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1、扶贫开发“规划到户责任到人”工作贫困村脱贫规划扶贫开发“规划到户责任到人”工作贫困村脱贫规划根据省、市 规划到、户责任到人 的工作部署要求，为了使XX县洞镇农林村在今后三年内实现稳定脱贫，并实现贫困村 六个有 和贫困户 八个确保 的目标要求，现制定本脱贫规划。 一、基本情况 洞镇农林村有4个自然村、13个村民小组、310户，总人口共1508人；贫困户111户、人口422人，其中有劳动力的贫困户86户、389人；纳入低保14户21人， 五保 户11户12人。全村现有耕地总面积663亩（其中水田613亩，旱地50亩），地总面积17100亩（其中玉桂4500亩）。全村经济以农业为主，主要作物有水稻、
2、木薯、花生、黄豆、马铃薯等。2010年人均纯收入1959元，村级集体经济收入4500元。 二、贫困原因 一是地处边远区，交通不便，基础设施差；二是耕地面积少，地坡度较陡，土质瘦脊；三是群众自发种植的经济作物地域分散、缺乏专业管理知识，产品量少质差；四是村没有长远的经济发展目标和项目规划，缺乏启动资金；五是村干部不够团结，支部凝聚力、战斗力不强。 三、脱贫目标 根据市提出的贫困村 六个有 和贫困户 八个确保 的目标要求，结合农林村的实际情况，现提出具体脱贫目标如下： （一）现有劳动能力的86户贫困户（年均纯收入低于1500元），通过多种扶持方式，建立相对稳定的收入，在2011年内有40%的贫困户
3、脱贫（年均纯收入达到2500元以上，下同），到2012年有80%的贫困户脱贫，到2013年有90%的贫困户脱贫，并防止返贫。 （二）村集体经济方面，通过多方筹集资金扶持该村举办一个相对稳定的收入项目，使村集体经济收入由目前的4500元提高到5万元，项目完全达产后收入达到10万元。 （三）基础设施基本建设方面，一是通过多方筹资筹劳，实现村主要交通干道硬底化目标，解决农产品运输难和村民行路难问题；二是系统整治好农田水利基本设施，提高抵御自然灾害能力；三是完善建设好原有的饮水工程，使村民饮用水质达到安全标准；四是修葺好村委会办公楼，改善办公条件。 （四）民生保障方面，确保14户贫困户家庭危房完成改造
4、；村民100%参加新型农村合作医疗，符合最低保障生活条件的村民全部纳入社会基本保障；贫困户子女接受义务教育不辍学，考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。 （五）在促进社会和谐稳定方面，切实加强精神文明建设，提高农民法制观念和思想道德水平，营造良好的文明乡风。 （六）在村支部建设方面，打造一个群众拥护、作风民主、团结奋发、善谋发展、战斗力强的村领导班子。 四、脱贫发展项目 根据该村多田少的状况，指导和扶持其发展以下种养项目和村集体经济项目： （一）巩固各农户已建成的4500亩肉桂基地和400亩沙糖桔基地，通过加强技术指导和管理，提高其产出率。 （二）根据适地适树的原则，指导和鼓励贫困户发
5、展种植速生丰产树种和油茶、茶叶等，计划发展马占相思、杉、湿加松等速生丰产林2000亩、油茶1000亩、其它经济作物1000亩。 （三）指导发展畜牧养殖业，帮助部分贫困户发展本地猪、本地鸡、黑羊和其他优良禽畜品种的养殖。 （四）指导、协助符合条件的贫困户参加有关的职业技能培训，输出劳力转移就业或经营小生意。 （五）计划投资65万元，扶持该村集体建设一个苗圃场，使该村集体经济具有稳定的收入，同时，通过该项目以 公司加农户 等方式，辐射、带动该村贫困户尽快脱贫致富（项目计划详见附3）。 （六）基本建设方面，一是将农林村委至十坑段村3公里主干道实施硬底化建设，计划投资70万元；二是重点清理上寨垌公路边
6、1.8公里农田引水渠，计划投资5万元；三是修葺好村委会办公楼，计划投资2万元。 五、具体措施 （一）加强领导，落实责任。为统筹做好扶贫开发工作，成立市林业局扶贫开发 规划到户、责任到人 工作领导小组，成员分别由局领导、各科室、直属单位的负责人组成。同时制定林业局扶贫开发 规划到户、责任到人 工作实施方案，使全体干部职工明确该项工作的指导思想、目标任务和工作要求，落实一对一帮扶责任制。 （二）因户制宜，分类指导。在充分调研了解农林村及各贫困户基本情况、贫困原因、发展意愿等基础上，采用 一村一策、一户一法 的帮扶办法，指导、帮助贫困户发展适合自己的种养业，或者通过劳力转移外出就业。为此，要适时组织
7、举办或推荐参加有关的种养知识和技能培训班，切实提高贫困户脱贫增收的能力。 （三）加强协调，整合资源。要坚持 政府主导、社会参予、自力更生、开发扶贫 的方针，以政府投入为引导，整合各种资源，集中解决难题。为此，要加强各级财政、公路、农业、水利、林业、卫生等部门的沟通联系，引导各方面的财力，解决农林村重点扶贫开发项目绿化苗圃场、村道硬底化、主干水渠疏通、自来水建设等的资金，确保早日投产见成效。 （四）强化基层，推动发展。村支部和村委班子是扶贫开发和农村各项事业发展的核心组织。目前农林村存在个别干部闹不团结、各行其是的情况，必需切实加以改变。为此，要对村支部和村委班子全体成员进行思想作风整顿，加强教
8、育，消除隔阂，统一认识，强化大局意识，树立奉献精神，团结一心，合力推进扶贫开发工作。同时，要加强党务、村务公开，建立健全各项管理制度，重大事项必须经集体讨论通过并向群众公布，确保公开、透明。 （五）跟踪检查，确保落实。为了确保扶贫开发规划各项措施的落实，市林业局派出驻村专职干部，跟踪脱贫项目、措施的落实情况，及时反馈存在问题，协调各方力量参与扶贫开发工作。同时，局扶贫开发工作领导小组，要按照扶贫开发 规划到、户责任到人 工作考评办法的有关要求，定期对工作开展情况检查。原则上，重点扶贫项目建设进展情况，每月要进行一次检查；整体扶贫开发进展情况，每季度进行一次综合检查。通过检查督促扶贫开发规划的按计划落实。
