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1、,科技项目管理培训之,广东省科学技术厅 二零一三年,省,科,技,计,目,管,理,项,划,01 计划管理基本状况,02 主要问题,03 工作思路和重点,目录,省级科技计划管理以技术领域管理分类为主线，以专项资金来源为板块，是多领域、多类别、多层次的矩阵结构形式。业务板块：省科技计划体系划分为基础研究、科技攻关与产业发展、科技能力与环境建设和计划协调监督评估四大板块。计划类别：工业攻关计划、社会发展计划、产学研合作计划等 涵盖范围：技术研究、成果推广、条件建设、资质认定、人才培养引进、创新软环境建设（财税政策、风险投资）等，分三种主要形式,01 计划管理基本状况,1、省级科技计划体系构成,决策、执
2、行、监督三方协作制约的科技管理体系。,项目征集和调研，编制指南；科技计划项目申报；各主管部门审核推荐；组织项目评审；编制立项计划，下达项目、资金；项目执行、过程管理；验收（经费验收、项目验收）；文档归档；,01 计划管理基本状况,2、省级科技计划组织流程,01 计划管理基本状况,2、省级科技计划组织流程,01 计划管理基本状况,2、省级科技计划组织流程,广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法（粤科规划字201257号广东省重大科技专项项目管理办法（粤科计字）200991号广东省战略新兴产业核心技术攻关专项资金管理办法（粤财工2011313号）,广东省省级科技计划管理改革实施方案广东
3、省科学技术厅资金管理办法广东省省级科技计划项目立项工作规程广东省省级科技计划项目监督管理与考核评价工作规程广东省省级科技计划项目结题验收工作规程广东省省级科技计划项目预算评审工作规程广东省省级科技计划项目财务验收工作规程广东省省级科技计划专项经费绩效评价管理规程,01 计划管理基本状况,3、科技业务相关管理办法及规程,很多建议过于微观，成为一个个具体的科研项目地市层面重大重点项目缺乏整合凝炼和总体建议缺乏省市区（县）综合利用指南建议资源的机制,对资金管理等制度缺乏认识如：本年度核心技术和LED产业955项，申请金额低于500万167项（形式审查首先不通过）部分申报过程把关审核粗放（如前后数据矛
4、盾等）少数时间节点把控不及时（申报截止时间后晚5分钟提交等）个别重复多头申报现象、虚假资料申报（不允许同一个项目多头申报；不要夸大技术水平）,02 项目管理中的主要问题,1、指南建议征集问题,2、项目申报问题,一部分项目未及时完成合同签订；一部分合同签订不规范；签订时间滞后；起止时间随意性大；资助资金和配套资金不匹配；合同书与申报书比较差异大；,合同变更未及时报批（项目主持人离开单位，要办理合同变更或报批。）,02 项目管理中的主要问题,3、合同签订和管理问题,02 项目管理中的主要问题,4、项目组织实施问题,5、项目验收结题问题,部分项目进度偏慢部分政府牵头承担项目责任不落实擅自签订技术合作
5、协议，转拨财政经费（项目申报时没有这个合作单位，项目执行中间分包给这个单位是不允许的。）,重立项轻管理 观念专业队伍缺乏制度设计有待细化奖惩机制不完善流程有待简化（小型项目）结题组织方式有待创新,02 项目管理中的主要问题,6、财政经费使用问题,7、监测评估问题,未单独列账独立核算使用财政资金进行采购时未按规定进行招标挤占挪用财政资金超范围使用财政资金极个别企业私分财政资金,项目过程检测评估不够各个专项绩效总结不够缺乏典型案例、重大成果提炼,03 工作思路和重点,定位清晰、权责明确运行高效、公正公开,坚持社会主义市场经济改革方向,深化科技体制改革,战略部署和科技发展规划,大科技大开放大合作,1
6、,2,3,4,围绕产业链和技术链,以产业技术路线图为指引,科技计划体系,项目管理流程,3.1 总体思路：深入推进科技计划管理改革,03 工作思路和重点,重点改革科技计划体系构架、服务保障体系、项目管理流程、计划业务管理系统等四个方面,03 工作思路和重点,业务处室：,发展规划处：,条财处：,监察室：,指南编制,指南发布,项目评审,过程管理,项目验收,预算评审,财务验收,全过程的监督管理,3.2 建立协调规范的项目管理流程,03 工作思路和重点,起草和修订关键环节的管理制度项目立项工作指引合同书管理细则项目结题管理细则专家管理办法项目监督检查管理办法科技经费管理办法科研信用管理办法,3.3 工作
7、重点及建议,3.3.1 完善项目管理制度,省科技厅-地市-区县协同管理省市共享项目、专家、信用记录等资源,专家、中介机构共同参与建立专业化的管理、服务和培训队伍依托地市建立科技项目服务工作站（直属机构）省市两级培训服务体系（讲师、教材、网络平台）科技项目管理专员,03 工作思路和重点,3.3 工作重点及建议,3.3.2 建立项目管理服务体系,03 工作思路和重点,3.3 工作重点及建议,3.3.2 建立项目管理服务体系,03 工作思路和重点,3.3 工作重点及建议,3.3.2 建立项目管理服务体系,进一步明确省市县各级职责处室提前编发申报、结题等审核要点鼓励市县区科技部门加强人力保障厅属单位组
8、建专门项目管理队伍（省生产力、项目管理服务中心、情报所等）建立综合考评和激励机制,建立承担单位主动申报制度（申报单位需主动申报有无重复多头申报）建立业务系统查重子系统（启动查重技术系统）人员查重服务单位查重服务项目相似性检测服务,03 工作思路和重点,3.3.3 抓好分层审核把关,3.3 工作重点及建议,3.3.4 防止多头重复申报和立项,完善年度进展报告制度加强监督抽查工作启动科技报告制度重点加强经费监督管理预算评审财务验收,主管部门项目承担单位项目负责人及主要成员专家中介机构,03 工作思路和重点,3.3 工作重点及建议,3.3.5 加强项目监督检查,3.3.6 逐步建立信用管理体系,03
9、 工作思路和重点,内容形式：分类、规范变更要求：时间、人员、指标、金额等特殊情况处理,出台管理细则；制定工作计划方案；规范简化流程；小部分“异常”项目处置,重大、重点、一般项目省科技厅终审并组织小型项目（20万元以下项目）主管部门终审并组织，原则上进行材料验收,20万元及以上项目须出具审计报告50万元及以上项目须组织会议验收,3.3 工作重点及建议,3.3.7 规范合同管理,3.3.8 加快推进验收结题,03 工作思路和重点,3.3 工作重点及建议,03 工作思路和重点,主动终止被动终止,编制发布“广东省科技计划年度执行报告”计划执行成效分析各专项执行情况介绍计划执行问题与建议承担国家计划情况
10、地市及承担单位（典型）,3.3.9 终止结题,3.3.10 开展动态监测评估,3.3 工作重点及建议,03 工作思路和重点,3.4 科技计划申报、承担单位应该注意的问题,单位领导重视科技创新管理、明确创新目的完善人员配备（科技业务管理、财务管理，协作）建立规章制度明确科技管理部门（人员）责任定期浏览科技业务综合管理系统学习科技管理规章制度科技项目课题制管理项目负责人工作责任制财政经费实行专帐管理,03 工作思路和重点,3.5 科技业务管理注意点,项目申报（可行性、可阅读性、可衡量性、可佐证性、真实性）时间节点（申报截止时间、合同截止时间、执行报告填写时间）变更管理（任务目标变更、人员变更、时间变更、单位状况变更）,
