远安县鸣凤山4A级风景区建设项目可行性研究报告.doc

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1、远安县鸣凤山4A级风景区建设项目可行性研究报告宜昌星辰工程咨询有限责任公司二一三年十一月建设单位：湖北鸣凤山旅游开发有限公司编制单位：宜昌星辰工程咨询有限责任公司项目名称：远安县鸣凤山4A级风景区建设项目咨询工程师：李青山 何军涛技术负责人：陈美强编制人员： 张祖坤 周长乔望西金 何 磊陈思彤 何军涛 翟庆华 廖朝新报告校核：张祖坤报告审定：何军涛 目 录第一章 项目总论 .1 11 项目申报单位概况.1 12 项目概况113 研究内容.414 景区开发和工程技术方案.415 主要设备选型和配套工程.416 项目可行编制依据.517 设计所采用的主要法规和标准.518 研究结论.5第二章 项目

2、建设背景、实施意义及可行性.7 21 项目建设背景.7 22 项目实施意义.9 23 项目开发的可行性.10第三章 项目选址与建设条件.1331 项目选址.1332 项目建设条件.13第四章 资源开发及综合利用分析 .1641 资源开发及利用方案.1642 项目建设对地表（下）水等资源不利影响评价分析.1743 资源节约措施.18第五章 项目节能方案分析.2051 用能标准和节能规范.2052 项目遵循国家和地方合理用能标准及节能设计规范.2053 能耗状况和能耗指标分析.2054 项目所在地能源供应状况.2055 拟建项目能源消耗种类和数量分析.2156 符合能耗准入标准要求分析.2157

3、节能措施和节能效果分析.2158 对节能效果进行分析论证.22第六章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析. 2361 项目选址及用地方案.2362 土地利用状况.2363 占用耕地情况.2364 项目选址造成不利影响分析.2465 压覆矿床和文物分析.2466 利于防洪和排涝分析.2467 影响通航及军事设施分析.2468 土地利用合理性分析.2569 拟建项目符合土地利用规划要求分析.26610 符合集约和有效使用土地要求.27611 耕地占用补充方案可行.27612 征地拆迁和移民安置规划方案.28613 拟建项目征地拆迁影响调查.28614 依法拆迁补偿的原则、范围和方式.28615 移民

4、安置规划方案.28第七章 环境和生态影响分析.2971 环境和生态现状.2972 项目地自然环境条件.3073 现有污染物情况.3074 生态环境条件.3075 生态环境影响分析.3076 排放污染物类型、排放量情况分析.3077 水土流失预测.3078 对生态环境影响因素和影响程度.3179 生态环境治理保护措施.31710 地质灾害影响分析. 31711 地质灾害易发和易诱发地质灾害情况. .33712 特殊环境影响.33第八章 经济影响分析.3581 经济费用效益或费用效果分析.3582 拟建项目经济合理性评价.3683 行业影响分析.3684 维护经济安全的措施.40第九章 社会影响分

5、析.4191 社会影响效果分析.4192 项目社会效益.4193 社会适应性分析.4494 规避社会风险方案.4595 项目与当地社会关系协调措施.4596 促进项目顺利实施的措施. 46第十章 投资估算与资金筹措. 47101 估算范围.47102 估算依据.47103 投资估算. .47104 资金筹措. .48第十一章 项目管理机制及实施进度. 49111 领导机制.49112 合同管理制.49113 工程监理制. .49114 财务审机制. .49115 竣工验收制.50116 工程施工招标. 50117 施工进度计划. 51第十二章 结论和建议 . .53121 结论 .53122

6、建议.53附：关于鸣凤山创国家4A级旅游景区专题办公会议纪要县发改局关于湖北鸣凤山旅游开发有限公司鸣凤山4A级风景区建设项目核准通知县国土资源局关于湖北鸣凤山旅游开发项目建设用地的预审意见建设工程规划许可证建设用地规划许可证企业法人营业执照组织机构代码证税务登记证第一章 总论1.1 项目申报单位概况1.1.1 项目申报单位：湖北鸣凤山旅游开发有限公司。1.1.2 项目申报单位主营业务：湖北鸣凤山旅游开发有限公司，是远安县内一家专业从事旅游开发和经营管理的企业，并与远安县政府就鸣凤山景区开发签订了框架合作协议，形成合作关系，公司具有深厚的旅游房地产开发业绩和实力。1.1.3 主要投资项目：湖北鸣

7、凤山旅游开发公司主要投资项目是鸣凤山景区景点及与景区相配套的附属设施、服务设施的建设、经营管理。1.1.4 现有经营能力：公司是专门从事旅游资源管理、旅游基础设施建设、旅游产品开发的企业，具有较强的景区开发和管理经营能力。公司按照与远安县人民政府签订的框架合作协议要求，前期进行了项目的规划、机构班子的搭建、开发团队的组织、项目规划等工作，目前工作进展顺利，工作秩序良好，按照要求，将在2年内将鸣凤山景区建设成为4A级标标准景区，目前处于开发运作阶段。1.2 项目概况1.2.1 项目所在地概况远安县城之西，丛山中耸立着独立一峰，叫鸣凤山。“如凤之将啸”，是袁中道对鸣凤山的形容。始建于南北朝梁武帝年

8、间的鸣凤山道观，距今已有1500多年的历史，其间几经扩建与修葺，到清咸丰年间，庙宇达到鼎盛时期，与武当山全真派一脉相传，遥相呼应，“武当远，鸣凤险”的说法在民间广为流传。道观建筑面积达3000平方米，分三层四殿，高十余丈，依山凿石，铜瓦白墙，势出半天，金碧辉煌。80年代初，一度形成过正月间里十万香客朝鸣凤的盛大场面。 鸣凤山两面朝阳，三面环水，四面断崖，五龙拱顶，从地形山势上呈现出中国传统文化所强调的名山气质。登临山顶，极目眺望，众山低矮臣服于前，一水九曲环绕于下，莽莽苍苍，天地悠远，开人襟怀。传说中有一只得道的凤凰翱翔九天之上，翩跹低鸣，俯瞰茫茫尘世，想寻找一个栖息之地。当它飞临鸣凤山上空时

9、，但见一派丹山秀水，色渥如丹，灿若明霞。山不高而精巧，水不深而清澈，地不广而肥沃。美仑美奂，宛然世外仙境，顿时敞开金嗓，长空歌鸣，声震玉宇。然后翩翩而降，收翅落于鸣凤山顶，一时整个鸣凤山通体光芒四射，眩人眼目，光芒上达天眼，玉帝惊问左右，全真长老奏报玉帝，此乃鸣凤山是也。于是鸣凤山正式被玉帝载入金册，鸣凤山至此扬名天下。从鸣凤山山门出发，路随水曲，蜿蜒深入，依次民间传说极为灵验的烟霞洞（每到冬季有紫烟飘绕，明朝诗人杨琅树有诗赞曰：寻山才入境，一口野风清。流水声中路，白云影中行。鸟飞千壑响，日照半山明。缓步临仙洞，烟霞渐渐平。）、多子岩（岩为横陈的一石缝，状如女阴，其内卵石累累，颇为写意。）、沮

10、江赤壁、云霞洞（每当夕阳西沉，一洞灿烂烟霞恍若仙境；这里是佛教所在地，这种一山佛道并存的现象在全国尚属罕有），过头天门，拾级而上，到达文昌祠（文曲星所居之地），过仪明岗、文庙就可看到气势磅礴、雕工精美的龟蛇二将大型石雕，此雕塑因石赋形，已有800多年历史，下有明朝书法家简而可书写的“鸾凤常鸣”四个隶书大字。石凿台阶梯形列布于山刃之上，惊险雄奇，沿石阶而上，即到达鸣凤山金顶。巍峨耸峙、气势恢宏的道教圣地鸣凤山以它超然出尘的姿态出现在世人面前。鸣凤山风景区是湖北省“丹霞山水”地貌特征突出、旅游资源种类齐全、品种丰富、分布集中的大型风景名胜区，属湖北省旅游总体布局的三国线、三峡线、武当朝圣线、楚文化

11、观光线和神龙架回归大自然旅游线的交叉辐射区。项目建成后，将大幅提高旅游业在远安县国民经济中的地位，直接增加第三产业的比重，促进为旅游业配套的相关行业的建设，可以进一步推动区域产业结构的调整，统筹产业发展和区域布局，带动当地经济发展。为社会提供更多的就业岗位，缓解就业压力，有利于促进社会和谐稳定。同时有利于生态环境建设，有利于进一步促进远安县非物质文化遗产的保护和文化产业的发展。1.2.2 项目建设规模及内容本项目建设规模5206.11平方米，主要是在2年内将鸣凤山景区建设成为4A级标准风景区。建设内容包括：新建旅游公路4000米、3座桥梁、游客接待中心、验票厅、生态停车场、景观小广场；新建廊道

12、、三星级旅游公厕及长寿殿、土地庙、心彻阁、临沮亭等景点建筑450多平方米；维修改造头天门、大花屋、演艺厅、2道山门等房屋建筑2900多平方米。其他配套设施包括：路灯、闭路监控、广场音乐、内部网络等。1.3 研究内容可行性研究内容涉及项目建设的必要性、建设条件、工程方案、环境保护、建设进度、建设投资及效益分析等方面。可行性研究报告对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下一阶段工作的基础。1.4 景区开发和工程技术方案鸣凤山风景区开发将完全按照远安县旅游发展规划要求对项目进行规划设计，委托国家资质单位进行设计规划，具体分项目设计方案在报

13、请管理部门批准后实施。重大项目实行立项管理，工程方案实行评审制度，确保工程项目方案切实可行。工程技术方案必须满足保护资源，保护环境，有力促进景区资源的持续利用。1.5 主要设备选型和配套工程该项目在设施设备方面主要涉及游客接待中心的设施设备，以及标示标牌的国际化设施设备等项目。由于鸣凤山风景区开发规划设计起点高，投资方预计经营能力强大，因此，凡进入景区管理使用的设施设备均按国际标准化水平采购或者制作，具体采购方案可参照政府采购方案实施，安排专人技术负责安装调试和运行，以确保其质量水平和性能安全，采购及营运方案由投资方按照现行标准另行制作文案。1.6 项目可行编制依据1.6.1 远安县2012政

14、府工作报告；1.6.2 远安县社会经济发展“十二五”规划；1.6.3 宜昌市社会经济发展“十二五”规划；1.6.4 远安县旅游发展总体规划（2001-2020）；1.6.5 国家旅游局旅游发展规划管理办法（2005）；1.7 设计所采用的主要法规和标准 1.7.1 旅游规划通则（GB/718971-2003）；1.7.2 中华人民共和国森林法（1984）；1.7.3 风景名胜区规划规范（GB50298-1999）；1.7.4 旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/717775-2003）；1.7.5 旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）1.8 研究结论鸣凤山风景名胜区具有

15、良好的自然生态和人文历史文化资源，又具有十分良好的交通区位等优势，及早开发可及早获益，是目前景区开发中的精品景区，首期开发投资概算合理，项目实施步骤安排比较科学，是社会效益和经济效益都很可观的好项目。该项目应尽快实施，确保早日完成对鸣凤山4A景区的建设。通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价，此项目都是可行的，是功在当代利在千秋的举措。第二章 项目建设背景、实施意义与可行性2.1 项目建设背景2.1.1 文化旅游助力产业结构升级2012年远安县政府工作报告中提出：以创建“生态旅游名县”为目标，加快“山水园林创建、美丽乡村示范区”的建设，以推动第三产业加快发展。并明确要求，加强鸣凤山、荷花

16、嫘祖故里、太清洞、鹿苑寺、青龙湾等景区景点建设，进一步完善旅游基础设施和配套服务设施，切实提高接待能力和水平。鸣凤山风景区作为远安县的重点景区的发展载体，若能在这轮旅游发展中抓住机遇，借助道教文化迅速提高知名度，可助推远安县旅游产业升级，对加快县域经济发展意义重大。2.1.2 区域旅游联动，合作共赢远安县周边分布着省内四大旅游区：鄂西南西陵峡峡谷旅游区、鄂中南荆州古文化名城旅游区、鄂中荆钟古文化名城旅游区和鄂西神农架山地旅游区。规划区所依托的城市正好是处在四边形热点旅游区域中间的空白。鸣凤山风景区途经宜远旅游发展轴，在整个远安旅游线路中属于精品线路，为鸣凤山观光休闲之路提供了市场支持。2.1.

17、3 开发优势分析2.1.3.1 生态环境优良远安属于亚热带大陆季风气候，气候温和、雨量充沛，四季分明，自然资源丰富，森林覆盖率达74%，是湖北有名的“林海”，也是“湖北省绿化达标第一县”。景区内生态环境保护良好，风景秀丽，朴实纯美。2.1.3.2 县域交通条件优越远安区位优越，交通便捷。距宜昌市区和三峡坝区100公里，环“一江两山”交通线。交通条件的改善为旅游产业发展带来了良好的机遇，提供了转型支撑。2.1.3.3 旅游资源鸣凤山风景旅游区是远安县重要的旅游资源，同时也是长江三峡国际旅游目的地的有机组成部分。在由湖北省改委编制的湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划：规划总文本（2007

18、年-2020年）中，多处涉及远安县及鸣凤山风景旅游区。鸣凤山风景旅游区的科学开发将对长江三峡国际旅游目的地的发展起到良好的补充作用，能够极大地提升和丰富三峡国际旅游目的地的文化内涵和资源品味，该旅游项目的开发与三峡国际旅游目的地共生共荣，相得益彰，共同发展。项目建设是提高鸣凤山风景区开发效率和效果的需要。鸣凤山开发中存在一些问题亟待解决。一是由于财力、人力等的不足，造成自然、人文景观利用不够；二是由于资金投入有限，鸣凤山风景旅游区面临着一些传统文化可能消失和特色环境保护不力的问题；三是景区内基础条件不足、宣传投入不够致使整个景区知名度不高、品牌不响；四是游客人均消费和综合性营业收入与国内著名景

19、区相距甚远；五是现存的鸣凤山风景名胜区总体规划与鸣凤山风景区控制性详规中比较详细与科学，但跟目前国民经济发展与旅游产业需要仍有差距，特别是对景区的资源利用不够到位，存在着规划不全的问题。需要通过本项目的实施，解决以上的问题，提高鸣凤山风景区开发的效率和效果。项目建设是远安县实现“打造三峡后花园，建成鄂西生态旅游名县”的战略目标的需要。鸣凤山风景旅游区建设项目顺利实施后，可以加速农村环境美化，促进经济发展和精神文明建设以及人与自然和谐相处，促进当地社会主义新农村建设，带动当地经济发展，帮助农民脱贫致富，有利于促进社会和谐稳定。同时可进一步推动区域产业结构调整，提升远安县旅游业的整体形象与地位，促

20、进地方生态环境的保护。2.2 项目实施的意义区域经济的发展就是要抓住我国产业结构进行战略性调整的有利时机，积极调整产业结构，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，高起点，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。合理适度地发展旅游等第三产业是经济发展新的增长级。开发鸣凤山风景区符合宜昌旅游业发展总体规划的要求。建设好鸣凤山风景区可以很好地保护生态资源和生态环境，实现可观的旅游经济和自然生态的可持续发展利用，符合省市调整产业结构，大力发展旅游产业，促进地区经济发展的总体部署。远安县是旅游资源十分富集的区域，鸣凤山、灵龙峡、太清洞、鹿苑寺、大堰原始森林等景区的规模

21、化经营和深远的省内外影响给远安县旅游市场带来了十分广阔的发展空间，鸣凤山良好的自然生态资源和独特的人文资源资源具有独一无二性，高规格打造会形成鸣凤山风景区的重大影响力和吸引力。持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战、中产阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良好的条件。2.2.1 区域经济的发展就是要抓住我国产业结构进行战略性调整的有利时机，积极调整产业结构，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，高起点，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。2.2.2合理适度地发展旅游等第三产业是经济发展新的增长极。开发鸣凤山景区符合宜昌旅游业发展总体

22、规划的要求。建设好鸣凤山风景区可以很好地保护生态资源和生态环境，实现可观的旅游经济和自然生态的可持续发展利用，符合省市调整产业结构，大力发展旅游产业，促进地区经济发展的总体部署。2.2.3 远安县是旅游资源十分富集的区域，鸣凤山、灵龙峡、太清洞等景区的规模化经营和深远的省内外影响给远安县旅游市场带来了十分广阔的发展空间，鸣凤山风景区良好的自然生态资源和独特的景观资源具有独一无二性，高规格打造会形成鸣凤山旅游景区组团的重大影响力和吸引力。2.2.4 持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战、中产阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良好的条件。2.3 项目开发的可行性2.3.1

23、 项目开发市场可行 鸣凤山风景区将按照4A级风景区规模建设，按高端休闲度假的功能定位，受接待容量限制导致三峡大坝分流客源将给鸣凤山景区带来一定的市场空间，预计2013年游客规模将达到9.5万人次。鸣凤山景区初步建成后，品牌影响及环境容量都必将加速提升，可吸引神农架、三国线的部分游客，综合神农架、三国线、鸣凤山及将在短期内建成的嫘祖故里游客接待总量超过150万人次，势必将激发远安县旅游业的发展，给本项目带来一定程度的经济效益。在当今的社会发展大趋势下，非战与和平时代条件下旅游流量增大、旅游资源价值的逐渐凸显为鸣凤山景区的打造提供了重要的市场空间。2.3.2 项目开发基础条件可行 远安县属于旅游资

24、源富集区，充分开发丰富的旅游资源对基础的选择很重要。鸣凤山风景区良好的资源和位于城市近郊的区位优势，交通更加便利，而随着荆宜、保宜高速公路的开通，使得境外游客客源增加，加上鸣凤山宗教圣地的声名远播，都凸显了景区开发十分有利的基础开发可行条件，借助城市化基础，可很好地实现城市公园价值的互补功能。2.3.3 项目开发所在地人文政策环境可行 远安县委政府对本景区的开发做出大力支持，已有很优惠、很有效的政策支持措施。群众思想认识和社会治安综合环境都很优越，人们普遍欢迎旅游资源的开发和利用。在人力资源、管理资源、宣传动员、降低成本等方面都具有了很好的基础条件。2.3.4 扶持政策环境可行宜昌市委市政府为

25、推动本市旅游产业的发展出台了一系列的优惠政策和开发措施，对开发利用旅游资源制定了一系列行之有效的奖励制度，地方各级领导多次深入景区视察指导，现场解决具体问题，对所提供的优惠政策扶持措施强调狠抓落实，这是大型景区的开发显得切实可行。第三章 项目选址与建设条件3.1 项目选址该项目建设选址位于远安县鸣凤镇凤山村三组鸣凤山景区内，符合远安县建设用地规划，建设规模5206.11平方米，紧邻城市道路，区域位置优越，交通便利。3.2 项目建设条件3.2.1 气候条件远安属亚热带大陆性季风气候，气候温和，雨量充沛。光照充足、四季分明。年平均气温1216，历年最高气温402，最低气温-19；年平均降雨量100

26、01100毫米，年太阳辐射801 07kcalcm2。由于垂直气候带明显，造成各种复杂的小气候。主要分为沮西山地温凉区，沮中平畈温暖区，沮东丘陵温和区。其中三区的年平均温度分别为1 251 35，l 51 6，1 351 5。三区的年平均无霜期分别为210220天，240250天，230240天。夏天主导风向为东南风，冬季主导风向为西北风。3.2.2 水文条件全县有沮、漳、西河(黄柏河)三条河流呈“川”字形自北向南纵贯全境，均系长江的一、二级支流。地表水系为区内沟谷积水，水流量受大气降水控制，无较大的流量，沟谷之水季节性流入沮河。在该区地表降雨及河水为矿井水的补给来源，地表水主要通过裂隙含水层

27、渗入到井下。3.2.3 工程地质条件远安县城区属扬子淮地带，江汉坳陷构造单元，基岩为白垩系红色砂岩、砾岩、砾岩等，内陆河湖相连，埋深较浅，产状平缓，岩层几近水平。城区没有构造断裂带，被周围区域主要构造断裂带雾渡河断裂带、仙女山断裂带、天阳坪断裂带等（均为微活动或不活动断裂）从不同方向所围限，形成一个稳定的“安全岛”。离远安县城区较近的地震带有远安钟祥地震带、秭归渔阳关地震带和兴山黔江地震带，几次较大震级的地震为1969年保康马良坪4.8级地震、1961年宜都潘家湾4.9级地震、1979年秭归龙会观5.1级地震，这3次地震影响到远安县城区，地震烈度均小于5度。城区地震基本烈度为6度，抗震设防烈度

28、为6度，设计地震分组第一组设计基本加速度值为0.05g。依据建筑抗震设计规范（GB50112001）、建筑地基几次技术规范（DB42/2422003）本项目场地地层条件分析，素填土为软弱土，粉质粘土及粉沙岩强风化为中硬土，中风化为坚硬土，按最不利地址条件进行判定，场地覆盖层厚度2.17.8m场地覆盖层等效剪切波速Ves=238/m,综合评定本工程场地土类型属中软场地土，建筑场地类别可定为类：本项目所有场地属对建筑抗震一般地震。远安县建筑抗震设防烈度为6度，拟建建筑物为砖混结构建筑物，根据建筑抗震设计规范（GB50112001）有关规定，本工程可按6度进行抗震设防，抗震设防类别为丙类，设计基本地

29、震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组，对应设计特征周期为0.35s。3.2.4 防洪、防潮、排涝设施条件3.2.4.1 防洪条件本工程地形起伏不大，设计高程符合防洪条件。3.2.4.2 防潮条件本工程选址能够满足防潮要求。3.2.4.3 排涝条件工程地址有0.501.00m高差，其排涝效果良好。总之，防洪、防潮、排涝设施条件是能够满足建设需要的。3.2.5 交通条件本项目所在地紧邻城市道路，交通十分方便，可以节省大量运输费用。3.2.6 基础及配套设施条件该项目所在区域内供水、供电以及相关配套设施完善，能够满足项目的实施以及以后的正常运营。3.2.7 施工条件在远安县鸣凤山景区实施本项

30、目有着极其优越的施工条件。一是施工场地环境较好，道路交通、用电、用水等基础设施和能源供应由统一规划、统筹解决；二是交通方便，施工材料、设备等可以运至现场，能节约运输费用；三是人力资源丰富，劳动力便宜，有利于降低施工工资成本；四是建筑材料来源广泛，供应充足，一些材料可就地取材。第四章 项目资源开发及综合利用分析4.1 资源开发及利用方案4.1.1 鸣凤山旅游资源开发项目中森林资源可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值符合资源综合利用要求分析鸣凤山风景区是远安县旅游重点区域之一，立足资源优势，培育新的经济增长点是远安县调整产业结构的必然选择。鸣凤山风景区总体规划已经通过评审，并列入了重点建设项目，

31、计划通过鸣凤山旅游景区的开发，推动远安县旅游业做大做强。4.1.2 项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况分析湖北省鸣凤山旅游开发有限公司开发鸣凤山风景区项目占用的资源品种有：林业生态资源、土地资源、空气质量资源、山体景观资源、交通资源、人文历史资源、劳动人力资源、电力设施设备资源、燃气资源、旅游管理资源、地质灾害控制资源等等。4.1.3 单位生产能力主要资源消耗量指标对比分析湖北省鸣凤山旅游开发有限公司开发鸣凤山风景区属于低能耗企业，单位生产能力就是旅游的接待能力；根据设计规定，预计每接待人员单位耗能总量在1500卡热能小时。耗能品种主要在于电能消耗、水能消耗和燃气能量消耗。在设计上，景

32、区注重了低碳环保型生产接待，是低能耗的接待型耗能企业。比较国内外同性质旅游接待耗能，从设计设备方面都要先进得多，完全回避了高耗能高炭化的生产机制，是国家鼓励和发展的环保性旅游产品企业。4.1.4 资源利用效率先进程度评价鸣凤山风景区开发项目对资源的占用依次为：4.1.4.1自然生态资源4.1.4.2景观资源4.1.4.3土地资源4.1.4.4林业土地资源由于政府始终发挥着总体的指导监督和管理职能，对资源的利用、开发始终在科学规范的范畴内进行，始终不允许对资源的过度使用和超承载量的利用。因此这些资源利用的效率在目前的景区设计中是比较先进的。4.2 项目建设对地表（下）水等资源不利影响评价分析鸣凤

33、山风景区处于宜昌市远安县城之西。“如凤之将啸”，是袁中道对鸣凤山的形容，武当远，鸣凤险”的说法在民间广为流传。道观建筑面积达3000平方米，分三层四殿，高十余丈，依山凿石，铜瓦白墙，势出半天，金碧辉煌。建设项目大部分为人工建筑，其余依山就势、维护、培育、修整其自然生态景观，对地表水的流向和归宿没做大的改变，根据风景区降水量考察，每年仅10万平米的过山雨水均以自然排解方式归回到河流溪沟之中，从景观规划来看，基本上尊重了自然流向和排泄传统，引流勿塞，疏而不漏。地表水完全自然排泄。景区对地下水的使用也采取了因循自然的原则，即主要从外部引入市政管网，不打井吸水，从而改变和减少地下水生态状况，不会造成对

34、地下水的重大影响。4.3 资源节约措施4.3.1项目方案中节水节能主要措施方案项目开发建设方案对节水节能做了严密的设计，在节水方面设计了循环水使用机制，即景观生态配置用水，游客用水和生活管理用水在设计上力求做到内外循环，即生态配置用水以山涧泉池关蓄水来解决，旅游游人用水和生活用水仍然采用外循环措施让其在厕所和清撒方面发挥作用，最后经初步处理自然清洁排解到景区之外集中处理。在电能燃气等方面主要是在设计上以直接供电供气方式减少输送能耗，在设备使用上全部采用科技技术最为先进的节能设备，达到节能减排的目的。具体的方案在节能设计中体现，节能设计方案由资质单位设计审定后实施。4.3.2拟建项目的资源消耗指

35、标进行分析在节能方面，整个景区禁止用煤以及高污染燃料，设定主要能源为电能和燃气能源，少部分使用光伏能源，按照设计，景区管理生活使用电能的75.42万千瓦小时，预计使用燃气每年在50万立方；使用光伏能在20MW。4.3.3提高资源利用效率、降低资源消耗的主要措施在生态资源，土地资源等可固定常量化资源使用上注重增大使用率，土地使用类型上尽量使用荒地，少占用耕地。在生态资源使用上，尽量尊重自然景观资源，因势利导开辟景观。增大其使用率。在降低资源能耗方面主要措施是科学合理使用，严格节能降耗措施，实现效益与能耗的的利用比例最大化。4.3.4符合资源节约和有效利用要求的论证远安县鸣凤山风景区属于自然生态资源的合理有效利用，充分利用现有自然生态资源为社会服务，通过景观资源的开发利用产生良好的社会和经济效益，本身就是当地政府从本地实际出发开发利用本地丰富的自然景观生态资源，通过科学合理开发，凸显其经济社会效益有万益而无一害的事情，按照投资和效益比来分析，旅游开发成本与效益比为1:6看，是典型的高效益产业，同时，对土地、林地山泉水的利用，对景区自然生态资源的最大化有效利用，本身就是集约化科学有效利用，因此，景区的开发完全符合资源节约型有效利用原则，是符合科学合理开发规范的。