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1、关于开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战的实施方案关于开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战的实施方案关于开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战的实施方案:2014-10-29 21:42:46关于开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战的实施方案为贯彻落实中办发201322号、中办发201346号文件和全国、全省政法工作会议精神，将“信访积案化解年”和“三争做”活动进一步引向深入，按照中央政法委关于继续开展集中清理涉法涉诉信访积案活动的工作方案和晋信联发20136号文件要求，从今年4月份开始到2014年底，利用两年时间，由县委政法委牵头组织，县委政府信访局协助，在全县政法系统集中开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战。为此，特制定
2、本实施方案：一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三项重点工作”，坚持统一领导、协调联动、统筹兼顾、标本兼治，集中时间、集中力量，化解涉法涉诉信访积案，解决涉法涉诉信访突出问题，从源头解决涉法涉诉进京非正常上访，切实维护人民群众的合法权益，为全县发展创造良好的社会环境。二、总体要求按照诉求合理的解决到位、要求过高的教育到位、存在过错瑕疵的纠正弥补到位、违法缠访闹访的依法处理到位、有实际困难的救济帮扶到位的要求，对长期重复上访、无序上访、越级上访，特别是疑难复杂、久拖不决的案件发起一场攻坚战，实现涉法涉诉信访积案段（2014年7月至2011年8月）
3、政法委、政法各部门对上级交办和本地区本部门排查出的积案，按照“梳理案情、分析原因、研究解决办法、落实处理意见”四个步骤，逐一建立化解档案，落实包案领导、承办单位和承办责任人，明确工作措施和办结时限。对多次处理、反复上访但尚未正式终结的疑难案件，原则上要更换办案人员，重新组织力量进行核查，或由上级部门直接办理。各责任单位、责任人要按照“案结事了、息诉罢访”的要求，认真处理，妥善化解。对于诉求合理的，必须解决到位，不留“尾巴”；对于合理诉求已经解决，但诉求过高、对法律理解存在偏差的，要耐心细致地做好诉后答疑、解释教育工作，促进案结事了；对于声称或准备采取极端行为的，可能形成大规模集体访或可能造成不
4、良社会影响的，及时采取有效措施，做好稳控工作。对中央和省里交办案件，要逐案向市委政法委随结随报，有正式结案报告，有包案领导签字；信访当事人息诉的，要逐案让其在处理意见上签字上报；对其它纳入这次会战范围的信访案件，结案息诉后也要逐案向市委政法委报告、核销。（四）检查验收阶段（2015年9月至11月）县委政法委和信访局负责本县大会战活动的指导、督促、检查、验收工作，重点是积案化解进展情况和各项措施落实情况，对存在的问题及时提出整改意见和处理建议，共同商定对策，促进积案化解工作取得明显成效。（五）总结表彰阶段（2015年12月）县委政法委和信访局要认真总结大会战活动中的成功经验，尤其对一些操作性强、
5、社会效果好的化解方法 ，要深入归纳和提炼，大力推广，并对涌现出的先进集体和先进个人给予表彰。这次大会战的开展情况和实际效果将作为2014年和2015年社会治安综合治理考核的一项重要内容，纳入党政领导干部政绩考评体系，并与政法机关执法质量考评工作挂钩。六、主要措施（一）落实领导包案责任制对中央交办的4个上访疑难复杂案件，实行领导包案责任制，落实责任单位和承办人。包案领导必须切实负起责任，真抓实干，坚决做到“六个亲自”（亲自接待上访群众，亲自倾听上访人陈述，亲自听取案件办理情况，亲自查阅案件材料，亲自出面组织协调，亲自抓好督促检查回访），严格落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访的“四
6、包”责任制。包案情况要以适当方式公开。县委政法委的班子成员对全县大会战活动实行包片责任制，包片领导要深入一线，加大指导、协调、督办力度，全力推进涉法涉诉信访问题的化解。所包片区积案化解进展情况由领导组办公室定期通报。（二）积极疏通出口对于一些因涉法涉诉信访问题造成特殊困难的，领导组要及时向县委、政府报告，加大用经济手段解决问题的力度，以充分发挥涉法涉诉法律救助资金的作用。必要时还应积极协调财政、民政等政府有关部门，以政府救助、社会救济等方式对特困当事人予以帮助；对于按照省委政法委关于印发关于加强基层涉法涉诉信访问题联调机制建设工作的意见的通知规定，属于联调范围的复杂疑难案件，由联调办组织召开联
7、调会议进行联调；对应予终结不再受理的，要严格按照有关规定上报市委政法委决定终结，并通报县委、人大、政府、政法等部门不再受理；对于坚持无理诉求并缠访闹访的人员，按照有关法规严肃处理，对非法代理上访牟利的信访中介，组织、策划、煽动聚集上访的不法人员，坚决依法予以打击。（三）加强协调配合县委政法委牵头组织政法机关，在联席会议的指导下，加强与县委、人大、政府信访部门的沟通协作，形成工作合力。对于一些社会影响大、疑难复杂、处理难度大的案件，要充分发挥当地联席会议的优势，协调政府相关部门，建立上下联动、齐抓共管的运行机制。对一些时间跨度长、久拖不决或“三跨三分离”的案件，办案单位要在县委政法委和上级政法机关的协调下，加强沟通，齐心协力，共同配合，促使案件尽快得到妥善解决。（四）坚持多措并举针对不同类型的案件，责任单位和包案领导要深入分析案情，找准问题症结，因案施策，综合施治。要结合全国政法机关正在开展的“百万案件评查”活动，通过召开案件协调会、公开听证会、专家会议、挂牌督办等形式，运用教育、疏导、协商、调解、帮扶、救助、惩戒等办法，综合施治，多策并举，确保大会战各项目标按时完成。（五）强化督促指导县委政法委和信访局要充分
