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1、北京双河南里中医门诊部项目环境影响报告书（简本）建设单位： 北京双河南里中医门诊部 （签章）环评单位：中晟环保科技开发投资有限公司 （签章）2014年12月北京 目 录1 项目概况31.1 项目基本情况31.2 相关规划及环境功能区划92 建设项目周围环境现状102.1 建设项目周围环境现状102.2 建设项目环境影响评价范围133 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果153.1 工程分析153.2 建设项目评价范围内的环境保护目标163.3 环境影响预测与评价173.4 环境保护措施203.5 环境风险评价223.6 环境保护措施经济评价233.7 环境影响经济损益分析233.8 环
2、境管理与监测244 公众参与264.1 公众参与的目的264.2 公众参与的形式264.3 公众参与总结论385 结论396 联系方式406.1 项目建设单位联系方式406.2 环评单位联系方式401 项目概况1.1 项目基本情况1.1.1 项目的建设地点项目名称：北京双河南里中医门诊部建设单位：北京双河南里中医门诊部建设性质：新建地理位置与周边环境：北京双河南里中医门诊部位于北京市大兴区黄村西大街65号院15-20号1至2层19。本项目的地理位置详见图1.1-1建设项目地理位置示意图。1.1.2 项目背景随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，国家相继出台了一系列关于开放和规范医疗卫生市场的
3、政策与措施，北京市人民政府也为此出台了相应的具体实施意见和办法，这为社会投资办医、多渠道筹集资金拓展国内医疗卫生市场提供了良好的发展机遇。为满足周边人口以及北京市基础医疗需求，北京双河南里中医门诊部租赁北京市大兴区黄村西大街65号院15-20号1至2层19商用房筹建北京双河南里中医门诊部。北京双河南里中医门诊部设中医科、口腔科，设床位0张。北京双河南里中医门诊部于2014 年1月2日获得北京市大兴区卫生局颁发的医疗机构许可证（登记证号：110026943，见附件）。北京双河南里中医门诊部租赁协议及房屋所有权证见附件。北京双河南里中医门诊部位于北京市大兴区黄村西大街65号院15-20号1至2层1
4、9，占地面积178m2，建筑面积355.07m2，分上、下两层，一层设有中药房、西药房、诊室、口腔科、按摩理疗室、付款台、医疗垃圾储存间；二层设有按摩理疗室、办公区、演示大厅、洗手间等；本项目诊疗科目为中医科、口腔科；规划0个床位、估算总投50万元；本项目位于大兴新城一二水厂地下水源地保护区范围内且紧邻居民住宅区，根据建设项目环境影响评价分类管理名录及环境保护局的有关规定，项目类别可参考“V 社会事业与服务业”中第 3 项“专科防治所（站）”中涉及环境敏感区的项目，应编制环境影响报告书；北京双河南里中医门诊部项目需编制环境影响报告书，受北京双河南里中医门诊部的委托，中晟环保科技开发投资有限公司
5、承担了本项目的环境影响评价工作。环境评价工作组在接受委托后，结合项目工程分析情况进行了大气、水、噪声的环境质量现状分析，结合项目工程污染源情况及环境质量现状等对水环境、噪声环境等进行了环境影响预测分析，并从门诊部污水排水的可接纳性、医疗废物的安全处置、环境保护措施可行性分析、环境监测计划及环保验收监测目标、污染物总量控制等方面进行了分析论证，编制完成报告初稿。在环评过程中，在大兴信息网网站上进行了两次公示，并公示了环境影响报告书简本；同时，在项目现场张贴了公示。两次公示后，进行了问卷调查，广泛征求周边公众的意见，最终编写完成了北京双河南里中医门诊部项目环境影响报告书。本项目不涉及辐射内容，如涉
6、及辐射内容将单独进行环保审批，不包含在本次评价中。1.1.3 建设内容及规模（1）经营范围及门诊量本项目租用闲置房屋，仅对房屋进行设备安装和简单的装修，不另行施工建设各种建筑物、传输线、管线，不改变地面或铺路。本项目医疗机构类别为中医科、口腔科；设床位0张。项目预计日接待门诊患者30人，年接待门诊患者9000人。图1.1-1 建设项目地理位置示意图（2）占地面积及平面布置本项目占地面积178m2，建筑面积355.07m2，分上、下两层，一层设有中药房、西药房、诊室、口腔科、按摩理疗室、付款台、医疗垃圾储存间；二层设有按摩理疗室、办公区、演示大厅、洗手间等；建设项目平面布置详见图1.1-2。图1
7、.1-2(1) 建设项目一层平面布置示意图图1.1-2(2) 建设项目二层平面布置示意图（3）主要设备根据建设单位提供的资料，本项目的主要设备情况见表1.1-1。表1.1-1 项目主要设备序号设备名称数量1牙椅2台2消毒柜1台3高压灭菌锅1个4听诊器2个5血压计2个6离子导入仪（按摩理疗用）2台（4）原材料及用量本项目的主要原辅材料具体用量见表1.1-2。 表1.1-2 主要原材料用量 序号耗材名称年用量1医用脱脂棉（棉签、棉球） 40 袋/年2一次性手套20箱/年3一次性口罩50包/年4一次性医用垫单4500条/年5一次性使用棉签10箱/年6酒精 6箱/年7碘伏6箱/年8光固化树脂（补牙材料
8、）50支/年984消毒液（500ml/瓶）300瓶/年（5）劳动定员及工作制度劳动定员及工作制度：项目共有员工10人，全年工作日300天，工作时间为9：00-18：00（夜间不营业）。（6）总投资本项目总投资为50万元，包括房屋租赁费用、设备购置费用、流动资金等。本项目环保投资费用约为2万元，约占总投资的4%，主要用于污水消毒设施、污水消纳、固体废物处置等。（7）其他本项目无CT机、X光机等放射性设备，不设置住院诊室（床），手术室和传染科室，不接纳传染疾病患者；本项目所用牙套、义齿制作外协，口腔科采用无汞材料（树脂复合材料）。1.1.3 市政条件及公用工程(1)供电：由市政电网统一提供，用电量
9、6000kWh/a；(2)供水：市政供水；本项目总用水量为285t/a。(3)排水：本项目主要排放废水是医疗废水和生活污水。污水产生量为242.25t/a。本项目生活污水与医疗污水混排，全部视为医疗废水。废水经消毒、化粪池预处理后进入市政管网，最终排入黄村污水处理厂。(4)供暖：空调供暖；(5)制冷：空调制冷。(6)食堂与宿舍：本项目不设职工宿舍和职工食堂，员工在外就餐。1.1.4 项目建设进度 项目预计2015年5月投入使用。1.2 相关规划及环境功能区划1.2.1 政策符合性分析国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录（2011年本），自2011年6月1日起施行。将“医疗卫生服务设施
10、建设”类项目列入服务行业鼓励类项目。本项目为中医诊所，属医疗卫生服务设施建设项目。因此，本项目属产业结构调整指导目录（2011年本）中第一类鼓励类项目中第三十六项：教育、文化、卫生、体育服务业中29、医疗卫生服务设施建设项，符合国家现行产业政策。1.2.2 项目建设与规划的相容性分析中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中提出加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目。健全覆盖城
11、乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保药品质量和安全，加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，加强医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，加强监管，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。1.2.3 环境功能区划(1)地表水环境：本项目所在地区地表水体为新凤河，属北运河水系。根据北京市五大水系各河流、水库水体功能划分与水质分类中的规定，新凤
12、河属于类功能水体水体功能为农业用水区及一般景观要求水域，执行国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准限值。(2)环境空气：评价区域环境空气执行国家环境空气质量标准（GB30952012）中二级标准限值。(3)声环境：根据大兴区噪声功能区划，本项目所在区域为2类噪声功能区，声环境质量执行国家声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准。(4)地下水：评价区域地下水质量评价执行国家地下水质量标准（GB/T14848-93）中的类标准。2 建设项目周围环境现状2.1 建设项目周围环境现状2.1.1 周边环境概况本项目所在建筑15-20号楼为商业用楼，本项目在15-20号楼的周边环
13、境为：其东侧为新睿教育；西侧为美发美容养生会馆等商铺；其上为21号楼。本项目所在的15-20号楼的周边环境为：其东侧为兴华中里22号楼（与本项目的最近距离约18m）；南侧为兴华中里小区停车场、其他居民楼（与本项目的最近距离约90m）；西侧为兴华中里18号楼（与本项目的最近距离约50米），北侧为三中西巷、北京市大兴区建筑协会等。本项目周边环境详见图2.1-1建设项目周边环境示意图。图2.1-1 建设项目周边环境及噪声监测点位示意图2.1.2 大气环境质量现状评价本项目所在区域1#监测点SO2、NO2的日均监测值和小时监测值、TSP、PM10的日均监测值均能够达到环境空气质量标准（GB3095-2
14、012）中的二级标准要求。PM2.5日均监测值均出现超标现象，最大浓度占标率为124%，超标率为85.7%。2#监测点SO2、NO2的日均监测值和小时监测值、TSP、PM10的日均监测值均能够达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准要求，PM2.5日均监测值均出现超标现象，PM2.5最大浓度占标率为130.7%，超标率为85.7%。超标的原因主要为：受气象因素影响，空气中污染物无法扩散，导致低空空气污染严重。2.1.2 地表水环境质量现状评价距离本项目所在地最近的地表水体为新凤河，属北运河水系。根据北京市五大水系各河流、水库水体功能划分与水质分类中的规定，新凤河属于类功能水体
15、水体功能为农业用水区及一般景观要求水域。根据北京市环境保护局网站公布的河流水质资料，2014年1月2014年11月新凤河各月现状水质为V4、V3、V4、V3、V3、V3、V3、V3、V3、V3、V4类，均不符合V类水质要求，超标原因主要是接纳生活污水较多，河流径流量小，自净能力较低所致。2.3.3 地下水环境质量现状评价1#、2#、3#监测点除硝酸盐氮、溶解性固体、总硬度超过地下水质量标准（GB/T14848-93）中类水质标准要求外，其余检测项目均符合地下水质量标准（GB/T14848-93）中类水质标准要求。超标原因主要为：水井所处周边环境井口防护不当导致的井内水质受到污染。2.3.4 声
16、环境质量现状评价在本项目厂界布设的4个监测点中，监测值均满足国家声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准的限值，可见项目周边声环境质量现状较好。2.2 建设项目环境影响评价范围（1）地表水环境本项目产生的污水经消毒处理后，通过市政污水管网汇入黄村污水处理厂处理，确定地表水评价范围为项目总排水口至受纳市政下水管道段。（2）地下水环境根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2011），确定本项目地下水评价范围为30km2范围内的区域，地下水环境评价范围见图2.4-1。图2.2-1 本项目地下水评价范围示意图（3）声环境根据环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009），确定本
17、项目噪声评价范围为项目拟建地厂界外200m 及周边敏感点。（4）环境风险评价范围依据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004），项目环境风险评价为二级，二级评价范围为项目厂界外3km 范围。3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 工程分析本项目租用闲置房屋进行生产，仅对房屋进行设备安装和简单的装修，不另行施工建设各种建筑物、传输线、管线，不改变地面或铺路。因此不存在施工期环境影响。因此本报告对施工期工程不做具体分析。（1）大气污染源分析本项目冬季采暖采用空调供暖，本项目不新建供暖锅炉房、不设食堂，本项目不涉及煎药工艺，本项目运营期间无大气污染物产生，因此不对大气
18、环境影响进行评价。（2）水污染源分析本项目运营后病床0张，医护人员10名，日接待门诊量约30人次，年接待门诊量9000人次。本项目日用水量约0.95m3，年总用水量约285m3；排水按85%计算，本项目日最高废水量0.81m3，年总排水量约242.25m3。本项目运营后水污染物排放总量约为：CODCr：0.04845t/a、BOD5：0.01938t/a、SS：0.0121125t/a、氨氮：0.0072675t/a、粪大肠菌群：2.42105MPN、总余氯 0.000702525t/a。（3）噪声污染源分析本项目项目的主要噪声源为空调，其噪声级为65dB(A)。（4）固体废物 本项目产生的固
19、体废物主要分为生活垃圾和医疗垃圾，本项目对不同类型的固体废物进行分类收集，并根据污染情况的不同分别进行处理。1）生活垃圾生活垃圾主要包括门诊患者和医务人员的日常生活垃圾，生活垃圾主要包括果皮、塑料、废纸、清扫垃圾、废包装物等。医院拥有职工10人，生活垃圾产生量按照0.5 kg/人d计算，则医务人员产生垃圾量为1.5t/a；门诊患者人9000人/a，生活垃圾产生量按照0.1kg/人次计算，则门诊患者生活垃圾产生量为0.9t/a。则生活垃圾总产生量为2.4t/a。2）医疗垃圾根据第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册中的相关规定对医疗废物产生情况进行核算，详见表3.1-1。表3.1-1 医疗
20、废物（HW01）产生状况一览表项目危险废物类别来源估算标准规模产生量医疗废物HW01门诊门诊病人0.05kg/人9000人/a0.45t/a本项目产生的医疗废物HW01委托北京环境卫生工程集团有限公司第一分公司负责清运处理。（5）放射性污染分析本项目不设CT机、X光机等放射性医疗仪器；如有放射性医疗仪器，需另外委托有相关资质的单位完成并单独报环保局审批。本报告中对放射性污染不再另作分析。3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标 根据项目所处区域的主要环境问题以及周围社会环境特点，确定本次环境影响评价中的主要环境保护目标。项目周边未发现珍稀动植物、地下水水源保护区，主要环境保护目标为项目周边的居
21、民，其余单位作为本次评价的一般环境保护目标。（1）大气和噪声环境保护目标项目区空气质量按二类区标准保护，大气环境及噪声环境的保护目标主要为项目周边医院。大气环境与噪声环境敏感点与本项目的距离及方位见表1.4-1。（2）地表水环境保护目标本项目所在区域地表水体主要为位于项目东侧约1.5km的新凤河。根据北京市地面水环境质量功能区划，水质类别为类。因此，本评价地表水环境保护目标为东侧新凤河，按地表水类水质进行保护，具体见表3.2-1。（3）地下水环境保护目标本项目环境保护目标为项目所在地区的地下水环境，确保项目废水不对地下水产生影响，使地下水环境质量符合地下水质量标准（GB/T14848-93）中
22、类标准。表3.2-1 建设项目环境敏感目标一览表类别保护目标与项目的距离方位影响因子居民楼居民22号楼18m东侧噪声、大气21号楼0m项目上方大气环境大气环境项目所在地区的大气环境，二类区声环境声环境项目所在地区的声环境，2类地表水新凤河项目东侧约1.5km，水质类别为类地下水地下水项目所在地区的地下水环境3.3 环境影响预测与评价本项目租赁现有闲置房屋，施工阶段仅为简单装修及设备安装调试，且已完成，因此本报告仅对运营期进行预测与分析。3.3.1大气环境影响分析本项目冬季采暖采用空调供暖，本项目不新建供暖锅炉房、不设食堂，本项目不设煎药工艺，运营期间无大气污染物产生，不会对周边大气环境产生影响
23、。3.3.2 水环境影响分析（1） 污水达标排放分析本项目产生的医疗废水主要来源于门诊病人在诊疗过程中的消毒、员工盥洗、如厕等以及卫生清洁等环节。废水排放量0.81m3/d（242.25m3/a）。运营期间，本项目产生的医疗废水通过消毒（投加氯制剂消毒剂，溶于水后主要成分为次氯酸）、化粪池处理后，通过市政污水管道汇入黄村污水处理厂。项目污水排放水质满足医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中综合医疗机构和其它医疗机构水污染物排放限值中预处理标准、北京市水污染物综合排放标准（DB11/307-2013）的要求。（2）对市政管网的影响分析本项目采用的消毒设备自动定期投放消毒药剂（投加
24、氯制剂消毒剂，溶于水后主要成分为次氯酸），使所处理的污水达到可排放标准。因此病原微生物经消毒后不会对市政污水管网产生不利影响，也不会通过下水管线传播疾病。（3）地表水环境影响分析本项目运行期产生的医疗废水进行沉淀消毒处理后经由市政污水管网进入黄村污水处理厂，因此不会对周围地表水产生不良影响。（4）地下水环境影响分析本项目在地下水保护区范围内。本项目自来水由市政供水系统供给，不使用地下水作为供水水源；本项目外排废水主要为医疗废水，水质简单，项目产生 的医疗废水经消毒、化粪池处理后排入黄村污水处理厂进行处理，不直接对外排放；项目不涉及地下水开采内容。本项目严格执行北京市城市自来水厂地下水源保护管理
25、办法；项目给水系统、排水系统、自建的污水处理设施各工艺单元排水系统均按国家规范采取防渗措施，加强管理、维护，医疗废水经处理后符合规定标准。在落实上述各项环保措施条件下，本项目的建设对地下水的污染程度可降为最低，对大兴新城一二水厂地下水源地二级保护区无不利影响。另外，本项目要注意固废及时回收与处理，生活垃圾设置密封垃圾箱，医疗垃圾单独收集，并及时外运处理，以减少对地下水环境造成的影响。在建设和运营期间项目给水系统、排水系统均按国家规范采取防渗措施，加强管理、维护，医疗废水经处理后符合规定标准。项目的建设符合北京市水污染物防治条例（北京市人民代表大会常务委员会公告第11 号）中规定的要求。（5）对
26、终端污水处理厂的影响分析本项目周边市政设施较为完善，符合黄村污水处理厂的接管条件。黄村污水处理厂已完成扩建工程，采用膜工艺升级改造原有处理系统，处理能力达到 12 万m3/d，新增处理能力4万m3/d，根据工程分析，本项目污水排放量为0.81m3，占污水处理厂新增处理能力的0.002%，黄村污水处理厂完全有能力接纳本项目的排水。本项目排放污水中主要污染物及其浓度为CODCr 200 mg/L、BOD5 80 mg/L、SS 50mg/L、氨氮30 mg/L，粪大肠菌群1000MPN/L、总余氯2.9mg/L，其水质不会对黄村污水处理厂产生影响。3.3.3 声环境影响预测与评价本项目主要设备为常
27、用的医疗设备，运行过程中无噪声产生。本项目产生的噪声主要为设备噪声（空调），空调噪声值为65dB（A），产噪设备通过消音、阻隔后，设备运行时的噪声可得到有效降低，降噪值约30 dB（A）。主要的消声减噪措施包括采取合理布局，各种噪声设备远离病房、居民区，同时所有动力机设备尽量选用低噪声和低振动设备，从而在声源上对噪声污染加以有效控制；噪声在经过墙体阻隔自然衰减后，噪声不会对本项目及外环境产生不利影响。3.3.4 固体废物环境影响分析一般性固体废物各种生活垃圾中塑料废弃物、纸类废弃物等经收集、分类后送废品收购部门回收处理，其余生活垃圾由专人负责收集、封闭存放，最后交由北京市大兴区环境卫生服务中心
28、负责清运，日产日清。生活垃圾不随意丢弃，集中管理、处置。本项目生活垃圾处理处置符合中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法(2005年4月1日)“第三节生活垃圾污染环境的防治”之规定，该措施可行。危险废物针对医疗废物处理，国家出台了医疗废物管理条例，北京市医疗卫生机构医疗废物管理规定，本项目严格按条例规定制定管理制度和应急措施。及时收集运行过程中产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。分类收集细化到在产生医疗废物的基本单位，设置医疗废物收集容器与塑料袋，并在基本收集点提供垃圾收集的指导或警示信息。分类收集医疗废物的塑料袋或容器的材质、规格均应符合国家有关规
29、定的要求。不应随地放置或丢弃医疗废物。医疗废物及时转运，设计使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具。转运医疗废物的车辆应便于装卸、防止外溢，加盖便于密闭转运，转运车辆应每日清洗与消毒。转运路线选择专用的污物通道，选择较偏僻、行人少、不接近食堂等高危区域的路线，并尽量选择人少的时间转运，转运过程中正确装卸，避免遗洒。转运工作人员做好个人防护措施。医疗废物暂存：根据条例规定，项目单位建立医疗垃圾贮存处，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天。项目医疗垃圾贮存处位于医疗垃圾间，由专人管理。各类医疗废物，储存在医疗废物袋或容器里，暂存于医疗垃圾间，委托北京市负责处理处置。危险废物的收集、储
30、存、运输等均符合危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）中的相关规定，同时其收集、运输、包装等符合危险废物污染防治技术政策要求。在采取以上措施后，本项目产生的各种固体废物对周围环境影响较小，该治理措施可行。3.4 环境保护措施3.4.1 水污染防治措施（1）医疗废水处理措施根据医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）的规定，县级以下或20张床位以下的综合医疗机构和其他所有医疗机构污水经消毒处理后方可排放，本项目为中医门诊，设0张床位。本项目在洗手间、口腔科内设消毒池，主要用于消毒，加入氯制剂消毒（溶于水后主要成分为次氯酸）后排入化粪池，经市政管网排入黄村污水处理厂。为达
31、到治理目标，应使污水与消毒剂充分混合，污水在消毒池内采用接触消毒法，保证污水与消毒剂充分接触反应，不出现短流和死角，有效杀死病原菌及病毒。消毒池的有效容积为0.5m3，反应时间为1.5小时。项目污水经消毒处理后的出水水质能够达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中的综合医疗机构和其他医疗机构水污染物预处理标准限值、北京市水污染物综合排放标准（DB11/307-2013）中“排入公共污水处理系统的水污染物排放限值”的要求。（2）地下水污染防治措施本项目的污水处理设施、污水管道、医疗废物暂存场地应采取相应的防渗漏措施，以防止建设项目排放的污染物污染地下水。具体措施：消毒池、医疗废
32、物暂存间在底部防渗水泥防护层，地面及墙体表面做环氧树脂贴面；防渗系数K10-10cm/s，防止污水渗漏；医疗废物暂存区、垃圾收集区进行地面硬化和防渗处理，防渗系数K10-10cm/s。采用防渗性能好的双壁波纹管做管网（直径300mm）。由以上建设项目对保护地下水资源所采取的各项措施分析可知，本项目已经采取了各方面对保护地下水资源的的效措施，本项目在运行期应该能在最大程度上对保护地下水资源起到有效的保护作用，在为医疗废物暂存间采取防渗措施后，本项目在运行期不会对该项目所在地的地下水质量有明显不良的环境影响。3.4.2 噪声污染防治措施本项目运营后的噪声源主要是空调，空调位于项目北侧，在采取必要的
33、消声减噪措施后，其的声级值可以明显减小，对所在地区的声环境影响很小。采取措施为：合理布局，噪声设备远离诊室、居民区，同时所有动力机设备尽量选用低噪声和低振动设备，从而在声源上对噪声污染加以有效控制，噪声在经过墙体阻隔、自然衰减后，产生的噪声不会对本项目及外环境产生明显的不利影响。3.4.3 固体废物污染防治措施（1）生活垃圾各种生活垃圾中塑料废弃物、纸类废弃物等经收集、分类后送废品收购部门回收处理，其余生活垃圾由专人负责收集、封闭存放，最后交由北京市大兴区环境卫生服务中心负责清运，日产日清。生活垃圾不随意丢弃，集中管理、处置。本项目生活垃圾处理处置符合中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法(2
34、005年4月1日)“第三节生活垃圾污染环境的防治”之规定，该措施可行。（2）医疗废物针对医疗废物处理，国家出台了医疗废物管理条例，北京市医疗卫生机构医疗废物管理规定，本项目严格按条例规定制定管理制度和应急措施。及时收集运行过程中产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。分类收集细化到在产生医疗废物的基本点，设置医疗废物收集容器与塑料袋，并在基本收集点提供医疗垃圾收集的指导或警示信息。分类收集医疗废物的塑料袋或容器的材质、规格均应符合国家有关规定。不应随地放置或丢弃医疗废物。医疗废物及时转运，设计使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具。转运医疗废物的车辆应便于装卸
35、、防止外溢，加盖便于密闭转运，转运车辆应每日清洗与消毒。转运路线选择专用的污物通道，选择较偏僻、行人少、不接近高危区域的路线，并尽量选择人少的时间转运，转运过程中正确装卸，避免遗洒。转运工作人员做好个人防护措施。医疗废物暂存：根据条例规定，项目单位建立医疗垃圾贮存处，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天。项目医疗垃圾贮存处位于医疗垃圾间，由专人管理。各类医疗废物，储存在医疗废物袋或容器里，暂存于医疗垃圾间，委托北京环境卫生工程集团有限公司第一分公司负责处理处置危险废物的收集、储存、运输等均符合危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）中的相关规定，同时其收集、运输
36、、包装等符合危险废物污染防治技术政策要求。在采取以上措施后，本项目产生的各种固体废物对周围环境影响较小，该治理措施可行。3.5 环境风险评价本项目医疗机构是中医门诊，设中医科、口腔科，项目运营中产生的医疗垃圾的储运过程中如出现意外，医疗废水消毒设施不正常运转等可能造成环境风险。（1）感染性废物、病理性废物包括一次性手套、棉球、棉签、纱布、废弃的牙齿、组织等；上述废物需要集中收集，密封后装入医疗废物垃圾袋中存放，以防止对处理者造成损伤和对环境污染。（2）损伤性废物主要为一次性注射器、破碎的玻璃器皿等。这类废物需经毁形后密封装入医疗废物垃圾袋中存放。由北京环境卫生工程集团有限公司第一分公司定期清运
37、、处理。（3）医疗垃圾收集、运输、贮存医疗垃圾在收集、运输过程中因意外出现泄漏，应立即封闭现场，进行清理。清理干净后，需对现场进行消毒。严格管理规章制度，防止任何人将医疗垃圾混入生活垃圾和排入下水道，防止任何人为了经济目的偷盗医疗垃圾，一旦发生医疗垃圾被偷盗，要向公安、环保、防疫部门报告。（4）医疗废水消毒处理 1）对项目消毒处理池采取防渗措施，对污水处理间地面进行硬化处理，防止污染地下水。2）安排专人对消毒池、项目区化粪池、污水管线定期维护，及时清理固体残渣，确保消毒处理效果。3）定期对项目消毒后的医疗废水排放口、项目医疗废水总排放口出水水质进行监测，一经发现问题及时将事故废水引入事故池，采
38、取应急措施，将事故废水排放对水环境的影响降至最低。4）对消毒池提供双路电源和应急电源，保证污水处理间用电不间断，备有应急用的消毒剂，在自动加氯系统发生故障时，可改为人工加氯进行消毒，保证医疗废水得到安全处理后排放。5）废水处理站日常运行时设专人管理，并制定突发事故应急预案。明确应急和事故灾害控制的组织、责任、授权人；制定应急响应程序和人员调动系统和程序；配备应急设备、设施、材料；制定应急防护措施，清除泄漏物的措施、方法和使用器材；提供应急医疗救护与公众健康保证的系统和程序；制定应急状态终止与事故影响的恢复措施；进行应急人员培训、演练和试验应急系统的程序；建立事故的记录和报告程序以及废水处理站运
39、行监察体制。3.6 环境保护措施经济评价本项目总投资50万元，环境保护一次性投资费用为2万元，占总投资的4%，在经济上完全可以实现。环保投资的落实可以大大改善项目所在地的环境，保证各项目污染物的达标排放，满足项目的环境质量要求，从经济上可行。3.7 环境影响经济损益分析根据投资估算结果，项目建设共需资金约50万元，本项目建设所需要的全部建设资金均由北京双河南里中医门诊部自筹解决。本项目的建设有利于提升项目所在区域的医疗水平，将使周边群众享受到更加良好的、全面、高水平的医疗服务，解决附近几个居民区的医疗需求和保健需求，进一步提高居民的生活水平和生活质量；随着本项目的建设运营，项目所在地区的公共卫
40、生事业将会得到较大的发展，地区的医疗水平、医疗服务也将随之发展和提高，当地的医疗环境将得到较大改善，推进项目所在地区的公共卫生的发展，为从根本上解决群众看病难、看病贵的问题作出新的贡献，具有很强的经济效益和社会效益。本项目建设共需资金约50万元，其中环保投资2万元。本项目环保投资的重点是医疗废水、医疗垃圾，可以认为本项目的环保投资是比较合理的。综上所述，本项目的建设有助于当地社会的稳定与经济的健康可持续发展，受当地政府和居民支持。本项目的建设虽然产生一定的污染物，在各项环保措施正常运行并加强管理的情况下，各种污染物可以实现达标排放，对环境影响较小。因此，本项目的建设能实现社会效益、经济效益和环
41、境效益的统一，对促进大兴区经济建设和建设和谐型社会都有积极的意义。3.8 环境管理与监测3.8.1 环境监测机构本项目环保管理机构负责与外单位协作完成本项目运营期的污染源监测和周围环境的监测。项目运营期每年定期委托有监测资质的单位对项目排放的废水、噪声进行监测。3.8.2 环境监测计划为检查落实国家和地方环保法规、标准的执行情况，了解项目污染治理设施的运行效果，项目单位应定期委托环境监测部门，对项目废水和噪声污染排放情况进行监测，委托监测项目和监测频次见表3.8-1。表3.8-1 环境监测项目及监测频次类别监测点监测项目监测频次废水总排污口pH、SS、CODCr、BOD5、氨氮、粪大肠菌群、总
42、余氯1次/季噪声边界Leq（A）2次/年3.8.3 环境保护三同时验收内容根据中华人民共和国环境保护法规定，建设项目污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，而污染防治设施建设“三同时”验收是严格控制新污染源和污染物排放总量、遏制环境恶化趋势的有力措施。本项目应在试生产阶段申请环保部门进行“三同时”验收，环境保护三同时验收内容见表3.8-2。表3.8-2 建设项目运营期三同时验收内容一览表项目验收设施验收指标验收标准废水总排污口pH、SS、CODCr、BOD5 、粪大肠菌数、氨氮、总余氯出水口水质执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中综合医疗机构和其它医疗
43、机构水污染物排放限值中预处理标准；氨氮执行北京市水污染物综合排放标准（DB11/307-2013）中排入公共污水处理系统的水污染物排放限值噪声边界噪声昼间60dB(A)夜间50dB(A)执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 123482008）中的2类标准医疗废物危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）4 公众参与4.1 公众参与的目的 根据中华人民共和国环境影响评价法的有关规定，对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书的建设项目，必须在环评过程中征求有关单位、专家和公众的意见。公众参与是环境影响评价的重要组成部分，目的是要通过了解公众对项目在筹备、施工、运营等各阶段的意见
44、、建议和要求，从而在环评中能够全面综合考虑公众的意见，吸收有益的建议，补偿可能受影响的公众或社会团体的利益，使项目的规划设计更趋于完善和合理，制定的环保措施更符合环境保护和经济协调发展的要求，从而达到可持续发展的目的。本项目的建设在对周围的自然生态环境和社会经济带来积极的影响的同时，也会影响到当地的环境资源，一定程度上影响附近人民群众的日常生活，为此需进行公众参与：(1)让公众了解项目建设的目的、规模、建设地点、功能以及项目建设可能产生的环境污染是公众参与的基础，通过了解项目情况，使公众从理解、接受直至积极的予以合作，避免因缺乏了解造成误解，甚至引起不必要的纠纷。(2)让公众了解项目污染情况及
45、其防治措施。根据项目的性质，向公众介绍项目建设期及运营期可能产生的主要环境污染与资源破坏问题及将采取的污染防治措施，以减少公众不必要的担心。(3)对环境资源进行评估。我国的环境影响评价重点已由城市和工业区的环境污染，扩展到对自然生态环境、经济发展及生活物质价值等资源的影响评价，这些资源的价值难以估算，一般采用公众参与形式。(4)确认环保措施的可行性。由于公众对当地环境资源较为熟悉，邀请他们参与确认环境资源的保护，了解他们的要求，可使环保措施切实可行。4.2 公众参与的形式根据国家环保总局颁布的环境影响评价中公众参与暂行办法和北京市环境保护局关于加强建设项目环境影响评价公众参与有关问题的通知要求
46、，本项目在评价过程中进行了公众参与工作，公众参与分为信息公开和征求公众意见两部分内容。（1）第一阶段：环评开始阶段1) 信息公开项目建设单位（北京双河南里中医门诊部）在确定由中晟环保科技开发投资有限公司承担“北京双河南里中医门诊部”的环境影响评价工作后，立即向公众公告了下列信息。北京双河南里中医门诊部第一次公示根据国家环保部环境影响评价公众参与暂行办法，现对“北京双河南里中医门诊部”的概况及环境影响评价公众参与的有关情况进行公告，以便于了解社会公众对本项目的态度及环保方面的意见和建议，接受公众的监督。 一、建设概况 (1)项目名称 北京双河南里中医门诊部 (2)建设地点 北京双河南里中医门诊部位于北京市大兴区黄村西大街65号院15-20号1至2层19。(3)工程内容及规模 本项目占地面积178m2，总投资50万元人民币，环保投资2万元人民币。诊
