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1、20 评价结论及建议20.1 评价结论20.1.1 综合产业园区总体规划与现状20.1.1.1 综合产业园区规划概况1、园区概况定陶县陈集镇综合产业园区成立于2013年，由定陶县人民政府批准建设。根据菏泽市环境保护局菏环审2013112号文件关于定陶县陈集镇综合产业园区环境影响报告书的审查意见（2013年11月14日），定陶县陈集镇综合产业园区规划于定陶县陈集镇陈孟路以南，洙华路以东、文化路以北、滨河路以西，规划面积1.5平方公里。园区功能定位为以造纸行业为主导，兼顾服装加工、食品加工、机械加工等劳动密集型产业为主的综合产业园区。为适应新的发展形势，进一步加快工业园区建设与发展步伐，充分发挥其
2、对全县经济发展的带动作用，推动全县经济社会持续快速协调健康发展，保障工业园区建设的协调有序，2015年6月定陶县人民政府对其的开发设计理念以及规划空间布局、规划范围进行重新规划调整，调整范围主要依据定陶县陈集镇总体规划要求及现有入区企业布局造成的既成事实进行。调整后的规划范围为：东起陈集镇新邨大街、西至洙华路，北起陈孟路，南至文化路南侧270米。调整后园区总面积扩大0.26 km2，规划总面积为1.76km2。规划发展产业为：以造纸行业为主导，兼顾裘皮鞣制（不含铬鞣）、服装加工、食品加工、机械加工等劳动密集型产业为主的综合产业园区。规划完成后，园区总投资规模将达到40亿元，预计实现年工业总产值
3、60亿元，年利税总额9亿元，年利润总额6亿元，建成后，区内总工作人员达到6000人。2、综合产业园区总体规划总体规划目标园区产业定位：以造纸为主导，兼顾裘皮加工（不含铬鞣）、服装、机械、食品等行业的综合产业园。园区规模与效益：2020年规划完成后，园区总投资规模将达到40亿元，预计实现年工业总产值60亿元，年利税总额9亿元，年利润总额6亿元，建成后，区内总工作人员达到6000人。 园区规划布局本次规划确定聚集区布局结构为：“一轴、四区”的结构。 一轴：以五斗沟为轴，形成片区的景观主轴线。四区：五斗沟以西片区形成四个功能区。 陈孟路以南、五斗沟以西、洙华路以东、商贸大街以北为裘皮加工、服装、鞋帽
4、、纺织等轻工业区。 泉润路以南、五斗沟以西，菏达路以东、百汇路以北为建成区，主要造纸、供热等工业为主。 商贸大街以南、洙华路以东、百汇路以北、菏达路以西，主要为机械加工等工业。 百汇路以南区域主要以食品、生物萃取工业为主。道路交通系统规划规划区内整个路网划分为主干路次干路分区支路三个等级。主干路5条：陈孟路、商贸大街、文化路、洙华路、滨河路。次干路3条：百汇路、菏达路、泉润路。支路：红线宽度为15-22米。给水规划园区发展到2020年需水量约为509.4万m3，绿化、道路喷洒及部分工业用水将使用中水回用水，规划区内中水回用量200.5m3/a考虑，新鲜水最大要量约为308.9m3/a。规划以雷
5、泽湖水库为主要水源地。在水源地建取水泵站，敷设输水管线，送至园区。综合产业园区道路广场喷洒用水、绿化用水及部分工业用水来自污水处理厂处理后的中水。废水处理规划规划污水处理厂位于园区东北部，占地面积17900平方米。园区内污水处理厂设计处理能力2万m3/d，采用“预处理+综合池（水解酸化+沉淀池+A2/O）+二沉池+Fenton反应+絮凝沉淀池+活性砂滤池+接触消毒池”处理工艺。污水处理厂出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准。综合产业园区2020年污水排放量为183.16万m3/a，污水处理厂在规划年内能有效接纳产生的污水。园区污水处理厂处理后废水排入
6、洙水河。雨水规划园区面积较小，主装置区内初期雨水污染较大。根据规范要求，应收集初期污染雨水，主要是收集容易污染的主装置区内的初期污染雨水量，初期污染雨水用阀门切换到生产污水管进入调节池。初期雨水后的雨水切换到雨水管道后直接外排。消防排水如受到污染也可经雨水管道通过阀门切换到事故池。非生产装置区雨水通过雨水管道收集后，以最短距离布置雨水管道，将雨水尽快排入河道。供热规划区内总用汽量预计为94.8t/h，因此，拟建园区规划建设3台50t/h循环流化床蒸汽锅炉（备用一台），来满足园区工艺装置的需要。20.1.1.2 综合产业园区现状定陶县陈集镇综合产业园区目前尚处于起步阶段，现状非建设用地面积144
7、.71公顷，占规划总用地的82.17%。其中水域面积1.14公顷，农林、耕地等143.57公顷。建设用地总面积31.4公顷，其中工业用地29公顷，道路用地2.4公顷。现已入住企业一家山东泉润纸业有限公司。20.1.2 污染物排放量综合产业园区2020年SO2、NO2排放量分别为30.24t/a、75.6t/a。2020年综合产业园区污水处理厂废水、COD和NH3-N排放量为183.16万m3/a、91.58 t/a、9.16t/a，排入洙水河。综合产业园区2020年一般固体废物、危险废物、生活垃圾产生量分别为3000t/a、246t/a与340 t/a。一般工业固废全部综合利用；危险废物先由企
8、业按照规定贮存或自身综合利用，再委托有资质单位处理处置；生活垃圾全部送往城市生活垃圾综合处理场处理。20.1.3 环境质量现状20.1.3.1 环境空气质量现状各环境空气现状监测点的SO2、NO2的小时平均浓度和SO2、NO2的日平均浓度均能够满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准的要求， PM10略有超标，特征污染物均不超标；相对来说，区域环境空气质量较好。20.1.3.2 地表水环境质量现状根据现状评价结果，评价区内所有监测点的COD、BOD5、氨氮、挥发酚、全盐量、氟化物、硫酸盐、高锰酸盐、粪大肠菌群均超过了地表水环境质量标准（GB3838-2002）中III类标准要求
9、；石油类要1#和2#断面均有超标现象。COD最大超标2.3倍，出现在1#断面；BOD5最大超标2.325倍，出现在1#断面；NH3-N最大超标9.2倍，出现在1#和6#断面；挥发酚最大超标7.6倍，出现在6#断面；氟化物最大超标0.90倍，出现在3#断面；全盐量最大超标0.53倍,出现在6#监测点；硫酸盐最大超标0.404倍，出现在6#监测点；高锰酸盐指数最大超标0.75倍，出现在1#监测点；粪大肠菌群最大超标3.6倍，出现在2#监测点。PH、SS、DO、氰化物、氯化物、砷等监测因子均不超标。洙水河及其支流超标主要是目前洙水河为菏泽市的纳污河流，大量的生活污水和工业废水排入所致，水质不能达到地
10、表水环境质量标准（GB38382002）中类标准要求。20.1.3.3 地下水环境质量现状各点位主要超标因子为氟化物、硫酸盐、总硬度和亚硝酸盐等，最大单因子指数均在3.80以下，引起水质超标的主要原因是地质条件。现状监测期间部分点位氨氮有轻微超标现象，说明当地地下水可能受到生活污水的下渗影响，导致部分点位超标。从整体看，规划区区域地下水水质达不到地表水环境质量标准（GB 3838-2002）中III类标准的要求。20.1.3.4 声环境质量现状各环境噪声监测点昼间、夜间噪声均能满足声环境质量标准（GB3096-2008）中相应的标准要求，表明综合产业园区所在区域声环境现状良好。20.1.3.5
11、 土壤环境质量现状各个监测点的监测因子均不超标，满足土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准的要求，未受到污染。根据土壤综合评价结果，所有点位土壤环境属清洁水平，未受到污染。20.1.4 环境容量与污染物排放总量控制大气环境容量本次大气环境容量计算采用宏观控制的A值法。综合产业园区SO2、NOX总的环境容量分别为359.5t/a、465.7t/a。规划年各类废气污染物的纳污环境的CCPS值均小于1，废气污染物的环境容量均能满足相应的废气污染物排放量的需求。水环境容量在水质达到规划水体条件下，本评价河段COD环境容量为196.2t/a，NH3-N环境容量为12.26t/a。各类废水污
12、染物的纳污环境的CCPS值均小于1，纳污河流的环境容量能满足园区废水污染物排放量的需求，环境目标可达。20.1.5 区域开发环境影响1、环境空气影响园区排放SO2、NO2、TSP污染物小时、日均浓度达标，满足相应环境空气质量标准的要求，TSP日均浓度部分点位超标，主要由评价点现状贡献超标所致。2、水环境影响地表水环境影响园区污水处理厂出水水质可以达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A标准，经污水处理厂处理后的废水部分深度处理回用后，剩余废水再排洙水河，在现状水质条件下，洙水河接纳园区污水处理厂废水后，预测断面的COD和NH3-N浓度比现状条件下有所增加。在上游来水
13、达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准的条件下，COD、氨氮在出境断面水质均能够达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求。地下水影响通过建立数学模型，对非正常工况下的环境影响进行预测评价：污染物在运移的过程中随地下水的稀释作用，浓度在逐渐地降低，影响范围先是逐渐增加，随后逐渐减小。规划区附近的浅层含水层底板皆为以粉质粘土为主的隔水层，与中深层以及深层含水层无明显的水力联系。因此一旦发生泄漏污染，对浅层地下水水质将产生一定影响，但不会影响中层和深层地下水水质。3、固体废弃物的处理处置及环境影响根据综合产业园区规划，综合产业园区内的危险固废可全部送往有危险废物处
14、理资质的单位进行处置；对于一般工业固体废物，实现综合利用；生活垃圾由综合产业园区统一送至生活垃圾填埋场处理。经采取措施后，不会对周围环境产生明显影响。4、声环境影响工业区内项目运营后，综合产业园区内各功能区声环境情况较好，各功能区均可满足声环境质量标准（GB3096-2008）中相应标准的要求。5、土壤环境影响综合产业园区建设对土壤环境质量影响不大，按照综合产业园区规划进行建设并采取本报告书中的各项环保措施，综合产业园区建设对土壤环境影响是可以接收的。6、生态环境影响评价区生态环境质量现状良好，项目区内主要生态系统有农田、林地、湿地、道路5种生态系统。项目区分布的动植物均为当地常见种和广布种，
15、无珍稀濒危保护植物分布，不属于珍稀濒危动物栖息地。现状期土地利用以农田和村庄居民点为主，工业园建成后将完全改变现有土地利用情况。工业园建成后土地利用将以工业企业等建筑用地为主。项目区土壤侵蚀为轻度侵蚀，侵蚀模数为460t/km2a，评价区每年土壤流失背景值为1955t。项目区施工过程中可能造成的水土流失量为2159t/a。生物多样性从高到底排列为现状期运营期施工期。建设期生物群落的功能将下降，在运营期，随着人工生物植被的恢复，并注重绿化树种的搭配，生物群落的功能可恢复到现状水平。从景观的社会效应看，各时期的顺序是：运营期现状施工期。从景观的生态质量看，各时期从高到低的排序是：现状期运营期施工期
16、。从景观美感效果看，三个时期从好到差的排序是：运营期现状期施工期。项目建成后，全年净固碳总量和全年净释氧总量都有所升高。生态系统固碳释氧功能高低顺序为：运营期现状期建设期。20.1.6 土地利用的生态适宜度综合产业园区内的工业用地布局基本合理，均分布在生态适宜区，较好的体现了布局的合理性，保证区域的发展不超过环境的承载力，不对综合产业园区生态环境产生明显的影响。20.1.7 资源环境承载力从资源承载力和环境承载力以及综合产业园区的基础设施配套情况等3个方面的10个指标的分析结果来看，在落实本报告书提出的各项环境保护措施的基础上，区域资源环境承载力基本能够满足综合产业园区规划与发展的要求。20.
17、1.8 环境风险影响评价定陶县陈集镇综合产业园区的建设对定陶县的经济发展有着较大的促进作用，但随着园区的进一步开发建设，危险品的储存、运输和使用量将有所增加，环境风险将增加。因此从区内涉及危险品项目的设计施工、储存、运输、生产使用等各个环节，必须高度重视安全生产，事故防范和减少环境风险。20.1.9 综合产业园区清洁生产与循环经济分析综合产业园区距离综合类生态工业园区的要求还有一定距离，园区应以建设生态园区为目标，按照环保准入和进入条件，批准入区项目，积极推行清洁生产审核和ISO14000系列环境管理认证制度，提升综合产业园区企业环境管理水平。20.1.10 环境管理体系和监测计划由于目前定陶
18、县综合产业园区内部尚未设立任何环境管理部门，故本报告将按ISO14000的要求，建议定陶县综合产业园区建立环境管理体系，并就环境管理目标、环境管理的法律法规依据、环境管理机构及其职责、环境管理信息系统、环境监控系统、环境风险管理提出了设计框架。本报告就综合产业园区环境监测计划提出了初步的设计方案，内容包括监测要素、实施机构、并对区域环境空气、地表水、噪声、污染源的监测点位和监测因子、监测频率提出了具体建议。20.1.11 公众参与本次公众参与活动，采取上网公示、张贴公告等方式向公众公示了本项目的相关环境信息，并采取部门咨询以及发放调查问卷与现场交流相结合的方式进行了公众调查。共发放调查问卷40
19、0份，收回有效问卷392份，问卷有效率98%。综合产业园区项目影响范围广，影响人群较为分散，从调查结果看，不同地区的受影响人群所关注的重点也不一样。在本次调查中，100%的公众均表示支持综合产业园区的建设。通过本次公众参与活动，使公众知晓了综合产业园区的基本概况和主要环境影响。通过问卷调查可知，公众基本支持综合产业园区的建设。20.1.12 综合产业园区建设及规划方案的合理性经论证，定陶县综合产业园区的开发建设在产业政策的符合性、当地规划的符合性以及选址方面都是较为合理的。综合产业园区的产业发展定位、基础设施规划、以及环境功能区划方面都较为合理；在环境目标的可达性方面，综合产业园区废水纳污河流
20、的水环境容量与大气环境容量均能满足综合产业园区的发展。因此综合产业园区的建设是合理的。20.1.13 综合产业园区环境保护方案20.1.13.1 环境保护方案总体思路1、严格产业、行业准入制度；2、实施清洁生产；3、贯彻循环经济理念，合理设计产业链；4、加强监督管理。20.1.13.2 大气环境保护方案1、优化能源结构；2、实行集中供热；3、加强对主要污染源的控制；4、强化特征污染物的防治；5、对综合产业园区内不合理的布局进行调整，在必要的地段设置相应的隔离带。20.1.13.3 水环境保护方案1、尽可能多的增加中水回用，减少废水外排量和新鲜水消耗量；2、运用经济和政策两种力量，增加中水回用量
21、。3、宣传节水思想，倡导节水行动；4、提高综合产业园区水污染防治水平；20.1.13.4 声环境保护方案1、交通噪声控制；2、合理规划用地布局；3、加强工业生产噪声污染防治管理；4、施工噪声控制；5、建立行政法规，加强对噪声源及安静区附近的声源管理。20.1.13.5 固体废物处理方案1、对固废的处理实行减量化、资源化、无害化；2、对危险废物实施暂存严格管理，严禁与其他废物混杂处理，应交有资质的单位进行安全处置；3、生活垃圾运至生活垃圾填埋场进行填埋处置。20.1.13.6 产业准入政策严格执行产业准入政策，对拟进综合产业园区的行业和企业作以下控制建议，总的原则是符合综合产业园区的功能定位，禁
22、止严重危及生产安全、环境污染严重、产品质量不符合国家标准、原材料和能源消耗高及国家法律法规规定的禁止投资的项目入区；限制生产能力严重过剩、新上项目对产业结构没有改善、工艺技术落后（已有先进、成熟工艺技术替代的除外）、不利于节约资源和保护生态环境及法律、法规规定的限制投资的项目入区。20.1.14 总体结论定陶县综合产业园区属于区域开发项目，符合国家和山东省关于设立综合产业园区的有关政策，符合定陶县的土地利用规划，并与城市总体发展规划相容。但由于定陶县综合产业园区纳污水体环境容量较小，纳污河流水环境质量现状超过了规划水体功能的标准限值，限制了综合产业园区废水直接外排地表水体；同时综合产业园区基础
23、设施供热、废水处理等设施建设滞后，成为综合产业园区招商引资和进一步发展的限制因素。从上述各方面而言本综合产业园区的建设存在一定制约条件。但这种制约在采取中水回用增加水环境容量等措施，加快综合产业园区集中供热源建设、废水处理设施建设，做好综合产业园区污染源治理及居住区环境防护的措施下，上述制约因素的影响是有限的与可以接受的。定陶县综合产业园区的开发建设将不可避免的对区域生态、地表水、地下水、空气和声环境质量等产生一定的不利影响，通过采取完善可行的环境保护方案和生态保护措施，水环境容量与大气环境容量均能满足综合产业园区发展的需要，综合产业园区开发建设的环境影响程度和范围均较小。同时，由于综合产业园
24、区的建设对促进当地社会经济发展，提高居民生活质量等方面具有积极作用。只要在入区企业的建设和生产过程中切实做好“三同时”工作，落实本次评价中提出的环境保护措施，就可以将开发建设产生的不利影响降至最低，使经济效益、社会效益和环境效益有机统一起来，实现经济、社会和环境的可持续发展。因此，从环境保护角度而言，定陶县陈集镇综合产业园区的开发建设是可行的。20.2 措施与建议20.2.1 措施表20.2-1 综合产业园区主要基础设施及环保措施序号项目主体工程预期目标1园区热源3台50t/h循环流化床锅炉确保集中供热，杜绝入区企业建设自备锅炉2供热管网覆盖综合产业园区主要道路确保覆盖整个综合产业园区3污水处
25、理厂工程污水处理厂规模2万t/d确保综合产业园区废水能够收集处理4污水管网1、覆盖综合产业园区主要道路2、完善城区污水管网确保综合产业园区废水100%收集 提高城区污水收集率5中水回用设施配套园区污水处理厂建设6中水回用管网覆盖综合产业园区主要道路综合产业园区绿化、道路广场洒水均使用中水，以节约水资源7供水管网覆盖综合产业园区主要道路确保综合产业园区集中供水8定陶县垃圾处理场340t/a生活办公垃圾全部依托定陶县垃圾处理场9生活垃圾中转站办公区与工业区各1处确保综合产业园区生活垃圾得到妥善暂存10危险废物安全处置方案全部移交省内有相应资质的危险废物处置单位确保危险废物得到有效处置在园区污水处理
26、厂未建成之前，单个项目的建设污水处理站处理的出水水质必须满足山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准（DB37/599-2006）一般保护区标准后外排。20.2.2 建议1、为提高工业用地使用效率，建议综合产业园区在以后的用地管理和入区企业选择时，应积极引进土地利用少，产业效率高，投资强度大，技术水平高的产业，同时要严格控制那些占地比较大，技术水平比较低的落后产业，逐步实现并提高区内土地集约化利用程度。综合产业园区管理者应根据入区项目的投入产出分配土地使用面积，且应鼓励企业在现有的用地规模上，进行技术改造升级，加大技改投入，实现增资扩容。2、综合产业园区部分企业分布并没有按照综合产业园区规划布局
27、分布，结合本次规划对综合产业园区功能结构的布局与工业分布，今后入区的企业严格按照项目行业性质进行项目布置，加强工业园的功能分区。3、开展“一水多用、梯级用水”。随着建设力度的加大，片区内企业数目将急剧增加，基于各类项目对用水水质的要求存在着一定的差异，可以对区内各个用水单元实施统一的调配，采取“一水多用、梯级用水”的用水方式，是完全可行的。4、积极寻求废水资源化途径由于综合产业园区内中水需求单元有限，因此建议积极寻求区外中水需求单位，最大程度的实现废水资源化利用，逐步减轻给当地地表水体带来的环境压力。此外，当地环保部门还需采取必要的流域污染整治措施，如河流沿线生活废水、农业面源等污染源的整治。5、开展环境影响跟踪评价建议工业综合产业园区开展环境影响的跟踪监测评价，以保证综合产业园区发展方向的环境合理性以及可持续性，及时找到本次评价未能预见的问题，并提出补救和缓解措施。对于跟踪评价，本报告依据环评技术规范、污染源的分布和类型、以及区域环境功能区划等制定了相应的环境监测计划，经环保行政主管部门批准后，可以由园区委托的有资质的监测单位进行监测。6、建议管委会进行水源地专题论证与评价。园区应处理好与对外交通的关系。
