疾病预防控制中心引进医疗检测设备立项申请书.doc

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1、审核通过，存档整理。 受控资料，注意保密！ 第一章 项目概况 1.1 项目名称及项目单位 1.1.1 项目名称 xxx 疾病预防控制中心引进医疗检测设备项目 1.1.2 项目业主名称、负责人及法定地址 业主单位：xxx 疾病预防控制中心 地 址：xx 区 xx 路 100 号 法人代表：xx 1.1.3 项目业主概况 xxx 市疾控中心前身为 xxx 市卫生防疫站，2004 年 4 月经 xxx 市编研究市委批准更名组建，为财政全额拨款正县级社会公益事业单位。承担全市突发公共卫生事件的应急处置，急慢性传染病、地方预防控制，卫生监测，健康教育；是全市疾病预防控制业务技术指导、培训中心。 1、人员

2、情况 现有 57 名职工，其中专业技术人员 41 人、有高级专业技术人员12 人、中级 18 人、初级 11 人。现有人员结构基本能开展各项业务工作，随着市疾控中心的快速发展，将进一步补充具有高学历、高素质的卫生专业技术人员。 2、科室设置 xxx 市编委批准同意内设科室 13 个，现设有办公室、计划财务科、人事科、总务科、信息宣传所、传染病防治所、免疫规划所、性病艾滋病防治所、检测检验所、食品卫生监测所、公共与职业卫生监测所、预防医学门诊部。 3、设备现状 市疾控中心现有显微镜、离心机、原子吸收分光光度计、洗板机；电子天秤、恒温箱、烤箱等简易检验仪器设备 50 余台件，价值仅 400余万元。

3、设备现状不能满足市级疾病预防控制机构处置突发公共卫生事件和卫生监测工作的需要。 4、滴窆骺骨榭?市疾控中心自建立以来，在检验监测设备条件十分简陋的情况下通过全体职工的不懈努力，疾病预防控制工作取得了显著成绩，传染病发病率控制在国家规定的 25010 万以内24810 万，2006 年获市 、卫生局 “xxx 市疾病预防控制工作先进集体” 2006 年获省卫生厅 、“xxx 省疾病预防控制先进集体” 2006 年获国家卫生部 “全国结核 、病防治工作先进集体” 2008 年获省疾控中心 “2007 年度疫苗使用 、管理三等奖” 2009 年省卫生厅表彰中心美沙酮维持治疗门诊为“优秀门诊”，连续三

4、年获市卫生局目标考核一等奖。 1.1.4 项目实施单位及组织实施方式 项目实施单位：xxx 市疾病预防控制中心 实施方式：公开招标采购方式 1.2 项目概况 1.2.1 项目建设地点 本项目建设地点：xxx 市疾病预防控制中心（xxx 市 xxx 区马市铺路 100 号）。 1.2.2 建设内容、规模及建设期 本项目建设内容及规模：利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备81 台（套） ，第三方采购 66 ，其中：在贷款国奥地利采购 25 台（套）台（套）。 建设期：本项目建设期为 15 个月。 1.2.3 建设期及实施进度 本项目建设期从 2010 年 5 月2011 年 7 月。 实施进度见表

5、4-1。 1.3 项目总投资、国外贷款国别及金额、配套资金规模及来源 项目总投资：本项目总投资 2578.24 万元，其中：第一部分工程直 ，第二部分工程间接费用 64.36 万元，接费用 2380 万元（280 万欧元） 。建设期（宽限期）利息 133.88 万元（15.75 万欧元） 国外贷款国别及金额：根据 xxx 省发展和改革委员会关于提供 （川发改外函2010405 号）奥地利政府贷款信息的函 ，本项目拟采用奥地利政府贷款用于 xxx 市疾病预防控制中心购置医疗检测设备，项目贷款总金额 280 万欧元（2380 万元人民币）。 配套资金规模及来源：本项目配套资金共 198.24 万元

6、（含宽限期 ，由 xxx 市财政局安排解决。利息） 主要技术经济指标表表 11 序号 项目名称 单 位 数 量 备 注1 主要购置设备 台、套 812 项目总投资 万元 2578.24 RMB2.1 设备费用 万欧元 280.002.1.1 奥地利采购 万欧元 140.00 25 台套2.1.2 第三方采购 万欧元 140.00 66 台套2.2 借款期（宽限期）利息 万欧元 15.752.3 其他费用 万元 64.36 RMB3 资金筹措 万元 2578.24 RMB3.1 奥地利政府贷款 万欧元 280.00 含借款期（宽限期）利息、3.2 项目单位自筹 万元 198.24 RMB4 贷款

7、本息偿还 万欧元 323.754.1 借款本金偿还 万欧元 280.004.2 借款利息偿还 万欧元 43.75 含借款期（宽限期）利息5 人员配置 人 226 年维护费用 万元 39.50 年营运费用注： 100 欧元 850.00 人民币（RMB） 第二章 项目背景及建设必要性 2.1 城市概况 xxx 市系 1993 年 7 月经国务院批准，由原 xxx 地区部分县（市）组成的地级市。位于 xxx 盆地东北部，川中盆地腹心、xxx 江中游，地处浅丘低山过渡地带，东邻广安、南屏重庆、西去成都、北出剑门，是川北交通、通讯枢纽，被 xxx 省人民政府确定为川东北中心城市。全市辖 x 区 x 县

8、一市，共 402 个乡、镇，总面积 12479 2，2008 年末，全市公安户籍总人口为 749.49 万人（其中农业人口 599.39 万人， ，人口密度 601 人/ 2。xxx 市城区辖 xxx、非农业人口 150.10 万人）xx、xxx 三区，2008 年底 xxx 城市建成区面积 64 2，居住人口 69.3万人。其中 xxx 区为 xxx 城市行政、商贸、金融、文化中心。 xxx 酚凭茫私艿亓椋诙啵幕玻蛭潞停锘毂唤逃乱敌耸萍际盗酆瘢粁xx 是川东北地区政治、经济、文化、科技中心，是 xxx 省内陆地区交通、通讯枢纽和对外开放的重要口岸，是闻名遐迩的“丝绸之乡”和盛产柑橘的“果城”

9、。 地下资源有盐卤、石油、天然气等，水能资源理论蕴藏量 127 万千瓦，生物资源丰富，盛产多种粮食和经济作物。xxx 已形成以农业为基础，丝绸、医药、服装、机械等工业为支柱，工商运建服务业协调发展的经济格局。 xxx 经过五十多年的建设和发展，经济、社会各方面都发生了巨大变化。2008 年，xxx 市国内生产总值 601.95 亿元，增长 14.3。其中：第一产业 171.19 亿元；增长 3.3；第二产业 256.17 亿元，增长 23.2：第三产业 174.59 亿元，增长 12.3。全市完成固定资产投资 297.88 亿元，增长 48.3。社会消费品零售总额 233.69 亿元，其中，批

10、发零售贸易额 171.71 亿元。城镇居民人均可支配收入 9776 元，农村居民人均纯收入 3684 元。xxx 市全市 GDP 总量增长率连续 9 年达到 10以上，工业经济效益综合指数提高 17 个百分点，步入提速增效、良性循环的新阶段。农业结构性调整取得实质性进展，粮经比为 7:3，畜牧业占农业总收入的一半左右，民营经济比重提高 7 个百分点，城镇化水平正以 2 个百分点的平均速度得以提高。 xxx 市社会经济发展概况见表 2-1。 xxx 市社会经济发展情况 表 指标 人口 国内生产总值 国民生产总值 人均 （元）年份 （万人） （亿元） （亿元） 平均增 长速度 （） 2.2 xxx

11、 市疾控事业现状 2009 年是极不平凡的一年，在面对甲型 H1N1 流感、手足口病等 严峻的疫情形势和新医改后落实促进公共卫生服务均等化、推行内部 管理改革的多重压力和挑战下，全市疾控工作者坚持在各级党委政府 的坚强领导下，紧紧围绕全球、全国疾病流行形势和国家防控策略，强化全市疾病防控服务与技术指导的职能作用，恪尽职守，奋力拼搏，认真做好甲型 H1N1 流感、手足口病等传染病疫情和突发公共卫生的应急处置工作，经受住了重大传染病疫情对我市疾控体系建设的考验，为疾病预防控制机构赢得良好的社会声誉；规范做好重大、重点疾病防控以及扩大免疫规划和其它疾病预防控制工作全面完成了各级下达的疾控业务技术工作

12、目标任务。 xxx 市疾病预防控制中心是政府组建的公益性卫生事业单位，是全市疾病预防控制业务技术指导中心、卫生检测检验中心，还是 xxx 大学华西公共卫生学院、重庆医科大学公共卫生学院教学基地。目前中心有在职职工 57 人，其中高级职称 12 名，中级职称 18 名。现设有办公室、计划财务科、人事科、总务科、信息宣传所、传染病防治所、免疫规划所、性病艾滋病防治所、检测检验所、食品卫生监测所、公共与职业卫生监测所、预防医学门诊部等 13 个科室。 中心坚持“预防为主”的工作方针，开展传染病、地方病、慢性病的预防控制，实施预防免疫接种，承担全市食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生、化妆品卫生、放射卫生

13、、学校卫生、消毒杀虫等监测及检验；各类从业人员及学生健康体检、突发公共卫生事件应急处理等工作，并先后圆满完成了中奥、中英性病艾滋病防治合作项目。 2.3 项目背景 “十一五”以来，疾病预防控制工作面临前所未有的机遇，一是党和政府高度重视民生，对公共卫生工作高度重视。 2009 年党中央、国务院出台了关于深化医药卫生体制改革的意见，提出了“建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突

14、发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务”的更高要求，中央、省及地方财政对公共卫生服务投入力度不断加大，为疾病预防控制工作提供更加坚实有力的保障，疾病预防控制机构和疾病预防控制工作面临着难得的发展好形势；二是国家正在探讨疾病预防控制机构建设发展新模式和全额预算管理工作，特别是卫生部部署的疾控机构绩效评估工作将对提高疾控机构科学规范管理水平、工作效率和公共卫生服务质量起到进一步推动作用。 本项目正是基于这样的背景下提出来的。 2.4 项目实施必要性 近年来，虽然 xxx 市在疾病预防控制体系建设方面作了一些工作，但由于 xxx 市市级财政财力薄弱， 市的疾病预防控

15、制机构建设仍然 xxx十分滞后。主要表现在：一是业务用房少，特别是检验用房更是与建设川东北区域中心城市疾控中心的地位相差甚远。二是设备老化落后，更新换代跟不上检验检测发展形势，许多上世纪八、九十年代的本应淘汰的设备因缺少资金购买仍在维持使用，化验检测速度慢、精确度低。远远不能适应疾病预防控制工作的需要，严重制约了业务开展。疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究

16、与指导、技术保障与管理工作。按照国家部署和要求，依据行政区划，省、市、县市、区都要建立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保站，在村卫生室设立监督检查员；各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求；各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要；努力形成符合我省实际、规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。使各级疾病预防控制机构能够切实担负起传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。为进一步完善 xxx市疾病预防控制机构体系建设，提高对危害人民健康的重大疾病的预防控制和对暴发疫情、中毒及生物化学危

17、害等突发公共卫生事件的处理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率，保护人民健康，维护社会稳定，促进经济发展。根据国家发改委、卫生部疾病预防控制 、省政府关于加强全省疾病控制和传染病救治体机构建设指导意见系建设的意见的精神，结合 xxx 市卫生防疫站现有医疗检测设备陈旧老化、而地方财政资金不足的实际情况，利用奥地利政府贷款购置先进医疗检测设备是十分必要的。 2.5 本项目使用的奥地利政府贷款具有的优势 贷款成本低：奥地利政府贷款年利率仅为 1.25。如果考虑人民币的升值因素，贷款成本更低。 还款周期合理：20 年的贷款还款期属于中长期贷款，还款周期比较合理，对用户和财政负担较小。 第三国采购比例

18、高：第三国采购份额可达 50，大大增加了设备选择余地和贷款利用率。 各类费用低：无须支付贷款担保费和银行管理费。按照国家有关规定，还可免除关税和增值税。 第三章 拟购置装备方案 本项目为利用利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备。 3.1 设备选型原则 选择设备主要体现其先进性、实用性等原则。 经济性：结合疾控工作实际情况和社会经济发展需要，综合考虑拟引进设备成本和使用效率，选购成本合理、功能适用的设备。 先进性：综合考虑拟购置设备的性能及技术先进水平，主要是设备的可靠性、自动化程度等，选购行业领先的制造商产品。 设备维护：在综合考虑性价比的基础上，充分考虑设备的维护难易程度，主要备件的供应能力及

19、维修成本。 安全性：综合考虑设备使用安全和消防人员自身安全，选购的设备应充分考虑其安全性。 3.2 设备选择 本项目利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备，进一步改善 xxx市市疾控中心技术条件，为提升 xxx 市疾病预防控制水平创造了一个极好的机会，xxx 市疾病预防控制中心领导非常重视。在选择调研中做了大量调查研究，所选择设备都是通过用户走访、专家推荐、厂家专题介绍等方式得到的选择。经过多方面比较，多厂家考察论证后认为，利用本次奥地利政府贷款购置所需装备，可选择范围宽，所包括设备生产厂家的设备性能、价格、售后服务等各方面条件都较好。 3.3 主要设备技术性能 3.3.1 流式细胞仪 流式细胞仪

20、是集激光技术、电子物理技术、光电测量技术、电子计算机技术、细胞荧光化学技术、单克隆抗体技术为一体的一种新型高科技仪器。利用流式细胞仪可对处在快速、直线、流动状态中的单细胞或生物颗粒进行多参数、快速定量分析，同时对特定全体加以分选的现代细胞分析仪器。 其特点主要有：光路调节系统固定；自动化程度高；操作简便；使用寿命长；配备 1-2 根激光；细胞分选速度慢，主要用于细胞分析。 主要技术特点 流式细胞仪的分析速度：一般流式细胞仪每秒检测 1000 5000个细胞大型机可达每秒上万个细胞。 荧光检测灵敏度：一般能测出单个细胞上lt600 个荧光分子两个细胞间的荧光差5即可区分。 前向角散射（FSC）光

21、检测灵敏度：前向角散射（FSC）反映被测细胞的大小一般流式细胞仪能够测量到 0.2m.5m。 分辨率：通常用变异系数 CV 值来表示，一般流式细胞仪能够达到lt2.0这也是测量标本前用荧光微球调整仪器时要求必须达到的。 分选速度：一般流式细胞仪分选速度1000 个/秒，分选细胞纯度可达 99以上。 3.3.2 全自动细菌鉴定仪 全自动微生物鉴定仪是利用生物信息编码（数码）鉴定细菌的新方法。通过数学的编码技术将细菌的生化反应模式转换成数学模式，给每种细菌的反应模式赋予一组数码，建立数据库或编成检索本。通过对未知菌进行有关生化试验并将生化反应结果转换成数字（编码），查阅检索本或数据库，得到细菌名称

22、。采用细菌分解底物后反应液中pH 的变化，色原性或荧光原性底物的酶解，测定挥发或不挥发酸，或识别是否生长等方法来分析鉴定细菌。 主要技术特点： 鉴定原理：终点法、阈值法；比色、比浊动态分析法 菌液浓度控疲阂壕员茸且牵饬肯妇确段?0.0-7.5 麦 氏单位。多点测量，自动显示平均值。 自动加样：真空批量加样法，每批可同时处理 10 个试剂卡，每卡需菌悬液小于 4ml。 自动处理测试卡：自动扫描卡片条码、自动核查卡片与标本资料、自动密封卡片、自动上载试卡，自动孵育，自动每 15 分钟进行一次检测、自动卸载完成卡，自动报告结果。 鉴定细菌范围：可全自动鉴定菌种 400 种，包括： 革兰氏阴性杆菌含大

23、肠杆菌 0157 及非发酵菌；革兰氏阳性菌（含猪链球菌 1 型、2型和 7 种李斯特菌）；酵母菌；需氧芽胞杆菌（含炭疽芽孢杆菌）；奈瑟菌、嗜血杆菌、弯曲菌、厌氧菌。 鉴定速度：95常见细菌5 小时；其中革兰氏阴性菌（GN）210 小时， 革兰氏阳性菌（GP）28 小时。 药敏试验：满足革兰氏阴性及革兰氏阳性两大类细菌药敏试验，速度 415 小时，95常见细菌药敏6 小时；抗生素已含第 4 代头孢等。 3.3.3 LC-MS液相色谱质谱联用仪 液相色谱质谱联用仪从其最基本的功能上而言，主要是一种定性分析工具。采用 LC 与 MS 联机的操作方式，可充分发挥液相色谱的分离功能和质谱仪的高灵敏度及高

24、选择性（如单离子检测、 ， 中性丢失等）来获取一些混合物中单一组分的结构信息。选用混合编程扫描技术，进行多级质谱方式（MS/MS 或 MSn）可同时检测（准）分子离子和若干碎片离子，进一步获取相关化合物的结构信息。 主要技术特点： 创新的 QJet-2 离子导入技术：极大地提高了系统的灵敏度，改善了真空的分配 创新的弯曲 LINAC碰撞室：提高了离子传输速度，增加了离子容量，同时能有效地防止交叉污染，改善了质谱数据质量 创新的 Q3 线性加速技术：极大地提高了 MS/MS 扫描能力 独特的“杆-阱扫描” MRM-IDA-EPI 方式：可以建立高质量的EPI 质谱库 创新的 AcQuRate 脉冲离子计数检测器：确保系统的重现性和.