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1、泰州市残疾人康复中心康复医院项目环境影响报告书简本泰州市残疾人康复中心2013年7月（一）建设项目概况1、建设项目的地点及相关背景；2008年初党中央国务院专门发文关于促进残疾人事业发展的意见，2009年11月中共江苏省委、省人民政府发文关于加快残疾人事业发展的意见（苏发200911号），2010年6月中共泰州市委、市人民政府发文关于推进残疾人事业加快发展的工作意见（泰发201012号）明确要求“将残疾人综合服务设施和各类专项服务设施建设纳入城乡公益性项目建设，给予重点扶持”，“明确十一五期末全面完成市、县（市、区）公益性残疾人康复中心建设任务”，“将残疾儿童抢救性康复、白内障复明手术、残疾人
2、助视助听及普及型假肢矫形器具适配、精神病人住院及长期服药、中风瘫痪、肢体残疾和麻风畸残矫治等符合规定的残疾人康复医疗项目纳入城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗支付范围”。2009年党中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）要求“更好的保持残疾人的基本康复需求，提高残疾人基本医疗保障水平”。2010年9月国家卫生部，人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国残联联合发出关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知，明确“把以治疗性康复为目的的运动疗法等9项医疗康复项目纳入基本医疗保障范围”。最近国家发展改革委、卫生部、财政部、商务部、人力资源社会保障部又联合发
3、文关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，指出“加快形成多元化办医格局，是医疗卫生体制改革的基本原则和方向”，“鼓励和引导社会资本举办和发展具有一定规模、有特殊的医疗机构”。泰州有500多万人口，其中残疾人近三十三万，残疾类别涵盖视力、听力、肢体、智力、精神等五大类十六分类。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，有些带有老年性慢性病特征的残障现象越来越多，越来越引起人们的重视甚至恐惧，而康复本来就与医疗同根同源，需要和目的密切联系，只是方式方法及侧重点不同。就服务对象而言，根据具体情况，在不同阶段科学使用医疗的或康复的方法，或者配合交替使用，是解除病痛或残障，恢复健康，重返生活的基本
4、要求。目前，泰州市区医疗机构虽然不少，大型综合性骨干医院也能发挥领军作用，社区医疗机构基本普及，但专业性特色医疗机构相对较少，整个泰州市没有一家专业性康复医疗机构。为此，泰州市残疾人康复中心投资建设了本项目。本项目位于泰州市海陵区城南街道，是在泰州市残疾人康复中心的基础上创建而成，位于泰州市梅兰东路309号，市残疾人综合服务中心东楼，南侧为莲花三号区，北侧为梅兰东路、再北为莲花二号区，东侧为乐购超市，西侧为青年南路。2、建设项目主要建设内容、建设周期和投资（包括环保投资），并附工程特性表；本项目使用现有一幢四层建筑做为医院经营场所，另建设有污水处理设施等配套附属设施。项目建成后，共有床位30张
5、。表1 项目工程特性表项目建设名称设计能力备注主体康复中心总建筑面积4000m2设计床位30张，各科室，药房等。公用工程给水医疗用水1.5m3/h来自泰州市自来水公司生活用水绿化用水间歇使用排水医疗废水生活污水1m3/h经污水处理设施处理后排入市政管网供电4000度/d来自城市电网环保工程绿化绿化率30%废气处理自然外排废水处理废水处理站1m3/h一级强化处理+消毒处理噪声处理采取消声、隔声处理固废处理生活垃圾垃圾箱若干环卫部门处理医疗废物分类收集委外处理投资情况：项目投资总额1188万元，其中环保投资18万元，占投资总额的1.5%。3、与法律法规、政策、规划的相符性。经核查，本项目不在产业结
6、构调整指导目录（2011 年本）、江苏省工业结构调整指导目录（2006）和泰州市产业结构调整指导目录（试行） 中的限制类、淘汰类之列，属鼓励类；另外，本项目已取得了泰州市卫生局出具的设置医疗机构批准书，批准文号为：泰卫医字（2011）第1号。因此，本项目的建设符合国家和地方现行产业政策。项目所在地位于梅兰东路南侧，对照泰州市城市总体规划(2010-2020)，项目所在地为居住用地，本项目由泰州市残疾人康复中心投资建设，属于非盈利性机构。且本项目使用现有一幢四层建筑做为医院场所，污染小，对周围环境的影响甚微，项目本身为声环境敏感保护目标，因此本项目符合相关规划。泰州市卫生事业发展“十二五”专项规
7、划明确提出 “十二五”期间“加强重点专科建设”，因此，本项目符合泰州市卫生事业发展“十二五”专项规划。对照江苏省重要生态功能保护区区域规划，距本项目最近的江苏省重要生态功能保护区为“环城河风景名胜区”、“泰州引江河清水通道维护区”和“新通扬运河（泰州）清水通道维护区”，生态功能分别为自然与人文景观保护、水源涵养和水源。环城河西部西城河外侧20-30m、引江河与新通扬运河两侧一公里范围内为限制开发区。本项目距距离西城河约600m、引江河约4800m、新通扬运河约6000m，不在其限制开发区内，因此本项目的建设符合江苏省重要生态功能保护区区域规划。（二）建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境
8、现状；环境空气质量现状监测结果表明，该地区大气质量能够达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准，总体上环境空气质量现状良好。地表水水环境质量评价结果表明，新通扬运河各监测断面各项指标均能满足 地表水环境质量标准GB3838-2002类水质标准要求。地下水水环境质量现状监测及评价结果表明评价区各监测指标浓度均在国家IV级标准范围以内，除总大肠菌群外，其他指标能到达III类标准，地下水环境质量较好。本项目所在区域环境噪声现状值较低，昼间和夜间噪声均满足 声环境质量标准（GB3096-2008）1、4a类标准，区域环境噪声现状良好。地下水环境质量pH、总硬度、氨氮、硫酸盐、总大肠菌
9、群监测项目均符合地下水质量标准的类标准。2、建设项目环境影响评价范围。大气：以本项目主要污染源为中心，主导风向为主轴，边长为55km的矩形；地表水：新通扬运河泰州城南第一污水处理厂尾水排放口上游500m、下游1000m；地下水：对照“类建设项目地下水环境现状调查评价范围参考表”，本项目评价范围为项目所在地20km2；噪声：界外200m；固废：医疗固废及生活垃圾；风险：以污水处理装置为源点，半径3km的范围。（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围；表2 本项目污染物排
10、放及处置一览表污染种类污染物名称处理前污染物产生情况防治措施、排放途径处理后污染物排放情况排放方式和达标排放情况浓度mg/L产生量t/a浓度mg/L排放量t/a废水废水量3432.72本项目废水分质分流，经院内污水处理设施预处理达到医疗机构污水出水标准后接入市政污水管网，接入泰州市城南（第一）污水处理厂集中处理达标后排放。3432.72连续达标排放COD300.91.033500.172SS119.70.411100.034氨氮29.10.1050.017粪大肠菌群3.0108个/a1.031015个/a 10003.43109 个/a总汞500.00036委托有资质单位处理/废气NH3/0.
11、135污水处理站采用地埋式，排气管道中加活性炭吸附，加强绿化。/0.081无组织排放H2S/0.0048/0.0029Cl2/0.015/0.0092固体废物医疗固废19.34委托有资质单位处置。0零排放污水处理污泥200生活垃圾24.82委托环卫部门及时清运处理。0噪声空调外机、离心水泵等机械设备和机动车交通噪声以及门急诊产生的社会噪声等7085dB（A）隔声门、地下室布置、设置橡胶减振垫减震、限制车速、限制鸣笛等措施厂界达标间歇厂界达标2、建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况；本项目主要的社会环境保护目标见下表。表3 主要环境保护目标环境要素环境保护对象方位距离（m）（与厂界最近距离）
12、规模环境功能环境空气莲花三区S401030户约3605人二级标准泰州残疾人综合服务中心W0.550人莲花二区N551195户约4183人乐购超市E80人民公园E300地表水新通扬运河N6000中河类标准声环境莲花三区S401030户约3605人1类标准泰州残疾人综合服务中心W0.550人莲花二区N551195户约4183人生态环境新通扬运河N6000中河水源涵养老通扬运河N1250小河自然与人文景观保护3、按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果；水环境本项目废水经预处理后送泰州市城南（第一）污水处理厂进行集中处理，其水量、水质不会对污水处理厂设施和工艺构成冲击，因此
13、废水处理有保障。依据泰州市城南（第一）污水处理厂环评结论分析，本项目废水对评价河段水质影响较小，对主要水环境保护目标水质无影响。声环境本项目主要噪声源是空调外机、离心水泵等机械设备和机动车交通噪声以及门急诊产生的社会噪声等。建设单位拟采取隔声门、地下室布置、设置橡胶减振垫减震、限制车速、限制鸣笛等措施进行噪声污染防治和控制，预测结果表明正常运营状况下，厂界噪声均符合GB12348-2008中相关标准。环境空气本项目各废气污染物的排放量均较小，根据预测结果， 各污染物的最大落地浓度占标率均小于小于10% ，因此本项目废气 在正常排放的状况下对周围大气环境的影响较小，叠加本底后，不会改变区域环境功
14、能。固体废物本项目在运行过程中产生的固体废物包括危险固体废弃物和一般性固体废弃物，针对不同环节产生的固体废弃物采取相应的措施，使所有固废均得到妥善处置，预计不会对周围环境产生不良影响。地下水环境影响分析根据设计资料，项目污水预处理设施等建筑基础已采取防渗漏措施。且项目生产过程中不使用地下水，废水中不含重金属，所有废水预处理后经园区污水管网接入污水处理厂集中处理后排入地表水。本项目设置专门的危险固废贮存间，严禁危险固废露天贮存，并且院方拟对贮存间地面进行固化处理，杜绝危险固废在院内暂存期间发生废液渗漏导致地下水污染的现象。本次环评建议院方及时对危险固废进行转运，尽量做到日产日清。综上所述，经以上
15、措施后本项目厂区内基本无污染物渗入地下水中，对区域地下水水质影响基本无影响，建设项目在各个不同生产阶段，不会因为本项目的建设降低地下水环境质量，项目所在地的地下水环境均能达到地下水环境质量要求，本项目的建设运行对地下水影响很小。4、对涉及法定环境敏感区的建设项目应单独介绍对环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果；本项目不涉及法定环境敏感区。5、按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果；表4 主要评价标准一览表环境要素环境质量标准污染物排放标准水环境地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2、3；
16、泰州市城南（第一）污水处理厂接管标准；城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的表1的一级（A）标准；大气环境环境空气质量标准GB3095-2012 二级工业企业设计卫生标准（TJ36-79）医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表3；声环境声环境质量标准（GB3096-2008）1、4a类标准工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1、4a类标准。拟采取的污染防治措施：表5 营运期主要防治措施分类主要防治措施废水1、院区废水分流。2、医疗废水、生活污水排入厂污水处理站预处理。3、经污水处理站处理后的废水再接入市政污水管网，最终排入泰州市城南（第一
17、）污水处理厂集中处理。废气1、污水处理站采取地埋非敞开式设计，排气管道中放置活性炭吸附，同时强化绿化。噪声1、在设备选型上，选择低噪声设备。2、采取隔声门、地下室布置、设置橡胶减振垫减震、限制车速、限制鸣笛等措施。固体废弃物1、生活垃圾等一般固废由园区环卫部门统一收集后送垃圾填埋场卫生填埋。2、建造专用的危险废物临时储存场所，委托宇新固废安全处置。地下水及土壤采取防渗漏、防溢流等措施。风险防范成立应急事故组织机构，制定应急预案，落实各项风险防范措施和意外事故应对方案。绿化在院区及污水处理站四周进行绿化。6、环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案；本项目事故发生率低，最大可信事故为污水处理
18、站二氧化氯泄露导致大气环境污染。主要环境风险防范措施主要包括：（1）安装二氧化氯监控报警设施；（2）设置事故水池，防止运营期废水外泄；（3）建设消防及火灾报警系统；（4）院方应成立应急事故组织机构，编制事故应急预案等。7、建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果；项目投资总额1188万元，其中环保投资28万元，占投资总额的2.4%。表 6 本项目环保治理措施“三同时”汇总表污染源环保设施名称环保投资（万元）效果进度废水污水处理设施9达医疗机构水污染物排放标准GB18 466-2005 表2预处理标准与建设项目同时设计、同时施工、同时投产污水管网1固废危险固废5零排放一般固废3废气污水处理设施恶
19、臭气体治理2环境监控监控仪器8排污口规范化整治288、建设项目对环境影响的经济损益分析结果；从整体上，本项目建成后进一步优化泰州市卫生资源的配置，完善泰州市海陵区的医疗环境，为泰州市海陵区及周边乡镇居民提供医疗服务，将有力地推动泰州市卫生事业的发展，可带来显著的社会效益。项目建成后具有广泛的综合社会效益：它不仅提供坚实的医疗服务，而且提供就业机会，具有较好的社会效益。9、建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施；无。10、建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。建设工程的监测计划包括三部分：一为竣工验收监测，二为营运期的常规监测计划，三为事故应急监测。环境管理制度主要包括成
20、立环境管理机构，安排专职环保人员，对本项目环境保护工作进行监督管理，建立建设期和营运期环境管理计划、排污口规范化设置与管理。（四）公众参与1、公开环境信息的次数、内容、方式等；网上公众参与公示：泰州市残疾人康复中心于2011年7月15日在泰州环保网上公开本项目的环境信息；于2011年9月30日在泰州环保网()进行了二次公示。现场调查：对拟建项目周围群众和单位展开了以问卷调查为主的公众咨询。2、征求公众意见的范围、次数、形式等；网上进行两次公示，公示的内容包括：建设项目的名称及概要、建设单位名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公
21、众意见的主要事项、提出意见的主要方式以及拟建项目概述、报告书主要内容。此次环境影响评价的公众参与工作，采取发放表格的形式，调查对象主要有地区居民、附近企业职工等。调查发放100份调查表格，回收100份。3、公众参与的组织形式；网上公示结合现场调查。4、公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明；（1）公众对工程所在地环境质量现状的满意程度参加调查的公众对拟建项目所在地的环境质量表示很满意或较满意。（2）公众对该项目的了解程度被调查人基本上知道该项目建设，大多数人是从标牌信息和民间信息对该工程有所了解。（3）公众对工程的支持程度44%的被调查者坚决支持本项目的建设，36%的被调查者
22、有条件支持本项目的建设，20%的被调查者对本项目的建设持无所谓态度，没有人表示反对。由此可见，公众对该项目的建设予以较一致的支持态度。（4）公众对该项目建设过程中及建成后环保方面的建议和要求被调查者对该项目的提出了环保方面的建议和要求，主要包括：公众要求建设单位重视环境保护；严格执行国家有关规定及标准；落实各项环保治理措施，加强环境管理，减轻本项目对周围环境的影响；积极配合环保部门的管理。5、从合法性、有效性、代表性、真实性等方面对公众参与进行总结。 本项目公众参与调查样本共计100份。以个人访谈调查为主。个人访谈调查对象绝大多数为周围居民、企业职工。公众对于本项目的建设总体上持支持的态度，主
23、要的意见体现在环境保护、环境监管上。项目在建设过程中及交付使用后，应重视环境保护工作，落实各项环保措施，加强环境管理，使该项目的建设具有充分可行性。（五）环境影响评价结论本项目符合现行产业政策和清洁生产相关要求，其建设符合相关规划，项目选址基本合理。拟采取的“三废”治理方案有效、合理，技术经济上可行，正常运行状况下，各污染物排放不会改变评价区环境质量现状水平，符合总量控制要求。只要建设单位严格执行国家有关环境保护法规，认真落实各项环境保护和污染防治措施，实现各污染物长期稳定达标排放，该项目在环境保护方面是可行的。（六）联系方式建设单位、环评机构的联系人和详细联系方式（含地址、邮编、电话、传真和电子邮箱）。建设单位：泰州市残疾人康复中心单位地址：泰州市梅兰东路309号联系人：张先生联系电话：0523-86397077环评机构：泰州市环境科学研究所单位地址：江苏省泰州市海陵区永晖路18号联系人：樊成联系电话：0523-86195770传真：0523-86195775
