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1、泉港人口领201217号区人口计生领导小组关于转发山腰街道流动人口计生网格化服务管理工作实施方案的通知各镇（街道）计生领导小组：今年以来，山腰街道大力加强流动人口计生服务管理，创新工作模式，推行流动人口计生网格化服务管理，有效提升了流动人口计划生育服务管理水平。现将该街道流动人口计生网格化服务管理工作实施方案转发给你们，供学习借鉴。二一二年九月十二日主题词：人口计生 流动人口 转发 通知 抄送：市人口计生委。 区人口计生局办公室 2012年9月12日印发泉港山委201248号山腰街道流动人口计生网格化服务管理工作实施方案各村（社区）党支部、村（社区）委会：为进一步落实国家流动人口计划生育工作条
2、例，全面贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于创新流动人口服务管理体制推动流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施意见的要求，破解基层服务管理工作难题，逐步建立属地化管理、人性化关爱、市民化服务的流动人口计生管理模式，全面提升街道流动人口计划生育服务管理水平，实现“一盘棋”工作目标，经研究，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻国家和省、市“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制的建设要求，按照“科学发展、和谐计生、创先争优、有所作为”的工作理念，积极落实“属地化管理、市民化服务”，创新工作载体，破解各种难题
3、，建立健全有效的计生管理机制，努力开创我街道流动人口计生管理工作的新局面。二、工作目标通过全街道实行流动人口计生网络化管理服务，全面摸清全员流动人口底数和变动情况，完善育龄流动人口计划生育信息采集，突破流动人口长效避孕节育措施落实、孕检查环落实、暂住证办理等难点问题，形成“统一管理、优质服务、条块分明、责任分解 ”的流动人口计划生育服务管理新机制，以及科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，达到全面及时掌握全员流动人口计生信息，落实各项法规、政策，维护流动人口计划生育合法权益，逐步实现流动人口计划生育管理上网格化、服务上优质化、责任落实上具体化目标。三、建立“网格化”管理模
4、式1、合理划分网格。以本街道实际情况，对辖区进行科学划分，实现真正网格化服务管理。网格化服务管理体系包括一个指挥中心平台，一个保障机制，五个级别网格单位。一个综合平台指街道流管站统筹整个街道流动人口形势，提出有效措施，切实抓好辖区内流动人口服务管理；五个级别网格单位：一是将街道办事处确定为一级“网格”；二是将16个村（社区）以6个片为单位划分为二级“网格”；三是将村（社区）划为三级“网格”；四是将村（社区）责任片区划分为119个村级小组四级“网格”，将流入人口租住区、个体商铺、集散市场、车站、企业（包括宾馆、餐饮、娱乐场所）等按联片划块原则划分成各个单元格。原则上每个四级“网格”100-200
5、户，人口200-600人为宜；五是将流入50人以上的用工单位划分为五级“网格”，将各用工单位划分成各个单元格。2、网格人员设置。一级“网格”：为街道流动人口管理站，配备3各专职人员。二级“网格”：6个工作片配备16名驻村干部和6名卫技人员；三级“网格”：16村（社区）配备16名专职流动人口协管员；四级“网格”：村（社区）责任片区每个单元格落实一名村（社区）两委包组责任人，将流入人口比较集中的区域划分为24个单元格，原则上每个单元格设一名流动人口管理服务员；五级“网格”：聘请一名用工单位行政管理人员为企业流动人口信息员；三级、四级“网格”流动人口计生协管员每月每人工资为720元，五级企业流动人口
6、信息员街道每月每人补贴200元。3、严格考核问责。制定考核办法，建立街道对工作片、工作片对社区、社区对责任片区、责任片区对各个单位格的四级考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。四、工作任务（一）管理职责。五级“网格”信息员主要负责本单位流入人员信息收集、注销。四级“网格”村（社区）责任片区包组人员负责本管理网格流出、流入全员登记、注销等日常巡查工作；流动人口管理服务员要将本单元格的全员流动人口进行全面登记，准确掌握人员的流入、流出婚育等情况，做到情况清、底子明，随到随登记，随走随注销，并按要求做好
7、信息汇总、提交工作。三级“网格”要负责本辖区内流入、流出人口清查，做好全员登记、注销和信息采集工作，对四级“网格”流动人口管理服务员上报的信息核实比对，建立与全员流动人口计划生育信息系统（PADIS）相对应的基础档案，并将汇总数据定期上报街道。同时，做好流入、流出人口孕情跟踪管理，并提供优质服务。二级“网格”主要负责督促指导本工作片开展流动人口管理服务工作，卫技人员要做好双查双补、术后随访、孕前孕后优生优育等管理服务工作；驻村干部要做好本村（社区）内重点对象的节育措施落实、孕情跟踪、免费优生健康检查告知随访等工作，同时，要组织每月开展一次村级流动人口巡查，将本月所开展情况记录到驻村工作日记中。
8、一级“网格”要将三级“网格”汇总的信息及时录入国家流动人口计划生育信息管理系统，建立起动态的综合信息数据库。将汇总后的流入人口现居住地的信息，及时通过流动人口计划生育信息管理系统，反馈通报给流动人口户籍地人口计生部门，实现流动人口计划生育信息管理系统的信息互通、资源共享，达到流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作要求。同时，一级“网格”还要积极主动协调人口计生相关部门，落实好统筹管理工作职责，做好部门之间的信息互通、资源共享工作，加强对二、三、四、五级“网格”指导、督查、考评等工作。 （二）服务职责。1、充分发挥各“网格”流动人口协管员和管理服务员服务联系扭带作用。通过“三上门”、“三协助”、
9、“一组织”（即：上门送宣传品、上门送药具、上门走访;协助联系服务网点、协助办理生育相关手续、协助解决有关困难;组织“网格”群众参与社区各种活动），做到对“网格”内的流动人口同宣传、同服务、同管理，增强流动人口的社会认同感和归属感。2、要充分发挥便民维权服务。三级“网格”都要建立和完善流动人口政务公开和服务承诺制度，要在醒目位置以公式版的形式进行公式，便于本“网格”内的群众监督；要依托（社区）各种服务平台及计生群团组织，对有困难的计划生育家庭，开展有针对性的生育关怀活动，帮助流动人口解决计生技术服务、优生优育、避孕节育、生殖健康、权益保障等实际问题，积极化解矛盾，为流动人口发展创造良好的环境。（
10、三）兑现奖励。要全面兑现流动人口独生子女、二女结扎对象法定奖励和独生子女伤残、贡献奖、奖励扶助制度，组织开展流入人口免费优生健康检查、解决流入人口子女九年义务教育免费就学，实施均等化服务，积极维护流动人口合法权益。五、实施步骤（一）宣传发动阶段：2012年3月。1、深入村（社区）和流动人口集聚地摸清流动人口底子。2、广泛征求村（社区）和企业业主流动人口工作人员的意见和建议，结合工作实际，制定工作方案。（二）网格划分和人员设置阶段：2012年4月。按照“区域完整、属地管理、方便服务、界定清晰”的原则，结合村（社区）管理信息网络系统资源，进行“网格”划分。推荐考核聘用流动人口协管员和管理服务员24
11、名。（三）组织实施阶段： 2012年5月开始。“网格”流动人口计生协管员和管理服务员要对“网格”中每个单元格内的流动人口进行登记，对婚育变化情况及时掌握更新，对单元格内的房屋出租户情况进行摸底，确定联系方式，做到格不漏户（单位等）、户不漏人、人不漏项，各项服务管理落实到位。六、保障措施（一）加强组织领导。街道成立山腰街道流动人口网格化管理服务工作领导小组。组 长：邱金谋（街道党工委书记）副组长：欧阳雁桂（街道党工委统战委员、办事处副主任）成 员：沈庆峰（街道计生办主任）庄开辉（街道综治办副主任）连永忠（街道财经办主任）何聪明（山腰派出所副所长）陈艳中（街道流管站站长）刘兴芬（街道流管站干部）庄
12、艳鹃（街道流管站干部）庄晓红（街道流管站干部）郭文珍（街道流管站干部）各村（社区）、各用工单位要按照街道流动人口管理站的统一要求，相应成立领导小组，切实加强组织领导，统筹部署，全面实施。2、管理服务并重。各村（居）流动人口计生协管员、管理服务员在活动开展中，要以人为本的理念，积极宣传流动人口计划生育法律法规和政策，维护流动人口实行计划生育的合法权益。在进村入户采集流动人口信息时，特别要注意工作方式方法，防止因简单粗暴的工作作风损害流动人口合法权益。3、强化责任落实。流动人口计生协管员、管理服务员要按照本方案（山腰街道实行流动人口网络化管理服务工作实施方案）的要求，落实各责任片区、各单元格流动人
13、口管理责任，加强合作，密切沟通。根据街道流管站的统一部署，进村入户开展清查行动，进一步提高工作效率，防止走过场，提高出租房屋承租人员管理水平，确保工作顺利开展。4、加强督查指导。街道流动人口计生网格化领导小组要坚持月督查、季度考评、年终绩效考核工作制度，建立健全山腰街道流动人口“网格”化管理服务工作人员量化考核奖惩责任制，加强督促检查指导，对成绩突出给予奖励，对失职或考核成绩不合格，实行末位淘汰，严格兑现奖惩。附件：1. 山腰街道流动人口计生协管员（管理服务员、企业流动人口信息员）考核暂行办法2. 山腰街道流动人口计生协管员（管理服务员、企业流动人口信息员）考核内容及考核标准中共泉港区委山腰街
14、道工作委员会泉 港 区 山 腰 街 道 办 事 处2012年2月20日主题词：计生 流动人口 网格化 实施方案抄送：区计生局，街道领导班子成员，存档（2）附1：山腰街道流动人口计生协管员（管理服务员、企业流动人口信息员）考核暂行办法 为了进一步加强流动人口计生队伍建设，调动流动人口工作人员的积极性和主动性，根据我街道实际，特制定流动人口计生协管员、管理服务员和企业流动人口信息员考核办法。一、外勤流动人口计生协管员、管理服务员、企业流动人口信息员考核办法：（一）考核内容和考核标准 考核总分为100分，考核内容及标准见附表。 （二）考核办法： 1、街道流动人口计生协管员按年度进行考核，村（居）流动
15、人口协管员按季度考核、管理服务员和企业流动人口信息员按月绩进行考核。 2、考核采取社区每月（季度）进行自评、互评，街道分管领导与派出所主要负责人牵头，街道计生办、流动人口管理服务所、派出所每月（季度）组织一次考核。 3、考核采取考核小组考核、村（社区）支部、村（居）委会鉴定与工作对象（流动人口）评议结合的方式。 4、考核以实地抽查20名流动人口、出租房屋5间，与电脑信息和台账进行核对（各村（社区）可根据店面和住宅流动人口数比例适当调整人数）。 5、考核得分在90分以上的为达标。 （三）奖励办法街道流动人口计生协管员每月补贴为720元，其中450元由区流动人口管理站逐月发放到个人工资卡，街道负担
16、270元，每月预留150元作为绩效工资，待季度考核结束后，按考核实际结果，在计生经费中列支奖励经费，由街道计生办统一发放。村级流动人口管理服务员每月补贴为250元，其中150元由街道流动人口管理站逐月发放到个人，另100元在计生经费中列支奖励经费，按绩效考评办法，再由街道统一发放。规模以上企业流动人口管理服务员每月补贴200元，根据本人工作业绩进行逐月发放。 （四）惩处办法1、流动人口计生协管员（管理服务员、企业流动人口信息员）在前一月（季度）考核中，如外来人口登记率、暂住证办证率及出租房登记率均不达标的或考核得分在90分以下的，考核小组报街道流动人口管理所批准，将该名协管员（管理服务员、流动
17、人口信息员）予以辞退处理。2、协管员（管理服务员、流动人口信息员）一年内如有两例所管辖区域内未经通报发生流动人口违法生育案例的，考核小组报街道流动人口领导小组批准，将该协管员（管理服务员、流动人口信息员）予以辞退。二、窗口办证协管员考核办法： 窗口办证人员与外勤协管员同时考核，考核奖相同。要求宣传资料发放率为95%，信息输入正确率为95%以上。宣传资料按街道计生办、派出所要求发放，与外勤协管员同时考核；输入正确率考核采取与协管员信息采集单核对，每低一个百分点扣1分，90分以下不得考核奖。连续考核三次不达标予以辞退。附2：山腰街道流动人口计生协管员（管理服务员、流动人口信息员）考核内容及考核标准
18、部 门内 容分 值考 核 办 法要 求 及 考 核 标 准公安流动人口登记20实地抽查10名流动人口与流动人口综合管理系统核对流动人口登记率必须达到95%以上(以3日为限)，并抽查流动人口信息登记表（表二、表三），每低一个百分点扣2分暂住证办理10实地抽查5名流动人口，查看是否办理暂住证或出具暂住证催办通知书暂住证办证率达90%，每低一个百分点扣2分出租房登记10实地抽查5户私房出租户与流动人口综合管理系统核对出租房登记率为95%（以3日为限），每低一个百分点扣2分。计生信息采集20实地抽查10名流动人口与电脑信息、台帐核对按照流动人口信息登记表要求，必填项目完整、准确、及时，每查有一例漏填、
19、差错、不及时、不全面的扣2分及时注销5在考核信息采集时，同时考核注销率同一套房子有新的流动人口登记时,对老的已离开的流动人口及时进行注销，发现一例已离开二个月以上未及时注销的扣1分，流动人口婚育证审验10实地抽查5名流动人口，查看是否审验流动人口婚育证或出具流动人口婚育证催办通知书流动人口婚育证审验率达95%，每低一个百分点扣2分孕情、违法生育信息通报5以医院和上级计生业务部门反馈记录为准入住一个月以上，不符合规定条件怀孕或违法生育未发现、未上报，每项发现一例扣5分村（社 区）群众满意5对流动人口进行问卷调查测评协管员的群众满意度要求群众满意率达90%以上，每低一个百分点扣1分配合做好村（社区）计生工作10协助村（社区）做好对流动人口的宣传、服务、违法怀孕或生育的查处工作（主要是力所能及的工作）由村（社区）书记、计生干部根据工作配合情况予以打分工作纪律、行为规范5由村（社区）书记、民警根据协管员工作实际鉴定评分不服从工作安排，不遵守协管员管理暂行规定或工作时不按规定着装、不佩带工作证，每发现一次扣1分
