安全生产标准化培训.ppt

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1、1,安全生产标准化知识培训,2,内 容,第一章 安全标准化特点、作用及目的第二章 安全标准化相关文件及技术标准第三章 企业安全生产标准化操作实务第四章 创建经验介绍及设备安全技术,3,（一）定义：企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。-摘自企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）,第一章 安全标准化特点、作用及目的,4,企业安全生产标准化结合了传统质量标准

2、化好的做法，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化隐患排查治理，注重过程控制，做到持续改进，是一套具有现代安全管理思想和科学方法的、与当前中国经济社会发展水平相适应的安全管理体系。-摘自工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南,第一章 安全标准化特点、作用及目的,5,第一章 安全标准化特点、作用及目的,安全生产标准化外在表现：,安全操作规程,规章制度,标准化安全,管理标准化现场标准化操作标准化,设备设施状态,作业行为与环境,6,强制性 依据国务院【2010】23号文件、【2011】40号文件、国务院安委会【2011】4号文件，以及皖政2

3、01089号文件、皖安办20116号文件、合政办20126号文件等有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。群众性 安全生产标准化活动要求全体员工必须参加。通过安全生产标准化活动一方面培养和加强全体员工的遵纪守法意识；另一方面使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查隐患的能力，以及应急自救和逃生技能。系统性 安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动。动态性 企业开展安全生产标准化活动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。,（二）特点,7,1、安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。2、安全生产标准化是强化企业

4、安全生产基础工作的长效制度。3、安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。4、安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。,（三）作用,8,实质：就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范；核心：就是对照标准进行隐患排查整改；目的：就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。,（四）目的,9,安全生产标准化与体系认证的区别和联系,一、安全生产标准化与职业健康安全管理体系的区别第一、安全生产标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。第二、安全生产标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。第三、安全生产标准化有起点要求，而职业健康安全管

5、理体系并没有起点要求。,10,安全生产标准化与体系认证的区别和联系,二、安全生产标准化与职业健康安全管理体系的联系 第一、都是强调预防为主、持续改进以及动态管理 第二、都是强调遵守法律法规和其他要求 第三、安全生产标准化是建立体系的核心和基础 因此，无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安全生产标准化建设，二者没有矛盾。,11,第二章 安全生产标准化的相关文件及技术标准,国家级相关文件国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201111号）国务院

6、安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号),安徽省相关文件安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（皖政201089号）关于认真学习和贯彻落实安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见的通知(皖安20109号),（一）相关文件,12,合肥市主要相关文件关于印发合肥市危险化学品从业单位和冶金机械等行业企业安全标准化工作实施方案的通知（合安监201170号）合肥市冶金机械等行业企业安全生产标准化工作实施方案方案主要内容：（1）目标任务；（2）工作步骤；（3）创建方法关于进一步推进企业安全生产标准化工作的通知（合政办20126号）关于印发合肥市安

7、全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知（合安监201274号）,主要技术标准企业安全生产标准化基本规范AQ/T 9006-2010全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则机械制造企业安全质量标准化考核评级标准企业安全文化建设导则,13,合肥市冶金机械等行业企业安全生产标准化工作实施方案,按照“一年试点、两年突破、三年完成”的工作思路，从2011年至2013年，用三年时间，全面完成全市冶金机械等行业规模以上企业安全生产标准化创建工作任务。（一）2011年7月起，冶金、机械、轻工行业规模以上企业力争全部开展安全生产标准化创建工作；（二）冶金、机械、轻

8、工行业规模以上企业：2011年安全生产标准化达标率10%以上；2012年安全生产标准化达标率为60%；2013年安全生产标准化达标率为100%；（三）建材、纺织、烟草、商贸等行业规模以上企业：2012年安全生产标准化达标率为50%；2013年安全生产标准化达标率为100%；2015年底前，冶金机械等行业规模以下企业安全生产标准化达标率为100%,14,（二）企业适用的主要标准,企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。,15,目前，工贸行业共印发了24个专业评定标准，其中

9、：冶金行业7个专业评定标准；有色行业4个专业评定标准；建材行业3个专业评定标准；机械行业目前执行2005年发布的考核评级标准；轻工行业5个专业评定标准；纺织行业1个专业评定标准；烟草行业1个专业评定标准；商贸行业2个专业评定标准。,（二）企业适用的主要标准,16,标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则,17,7.1 生产现场管理和生产过程控制7.2 作业行为管理7.3 警示标志7.4 相关方管理7.5 变更,13个一级要素42个二级要素,基本规范主要内容,13.绩效评定和持续改进,3.1 安全生产投入,2.1 组织机构2.2

10、 职责,4.1 法律法规、标准规范4.2 规章制度4.3 操作规程4.4 评估4.5 修订4.6 文件和档案管理,5.1 教育培训管理5.2 安全生产管理人员教育培训5.3 操作岗位人员教育培训5.4 其他人员教育培训5.5 安全文化建设,6.1 生产设备设施建设6.2 设备设施运行管理6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废,1.1 目标,8.1 隐患排查8.2 排查范围与方法8.3 隐患治理8.4 预测预警,9.1 辨识与评估9.2 登记建档与备案9.3 监控与管理,10.1 职业健康管理10.2 职业危害告知和警示10.3 职业危害申报,11.1 应急机构和队伍11.2 应急预案11.3

11、 应急设施、装备、物质11.4 应急演练11.5 事故救援,12.1 事故报告12.2 事故调查和处理,13.1 绩效评定13.2 持续改进,18,机械制造企业安全质量标准化考核评级标准,适用范围：依据GB/T4754国民经济行业分类包括：金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业。（7大类56个中类185个小类）,19,考评项目,分为基础管理、设备设施、作业环境与职业健康三大部分，共75大项、550子项总分1000分。其中：基础管理15个项目，分值为230分。设备设施51个项目，

12、分值为600分。A 热工、燃爆考评26个项目，分值为292分；B 电气考评10个项目，分值为137分；C 机械考评15个项目，分值为171分。作业环境与职业健康9个项目，分值为170分。,20,基础管理部分：15个项目 230分,21,热工燃爆部分：个项目分,22,热工燃爆部分：个项目分,23,电气部分：10个项目 分,24,机械部分：个项目分,25,作业环境与职业健康考评部分（170分）,26,（一）企业创建要求：,第三章 企业安全生产标准化操作实务,组织培训 成立领导工作小组，职能分解，专业培训 人员应具有相应的知识、能力、权限和工作时间 工作组成员尽量稳定。,1,2,转变意识 强制性、自

13、身需求、全员参与,3,实施考评 对照标准，梳理查找，自评、评审，持续改进,制定规划 进度安排，资源保证（人、财、物、技术、方法等）,4,27,两种方式,三个级别,企业自主评定,外部评审,一个部门,一级、二级、三级,行业主管部门对评审定级进行监督管理。,依据,标准和有关评分细则,评 定,（二）评定与监督,28,冶金机械等行业安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安监总局审核公告；二级企业由省安监局审核公告；三级企业由市安监局审核公告。创建程序按照：策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。企业取得安

14、全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。,（二）评定与监督,29,关于企业申请条件 申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业

15、80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。,30,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,31,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。,32,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,申请安全生产标准化三级企业的，经所在县（区）级安全监管部门同意后，向市安监局提出申请；二级向省安监局提出申请。

16、符合申请要求的，评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。,33,（三）关于考评程序,Page 33,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,34,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审单位按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位，并说明理由。评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。评审工作应

17、在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。,35,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审依据相应的评定标准采用评分的方式进行，满分为100分 三级企业：评审得分大于等于60分；二级企业：评审得分大于等于75分.,36,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核（包括企业现场的符合性），对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。,37,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,经公

18、告的企业，由省、市安监局或评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。,38,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由省市局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式下。,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由国家安监总局局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式下。,39,（三）关于考评程序,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。,40,（四）企业创建安全生产标准化主要过程,9.自评,10.外部评审,7.按计划整改推进,3.

19、动员启动会议,2.签订技术服务合同,5.现场问题诊断,1.风险评估,6.专业组培训及反馈,4.企业组织标准学习贯彻,8.整改项验收,41,成立安全生产标准化创建领导及工作小组,返回,42,43,宣布安标创建组织文件，同步出台安全标准化创建奖惩规定等相关办法。,召开动员启动会,返回,44,现场诊断（一）现场检查,45,返回,现场诊断（二）提出整改意见清单,46,分组培训（一）,47,分组培训（二）,48,分组培训（三）,返回,49,返回,50,制度（管理程序）要求明确做什么、谁做、何时做、做的什么程度安全生产责任制安全检查制度安全教育制度危险化学品管理制度易燃易爆场所管理制度特种设备管理制度防尘

20、防毒设施管理制度,软件要求制度台帐图纸记录,返回,51,返回,52,自评（二）形成自评报告,返回,53,开展自评,检查,自评（一）,54,自评（二）形成自评报告,返回,55,评审申请,下一页,56,编制计划,现场审核计划联络表,下一页,57,现场考评（一）召开首次会,58,现场考评（二）：召开中层干部、班组长、基层员工座谈会,59,现场考评（三）：审核情况通报末次会之前，审核组与公司管理层交流。,60,现场考评（四）：召开末次会议,nxet,61,问题验证编写评审报告,评审报告书,62,第四章 创建经验介绍及设备安全技术,创建经验介绍,特种设备安全技术,63,企业开展创建活动应注意的问题,领导

21、重视、全员参与是创建活动的保障；落实分级管理分线负责的原则，各单位、部门的主要负责人应是创建工作的责任人；学习和掌握标准并严格执行是关键；在确保安全的前提下，适当丢分的决策由领导组拍板。,64,谢谢！,65,一、目标,企业达标标准：建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。,返回,66,二、组织机构和职责,企业达标标准

22、：机构按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。职责主要负责人全面负责安全生产工作，并履行下列（安全生产法第十七条规定的内容）主要职责。建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。,返回,67,三、安全生产投入,企业达标标准：保证安全生产费用投入（依据是“企业安全生产费用提取和使用管理办法”），专款专用，并建立安全生产费用使用台账。足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费。,返回,68,四、法律法规与安全管

23、理制度,企业达标标准：法律法规、标准规范 建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。定期识别和获取使用的安全生产法律法规与其他要求，并发布清单。及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员；并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。规章制度按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。,69,企业达标标准：操作规程基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。评估 每年至少一次对安全生产法律法规

24、、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。修订根据评估情况、安全检查反馈的问题，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。文件和档案管理建立文件和档案的管理制度，明确责任部门、人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。保存安全会议、检查、检测等相关记录及各类安全管理档案资料。,返回,70,五、教育培训,企业达标标准：教育培训管理制定各类人员的培训计划。按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。安全生产管理人员教育培训主要负责人和安全生产管理人员，经培训考核合格后方可任职。操作岗位人员教育培训 对新员工进

25、行“三级”安全教育。对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核。进行“四新”教育、变工、复工教育，从事特种作业人员和特种设备作业人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。其他人员教育培训对相关方进行安全教育培训；外来参观、学习等人员进行危险告知。安全文化建设 采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。,返回,71,八、隐患排查和治理,企业达标标准：隐患排查建立隐患排查治理的管理制度；对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。排查范围与方法

26、隐患排查的范围应包括所有与生产经营场所、环境、人员、设备设施和活动。采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查工作。,72,隐患治理根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。在重大事故隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。按规定对隐患排查和治理情况向安全监管部门和有关部门报告。预测预警企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建立安全预警指数系统，每月进行一次安全生产风险分析。,返回,73,九、重大危险源监控,企业达标标准：辨识与评估建立

27、危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、分类和风险评价、分级，登记建档与备案无重大危险源的企业为空项。监控与管理 对危险源采取措施进行监控，包括技术措施和组织措施。在危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌。相关人员应按规定对危险源进行检查，并在检查记录本上签字。,返回,74,十一、应急救援,企业达标标准：应急机构和队伍 建立事故应急救援制度；建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。建立与本单位生产安全特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员；定期组织专兼职

28、应急救援队伍和人员进行训练。应急预案 制定生产安全事故应急预案，包括综合预案、专项应急预案和处置方案。建立火灾、爆炸和毒物逸散等重大事故的专项应急预案。应急演练 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。对应急演练的效果进行评估。事故救援 发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。,返回,75,十二、事故报告、调查和处理,企业达标标准：事故报告 发生事故后，主要负责人或其代理人应立即到现场组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大。按规定及时向上级单位和有关政府部门报告，并保护事故现场及有关证据。对事故进行登记建档管理。事故调查和处理 按照相关法律法规、管理制度的要求，组织事故调查组或配合有关政府行政部门对事故、事件进行调查。定期对事故、事件进行统计、分析。,返回,76,十三、绩效评定和持续改进,企业达标标准：绩效评定 建立安全生产标准化绩效评定的管理制度，明确可量化的绩效指标。每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定，并形成正式的评定报告。将安全生产标准化实施情况的评定结果，纳入部门、所属单位、员工年度安全绩效考评。持续改进 根据安全生产标准化的评定结果和安全预警指数系统，实施计划、执行、检查、改进（PDCA）循环，不断提高安全绩效。,返回,