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1、深圳市妇幼保健院福强院区住院大楼建设项目环境影响报告书（简本）委托单位：深圳市妇幼保健院编制单位：深圳市环境工程科学技术中心有限公司二一三年十二月目 录 1、项目概况32环境质量现状评价43环境影响回顾性评价54施工期环境影响评价54.1地表水54.2环境空气64.3声环境64.4固体废物64.5水土流失75运营期环境影响评价75.1水环境影响分析75.2环境空气环境影响分析75.3固体废物影响分析85.4声环境影响分析85.5外环境对医院的影响分析86环境风险评价87产业政策与规划相符性分析98清洁生产与总量控制98.1清洁生产98.2总量控制109环境保护措施与投资1010公众参与1111
2、环评总结论131、项目概况深圳市妇幼保健院是市卫生和人口计划生育委员会直属的三级甲等妇幼保健院，始建于1979年，2002年4月经深圳市人民政府批准，与原深圳市妇女儿童医院合并为新的深圳市妇幼保健院，是深圳市集保健、医疗、科研、教学为一体的医疗保健机构。目前一院二址，分临床部和保健部，原深圳市妇儿医院为临床部，位于深圳市福田区红荔路2004号；保健部位于深圳市福田中心区福强路3012号(新洲路与福强路交汇处)。深圳市妇幼保健院现有基础设施已无法满足社会的需求，病房常年爆满，连走廊上也常常加满了床，病床使用率达120%。为缓解供需矛盾，市妇幼保健院进行了一系列的改革，如在全国首推“产后家庭护理服
3、务”等。但由于现有条件与需求差距过大，不扩建规模无法解决根本问题。因此，该院拟启动“深圳市妇幼保健院福强院区住院大楼建设项目”。深圳市妇幼保健院福强院区住院大楼建设项目拟在现有妇幼保健院福强院区预留的停车场空地上建设，该院址已于2003年1月29日取得建设用地规划许可证（深规土规许字01-20030015号，附件5），项目于2012年12月7日取得项目建议书批复（深发改20121496号，附件3），2013年2月，该项目被列为深圳市2013年度重大项目（附件4），2013年10月24日，该项目取得市规划国土委第一直属管理局关于妇幼保健院福强院区住院大楼规划设计条件的复函（附件6）。本项目拟新建
4、一栋住院大楼，地上建筑面积为54880 m2，地下面积为15000 m2，计容积率总建筑面积为54880m2，其中不计容积率总建筑面积69880 m2，共25层，总高度98米。该项目建成后，深圳市妇幼保健院福强院总建筑面积为97777 m2，其中地上为79881m2，地下为17896 m2。市妇幼保健院福强院区床位由200张增加到600张。具体改造、扩建方案是：（1）新建一栋总建筑面积69880 m2的住院大楼，其中地上面积54880 m2，地下15000 m2。（2）保留医疗保健楼、后勤服务楼，其基本功能维持不变，但各层功能布局有所调整。（3）由于现有污水处理站的处理能力无法满足扩建后医院的
5、需求，医院拟在现有污水处理站旁已预留的位置新建一个污水处理站，与现有污水处理站将共同处理医院废水。（4）除建设住院大楼及污水处理站外，无其它土建工程。2环境质量现状评价（1）地表水环境现状评价根据深圳市环境质量报告书（2012），新洲河布设了红荔路西、河口两个监测断面。距本项目较近的监测断面为河口断面（距离约300m）。根据河口断面监测结果，全年均值超标的项目有生化需氧量、氨氮、总磷及粪大肠杆菌，整体水质劣于类，处于重度污染水平。（2）海水水环境本项目污水通过市政管网进入南山污水处理厂，经污水处理厂处理后最终的受纳水体为西部海域。根据深圳市环境质量报告书（2012），深圳市环境监测中心站门对东
6、角头下南头关界海域进行监测，根据监测结果，东角头下南头关界海域2012年不能达到三类标准，水质为劣四类。（3）大气环境现状评价本项目委托深圳中科检测技术有限公司于2013年2月1日2月7日2010年10月对本项目所在区域进行大气环境7天连续监测，监测结果表明：各项监测指标均能达到达到环境空气质量标准（GB3095-2012）、医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中的“污水处理站周边大气污染物最高允许浓度”、 恶臭污染物排放标准GB 14554-93中的“恶臭污染物厂界标准值”。（4） 声环境现状评价本项目医院内部噪声符合所属环境功能区2类噪声标准值要求。但医院各边界噪声均不能达
7、到声环境质量标准中的2类标准，其中，N1和N4超标主要是因为临福强路和新洲路，N2和N3超标的原因是项目边界距离城市支路距离较近，受到一定程度交通噪声和人为活动噪声、商业噪声影响。医疗保健楼现状立面监测结果表明：项目现状受福强路和新洲路的影响，医疗保健诊楼临福强路及新洲路一侧昼间、夜间噪声不能达到声环境质量标准中的2类标准，其中昼间临福强路一侧超标5分贝左右，夜间超标6.7分贝左右；昼间临新洲路一侧超出2类标准5.7分贝左右，夜间超标9.6分贝左右。3环境影响回顾性评价根据对深圳市妇幼保健院福强院区现状调查、历史监测资料分析、补充监测评价结果。深圳市妇幼保健院福强院区现状运营过程中产生医疗污废
8、水经处理后达标排放，对周边水环境影响较小；带病原微生物气溶胶、备用发电机、食堂油烟废气、停车场汽车尾气、污水处理设施污泥臭气均采用相应的处理方式对废气进行处理，对周边大气环境影响较小；现状医院内部公共设备噪声对周边环境及医院自身基本没有影响；生活垃圾由环卫部门收运处理，医疗垃圾交有资质的单位处理处置，各类固体废物收运处置得当，但现状病区化粪池污泥交环卫部门处理处置，污水站没有污泥外运记录。根据关于深圳市妇幼保健楼项目竣工环境保护验收的决定书（深环验收2006026号），本项目发电机运转正常，废气排放可达到大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段二级标准。但项目应按照深圳市大气环境
9、质量提升计划要求，在2014年底前，柴油发电机加装柴油颗粒捕集器，进一步提高柴油发电机废气排放指标，减轻发电机废气污染。本院区建成至今，没有接到群众针对该医院环保投诉电话，未出现投诉事件发生。深圳市妇幼保健院现状床位缺口严重、门急诊量激增，医院用房严重不足、停车位紧张等诸多问题，该医院扩建形势迫切。医院扩建后，将有利于缓解用地紧张产生的环境问题。4施工期环境影响评价4.1地表水本项目处于城市建成区，该区域的市政管道已经比较完善。建设单位应在施工期首先设置临时化粪池，施工前应优先完成该化粪池和市政管网的接驳工程，确保施工期生活污水经化粪池处理后排入市政污水管网，以避免对周边环境的不良影响。对于施
10、工废水、车辆与设备冲洗废水，建议在施工场地内，修建临时废水收集渠，引流施工场地内的污废水，经沉沙、隔油等措施处理后，尽可能回用于施工场地洒水等环节。4.2环境空气施工期大气污染包括施工扬尘、运输道路扬尘、装修废气和施工接卸废气等。项目所在区域为城市建成区，周边环境200米范围内环境敏感点较多，大部分环境敏感点处于项目周边100米范围内，属于重污染带和较重污染带范围。如不采取有效的扬尘控制措施，对周边环境敏感点将造成较为不利的影响。为避免施工扬尘对环境敏感点的影响，建设单位必须采取措施，例如采取洒水措施。施工机械废气产生量小，对周围环境影响不大；室内装修废气对室内环境影响较大，必须采取相应措施控
11、制，选择符合标准的环保型装修材料。4.3声环境本项目施工期为24个月，施工期对医院本身及周边临近的敏感点影响均较大，通过对施工期主要施工机械作业产生噪声达标的衰减距离计算施工噪声对医院内部医疗保健楼的影响最大，其次是裕康时尚名居和物业时代新居，从预测结果来看，噪声值最高可达74.6分贝。因此，本项目施工期必须采取必要的隔音措施。同时，严禁夜间施工，尽量降低对周边环境敏感点(尤其是近邻施工场地的医疗保健楼及周边小区)的影响。4.4固体废物本项目建筑垃圾、余泥渣土须运往政府部门指定的建筑垃圾受纳场，生活垃圾应纳入生活垃圾收运系统，施工、装修过程产生的少量危险废物应按照危险废物进行管理，则固体废物的
12、影响可得到有效控制。4.5水土流失施工期间会造成施工表面的裸露地表以及工程弃土的临时堆放，遇雨情况下极易造成水土流失。采取积极有效的水土保持措施将极大的降低水土流失强度和水土流失量，减轻水土流失的不利环境影响和危害。建议本项目在雨季及时对裸露地标覆盖，项目完工后及时对裸露地表进行绿化，植树种草。5运营期环境影响评价5.1水环境影响分析本项目属于南山污水处理厂服务范围，本项目所在片区属于城市建成区，污水收集系统较为完善，本项目的污水可通过区域污水管网收集，最终进入南山污水处理厂处理。本项目医疗区废水通过污水站预处理后，达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中的“综合医疗机构和其
13、他医疗机构水污染物排放限值（日均值）”预处理标准，符合南山污水处理接纳水质要求。只要本项目加强污水站运营管理，确保医疗废水达标排放，其污水排放符合标准规定，不会对接纳的市政污水处理厂正常运行造成影响。5.2环境空气环境影响分析本项目备用发电机使用频率很低，且每次使用时间短暂，其废气影响相对是短暂的；只要严格加强医院的消毒和通风，手术室、感染科等产生的微生物气溶胶在正常情况下，对周围环境敏感点人群健康影响不大；医院地上、地下车库在采取有效通风和管理措施的情况下，废气在地下车库一般不会积累，不至于危及人体健康；污水处理站臭气在采取除臭措施后，NH3和H2S的最大落地浓度较低，对周边环境影响可以接受
14、。5.3固体废物影响分析固体废物影响分析结果：本项目运营期新增医疗废物总产生量为45.6t/a，新增污泥产生量为18.4t/ a；新增生活垃圾产生量为591.3 t/a。本项目运营期产生各类固体废物均得到妥善处置后不外排，对区域环境不会产生不利影响。5.4声环境影响分析声环境影响预测结果：机房设备噪声经过机房墙壁和地下室墙壁的阻隔以及空间距离的衰减后，医院内设备噪声影响可得到有效控制，可满足所属环境功能区的要求。医院内部停车场的交通噪声对项目本身影响不大，但须加强管理，防止拥堵和鸣笛。5.5外环境对医院的影响分析本项目建成后首年（2016年），受福强路、新洲路交通噪声影响，医疗保健楼及住院大楼
15、临路一侧昼间、夜间噪声值均超出声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准；远期受福强路、新洲路交通噪声影响，医疗保健楼及住院大楼临路一侧昼间、夜间噪声值较2016年略有增长，但总体噪声增加值与现状监测相比，不超过3分贝。项目扩建后，仍将较大程度受到交通噪声的影响，应采取主动的降噪措施。6环境风险评价根据本项目特点，项目潜在的环境风险包括：（1）病原微生物传播疾病风险；（2）废水事故排放风险；（3）医疗废物污染风险；（4）危险化学品使用、处理不当。为了确保人员与财产安全，本项目必须制定完善应急预案，并且在运营期定期依应急计划进行训练，以确保发生应急事故时能迅速正确进行掌握处理原则进行抢救，
16、以降低灾害影响。7产业政策与规划相符性分析（1）与国家产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正），本项目属于第一类鼓励类第36项其他服务业第29条“医疗卫生服务设施建设”的范畴。因此本项目符合国家产业发展方向。（2）与深圳市产业政策符合性分析根据深圳市产业结构调整优化和产业导向目录，2013年本，本项目属于鼓励类“基本医疗服务设施建设”的范畴。因此本项目符合深圳产业发展方向。（3）与生态控制线、水源保护区及环境规划相符性分析项目选址符合深圳市基本生态控制线管理规定、深圳市基本生态控制线优化调整方案，符合环境功能区划及深圳市饮用水源保护条例。（4）与城市规划相符
17、性分析根据深圳市福田03-03号片区【石厦益田地区】法定图则，本项目所在地块规划为医疗卫生用地，因此，项目的选址符合规划选址要求。8清洁生产与总量控制8.1清洁生产一直以来，深圳市妇幼保健院重视清洁生产，采取了一系列节能节水措施，在清洁生产方面实施了一系列方案，如安装节水器具、太阳能热水器等。本项目此次扩建，应在施工期、运营期间贯彻落实清洁生产，具体应从建筑节能、给排水节能措施、空调节能措施等多方面入手实施并落实清洁生产方案。项目作为医院项目，其用水要求较高，中水一般不可用于医疗和为医疗提供的生活服务，建议本项目此次扩建，在院内铺设中水回用管，预留与市政回用水接管管道，将回用水用于景观和车库、
18、路面冲洗。此外，建议建设单位按照国家有关环境质量体系认证的规定，向国家论证认可监督管理部门授权的机构提出认证申请，进行环境管理体系认证，以提高清洁生产及管理水平。8.2总量控制水污染物总量控制指标深圳市妇幼保健院福强院区其污水近期可纳入南山污水处理厂处理，远期可纳入福田污水处理厂，因此建议不设总量控制指标。大气污染物总量控制指标本项目柴油发电机仅在应急时使用，因此本项目不作大气污染物总量控制指标建议。本项目原环评报告及批复均没有对大气污染物提出总量控制指标，本项目燃气锅炉计算总量控制指标如下：二氧化硫（SO2）排放总量为0.144t/a、氮氧化物（NOx）排放总量为0.783t/a（年运行36
19、0天，每天运行8小时计，氮氧化物以二氧化氮计）。医疗废物总量控制指标本项目扩建后，医院医疗废物经分类收集后交由具有相关医疗废物处理资质的单位处置，不外排进入环境，因此建议不设总量控制指标。9环境保护措施与投资本项目扩建总投资41928.6万元人民币，环保投资866.5万元(本次扩建新增)，占项目总投资的2.07%。环保设施投资及运行费用一览表时段环保措施预计投资(万元)运行费用(万元/年)施工期水土流失施工场地绿化10排水沟、沉砂池等10水土保持监测32水土保持方案编制10水污染化粪池、排污管网、隔油池等20大气污染施工扬尘控制20施工机械废气控制8噪声声源控制15高噪声设备维护及临时隔声墙3
20、0固体废物生活垃圾处理15弃土处理35建筑垃圾处理20危险废物5其他施工期环境监理40小计2700运营期水污染配套化粪池、隔油隔渣池等7520并联建设污水处理站及配套管道铺设16030大气污染污水处理站恶臭防治402发电机尾气防治55地下车库尾气防治104垃圾站废气51固体废物垃圾中转房050垃圾清运025危险废物处理1560噪声级隔声窗135.50低噪声冷却塔及其它设备选型、8010发电机噪声治理80设备机房隔声消声措施150减振降噪设施200其他绿化强化（塔楼绿化、地下车库入口上方绿化）204事故应急池及风险防范装备80小计596.5211合 计866.5211运营期级隔声窗，计算投资13
21、5.5万10公众参与环评公众参与过程中，公众参与调查以建设单位提供的设计方案为基础，共发放了11份团体意见，收回10份，个人公调共发放205份，收回312份（其中有184份个人调查表由裕康时尚名居自己组织填写）。建设单位依据收集的公众意见，对设计方案进行了优化调整后，并进行了公示和回访，回访发放了10份团体意见，收回10份，个人意见调查问卷发放177份，回收160份，其中有效调查表为151份。受访公众中12人（7.9%）反对项目建设。在对12份反对意见的回访过程中，5名公众认为该项目施工期将对其居住环境造成影响，特别是对施工安全方面存在安全隐患担忧，运营期对项目交通、日照采光方面有一定影响，但
22、考虑到项目为民生工程，总体上是支持项目建设的；2名公众不接听电话且没有回电；5名被回访公众表示仍反对项目建设，主要反对意见是：（1）项目距离居民楼较近，地基开挖和地下室建设，施工方面存在安全隐患， 希望业主在施工期与其签订安全保障协议；（2）虽然项目交通出入口做了调整，但仍担心对小区出入造成影响。团体意见调查中无反对意见。建设方针对公众在被调查和回访期间的提出的意见，做出了以下采纳不采纳的说明，见表14.8-1。表14.8-1 对公众意见的采纳不采纳的说明反馈个体序号公众意见对公众意见的回复团体意见1楼层不宜过高将予以充分考虑。本项目已取得发改委和规土委的批复，项目将优化设计，尽量将楼层对周边
23、敏感点的影响降到最低。2应符合国家有关环保标准，充分征求周边居民意见采纳，本项目在建设期和运营期将严格按照国家相关法律法规，确保达到相关标准。项目在环评过程中充分尊重周边居民的意见，多次与周边居民沟通，并进行了三次公众参与调查。3应严格控制施工安全、噪声、尘土、采光、通风、特别是沉降问题要妥善解决，否则追求责任；建成后注意医院风险的防控采纳，建设方表示将严格按照规范进行施工，确保噪声、扬尘、沉降等问题达到国家标准，不影响周边居民；项目已委托设计方做出日照分析图，周边住宅能满足大寒日3小时的标准。4在项目运营阶段，定要控制噪音污染勿扰乱学校正常的教育教学秩序。在国家级考试作为考场时，应停止施工采
24、纳，建设方表示在运营期将加强管理，确保噪声污染不影响学校正常秩序，施工期在国家级考试时将按照相关规定停止施工。5采取措施，避免施工噪声，扬尘采纳，项目将采取一系列的措施，严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），确保达标6深圳市中孚小学表示：希望在施工期间能够保障师生的交通安全，在休息时间希望停工采纳，本项目的建设将严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），主要施工车辆将通过福强路进出，不会影响师生交通安全7裕康时代名居要求院方在开工之前把我小区的围墙加高一米装灯采纳，项目将围墙加高个人意见7交通影响太大将予以充分考虑。项目已将车辆主车辆出入口调
25、整至福强路一侧，项目建成后将不影响周边小区进出，项目建成后将加强管理，理顺车辆，力求将交通影响对周边敏感点的影响降到最低8距离小区太近采纳，项目根据公众反馈的意见已将塔楼与裕康时尚名居的距离由36.5m提高至47.18m。9破坏的原有大草坪，建议用多谢绿化弥补采纳，建设方拟在住院大楼北侧加强绿化10预防有传染性的本项目不设传染科，无传染病，建设方表示将在运营期加强院区内消毒措施。11有潜在传染病源本项目不设传染科，无传染病12施工期不要太长采纳，建设方表示将在确保施工安全及质量的条件下，尽量缩短施工期13建议妇幼保健院24小时营业，最起码有急诊，尽量保护生态环境项目建成后主要功能不变，仍以妇科
26、和儿科为主，但将设急诊科，产科14水质污染采纳，本项目生活污水将纳入市政管网最终进入南山污水处理厂，医疗废水经处理达到预处理标准后纳入市政管网最终进入南山污水处理厂15项目距离居民楼较近，且涉及地基开挖和地下室建设，施工方面存在安全隐患涉及到施工安全问题，建设单位责无旁贷，将一如既往重点考虑该项目施工安全问题。严格管理项目施工单位的的招标工作，确保招到合格的单位，施工过程中严格落实水土保持措施和水土保持监测，避免造成滑坡、塌方等安全隐患。建设单位表示：将充分考虑公众所关心的问题，完全采纳公众提出的合理意见和建议。落实各项环境保护措施，全面、认真执行“三同时”制度，在建设和运行中通过切实可靠的工
27、程措施和严格的管理，把公众所担心因本项目建设所带来的各项环境影响降低到最低程度。11环评总结论深圳市妇幼保健院福强院区住院大楼建设项目的选址和建设符合国家、地方相关产业政策，符合城市规划、环境功能区划。本项目作为政府已经立项并列入年度重大项目的民生工程，其扩建将有利于改善妇幼保健医疗环境和卫生条件，缓解卫生供需矛盾，解决现有妇幼保健医疗条件与需求差距过大问题。本项目在建设期和运营期可能产生废水、废气、噪声、固体废弃物等环境，本报告在环境质量现状监测和环境影响的预测和分析的基础上，提出了一系列环保措施，只要建设单位严格落实各项环保措施和环境管理制度，按照“三同时”政策做好污染防治的设计、建设和运营，确保各污染物达标排放，项目对周边环境影响可以接受，该项目的选址和建设从环境保护角度分析是可行的。
