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1、,安 全 管 理,与职业安全健康管理体系的关系 共性：都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书,与职业安全健康管理体系的关系区别,一、安全目标、活动目标的制定 杜绝重伤及二级非伤亡以上事故，轻伤事故降低率，设备故障降低率，隐患整改率，培训合格率等。分解落实、考核,安全承诺书：承诺内容应包括：a)遵守法律、法规、标准和规程的承诺；b)坚持预防为主，抓好隐患排查治理的承诺；c)提供必要资源的承诺；d)贯彻安全生产方针，实现安全生产目标的承诺；e)持续改进安全绩效的承诺；f)对相关方的承诺,安全例会厂安全会议每月至少一次，主要负责人主持。要求内容充实、问题落实。记
2、录真实。（车间每周至少一次安全会议，内容同下）内容：上次布置的工作闭环管理情况，分析当前安全生产存在的问题和薄弱环节，研究制定防范措施，布置下部安全生产工作，提出下部明确的完成时间、责任人。,安全部门应定期召开安全管理网络分析会。传达厂安全会议精神;分析当前安全生产状况和安全监管情况;制定针对性安全防范措施。,班组安全活动 每周至少一次。内容：学习法律法规、上级文件、规定，通报，安全知识；交流学习工作经验；事故案例分析；研讨岗位存在的安全风险及预防措施等。制定月或季度班组活动计划，厂领导按照包保分工、班组安全活动计划，每月至少参加一次班组安全活动。,领导值班带班记录内容：值班人、接班人、值班时
3、间、下现场检查路线、发现什么问题、解决了什么问题，需要向接班人交代事项等。值班领导关注要点：复杂地点、管理薄弱车间（班组），隐患多发环节、地点，及时发现存在隐患；对员工进行提问辅导（两述法、作业规程等）以及制度执行落实情况（酒后上岗、违章作业、安全措施不落实等）。,二、隐患排查隐患排查；（制度，评估建档、时机、方案、依据）隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）隐患治理；（方案、措施、验证）预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统）预测预警基本规范要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企业应
4、根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,隐患排查治理方案 目标和任务 方法和措施经费和物资 机构和人员时限和要求 隐患治理措施工程技术措施 管理措施教育措施 防护措施应急措施,建立安全生产例检制度，成立隐患排查小组，组织挑选隐患排查人员。厂隐患排查：以全厂所有生产区域为排查对象。由厂主要领导组织安全、生产、技术、车间及有关部门专业人员参加，分专业、类别进行全面、逐一排查。排查要有重点、有目标、有内容、有结果。对排查出的事故隐患，进行整理归类，全面辨识、评估，确定事故隐患和职业危害监控点
5、，落实责任。,根据辨识、评估结果，确定风险程度，划分A（厂级）、B（车间级）、C（班组级）、“D”（岗位工）四个等级，实行分类、分级监控治理。对事故隐患和职业危害风险源（点）实行纵向到底、横向到边的全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角、盲区。厂应建立隐患台账或“五定表”,车间隐患排查：以车间所辖生产区域为排查对象。由车间主要领导组织班组长、有关管理人员及职工业务骨干参加，根据本车间的生产经营实际、作业条件，进行隐患排查。,对排查出的事故隐患，进行整理归类，确定事故隐患和职业危害监控点，落实责任。根据风险程度，分级监控治理。对于本车间无法解决的隐患，应以书面形式及时报告上级有关领导或部门。车
6、间应建立隐患台账或“五定表”,班组隐患排查：以生产班组作业区域为排查对象，由班组长组织班组职工进行排查。即开展“一班三检”（建立制度）。每班作业前先排查后工作，作业中巡回排查，作业后复查。随时纠正不安全行为，消除不安全状态。,班组排查主要内容包括：1）职工身体状况、情绪状况（身体不佳、情绪不好可调换工作或休息）；2）个体防护用品穿戴状况（要求规范穿戴）；3）班前（中）隐患排查治理情况；4）班前交代安全事项落实情况等。应制定班组长巡查表。排查结果记入缺陷记录本（交接班簿或其他原始记录）,岗位自查岗位工以作业区域为对象，以自查为主。岗位工在工作期间，针对作业过程中出现的异常情况以及危及安全生产的状
7、况，做到随时发现，及时纠正并采取控制措施，消除事故隐患。排查结果记入缺陷记录本（巡查记录、交接班簿或其他原始记录）。,本岗位无法解决的隐患，及时报告有关领导、部门。制定岗位巡查表。主要内容包括：重要部位、危险源（点）控制、设备完好状况、巡查路线等。,隐患排查频次厂每月进行一次安全生产检查、每季一次安全生产大检查以及复工复产前安全生产大检查车间每周进行一次安全生产检查、每月一次安全生产大检查，班组坚持班前、班中、班后安全生产排查。岗位人员定期、不定期对作业区域里重点对象和重点部位，进行安全生产巡查、自查。,隐患排查方式安全检查表法。（综合检查表、专项检查表、季节性检查表、节假日检查表、日常安全检
8、查表等）将要检查的内容按标准、规范列入检查表。定期不定期开展安全检查。,三、风险评估隐患分级（风险评价方法-LEC法、预先危险性分析法等）“A”级隐患（极其危险），由公司（厂级）负责实施监控治理。“B”级隐患（高度危险），由车间负责实施监控治理。“C”级隐患（显着危险），由班组负责实施监控治理。“D”级隐患（一般危险），由岗位工负责落实治理。,整改效果评估隐患整改效果评估分为三级：A符合法律法规、标准、规范要求。B基本符合法律法规、标准、规范要求，在某些方面不满足规范、标准的具体要求。C不符合法律法规、标准、规范要求，需要继续整改。,四、安全档案隐患台账厂、车间应建立隐患台账或“五定表”；班组
9、、岗位可将排查隐患记录在交接班记录本、巡视检查本、缺陷记录本等。隐患台账或“五定表”应有检查部门、检查人、存在隐患、整改措施、责任单位、责任人、限改时间、隐患复查人、复查整改效果、复查日期以及原因分析、隐患分级等。检查隐患应以隐患通知书形式下发。,重大隐患台账：对确定的重大隐患项目应建立档案，档案内容应包括：1）评价报告与技术结论；2）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；3）治理时间表和责任人；4）竣工验收报告。本单位无力解决的重大隐患，除采取有效防范措施外，应书面向直接主管领导和有关部门报告。,事故管理台账：轻伤台账、重伤台账、死亡台账、非伤亡事故台账、事故追查台账“三违”统计台账 安全通报
10、、会议记录、纪要、检查记录等,法规文件档案法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度；操作规程；评估；（执行情况、每年至少一次）修订；（最新有效版本）文件和档案管理。（制度、记录）安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、应急预案、有关法律法规、标准、规范以及上级有关安全生产的文件等。,五、作业安全管理 危险性较大作业应实施作业许可管理 即作业票证管理：动火作业、高处作业、进入受限空间作业、起重吊装作业、高压操作等应办理作业许可票。,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由
11、于人的不安全行为引起。杜邦数据,作业安全 生产现场管理和生产过程控制；（爆破、吊装、危险作业许可等）作业行为管理(风险控制)；警示标志（危险场所和设施、检维修的警戒区域）；相关方管理（管理制度、交叉作业、安全管理协议）；变更（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）。,作业许可票内容：风险分析、监护人、许可人、作业负责人、作业人员、控制措施、配备使用的安全防护用品等。作业许可管理：在易燃易爆、有毒有害场所的适当位置张贴警示标志和告知牌。告知危害的种类、后果、预防及应急救治措施等。,六、应急管理应急预案按照导则编制预案，要素齐全。关键要素：危险性分析、应急组织、信
12、息报告、应急分级、应急响应、应急保障。物资保障：针对可能发生的事故类型，配备应急救援器材、消防设施及器材；建立应急救援器材、装备、消防设施及器材台账；应急物资保持完好，方便易取，定期维护。,应急预案培训、演练培训计划、方式、频次、范围、内容、组织、评估等内容。综合预案每年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练；演练后及时进行演练效果评价，并对应急预案修订,七、事故调查依据：（GB6441-1986）、（GB644-1986）等事故类型：物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、车辆伤害、火灾、中毒和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容
13、器爆炸、其他爆炸、其他,事故等级标准轻伤事故：只有轻伤(指损失工作日低于105日的失 能伤害)的事故。重伤事故：有重伤(指相当于规定损失工作日等于和 超过105日的失能伤害)但无人员死亡的事故。死亡事故：一般：一次死亡12人；较大：3人；重大：人；特别重大：人以上。,调查取证事故的现场处理；物证搜集；事故事实材料的搜集；证人材料搜集；被调查者材料及证人的口述材料；现场摄影；事故图绘制。,事故调查程序查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 认定事故的性质和事故责任提出对事故责任者的处理建议总结事故教训，提出防范和整改措施；事故报告：背景信息；事故经过；事故原因；事故性质；处理意见；
14、防范措施；调查组名单；其他。,责任分析直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员。主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员。主要在违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的情况下。领导责任者指对事故的发生负有领导责任的人员。,领导责任1.由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；2.未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；3.机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；4.作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；5.基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。现代法律上，一般的责任追究没有连带责任，但是，安全生产责任追究的一个重要特点：“株连九族”！,基本原则追究最初造成不安全状态的责任；追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任；根据事故后果和责任者应负的责任以及配合调查、认识态度（事故信息报告、抢救和防治事故扩大的态度、对事故调查的态度、配合及实际表现）等因素提出处理意见,谢谢大家,
