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1、XX县2012年畜产品质量安全监管工作方案为进一步加强畜产品质量安全监督管理，全面提升我县畜产品质量安全水平，根据XX区畜牧兽医局关于印发的通知（XX字2012X号）要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想以科学发展观为指导，全面实施食品安全法和农产品质量安全法、畜牧法、动物防疫法、种畜禽管理条例、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、乳品质量安全监督管理条例、XX区奶业条例、草种管理办法等法律法规，以畜产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用兽药行为。进一步规范畜禽养殖行为，创新监管手段，不断提升风险防范能力、监管能力和服务能力。建立和完
2、善畜产品质量安全监管长效机制，全面提升监管能力和水平，确保畜产品质量安全，保障我县畜牧业生产健康发展和人民群众的饮食安全。二、总体目标以畜产品安全专项整治为突破口，以畜产品质量安全监测为手段，以畜牧业标准化建设为依托，不断加强畜产品质量安全监管，杜绝生鲜乳中和畜禽养殖中非法添加有毒有害物质行为，加大对兽用抗菌药使用行为和畜牧业投入品市场的监管力度，以及冷配站点的监管力度，进一步规范畜牧业生产资料市场，杜绝假冒伪劣兽药、器械和劣质冷配物资流入养殖户。打进无证生产经营牧草种子、制售假冒牧草种子等行为，进一步规范畜牧业生产资料市场，使全县畜产品质量安全水平稳中有升，确保不发生重大畜产质量安全事故。三
3、、工作安排（一）深入开展畜产品质量安全专项整治1、“瘦肉精”专项整治（1）具体目标。肉牛、肉羊、生猪“瘦肉精”监测合格率保持平稳，饲料产品监测合格率稳中有升，养殖环节和屠宰环节的“瘦肉精”监管制度进一步完善，收购环节规范有序。（2）具体整治重点。整治的重点产品：肉牛、肉羊、生猪。整治重点区域：牛羊调出和育肥大县、生猪养殖大县。整治重点单位：饲料生产经营企业，牛羊、生猪养殖场和养殖户及屠宰场。（3）主要措施。一是开展饲料环节整治。开展饲料和饲料添加剂管理条例及配套规章普法宣传；组织开展饲料生产企业监督检查，扩大饲料质量安全管理规范试点范围，组织开展饲料经营企业大检查，督促建立健全购销台账，严禁销
4、售“三无”抽查力度，组织开展隐患排查和风险预警。二是开展畜禽养殖环节整治。督促养殖场（小区）完善养殖档案，建立牲畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度；加强养殖场（小区）日常监督检查和“瘦肉精”抽查，对确认含有“瘦肉精”的活畜，依法进行无害化处理，涉案线索及时移送公安机关。加强对养殖场（小区、户）的宣传，让养殖户知道使用“瘦肉精”是违法行为，提高质量安全责任意识。三是开展收购贩运环节整治，会同工商、卫生等有关部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）和活畜交易市场的监督管理，严格查验过往运载活畜的车辆。四是开展屠宰环节整治。配合有关部门严厉打击私屠乱宰、协调商务部门督促牛羊、生猪定点屠宰，屠宰企业应建
5、立进场检验和“瘦肉精”自检制度，做好进场和自检记录；严格检查屠宰企业“瘦肉精”检测记录；加大屠宰环节“瘦肉精”监督抽查力度；对确认含有“瘦肉精”的牛羊、生猪或其产品，要会同商务部门监督屠宰企业实施无害化处理，涉案线索及时移交公安机关。五是做好考核评估工作。按照国务院食品安全办印发的“瘦肉精”专项整治方案做好“瘦肉精”清查收缴、考核评估工作。2、生鲜乳专项整治。（1）具体目标。生鲜乳收购站监测全覆盖，生鲜乳中三聚氰胺等抽检结果全部符合国家规定，生鲜乳收购站和运输车辆全部持证经营，收购站标准化管理水平进一步提高。（2）具体整治重点。重点产品：生鲜乳。重点区域：生鲜乳收购站的收购、运输环节和奶畜养殖
6、场（小区）。（3）主要措施。一是加强生鲜乳质量安全监管与监测。积极开展生鲜乳质量安全隐患排查和执法检查，严厉打击违法违规行为，依法规范奶畜养殖、生鲜乳收购、运输等环节。严格审查资质条件，坚决取缔不合格的生鲜乳收购站，严厉打进非法收购运输和长途贩运、拼车装运等违法违规行为。按照生鲜乳生产收购管理办法和生鲜乳收购站标准化管理技术规范要求，开展生鲜乳收购站、运输车辆现场检查和达标评判，结合奶业监管信息化平台建设，加快推进生鲜乳收购站标准化建设。按照关于开展2012年生鲜乳质量安全监管工作通知（牧畜字20126号）文件要求，完成对生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆、规模化养殖场（小区）及养殖大户等生鲜乳抽检
7、和检测任务，检测指标覆盖卫生部公布的5项违禁添加物。二是建立生鲜乳监管长效机制，加大生鲜乳质量安全制度检查。对奶牛养殖与生鲜乳生产收购环节5项制度执行情况开展检查，强化和完善体制建设，推动建立生鲜乳质量安全监管长效机制。三是加强生鲜乳质量安全相关培训。结合贯彻落实XX区奶业条例和奶牛标准化规模养殖、良种补贴、生产性能测定等项目的实施，开展以生鲜乳质量监管、质量检测、奶牛标准化技术推广为主要内容的培训，增强监管人员的质量安全意识和执法水平，提高从业人员生产技能和行业自律能力。3、饲料专项整治（1）具体目标。饲料及养殖环节违法案件的查处率达到100%，饲料产品及养殖环节禁用化合物监测合格率保持在9
8、9%以上，饲料及畜产品质量安全水平进一步提升。（2）具体整治重点。重点产品：单一饲料、混合饲料、配合饲料等。整治区域：饲料生产企业、饲料经营企业（店）和养殖环节等。（3）主要措施。一是以饲料原料、饲料产品和养殖环节为重点，进一步加强全区饲料生产和经营及养殖环节质量安全检验监测工作；二是开展监督检查，严厉查处“三无”产品及问题突出、整改不到位的企业；三是开展饲料法规的培训，强化饲料生产经营者的守法意识；四是加大执法工作力度，及时查处违法违规行为。4、兽用抗菌药专项整治（1）具体目标。兽用抗菌药生产经营和使用获得不断规范，生产经营和使用主体诚信自律意识、质量责任意识和守法意识进一步增强，兽用抗菌药
9、产品质量稳步提升，饲料生产过程添加抗菌药行为进一步规范，养殖场（小区、户）超剂量、超范围使用兽用抗菌药现象明显改善，使用违禁药物问题基本消除，休药期制度进一步落实，畜禽产品兽药残留检测合格率进一步提高，有效保障养殖业生产和畜产品质量安全。（2）整治重点。重点环节：兽药生产经营使用单位和牲畜养殖场（户）。重点品种：假劣违禁抗菌药物与假劣饲料产品、未经批准使用的抗菌药物。（3）主要措施。一是整顿和规范抗菌药生产销售行为。动物卫生监督所要加强监督检查兽用抗菌药生产企业执行兽药GMP情况，严厉查处生产禁用兽药的违法行为；结合GMP清理和规范行动，严厉打击非法经营行为，重点查处兽用原料拆零销售行为，清缴
10、未经批准使用的抗菌药物；加强动物诊疗机构监管，规范诊疗用药行为，严厉查处动物诊疗机构在畜禽养殖环节销售使用未经批准使用的抗菌药物行为。二是整顿规范畜禽养殖抗菌药物使用行为。加强畜禽养殖环节安全用药监管，督促养殖场（户）建立健全养殖档案和用药记录，落实休药期制度，指导养殖场（户）科学使用投入品，依法查处养殖环节违规使用抗菌药物的行为。5、动物及动物产品检疫监督。（1）具体目标。加强动物产地检疫、屠宰检疫和流通领域临时公路检查站监管，继续加大动物产地检疫报检点建设力度，确保活畜交易市场、养殖场（户）产地检疫报检点建设力度，确保活畜交易市场、养殖场（户）产地检疫率达100%，在全县屠宰检疫开展面10
11、0%的基础上做到受检率100%，耳标回收率100%，持证率100%，病害动物、动物产品无害化处理率100%；供应城镇鲜奶奶牛的结核病和布氏杆菌病检疫率达到100%，强化监督，加大违法案件查处力度，结案率达100%，同时提供学生饮用奶的南达乳液有限责任公司养殖场奶牛结核病和布氏杆菌病检疫率达到200%，严格按规定无害化处理“两病”阳性奶牛，保障鲜乳饮用卫生安全。（2）整治重点。重点产品：肉食品、禽蛋、毛和活畜禽。重点环节：养殖、屠宰和运输环节。（3）主要措施。一是努力推进活畜（产地）检疫工作，做好党务屠宰检疫，实现动物产品的全程监管模式，逐步建立并完善产地检疫相关制度，积极探索开展活畜检疫有效途
12、径。认真落实XX区动物产地检疫规范年获得实施方案，规范并强化对全县58个动物产地检疫报检点的监管，做到随到随检、随报随检。强化活畜交易市场监管。在活畜交易市场依法派驻检疫、监督员，依法开展监督检查，坚决做到凭检疫证和免疫标识进行交易，严格杜绝无证无标动物进入市场交易，严格禁止检疫人员在活畜交易市场门后开展活畜检疫。不断规范屠宰检疫，严格查证验物，做到证物相符、临床健康。对无标、无证的牲畜一律不准许进场屠宰。完善屠宰检疫记录制度，规范检疫操作程序。保障屠宰检疫率、上市肉品保持率、检疫合格率、无害化处理率均达100%，保障全县畜产品的安全。二是进一步规范公路检查站查证验物工作。加强对XX县、X县、
13、X市、X县过往交通要道运输畜禽的监督检查，禁止无证、无耳标（脚环）或有疑似动物疫病的畜禽运输。同时要加强信息通信、互通有无。三是加强日常监督检查力度，维护市场秩序。加强对动物饲养环节、屠宰环节、经营环节、隔离环节、运输环节以及动物产品生产环节、贮藏环节的监督管理，要及时纠正和制止违法行为。改变目前应急式的监管模式，全面推行“日巡月督查”制度，实现监管的常态化，建立健全我县动物卫生监督执法工作长效机制，使我县的监督执法工作上一个新的台阶。6、畜牧业生产资料打假专项整治。（1）具体目标。规范畜牧业生产资料市场，增强畜牧业行政执法能力建设，进一步完善畜牧业生产资料打假协调机制和市场监管机制，规范畜牧
14、业生产资料生产经营行为，杜绝违规生产、销售和使用劣质改良物资行为，强化种畜禽生产经营的监管力度，从源头上保障畜产品质量安全，农牧民群众满意程度进一步提高，畜牧业生产资料市场秩序持续稳定好转。（2）整治重点。重点时节:春播、动物疫病高发期等畜资购销、使用高峰期；国庆、元旦，春节和举办主要活动等重要时段。重点品种：兽药、饲料和饲料添加剂、种畜禽、草种等。（3）主要措施。一是强化销售市场监管。重点加强对草种、兽药、饲料等畜牧业生产资料批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法监管，从源头消除监管盲区和死角。二是强化兽药生产、经营和使用环节监管，严格兽药GMP和兽药GSP制度贯彻落实；加大违法案件查处
15、力度，坚决取缔造假售假黑窝点；严厉打击无证生产经营和经营兽药；严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、兽药中添加化学药物等行为；依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为，进一步规范抗菌药物使用。三是严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为；严查在饲料、饲料添加剂生产经营和养殖环节添加三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁物和非法添加物。四是重点检查种畜禽市场、登载种畜禽广告的媒体、种畜禽生产经营单位的生产、经营行为和产品质量。严厉打击种畜禽的无证生产、经营等违法行为。五是严厉查处生产经营假劣草种、套牌侵权、无证生产经营、未审先批、包装标签不规范等违法行为。（二）大力开展畜产品质量安全检查。
16、1、生鲜乳监测。加强全县生鲜乳收购站和运输车辆的督导检查，实施对生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆、规模化养殖场（小区）及养殖大户等生产、运输、销售的生鲜乳的抽检和检测。根据年度生鲜乳监测计划，完成32批次抽检和检测任务，对规模化牛场开展16头奶牛生产性能测定工作。2、兽药及兽药残留检测。全年实施兽药残留监控80批次，对阳性产品实施1:5跟踪抽检（即每发现一个阳性样品，对被抽检单位连续跟踪抽样2次，每次5个样品），力争兽药残留监控合格率达到99%以上；实施兽药质量监督抽检50批次，力争使兽药质量合格率达到90%以上。3、饲料监测。全年抽样监测158批次。其中：饲料产品质量安全监测抽样26批次；违禁添
17、加物监测80批次；反刍动物饲料申牛羊源性成分例行监测52批次。（三）积极推进畜牧业标准化建设。结合生态村建设，深入开展标准化生产示范，不断扩大畜禽标准化规模化养殖场建设，深入推进畜牧业标准化整体推进工作，强化畜牧业标准化知识和技术的宣传贯彻，稳步推进畜产品认证。坚持可持续发展的思路，科学把握畜产品认证的重点和方式，在保障畜产品质量的前提下，引导企业开展无公害畜产品生产和认证，提高畜产品竞争力。四、保障措施。（一）加强领导。落实责任为加强疏附县畜产品质量安全整治工作领导，经县畜牧兽医局研究决定，成立疏附县2012年畜产品质量安全整治工作领导小组，具体成员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公
18、室，办公室设在畜牧兽医局行政办公室，办公室具体负责处理协调、落实我县畜产品质量安全整治各项工作。同时，决定抽调相关站所人员从事畜产品质量安全整治工作。办公室主任：成员：办公室主要负责我县畜产品质量安全整治的各项具体工作，并积极配合XX深化畜产品质量安全整治工作领导小组的各项工作部署和相关工作的总结汇报，协调各相关站所、科室开展畜产品质量安全整治各项工作。（二） 突出重点，整体提升。今年畜产品安全专项整治，要在巩固已有整治成果的基础上，突出重点针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，集中开展整治，从根本上、源头上采取有力措施，排查畜产品质量安全隐患，确保畜产品质量安全水平整体提升。（三）实施
19、标准化示范，推进质量安全可追溯。积极推进畜产品质量安全追溯和产地准出管理，全面提高投入品控制能力、标准化生产能力、质量追溯和质量监测能力。大力推进畜牧业标准化整体示范创建，不断扩大畜禽标准化养殖场比例和规模。（四）完善协调合作机制。与卫生、工商、商务、质检、药监等部门形成信息通报、联合执法等方面的制度和平台，完善畜牧业行政部门内部畜产品质量安全联席会议制度、信息通报制度和协同配合制度，发挥部门协调作用。（五）强化培训，加大宣传力度。围绕畜产品消费意识的提升，加强畜产品质量安全培训，开展监管人员、养殖场（户）质量技术人员技术培训。不断提升基层畜产品质量安全从业人员的监管能力和技术应用水平。开展畜产品质量安全循环周活动，深入农村围绕重点区、重点产品和突出问题开展讲座，入户交流和“面对面、手把手”指导。实现科学管理、明白生产、放心消费。（六）做好信息报送工作。各站所每月4日前，将畜产品安全专项整治工作进展情况上报局办。同时将畜产品质量安全活动中一些有宣传价值的情况以信息形式上报局办。 XX县畜牧兽医局 2012年2月
