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1、2011年12月14日,旬邑县水利局,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目,建设进展情况汇报,各位领导：旬邑县位于陕西省咸阳市北部，全县辖10个镇，187个行政村，总面积1811平方公里，总人口28.16万人，耕地面积46万亩。境内主要有三水河、支党河、姜家河三条河流，塬面被几条河流切割成南部塬区、北部塬区及中部塬区和山区。区域内沟壑密布，降雨相对集中在7-9月份，且多为局部暴雨，易发生山洪、泥石流等地质灾害，属于渭北黄土高原区山洪灾害防治重点区域之一。山洪灾害已成为威胁全县人民生命财产安全和经济社会发展稳定的突出问题。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,2010年党中央、国务院决
2、定利用3年时间，实施全国山洪灾害防治规划非工程措施建设项目，初步建成覆盖全国1836个县级山洪灾害防治区的非工程措施体系，全面提高基层山洪灾害防御能力。在国家、省、市防汛部门的关心支持下，我县被列入2010年全国山洪灾害防治县级非工程措施建设项目县，我们十分珍惜难得的机遇，认真贯彻国家、省、市山洪灾害防治县级非工程措施建设项目工作会议精神和项目管理办法，坚持科学规划，规范建设，严把质量，注重进度，使项目建设取得阶段性进展，现就有关情况汇报如下：,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,根据旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目实施方案和陕西省水利厅关于咸阳市旬邑县山洪灾害防治县级非
3、工程措施建设实施方案的批复（陕水汛旱201145号）及咸阳市水利局转发省水利厅关于调整2010年度34个县区山洪灾害防治县级非工程措施建设内容的通知（咸水发2011936号）文件精神，我县调整后项目建设的主要内容是：,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,一、项目建设概况,1、雨水情监测系统。建设自动雨量站7处，自动水位站9处，简易雨量站140处，简易水位站23处，视频监控站3处。2、县级预警系统。主要包括硬件和软件及会商室装修改造三部分。硬件设备主要有路由器、交换机、防火墙、服务器、计算机、ups电源、大屏显示器、视频会商等硬件设备；软件主要有操作系统、数据库、杀毒软件、数据接收
4、处理、数据整合预警、预警调度等软件；装修改造机房和会商室120平米。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,一、项目建设概况,3、镇村预警系统建设。主要包括10镇视频会商、传真、无钱广播等预警系统设备以及114个村的无线广播、铜锣、口哨、手摇警报器等预警设备。4、群测群防体系。主要包括山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、县乡村预案编制、宣传、培训和演练等内容。调整后项目批复总投资576万元，其中中央财政补助资金400万元，省级财政补助资金88万元，地方配套资金88万元。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,一、项目建设概况,截至目前，项目完成了实施方案编报、审查、
5、批复，设备采购、施工单位、监理单位招投标，合同谈判与签订等各项前期工作。项目建设县级监测预警系统完成交换机、路由器、防火墙、服务器、UPS电源、预警监视显示大屏、视频会商等硬件设备安装，同时完成了操作系统、数据库、杀毒软件、数据接收处理、GIS等软件及预警软件平台、基础数据录入和数据库建设安装与调试，完成了机房及会商室装修改造120平方米；,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,二、项目建设进展情况,雨水情监测系统建成自动雨量站7座，占计划任务的100%，简易雨量站45座，占计划任务的32%，建成简易水位站7座，占计划任务的30%，3座视频监控站已完成基础部分；镇村预警系统安装GS
6、M无线广播44台，视频会商室的计算机、传真机、视频监控终端等设备已到位，正在联系通信线路。手摇报警器、手持扩音器、铜锣、口哨、应急照明以及卫星电话等设备在采购之中；,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,二、项目建设进展情况,群测群防体系完成了山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定，编制县级预案1个、镇级预案10个、村级预案25个，宣传卡、明白手册、宣传挂图正在制作中。到目前，项目建设中省投资已全部到位，地方配套资金已基本落实，正在筹措下达中。项目建设目前已累计完成投资345万元，占计划总投资60%。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,二、项目建设进展情况,（一）认
7、真普查，科学编报项目实施方案。2010年9月全省山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制工作会议明确了我县列入2010年全国山洪灾害防治防治县级非工程措施建设县之一，为此，在市水利局、防汛办的统一协调组织下，我们积极配合西安泽源新技术科技有限公司利用10天时间，深入全县10个 镇、187个行政村，逐镇逐村开展现状调查摸底，明确了项目实施范围和规模，确定把支党河、百子沟、马坊沟、马栏河等21个小流域作为山洪灾害防治区，防治区涉及10个镇，114个行政村的218个自然村，总人口16.36万人。划定了危险区，危险区涉及10个 镇，114个行政村165个自然村，面积1071平方公里，占全县总面积59
8、%，总人口12.04万人，占全县人口42.76%。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,三、项目建设管理及主要做法,在深入调查的基础上，依据山洪灾害防治县级非工程措施建设实施编制大纲、山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求、山洪灾害预案编制大纲以及相关技术标准、规范和要求，由西安泽源新技术科技有限公司完成了旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编报工作。2011年3月省水利厅以陕水汛旱201145号文件对旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案进行批复。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,三、项目建设管理及主要做法,（二）坚持程序，全力抓好项目招标工作
9、。根据省水利厅关于陕西省2010年度山洪灾害防治非工程措施建设项目咸阳市级招标方案的批复（陕水建发 2011114号），我们及时委托咸阳市山洪灾害防治非工程措施项目建设办公室对项目建设进行统一招标。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,三、项目建设管理及主要做法,市项目建设办公室择优选择了陕西诚信达工程建设咨询有限责任公司负责项目施工单位和监理单位的招标工作，该公司严格按照招投标法和招标程序，编制招标文件、公开在三秦都市报、陕西采购与招标网、陕西省水利厅网发布招标信息，从严审核投标企业。在省水利厅监察室、建管处、防汛办、咸阳市水利局、旬邑县监察局等部门的监督下于2011年6月29
10、日，在西安尚德大厦开标，最终大唐软件技术股份有限公司中标建设，北京奉天长远工程技术发展有限公司中标监理。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,三、项目建设管理及主要做法,（三）规范建设，严把工程建设质量关口。实施山洪灾害防治县级非工程措施建设项目是党中央、国务院全面提高基层山洪灾害防御能力的一项重要举措，为确保我县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目的质量，我们在实施过程中严把“三关”。1、严把材料采购进场关。通用性较强，专业技术要求高的监测预警设备和监测预警平台软件，由省上统一招标采购，中标企业安装，每一批设备材料进场后，均由建设单位、监理单位、施工企业三方到场对照合同规格、品牌
11、、数量一一组织验收签字，待验收合格后，施工企业方可进行安装。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,三、项目建设管理及主要做法,2、严把施工管理关。施工过程中监理人员和建设单位技术人员坚持跟班作业，现场监督，发现问题及时与设计单位和上级主管部门沟通协调。建设单位定期组织施工单位和监理单位召开例会，通报进度，解决存在问题。县政府及县水利局领导经常深入工地检查指导，督促进度，检查质量。3、严把阶段验收关。机房和会商室装修改造、县级监测预警网络平台建设等每一分部工程和单元工程结束后，建设单位及时组织监理单位、质检单位、施工企业进行验收把关，合格后方可进入下一阶段施工，为项目顺利通过总竣工
12、验收奠定了基础，保证了项目建设质量。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,三、项目建设管理及主要做法,（四）严格操作，切实加强项目资金管理。我县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目实施中，我们按照项目管理办法和特大防汛补助费用使用管理办法，坚决执行中央财政补贴资金主要用于监测预警及平台设施设备、软硬件的购置及安装、宣传培训和演练等实施方案确定的非工程措施支出，没有支出管理费、会议费、交通费等非工程建设性费用支出。不随意变更实施方案中建设内容。资金管理实行专人专账，专款专用。项目资金拨付严格执行合同条款和月进度付款，坚决做到现场施工人员不签字不支付，监理人员不签字不支付，财务人员不签
13、字不支付，确保了资金使用效益。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,三、项目建设管理及主要做法,（五）强化领导，保障项目建设有序实施。按照“政府牵头、部门配合、各负其责、形成合力”的总体要求，县上今年3月份就成立了以主管县长为组长，县政府办、财政局、气象局、国土局、水利局以及10个镇为成员的旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目工作领导小组，并组建了旬邑县山洪灾害防治县级非工程措施建设管理处作为项目法人机构，明确了项目法人和技术负责人，内设一室三科，具体负责项目建设管理工作。领导小组成各员单位立足自身职能，积极开展工作。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,三、项
14、目建设管理及主要做法,县气象局认真编报气象部分实施方案，做好气象部分建设内容的实施。县财政局及时拨付中、省财政补助资金，千方百计筹措落实县级配套资金。各镇切实加强协调，落实项目建设占地，配合施工单位搞好自动雨量站、视频会商等建设。各成员单位各司其职，各负其责，为我县山洪灾害治理工作有序实施提供了坚强有力的保障。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,三、项目建设管理及主要做法,总之，我县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目做了一定工作，取得了阶段性的进展，但是与兄弟县相比，与各级要求相比，项目建设进度由于受到天气寒冷，通信线路等因素影响相对滞后。下一步，我们将千方百计克服项目建设中遇到的困难和问题，加快项目建设进度，迎头赶上，奋勇争先，力争赶明年3月底全面完成项目建设任务。同时落实项目管理责任，建立健全运行管理制度，落实运行经费，完善长效运行机制，确保我县山洪灾害防治非工程措施项目长久发挥效益。,旬邑县山洪灾害防治非工程措施项目建设进展情况汇报,谢 谢 大 家！,
