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1、第四章 宏观质量管理,质量管理发展三个阶段,质量检验阶段,统计控制阶段,全面质量管理阶段,设计过程,制造过程,产品,控制结果,控制制造过程,控制所有与质量有关过程,一、导致质量问题的原因是系统性风险,质量管理的核心不是对不合格品的检验，而是对可能产生不合格品的因素的预防。质量管理的发展历程启示我们：导致产生不合格品的因素来自于一个组织的系统性风险，因而需要全面质量管理。这种系统性风险绝不仅仅产生于生产质量的内部组织。,一、导致质量问题的原因是系统性风险,按照系统论观点，组织是由内部系统和外部系统共同构成的一个实体，其良性运行取决于组织内外系统的正常反馈。导致系统内微观质量问题的原因，有来自于系
2、统外宏观因素的影响。这些外部系统的质量因素，需纳入质量管理的范畴。,系统外宏观因素：系统外质量激励与约束机制的建立系统外质量的监管系统外质量链的影响系统外质量的国际政策,质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。质量发展纲要（2011-2020年）,影响质量的宏观因素,二、质量发展的基础与环境,三、宏观质量管理的基础理论 1.基本概念,微观质量管理,研究个别质量现象，主要是
3、单个质量供应主体，进行具体质量管理行为的科学,宏观质量管理,研究一个国家或区域总体质量现象，并对总体质量进行有效监管的科学,总体质量现象：一个国家或区域内，关键质量领域的构成，以及在此基础上得出的总体质量的发展水平。也可以理解为一个区域质量构成的总量。,一、宏观质量管理的基础理论,2.宏观质量管理的主要目标保证一个社会整体质量最基本的安全3.基础理论质量安全,质量安全,对质量的两个分析维度质量的收益：一个产品、服务或工程给人们带来好处的程度。对质量收益的评价：主观性、不确定性质量的伤害：一个产品、服务或工程，其不好的质量给人们带来侵害和损失的程度。这种损害一般指对人的生命和财产带来的直接的影响
4、。对质量伤害的评价：证据可证明、可以明确界定,质量安全,质量伤害，导致了社会的质量安全问题，可以将此转换为“质量安全”的假设所谓质量安全：一种不好的产品、服务或工程，由于其质量伤害，给人们心里、生理或财产带来的安全性影响。更明确的说，由于总体质量问题，给人们带来的安全伤害。,质量安全,ThemeGallery is a Design Digital Content&Contents mall developed by Guild Design Inc.,ThemeGallery is a Design Digital Content&Contents mall developed by Gui
5、ld Design Inc.,ThemeGallery is a Design Digital Content&Contents mall developed by Guild Design Inc.,质量安全,质量发展,因质量问题给人们造成的安全影响（人身伤害、财产损失等）公共产品属性不能自我定义和自由选择主要由政府提供强制性标准予以规制,质量所给人们带来的利益或价值私人产品属性多元化和多层次消费者对产品的满意程度，企业产品竞争能力的体现,维度方面,二、宏观质量管理体制构成,宏观质量管理体制,政府质量监管体系,市场质量监管体系,社会质量监管体系,主体,基础,主导,二、宏观质量管理体制构成,市
6、场质量监管,指依靠充分竞争的市场机制，主要是一些市场中的盈利性机构，通过质量的检验或认证，对质量的供应方所构成的事实上的监管,社会质量监管,政府质量监管,指一些非盈利的社会组织，从事的对质量监管的行为。,指行政机构依靠所制定的法律或行政规章，主要对市场经济中的企业质量进行直接干预的行为或规则,宏观质量管理体制，是一个不同监管体系共同构成的完整系统。三种监管体系都有各自的监管长处，同时也存在着监管的短板，只有三种质量监管体系的协同配合，才能构成对总体质量进行有效监管的宏观质量管理体制。如新闻媒体在质量监管中最大作用是提供质量问题线索，市场主体基于这一线索进行专业性检测，政府主体对这一有专业检测结
7、果的质量问题作出最后的处罚。,1.市场质量监管,市场经济：是以价格为核心，通过生产者和消费者的自由交易，即不同主体的公平竞争，实现对社会资源最优配置的一组规则。市场经济实际是社会中最基础的制度，这一制度通过价格的自由调整，引导着社会分散资源的有序配置。,1.市场质量监管,自我监督（企业内部）市场质量监管机构,1.市场质量监管,众多企业的竞争，构成对质量有效的市场监管在一个竞争的市场制度中，一个企业能够生存的最基本条件，在于它比其他竞争对手，能够向消费者提供更高质量的产品。因而，能够约束市场经济中众多微观企业主体的质量行为，其最根本的制度就是来自于竞争的市场机制基于市场竞争的质量行为的激励与约束
8、机制价格对“质量”行为的信号显示作用竞争对“质量”行为的激励作用消费者的选择对“质量”行为的规范作用,1.市场质量监管,市场质量监管机构，包括一些专业从事质量检验和质量认证的市场化公司检测与认证是重要的监管工具,检测分类自我检测：生产与检测与一身，易导致消费者不信任政府检测：由于成本和专业能力的限制，只可能限定在某些极为有限的产品领域第三方检测：具有中立地位，有权威性，公信力,1.市场质量监管,市场化检测与认证机构所提供的检测结果，成为一种有效的质量信号工具。企业依靠这种质量信号，向市场传递充分的质量信息。消费者依靠这种质量信息，决定自己的购买行为。市场化检测与认证机构所提供的质量信息，之所以
9、能够被接受和应用，是以其检测的专业性、权威性和公信力。因为这种信息来自于有效的市场竞争。专业检测机构相互竞争，也构成了对质量有效的市场化监管,2.社会质量监管,用户、消费者的监督非盈利性社会组织的监督主要的社会质量组织消费者权益保护组织企业或企业家行业组织质量和标准的行业组织公共媒体的社会组织专业性的社会组织，如大学、科研机构,2.社会质量监管,社会组织的质量监管方法与手段组织内成员的集体行动制定对组织成员具有共同约束力的质量行为规范社会组织多样化的技术检测社会组织对质量信息的广泛发布社会组织发起的质量诉讼行动,3.政府质量监管,政府依靠特定的质量法规或行政规章，对企业的质量行为给予的直接管理
10、。政府监管是通过直接的行政行为改变企业的经营决策。政府对企业主体行为的改变，依靠的是政府的强制能力，依据有关法律法规，通过检查、许可或认证的方式，对企业的经营决策活动施加直接的影响。,3.政府质量监管,监管主体：政府行政部门、法律授予具有行政监管职能的机构监管客体：企业监管依据：法律、行政法规监管手段：强制性的行政许可、检查或制裁,质量的法律法规,涉及产品质量的法律包括3个方面；产品质量的基本法：产品质量法产品质量涉及的专门法律：标准化法、计量法、食品卫生法、药品管理法、进出口商品检验法、食品安全法等。有关产品质量的综合性法律：经济合同法、消费者权益保护法、商标法、反不正当竞争法等。,3.政府
11、质量监管,政府监管的原则与方法政府质量监管的核心质量安全政府质量监管的资源有限性政府质量监管的权力法定授权政府质量监管与监管对象无任何利益的关联政府提供整体质量的公共信息,三、总体质量构成,产品与商业服务领域公共服务领域生态环境领域,总体质量构成,产品与商业服务领域产品质量种植养殖批发零售餐饮、酒店、旅游服务交通运输、仓储、邮电通信金融保险采掘业建筑和房地产业,公共服务领域教育与人口质量公共事业交通安全社会治安医疗卫生行政服务,生态环境空气质量水质噪声,四、宏观质量管理的主要任务,保证总体质量安全研究一个区域总体质量发展的要素，寻找是哪些主要的要素，导致了不同国家和区域总体质量水平的差异。通过对一个国家和区域总体质量发展的促进，推动整体的社会和经济的发展。建立促进质量发展的体制与机制研究一个国家或区域内，总体质量监管的体制、方法、和政策，保证一个区域内总体质量的安全及有效发展。处理重大突发质量安全事件,
