医院基建部制度.doc

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1、基建部工作制度制度名称：基建部工作制度制度编号：HJJ01制定时间： 年月制度内容1. 根据医院发展规划和院长指示起草医院基本建设总体规划，拟定阶段实施计划，提出建筑项目的可行性研究报告，经院长批准后，具体负责组织实施。2. 科室工作人员必须向分管领导负责，具体工作按工程类别负责制，同时密切配合，群策群力，属于职责范围内的工作应及时完成，不得推诿，重大问题需向分管领导请示，经批准后执行。3. 熟悉全院建筑的基本情况及动态，经常向院领导及有关部门提供信息。4. 负责全院房屋装饰、装修工作，做好方案，在保证质量的前提下，做到勤俭节约。5. 负责办理项目审批、工程规划、报建等手续，落实设计、施工单位

2、，完成工程招标前签订合同、采购供应设备、构件及建筑材料等工作。6. 负责建筑项目的预算、决算及审计工作，做好征地拆迁工作。7. 加强施工管理，根据工程进度计划和质量要求严格监督工程进度和质量，按规定认真组织验收。8. 做好合同管理工作及技术资料的收集、保管，及时送院档案室归档。9. 严格执行医院的各项规章制度，工作中要坚守岗位，尽力尽职，并做好各项记录。10. 工作中不得损公肥私，以权谋私，不收受贿赂，不吃请，必要的工作应酬需经基建部主任批准，工作餐按规定凭证记录，在工资中扣除餐费。同时虚心接受全院职工监督。说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无招

3、标管理制度制度名称：招标管理制度制度编号：HJJ02制定时间： 年月制度内容1. 凡医院规定由基建部负责招标的基建工程项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备材料等的采购，均要按医院有关规定进行招标。2. 凡属其建部负责的医院基建工程在五万无以上，五十万元以下的设备、材料及小型基建工程，由基建部份材料和工程招标小组提出计划，报院招标办审批后发招标文件，组织招标工作。3. 属基建部负责的医疗基建工程，材料设备及小型工程在五万元以下的，由工程科及材料科进行市场调研，以议标的形式提出三家信誉好的单位进行比较，先择其中一家优胜者。4. 工程项目的勘察、设计招标工作由规划预算科负责

4、组织，工程施工、监理招标工作由工程科负责组织，设备、材料招标工作由材料科负责组织，专业工程与小型室外工程招标工作由工程技术科负责组织。5. 基建部成立由部领导组成的招标工作领导小组，对全部招标工作统一领导，下设工程技术科、规划预算科、材料科三个工作小组，具体负责各项招标的组织工作。6. 招标方式采取公开招标或邀请招标的方式进行。7. 每个项目招标都要成立专家组，由专家组进行评标并采取打分或无记名投票方式定标。8. 专家组成员由医院招标工作领导小组采取即时从处专家库中抽取的办法确定，并请审计处派人员进行监督和检查。9. 公开招标后由医院招标办签发中标通知。10. 基建部根据中标通知书组织与中标单

5、位签订采购或工程承包、监理合同。11. 招标必须坚持公开、公正、公平竞争和择优定标的原则，每项招标一般应由三家或三家以上投标单位竞争，招标时要对投标者进行资质审查，评标应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和售后服务可靠性等为依据进行综合评定，择优确定中标单位，公布评标结果，签订的合同必须符合中华人民共和国合同法和医院合同管理的有关规定。12. 严格招标工作纪律。参加招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事；严禁不经招标或集体讨论而确定施工（供货）单位；严禁明招暗定、泄露标底、招标走过场。对违反规定者，要报医院追究直接责任人和有关领导的责任。说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后

6、经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无工程预算、决算管理制度制度名称：工程预算、决算管理制度制度编号：HJJ03制定时间： 年月制度内容 合同预结算工作是基建管理工作的重要环节。为提高基建工程效益，合理控制工程造价，特制定本制度。1. 根据修建、施工项目的设计要求和概算，按照国家定额标准编制预算。当预算与设计发生矛盾时，应与有关部门商量，改变设计或调整预算，使两者一致。2. 所有工程项目均实行合同（协议）管理，并按有关规定由相关部门进行签证。无合同的工程不准施工，财务部门拒绝拨付工程款。3. 预结算管理人员要经常深入施工现场，全面了解基建工程项目施工全过程情况。4. 凡因设计或市、区质监部门

7、强制性技术要求而发生的工程变更，由甲方驻工地管理人员签证。签证前要测算由此产生的造价变化情况。重大变更要经部、院领导批准。5. 因提高工程标准而提高工程造价时，应首先核准材料价格并报部领导批准后再签证。6. 严格按照图纸施工，尽量减少工程变更，以降低工程造价。7. 准确审核施工单位提交的工程预算或结算书。在保证工程质量的前提下，最大限度地降低工程造价。8. 在工程全部竣工、验收合格后，按照国家定额标准准确做出决算，财务部门在接到附有工程质量验收报告单的决算后方可付款地。9. 经办预算、决算的人员均应遵守国家有关法规，实事求是，秉公办事，对于从中营私舞弊、受贿行贿者应予严惩。 说明本制度自制订日

8、起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无合同管理制度制度名称：合同管理制度制度编号：HJJ04制定时间： 年月制度内容 根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法制定基建部建设工程项目的勘探、设计、施工合同，材料、设备采购合同，工程监理、小型室外工程及专业工程施工合同（协议）的管理制度。1. 合同的签订程序（1） 工程设计、勘察合同由规划预算科联系审计处一起同设计方签订，部主任签字后由办公室负责联系有关部门会签，并报分管院长批复并加盖公章及法人章。（2） 工程施工合同、监理合同由工程技术科经办，报部主任审批签字后，由办公室负责联系有关部门会签，并报分管院长批复并加

9、盖公章及法人章。（3） 材料、设备采购合同由材料科经办，报部主任审批签字后，由办公室负责联系有关部门会签，并报分管院长批复并加盖公章及法人章。2. 合同的发放范围根据工作需要，由办公室发放到医院财务部、基建财务部、基建财务科、规划预算科、工程技术科、材料科等相关科室或部门，办公室留存以便查阅。3. 合同的管理责任（1） 合同签订后，合同经办人必须将正式合同送交处档案资料管理员并办理签收手续。（2） 合同在实施中必须加强监督管理。项目负责人、管理人员应认真检查是否按有关规定与合同内容实施合同，并定期或不定期向基建部领导汇报合同履行情况。（3） 工程技术科、材料科、规划预算科必须严格按合同条款分别

10、办理有关设计和勘察费用、材料设备款、工程招标费用、工程款和监理费的支付事宜。（4） 由于经办人故意或严重失职造成合同重大失误，或者未按规定范围及时发送合同，或有关人员未严格执行合同，而在合同实施中产生纠纷或产生质量事故、影响工程工期、造成损失的，要按国家和医院有关规定追究有关人员的责任。 说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无施工管理制度制度名称：施工管理制度制度编号：HJJ05制定时间： 年月制度内容1.施工管理员应根据基建部下达安排的工程项目（含维修项目）的投资、规模、范围以及其它要求，按照国家现行有关规定和基本建设程序展开现场施工及有关工作。

11、2.施工中施工管理员掌握施工操作程序和验收规范，严格施工现场的工程质量、工期、安全等的监督和管理，保证施工质量和施工安全。3.施工管理员根据工程实际，本着对医院负责、对工程负责的态度，提出合理化建议，合理安排和使用材料及人员，精打细算地完成好每一个工程。4.施工管理员应加强对施工队伍的管理（包括自建工程的施工队伍）。经常对施工人员宣传党的政策、法令、法规和医院的有关规定，并应对施工人员的技术素质进行严格的要求。5.及时了解、掌握工程建设的新规范、新技术、新材料和新工艺。6.按医院下达的计划，签定工程合同，调度人力，准备材料，进行施工，并随时掌握施工进度，按照实际情况及时调整计划，使计划不断完善

12、。7.工程竣工后，经施工管理人员和相关人员检查认可后方能进行工程结算，施工管理员根据施工情况，按照国家现行规定，按实地进行分部、分项提出工程量收方单、结算单，由编审人员编审工程结算，并应附有有关工程说明交财务和部领导审核。说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无施工现场管理制度制度名称：施工现场管理制度制度编号：HJJ06制定时间： 年月制度内容 为了加强施工现场管理，提高工程质量，降低工程造价，缩短工期，特制订本制度：1. 工程开工前，项目负责人应负责与有关单位和人员联系，组织实施现场的“七通一平”工作，并会同施工承包单位做好施工现场现状图及其它原

13、始记录，作为有关分项工程结算的依据。2. 工程开工前，项目负责人应组织审核施工单位提交的施工组织设计，施工中严格按审批的施工组织设计执行，不得随意扩大施工现场范围。3. 项目负责人应向施工人员进行技术交底，解释图纸，布置现场，使其全面撑握设计要求的技术规范。4. 施工现场严格执行项目负责人制度，甲方对施工现场的任何意图都需经过项目负责人实施。5. 严格要求施工承包单位按照投标书、施工承包合同、设计文件及现行施工验收规范的要求施工。6. 项目负责人负责监督施工中的技术质量、进度，及时发现和处理施工中的问题。7. 项目负责人应严格控制到场的各种材料、设备的质量，禁止不合格材料、设备用到工程上去。8

14、. 严格执行隐蔽工程验收制度，及时做好隐蔽签证，不得事后补办签证手续。9. 项目负责人应负责组织各工种现场负责人及有关单位和人员参加各阶段的验收工作和各种形式的工程协调、联系会议，并做好记录，负责办理各种相关验收手续。10. 工程竣工交付使用后，应坚持维修回访制度，在保修终止前十天会同施工承包单位共同回访，并填写回访单，对所存在的问题全部返修合格才能认为保修期已满，以签证后的回访单作为保修款之结算依据。说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无施工材料管理制度制度名称：施工材料管理制度制度编号：HJJ07制定时间： 年月制度内容1. 施工材料的供应和管

15、理是保证施工工作正常进行和提高工效的必要条件，主要应抓好计划、采购、发放、库存四个环节。2. 施工项目负责人全面负责项目现场物资管理工作。3. 施工项目负责人根据工程项目施工预算、设计图纸、材料清单等资料，核算物资需用量，及时制定材料采购计划，报经主管领导审批，防止盲目采购。4. 采购要贯彻节约的原则，进行市场材料情调查，货比三家，集体决策，择优购置，力争材料质优价廉。5. 建立严格的验收、保管、出库和报损制度。材料入库要进行验收，核准品牌、规格、型号、价格，保证入库材料的数量和质量。发出必须手续齐备，要有凭证（领料单），须经办人、科室领导签字批准，做到帐、卡、物相符，库存合理，防止积压，以利

16、周转。6. 施工人员要按计划和定额领料，工程结束后要进行单项工程物资消耗结算。7. 施工设备要专人保管，定期保养，以延长寿命。说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无工程竣工验收制度制度名称：工程竣工验收制度制度编号：HJJ08制定时间： 年月制度内容1. 工程完工后，必须做到“工完、料净、场地清”，由施工方提出竣工验收要求，由施工管理科组织验收。2. 工程竣工验收应当具备的条件：完成建设工程全部设计和合同约定的各项内容，达到使用要求；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、工程监理单位

17、分别签署的质量合格文件：有施工单位签署的工程保修书。3. 建设工程竣工验收程序如下：（1） 施工单位完成设计图纸和合同约定的全部内容后，自行组织验收，并按国家有关技术标准自评质量等级，编制竣工报告，由单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后，提交给监理单位（未委托监理的工程，直接提交建设单位）。竣工报告应当包括以下主要内容：已完工程情况、技术档案和施工管理资料情况、建筑设备安装调试情况、工程质量评定情况等。（2） 监理单位核查竣工报告，组织初验并对工程质量等级作出评价。竣工报告经总监、监理单位法定代表人签字并加盖监理单位公章后，由施工单位向施工管理科申请竣工验收。（3） 施工管理科审查建

18、设工程竣工报告，向建设主管部门申请同意后，组织设计施工和监理等单位，并聘请有关专家进行竣工验收。（4） 施工管理科填报建设工程竣工验收报告。建设工程竣工验收报告应当包括下列内容：工程概况、施工许可证号、施工图设计文件审查意见、工程质量情况以及建设、设计、施工和监理等单位签署的质量合格意见。建设工程竣工验收报告，送主管部门、监督部门和施工单位。4. 监察审计处对验收工作中的组织形式、程序、验评标准的执行情况及评定结果等进行监督，发现有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为或工程质量不合格的，应责令相关单位进行整改。5. 建设工程竣工验收实行归档制度；在建设工程竣工验收合格（或验收整改复查合格）后

19、，两个月内将工程建设档案整理归档，并按规定向医院档案管理部门和城市建设档案管理部门移交。工程档案移交时，工程档案管理员应填写移交清单一式两份，注明移交时间，并经交接双方签字，重要资料需有两套归档。6. 工程档案移交时，工程项目负责人和工程档案管理员应认真检查该项目应归档的文件材料是否齐全，归档材料不齐全的项目，不得进行移交和工程决算。7. 建设工程的验收结果作为支付工程款的依据。工程未进行验收或验收不合格的，工程款支付不得超过工程总价的70%。8. 工程交付使用后，施工管理科负责工程保修期内的质量跟踪，解决保修期内房屋使用单位提出的属于保修范围的维修工作。保修期满，无质量问题按合同约定年限和比

20、例退还质保金。说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无采购工作制度制度名称：采购工作制度制度编号：HJJ09制定时间： 年月制度内容1. 1.建筑材料的采购和供应，必须严格按程序按计划进行，保质保量及时供应，不得超越程序，无计划采供。2. 2.材料计划要严格时间要求，若需厂家生产的材料，应考虑到生产周期，及早（提前23个月）提出材料计划。一般的材料，应在半月前提出计划。急需材料，当材料管理科收到计划表后，立即按程序组织购买，以保证工程建设的需要。3. 3.材料的采供，要求纪（监）、审计、计财部门的同志一道，了解市场行情，坚持集体市场调查的原则，做到货

21、比三家，心中有数。4. 4.凡大宗建筑材料（两万元以上）的采购，必须采取招（议）标的方式确定中标供货单位。5. 5.材料采购，凡一次供货金额在一万元以上的，原则上要签订购货合同，坚持实行合同管理制度。6. 6.凡零星材料（指一种材料的合计价格在两万元以内的）和紧急所需的材料的采供，须先报经医院领导同意，由基建处与监督部门一起（至少3人）共同议价购买。7. 7.采购材料必须明确产品的厂家、信誉度、品牌、规格、型号、标准、合格证、质保证、准用证、价格、提货地点等，严防伪劣产品混入工程中。8. 8.材料采购活动中如涉及供应商的任何“折扣”、“让利”等，均应在实际采购合同中以“让利”或“捐赠”形式体现

22、。9. 9.购置的材料进场，要认真验收，其产品的厂家、品牌、规格、型号、标准、合格证、质保书、准用证等是否符合要求。如发现不符合要求的，坚决拒收，不得入库和使用。施工现场各工种负责人应对本工种所采用材料设备的质量进行把关，防止不合格产品用到工程中。做到人人把关，一丝不苟。10. 10.深入施工现场，注意观察，了解材料设备的质量，发现问题及时、果断处理。11. 11.材料设备管理部门要做好工程材料、设备信息的收集和各项采购活动的记录，提高工作效率，在确保材料设备质量的同时，努力降低工程行规造价。说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无库房保管和出库制度

23、制度名称：库房保管和出库制度制度编号：HJJ10制定时间： 年月制度内容1. 因工程需用出库的材料（含少量的钢材、木材），必须填写出库单，由现场施工管理员和经办人签字，注明用途、数量方能出库。2. 批量钢材、木材及贵重材料出库除以上手续外，必须经部领导签字同意后方能出库，保管员、会计凭出库单下账。3. 几属一般设备（含工具）、固定资产必须经部领导签字同意后方能借用。借用人或经办人必须按期归还。保管人员有责任督促其按期归还。若发生人为因素损坏，应根据相关规定，视其情节赔偿或罚款。4. 非本部门需要领用（借用）材料、工具、设备均应填写出库领料单（或借条），经部领导签字同意后方能出库（借用）。凡属借

24、用，保管人员有责任督促其按时归还。5. 凡在库房的材料、机具、设备，保管员必须按期进行检查和保养。如有损坏应及时提出维修保养意见。6. 保管员应保证在库房的材料、机具、设备等处于良好的待用状态。保管人员应熟悉材料、机具设备的基本性能，使其能随时为施工现场提供能使用的机具设备。7. 凡已出材料，现场施工管理员有责任将其回收入库。保管员应填写废旧材料回收入库单，并建立回收材料帐。保管员、会计都应凭入库单做入回收帐。 说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无基建档案管理制度制度名称：基建档案管理制度制度编号：HJJ11制定时间： 年月制度内容 为进一步加强

25、基建处基建档案管理，完整、准确、及时地做好档案管理工作，特制定本管理制度：1. 认真贯彻执行中华人民共和国档案法，以及党和国家关于档案工作的方针、政策，努力做好基建档案归档工作。基建档案由档案管理人员统一管理，以维护档案的完整安全。2. 凡与医院基建工程有关的可行性研究报告、设计任务书、规划文件基础材料、设计文件、工程管理文件、施工文件、竣工文件等按规定必须归档的文件资料，有关工作人员及专业人员要及时移交档案室。档案管理人员要认真办理移交手续，分类留存，以避免散失。3. 基建部办公室档案管理人员在工程每个阶段完成后，主动收集档案材料，主管领导及专业人员应给予积极的配合与支持。4. 档案管理人员

26、根据基建档案的立卷要求和整理形式、方法，进行装订管理，并根据有关规定，积极做好有关档案的存档和移交工作。5. 工程竣工后，专业人员要及时清理手中未移交的档案，并办理移交手续。6. 档案管理人员要积极热情，有较强的责任心，工作要认真、细致，保证档案整洁、卫生，做好保密和消防等工作，严格档案的验收和移交手续。7. 案卷中文字材料排列有序，书写工整；照片档案要有文字说明、内容准确、图片清晰；文字材料不得用易褪色的书写工具书写；文件材料应附有原件并符合标准体裁形式；分类组卷合理，编目标题准确，装订符合要求。8. 凡属归档范围之内的文件资料，任何人不得拒为己有，原件必须送档案管理人员保存。因工作需要使用

27、原件，应以领导批准，方可办理借阅手续，使用后应及时归还。9. 本部门人员和其他单位人员借阅有关档案必须登记，注明借阅时间，按时返还，有关图纸、文件、合同一般不准外借，特殊情况必须经领导审批。10. 根据领导要求和有关人员的工作要求，及时查找原谅，不贻误工作。11. 鉴于基建处的工作性质，各专业工作中形成的文件应在工程结束正式归档完成后，由各专业负责人确认没有保存价值的文件，以基建部领导批准后统一销毁。12. 正式归档的文件不得任意销毁，已拆除工程的档案，不得因工程的不复存在自行销毁，应征得医院档案室同意，按规定销毁。13. 资料室管理人员，要认真做好基建 档案资料的收集、整理鉴定、保管、统计和

28、利用工作，为领导决策提供依据。说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无基建维修管理制度制度名称：基建维修管理制度制度编号：HJJ12制定时间： 年月制度内容 为加强医院基建维管理，完善医院基建维修程序，规范施工行为，提高投资效益，特制定本制度：1. 基建维修管理工作应本着为教育教学服务，为师生服务的原则，严格按照基建程序和科学规律办事，使基建维修管理做到规范化，科学化，制度化。2. 基建项目计划，应组织有关单位进行设计，设计应遵循适用、安全、经济、美观和适度超前的原则。3. 基建维修要坚持招投标制度，维修项目造价一万元以上的，必须报上级审批，批准后方可执行。4. 医院应有专人负责基建管理工作，并做好工程记录，确定施工人员的吃住场所，要文明、安全施工。5. 基建维修使用的主要建筑材料都必须查验，并有权威部门出据的合格证方可使用。6. 工程施工期间，医院要采取有力措施，确保医患安全，保证医疗秩序正常进行。7. 工程施工后，要及时组织验收，未经有关部门验收合格的不得交付使用。说明本制度自制订日起，每半年修订一次，修订后经院长办公会审议通过，方可执行。附录 无