上半政府工作情况通报(精简篇）.doc

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1、2016年上半年政府工作情况通报2016年上半年政府工作情况通报 主席、副主席、各位委员： 下面，我代表县政府，向县政协通报上半年政府主要工作情况及下半年工作打算，请予审议。 一、上半年主要工作情况 今年以来，我县深入学习、全面贯彻党的十八大精神，按照中央和省、市的决策部署，以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，奋力拼搏，推进跨越，经济社会保持良好发展势头。上半年，全县实现地区生产总值47.38亿元，增长14.8%；实现农林牧渔业总产值16.86亿元，增长5.0%；实现规模以上工业总产值99.99亿元，增长19.6%；实现规模以上工业增加值26.25亿

2、元，增长16.6%；实现全社会消费品零售总额14.49亿元，增长14.5%；实现地方级一般预算收入3.58亿元，增长20.4%；实现出口总值6011万美元，增长10.6%；完成固定资产投资75.98亿元，增长23.3%；金融机构各项存款余额89.03亿元，增长15.4%，各项贷款余额82.34亿元，增长13.2%；居民消费价格指数102.8%，城镇居民人均可支配收入11817元，增长10.6%；农民人均现金收入4260元，增长.9%。 半年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）抓项目强后劲。深入开展 项目推进年 活动，实施 五大战役 项目246个，完成投资71.9亿元，占年计划的45.9%

3、；实施90个省市县重点项目，完成投资40.83亿元，占年计划的36.8%。继续深化 三个一 项目工作机制， 引进一个好项目 方面，已申报项目17个，总投资4.58亿元，实际完成投资2.8亿元； 打造一支招商队伍 方面，五支招商团队引进项目5个，总投资16亿元，完成投资2.31亿元； 扶强一批重点企业 方面，62家规模以上工业企业实现总产值36.99亿元，同比增长75.7%。推进 三维 项目对接，中节能集团合作项目取得重大进展，尾矿资源综合利用、有机固体废弃物综合利用、省级工业清洁技术生态岛等项目初步完成框架协议签订工作；对接民企合同项目10个，总投资86.8亿元；积极组织参加 6 18 活动，

4、实现项目对接77个，总投资72.1亿元。持续推进园区建设，XX经济开发区新开发用地895亩，管前新材料产业园新开发用地300亩。加强项目策划储备工作，共策划储备项目143个，其中亿元以上项目46个，10亿元以上项目11个。认真研究国家产业政策，积极跟踪中央和省级预算内资金投向，已有个项目得到补助，到位资金3074万元。申苏工作取得重大进展，XX已成功列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划范围。 （二）扶产业促发展。工业经济稳中求进，继续实行扶持纺织产业加快发展、加快总部经济发展、促进工业稳定增长等系列措施，制定出台纺织企业技术改造专项行动计划，安排1500万元资金专项用于纺织企业技改提升，确保工业经

5、济平衡增长。现代农业加快发展，全面落实强农惠农富农政策，发放各类涉农补贴3050万元，整合各类支农资金9488万元，实现农业总产值16.87亿元，增长4.8%。深化粮食高产创建活动，落实粮食生产种植面积48.94万亩。加快发展特色产业，新植茶园6660亩，改造低产茶园5600亩，新植油茶11722亩，完成低产竹林改造000亩，新扩建竹林丰产基地8000亩，完成食用菌栽培6424万袋，安农公司成为全市首家获农业部直接批准菌筒出口的食用菌企业。省级农民创业园、海西（XX）食用菌科技示范创业园、天禾设施农业示范园、海峡五丰高新农林创业园、中医药产业园五大特色园区建设扎实推进。第三产业活力增强，闽中兄

6、弟物流城一期基本建成，2幢公路港及仓储房投入运营，10幢专业市场完成立面装修，会展中心投入使用。中华理学文化城5A级景区创建全面展开，朱熹公园改扩建、朱子文化苑博物馆工程完成基础施工，公山景观大道、体验之旅木栈道、朝圣之旅登山步道动工建设。瑞森家居、奥翔体育等大型文化产业投资项目不断壮大，东方商业广场、闽中经贸大厦、新华文化城、闽中影视中心等项目有序推进。金融保险业健康发展，成功村镇银行即将正式运营。联合梯田成功申报为首批中国重要农业文化遗产。 （三）抓城乡呈新貌。围绕 两头造新城，中心修古城，建设千年古城中的闽中新都市 ，围绕 把城区建成景区，节点造成节点，建设中华理学文化城朱子诞生地5A级

7、景区 的发展定位，先后投入1100万元，组织实施中华理学文化城5A级旅游景区、三奎头河滨景观等重点地块、重要节点规划编制，完成西城、管前、中仙等3个乡镇总规修编和文峰村等19个行政村村庄规划。围绕 一水联三城 空间布局，组织实施城市建设战役项目35个，完成投资11.66亿元。紫阳公园基本建成，东方商业广场完成商业楼和住宅楼主体工程，火车站北侧组团开发强力推进，中华理学文化城5A级景区创建全面展开，毓秀花园、青印花园、翠帷花园和304省道朱熹公园段下穿改造工程顺利推进。以创建省级文明县城和省级园林县城为抓手，持续开展城市综合整治，全面推进 门前四包 责任制，城市管理有效规范，市容市貌明显改善。大

8、力推进 点、线、面 攻坚计划实施和农村环境综合整治，完成高速公路沿线村庄立面改造750户，联合乡吉木村农村环境综合整治工作全面完成。 （四）抓生态保环境。全面推进生态文明示范县创建工作，建成国家级生态乡镇8个、省级生态乡镇6个、国家级生态村4个、省级生态村17个、市级生态村160个，基本达到省级生态县考核要求。积极开展省级森林县城、园林县城创建活动，大力实施 四绿工程 ，完成造林绿化7.34万亩，森林覆盖率达73.7%。严把项目环保验收关，半年来，共审批建设项目48个，完成环保验收项，发（换）排污许可证31本。加大节能降耗力度，投入7.49亿元开展循环经济项目41项，淘汰落后产能20.2万吨。

9、大力开展铅锌、塑料行业环保专项整治行动，铅锌企业停产整治23家、限期整改1家、注销1家，塑料颗粒生产企业停产整改6家，依法拆除非法小作坊7家。加快推进畜禽养殖整治和闽湖渔业整治，流域环境综合整治取得较好成效。 （五）抓民生增和谐。深入开展 教育强县 创建活动，2016年高考本一上线率比上年提高3个百分点，有4位考生被清华、北大录取，高考成绩位居XX市各县（市、区）前列。继续抓好医疗卫生事业，在全市率先启动公立医院改革，实现医院、医生、百姓 三受益 ，政府公共服务职能得到强化。稳步推进文化体制改革和公共文化服务建设，县电视台被评为首届全国20强市县电视台。进一步完善各项社会保障政策，新增城镇就业

10、46人，农村劳动力转移就业2893人，各类社会养老保险参保人数达25.06万人，城乡居民基本医疗保险、最低生活保障均实现应保尽保。大力推进社会保障性住房建设，做好保障房配租配售工作，已配租配售各类保障房392套。继续实行 1+3 领导接访工作机制，深化矛盾纠纷 大走访、大排查、大调处 活动，一大批群众关心的热点难点问题得到妥善解决。深化 平安XX 创建活动，加大安全生产、食品药品、道路交通等领域的整治力度，严厉打击各类犯罪活动，社会保持安定稳定。 （六）抓服务优环境。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协提案206件，办结率达100%。畅通便民服务

11、渠道，开通纠风效能之窗、惠民直通车等网络平台，设立信访110热线电话，回复、解决群众关心关注的问题37个。推行 马上就办 工作机制，优化行政审批服务，审批时限再压缩41个工作日，压缩率较去年提高2.91个百分点。进一步规范公共资源交易，上半年完成交易346宗、交易额10.05亿元，增收节资1.67亿元。认真贯彻落实中央 八项规定 ，扎实开展 五治五促五争 活动，加强干部日常监督管理，干部作风得到明显改善。认真落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制，实行基层调研、阳光规划、专家咨询、社会公示、科学决策 五步决策法 ，加强政策执行和任务落实情况督查调度，深化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督

12、，严厉查处违法违纪案件，勤政廉政建设取得新成效。 今年来，我们虽然取得一定成绩，但与跨越发展要求和群众期待相比，仍有许多问题和不足。主要表现在：经济总量小，需要做大实体规模；发展质量低，需要调整经济结构；民生需求多，需要加快发展；工作任务重，需要提升干部队伍能力等等。这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、下半年工作打算 完成全年目标，关键在于做好下半年工作。我们将围绕 三个突破、三个高于、三个低于 的目标，着眼强、着力进、着手快，坚定不移追求实效，坚定不移铸就精品，坚定不移提速赶超，坚定不移安民促和，确保完成全年目标任务。 （一）致力项目带动。以项目工作为总抓手，全

13、面深化 项目推进年 活动，形成大项目支撑大投入、大投入带动大提速的发展格局。一是突出战役抓项目。继续打好 五大战役 ，突出抓好90个重点项目，推行 一线工作法 ，严格按照时间节点要求，倒排计划，倒逼进度，倒查责任，确保项目建设完成年度目标任务。二是注重招商抓项目。围绕产业链延伸，突出税源性、新兴产业项目，积极组织参加 9 8 XX投洽会、 11 6 XX林博会等招商活动，着力引进带动力强、关联度高、代表行业先进水XX发展方向的高端项目，争取实现引进一个、拉动一批、壮大一群。同时，加快500亩城南园科研孵化基地建设，积极引进创新能力强、市场前景好、带动能力强的中小项目。三是强化服务抓项目。采取

14、一个项目、一套人马、一抓到底 的项目推进服务机制，密切跟踪LED光电及太阳能电池板、九阜山文化养生景区综合开发等在谈项目，促进项目早签约、早批办、早落地。加强 6 18 等签约项目的跟踪服务，促使协议项目尽快升格为合同项目，合同项目早日动工建设。四是超前策划抓项目。根据产业发展趋势、国家政策导向和市场需求，围绕产业集群壮大、产业链条延伸，进一步加大对重大项目前期投入，建立项目评审机制和策划入库定期通报机制，采取县乡联手、部门牵头、专业团队参与的工作模式，集中策划一批 技术含量高、带动能力强、投资规模大、创税能力强、生态环保型 的大项目、好项目，形成重大项目梯次递补、有序接替机制。五是超常争取抓

15、项目。加强政策研判，加大跑部跑省力度，密切跟踪赣闽粤原中央苏区振兴发展规划编制进度，确保今年各类补助资金较上年有较大的突破，力争有更多项目列入明年省市重点项目计划盘子。 （二）致力产业培育。加快产业结构调整和优化升级，完善现代产业体系，提升产业层次和核心竞争力，以大转型做强大产业，以大产业促进大发展。一是抓增量、优存量。着眼于总量扩大和层次提升，致力于产业链延伸和技术装备升级，重点抓好36个重点工业项目和38个重点技改项目，推进顺源、隆源、德为、德坤、鑫森等高端纺织企业发展，推进中节能尾矿综合利用项目尽快建设，推进三林木业、瑞森家居企业转型升级，培育壮大纺织、矿产、林产三大支撑产业。坚定不移抓

16、新兴产业培育，以洋中高新机电产业园为基础，大力培育机电装备产业；以七尺生物医药产业园为龙头，积极发展生物医药产业；以管前新材料产业园为依托，加快发展新材料产业。认真做好第三次经济普查，全面摸清企业状况，实施企业梯队培育计划，用好用活财政性资金，壮大做强现有规模企业，培育县域工业发展和财源建设 小巨人 。二是抓特色、夯基础。坚持规模化、设施化、精品化、科技化，大力发展现代农业，重点实施好省级农民创业园、海西（XX）食用菌科技示范创业园、天禾设施农业示范园、海峡五丰高新农林创业园、中医药产业园五大特色园区建设，强化油茶、茶叶、食用菌、竹业等九大特色产业基地建设，扶强做大光华百斯特、三林木业、沈郎食

17、用油等十大农业产业化龙头企业。加强农田基础设施建设和防灾减灾体系建设，重点抓好兴头水库、文坑水库、防洪二期、汶潭水库等22个水利项目建设，强化农业经营主体培育和经营体制创新，健全农业技术创新和成果推广服务体系，努力提高农业综合生产能力和市场竞争力。三是抓亮点、重培育。商贸流通业，重点推进东方商业广场、闽中经贸大厦、火车站商贸中心、水南农贸综合市场等项目建设，培育壮大特色农副产品专业市场。现代物流业，重点实施闽中现代物流园二期工程建设，重组、整合现有物流资源，培育发展一批有实力的第三方商贸物流企业。旅游业，重点推进中华理学文化城5A级景区和九阜山生态旅游区建设，抓好闽湖、桂峰、联合梯田等乡村景区

18、基础设施建设，打响 中华理学名城、海西休闲胜地、XX最美乡村 三大旅游品牌。文化产业，重点推进奥翔体育运动器材装备、新华文化城、闽中影视中心等文化产业实体项目建设，打造一批在行业内或区域内具有影响力、带动力的文化骨干企业。同时，抓好首届闽中文化节、激情广场等十项文体活动，加快农家书屋充实完善、农村数字电视转换等七项文化事业发展，更好满足群众精神文化需求。 （三）致力城乡共建。重规划、拓空间、强管理，着力打造美丽宜居城镇，推进城乡一体化发展。一是高起点规划。继续聘请清华、同济等一流设计团队，按照 提高品位、突出特色、完善功能、合理布局 要求，加快推进西城区、后坑片区等重点地段规划编制设计。积极对

19、接省市补助政策，继续抓好村庄规划编制，确保年内完成118个村庄规划评审工作。二是高品位建设。深化 城市拓展年 活动，重点抓好35个城市建设项目，加快城市扩容提质步伐。东城按 城 抓推进。水东新城，重点加快推进东方商业广场、闽中经贸大厦等项目建设和水东四期企业厂场征迁；三奎新城，争取完成征地报批和土地挂牌出让工作，启动居民安置区、首期房地产开发以及部分公建设施建设；埔头新城，持续推进违法建筑分类整治和旧区整理工作，加快 退二进三 步伐。西城以 园 铸平台。在推进闽中现代物流园建设的同时，加快瑞云园开发步伐，确保老年公寓小区、检察院、党校、三院一站一中心等项目按序时进度推进。中心城创 景 添秀色。

20、坚持 城区建成景区、节点造成景点 理念，继续推进中华理学文化城5A级景区创建，加快推进朱熹公园改扩建、公山景区创建和水南片区改造项目，确保取得良好形象进度。三是高标准管理。坚持 疏导与治理相结合、专项治理和集中综合整治相结合 原则，开展市容市貌专项整治，使城区管理秩序更加规范、有序。着力构建分片包干、立体监控的 两违 巡查网络，有效遏制违法建设行为。围绕促发展、惠民生、上水平，持续打造美丽乡村精品，加快推进埔头、玉池等8个综合整治示范村创建，抓好福银高速公路和向莆铁路沿线6个乡镇15个村1632户建筑物立面改造，打造多元生态宜居乡村。 （四）致力生态改善。坚持 百姓富 与 生态美 相结合，持续

21、推进既快又好更美的生态文明示范县建设。一是发展生态产业。坚定不移抓环保准入，对不符合国家产业政策或高污染型项目坚决不予审批。持之以恒抓节能减排，制定主要污染物减排实施方案，深化工程、结构、管理减排措施，实行总量指标 点对点 调剂，对选矿、纺织染整、造纸、制革、化工等行业实行全行业排污总量控制。好中选优抓生态型产业发展，大力发展低耗能、低排放、低碳化的环境友好型产业。加强与中国节能环保集团合作，极力促成与保利集团合作，加快铅锌矿整合开发，实现尾矿资源榨干用尽，努力建设生态环保产业集中区。二是建设生态城镇。加大生态细胞工程创建力度，着力建设省级生态县城、园林县城、森林县城，进一步优化人居环境。严格

22、按照生态县建设指标要求，加快推进国家级生态乡镇和市级以上生态村创建步伐，做好内业资料整理，确保9月份顺利通过省级生态县验收。三是打造生态景观。持续推进宜林荒山造林绿化、 两沿一环 林相改造和绿化提升工程，加快推进闽湖渔业整治、中小河流综合治理重点县项目以及青印溪城关段 一河两岸 城市滨水生态景观建设，努力打造 河畅、水清、岸绿、景美 的生态景观。 （五）致力民生进步。坚持把更多的人力、物力和财力向民生领域倾斜，全力构建六大保障体系，使广大人民群众共享经济社会发展成果。一是抓就业保障。认真落实积极就业、创业扶持、再就业等优惠政策，切实解决未就业大中专毕业生、农村富余劳动力等重点对象的就业问题，确

23、保全年新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业5000人。二是抓就学保障。坚持教育优先发展战略，推广学校委托管理模式，推进薄弱学校改造，实行城乡教师交流，促进城乡教育均衡发展。三是抓就医保障。继续深化医药卫生体制改革，重点抓好公立医院改革、基层医疗机构综合改革，促进基本公共卫生服务均等化。完善提升 166 计生工作机制，持续推进幸福家庭示范县创建活动，切实提升计生优质服务水平。四是抓社会保障。进一步推进各类社会保险的覆盖面，加快推进县社会福利中心等民政设施建设，不断完善城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助等社会救助体系。五是抓住房保障。完善住房保障相关制度，加快推进保障性住房建设，确保190

24、套经济适用住房、60套廉租住房、300套限价商品房、190套城市棚户区改造任务如期完成。六是抓安全保障。继续实行 1+3 领导接访工作机制，深化 大走访、大排查、大调处 活动，推进城区社区、乡镇集镇网格化建设，及时排查化解各类不稳定因素，有效预防和处置各类突发事件和*件。严格落实安全生产 一岗双责 制度，深化重点领域专项整治，加大监管执法力度，坚决遏制较大以上安全事故发生。 （六）致力服务提升。按照中央改进工作作风、密切联系群众的新规定、新要求，全面提升服务水平，推动各项工作落实，努力开创政府工作新局面。一是善谋发展之策。深入学习贯彻党的十八大精神，强化坐不住的责任感、慢不得的紧迫感、等不起的

25、危机感，着力提高科学思维的能力，努力掌握科学工作的方法，不断创新行政管理方式，力争各项工作走在全市前列。二是践行实干之风。严格落实中央 八项规定 和县委制定的 十严禁 、 十要十不要 等规定，扎实开展 五进基层、五破五促 活动，进一步密切党群干群关系。继续推行 马上就办 工作机制，深化行政审批制度改革，加快县、乡、村三级便民服务实体平台建设，增加服务内容，简化工作流程，更好地为群众和各类市场主体提供服务。三是履行法定之责。严格按法定权限和程序履行职责，坚决服从县委的正确领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，畅通民意沟通渠道，扩大公众知情权、参与权和监督权，着力打造 阳光政府 。四是弘扬廉洁之气。全面落实廉政建设责任制，强化干部日常监督管理，支持审计、监察部门依法独立行使监督权，坚决查处贪污、受贿等违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 主席、副主席、各位委员，下半年政府工作将在县委的正确领导下，认真接受县人大和政协的工作监督，切实加强政府自身建设，以时不我待的责任感、争先图强的精神风貌，顽强拼搏，埋头苦干，确保全面完成全年各项目标任务，促进XX经济和社会事业更好、更快发展。