六盘中药材种植、饮片、销售体系建设项目实施方案.doc

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1、六盘山中药材种植、饮片炮制、购销体系建设项目实施方案第一章项目概述项 目 名 称：六盘山中药材种植、饮片炮制、购销体系建设项目主管单位：固原市经济开发区管委会项目建设单位：宁夏百草王药业公司法定代表人：何晓林（公司董事长）建 设 地 点：固原市经济开发区民族街清真食品园项 目 性 质：扩建建 设 期 限：三年（2011年1月-2013年12月）1.1 建 设 目 标 本项目以科学发展观为指导，以市场需求和国家产业政策为导向，以自治区人民政府批准的“宁夏六盘山区中药材产业发展规划”为蓝本，以六盘山天然药库和优质中药材基地为基础，以农业产业化重点龙头企业为载体，以现代科学技术为支撑，建成六盘山区集

2、种植、加工、销售、服务一条龙，系列化的中药材生产基地。其中：（1）自营中药材基地1万亩；（2）建设药饮片厂，年向社会提供饮片5000吨；（3）年生产特色清真调味品100吨；（4）建设中药材物流中心和10家药品连锁超市，建设集销售、信息服务等为一体的市场体系。1.2 主要建设内容表1-1 项目建设投资概算汇总表序号项目名称主要建设内容与规模资金来源（万元）合计财政投资地方投资企业筹资银行贷款合计中药材产业建设2383 514 0 1169 700 1中药材种植基地林药间作1000亩，规范化种植2000亩，种子种苗基地200亩以及配套管护设施。288 57.6 230.5 02饮片厂建设建药饮片厂

3、，年向社会提供饮片5000吨；配套购置相应设备510 102.0 408.0 04流动资金药材收购销售周转流动资金700 700 5药材物流商贸市场体系建设在固原、银川建成两个中药材物流商贸市场，建成10家左右的药品连锁超市，配套相应设施、设备。885 354.0 531.0 01.3 投资概算与资金筹措项目概算总投资2383万元，按照项目类别分，其中：中药材种植基地建设投资288万元；中药饮片项目建设投资510万元；物流商贸市场体系建设投资885万元；需投入流动资金700万元。1.4 项目筹备情况本项目经过认真考察论证，得到自治区、固原市各级党、政部门的大力支持。隆德县人民政府与百草王药业公

4、司签订了六盘山中药原料药生产基地开发建设协议，土地使用协议；县（区）发展与改革局批准立项，建设环保局颁发了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；固原市环境技术监测站所进行环境评价，做出了建设项目环境影响报告表；项目单位委托医药规划设计研究院做完了工艺平面布局和施工图纸设计；项目单位前期投资500多万元，待项目核准建设后，扩建项目即可全面开工建设。第二章项目建设单位基本情况2.1 建设单位的名称、性质及法人代表情况 建设单位名称：百草王药业有限公司；单位性质：有限公司；2.2 法人代表情况公司董事长何晓林，现年53岁，主任医师职称，工商管理硕士。现任九三学社固原市委会副主委

5、、固原市政协常委、固原市工商联常委董事长。有很强的创业精神、组织管理能力和社会责任感，有突出的经营业绩和良好的社会信誉，曾获得被固原市原州区总工会“双评双爱”先进个人、“全心全意依靠职工办企业优秀厂长（经理）”、固原市宣传部“全市学习雷锋先进个人”等荣誉称号。2.3现有基础设施和技术条件情况公司注册地址位于宁夏固原市经济开发区民族南街清真食品配送园。公司的厂房、设备和环境严格按照GMP标准设计建造，现有建筑面积4000。其中:生产区1500（普通饮片车间1000，毒性饮片专用车间500），仓储区1500 ，检验场所400,办公用房400，辅助设施面积200。筛选、干燥、净选、包装等工序拥有拣、

6、洗、润、切、炒、炙、煨，蒸、煮、淬、炮、煅、焙、飞等全自动机械设备38台（套），质量控制有高效液相色谱仪、薄层扫描仪、气相色谱仪、原子荧光光谱仪、紫外分光光度计、水分测定仪、可拍成像显微镜等28台（套）。2.4人员及其构成现有员工108人。其中，高中及以上文化程度58人，大专及以上文化程度36人；具有初级技术职称以上的16人（其中：执业药师5人），高级技术职称的9人。员工大多毕业于药品、医疗、化工等相关专业，职工队伍素质较好，并已全部接受GMP认证培训，便于企业现代化正规管理。公司下设行政管理部、科研部、生产部、财务部、质控中心、经销部等组织机构。2.5技术水平与业绩自成立以来，充分利用六盘山

7、独特的自然优势和丰富的野生中药材资源，紧紧依托相关科研及技术推广单位，搞好产品的开发利用，以科技带动中药材产业的发展。先后承担自治区科技厅科技型中小企业技术创新项目、科技计划攻关项目、自然科学基金项目等省级项目四项，固原科技局项目二项，与隆德县联合完成科技部六盘山野生秦艽人工驯化开发种植项目，依托这些项目，取得了一批科技成果，受到了自治区科技厅等有关部门的高度评价。公司成立之前的2007年建立了优质中药材种植生产基地，并按照公司基地农户的模式，在隆德县联财乡赵楼村、大店村与农户签订了中药材收购、种植技术服务合同，种植基地1130余亩。其中2008年建立中药材种植基地300亩，采收300亩，收购

8、农户中药材200吨，农民实现收入210万元。公司2010年在隆德陈靳、山河镇实施退耕林地间作种植重楼、大黄、秦艽、黄芩、地黄、党参等药材技术试验示范。承担了自治区民委下达的六盘山道地中药材铁棒锤规范化种植技术研究与示范项目；自治区农牧厅立项的六盘山板蓝根种植基地建设项目。上述项目已于2010年底通过自治区相关部门组织的现场验收。研发生产的“百草王”牌十八香清真调味品获得固原市民委、固原市清真食品协会颁发的“清真调味品”生产许可证，自治区卫生厅的卫生许可证同时还聘请南京中医药大学、中国药用植物研究所、宁夏大学、宁夏医科大学、宁夏药品检验所等有关单位药学专家学者12名，担任本公司常年顾问。公司现已

9、初步形成包含信息服务、技术引进、培训、咨询、技术推广、销售为一体的服务体系。公司目前已经承担省部级和市级研究项目3项。2.6单位管理情况公司法人治理结构完善，设有股东会、董事会、监事会和总经理，各行其职责，并设有质保部、研发部、供应部、生产部、营销部、财务部、行政部等部门。公司十分重视药品质量，将质量保证作为第一要务。公司按照现代企业制度要求，建立有可操作性强的决策、人事、财务、分配、技术管理等一系列规章制度。按“自主经营、自负盈亏、自我完善、滚动发展”的模式实行全员聘任制，公司运行机制灵活，利益分配合理，员工创新的积极性高。企业银行信用等级为AA级，公司以良好的信誉、真诚的合作，已赢得广大客

10、户及社会各界的信赖和大力支持。公司下设财务部对所发生资金使用情况及时登记备案，应用计算机管理药材进、销、贮，财务管理工作科学、规范，使公司资金运转做到有源可查、有因可溯。同时公司强化项目资金管理，对项目所使用的设备、原料及费用，经董事会讨论后及时审批购置，确保项目如期展开。2.7资产与财务状况2010年末，公司资产总额663.5万元，其中：流动资产77.5万元，固定资产187.5万元，无形资产及递延资产65.7万元；所有者权益828.2万元；公司负债总额164.7万元，资产负债率为24.8%。第三章 项目建设内容与规模3.1药材种植基地建设3.1.1项目内容与规模。林药间作1000亩，规范化种

11、植2000亩，种子种苗基地200亩以及配套管护设施。1、规范化种植。在修复区内低山水平梯田内，建立标准化、专业化的规范化种植基地和种子种苗基地，围绕六盘山地区中药材种质资源保护与中药材生产基地建设的实际需要，开展地产中药材种质资源收集遴选、良种培育和提纯复壮，总结制定原料药、良种生产质量管理规范和标准操作规程，提高良种繁育能力，满足大田生产的需要。 2、林药间作。充分利用六盘山地区绝大多数地产中药材生长发育期间喜欢散射阳光，需要林草遮荫，与林木长期共生的特性，在修复区已经实施退耕还林之地，间作不影响林木正常生长的茎叶类、花类、子实类药材，以及部分浅根类药材，提高土地的综合产出能力，增加优质中药

12、材的产量，使林药间作成为退耕还林的后续产业。3.1.2种植区域总体布局方案 按规范化种植区、林药间作区二个层次设置布局计划。1、规范化种植区在隆德建立冷凉种药材规范化基地2000亩。本区为林药间作区外围的低山丘陵、河谷川道区。以旱原台水平梯田、川旱地、川水地组成。结合农业结构调整，在保证口粮的同时，大力发展党参、甘草、黄芪、黄芩、秦艽、柴胡、铁棒锤、红花、小茴香、葫芦巴等地产中药材规范化种植，积极开展款冬花、宁夏贝母、桃儿七、窝儿七、重楼、羌活、盘龙参等野变家试验；加快引进适生、市场前景好的金银花、菊花、平贝、西洋参等优质品种。2、林药间作区。集中分布在六盘山自然保护区两侧25度以上已经实行退

13、耕还林的山地和坡地，总面积1000亩。本区山高坡陡，平均海拔2000米以上，地形复杂，气温低，年降雨量在450500毫米之间。本区实行林药间作，在发展山杏、毛桃、沙棘、连翘、金银花等木本药材的同时，重点发展以茎叶类、花果类和籽实类药材为主的茵陈、淫羊藿、牛蒡子、车前子、蒲公英、地榆、透骨草、蕨菜、金莲花等，适当间作浅根类的柴胡、贝母、秦艽、羌活、半夏等药材，形成以半野生药材为主的药材种植区。3.2中药饮片加工生产3.2.1项目总体构成表3-1 饮片厂项目构成序 号项目名称建设内容1饮片加工车间钢架构彩钢板厂房20002贮存仓库与晾晒场地仓库10003办公、化验、宿舍等基础设施建筑面积10004

14、附属工程建筑面积3005中药饮片大型加工设备配套设备机组100台套3.2.2中药饮片加工技术方案1、技术方案的主要内容建设符合GMP标准化饮片加工要求的、采用多种加工方式和多种设备组成的多功能中药材饮片加工新工艺。包括普通饮片生产线、毒性饮片生产线以及提取物生产线。中药原材料经预处理、软化处理、切制加工、分级选别、烘干、炒制、净选加工等工艺过程，可将各种药材制备成标准化饮片；将原来由单个设备各自完成的单一加工方式经科学组合，成为中药材前处理加工的系统工艺过程，每一个单一工艺过程前后衔接，密切相关，构成一条全面、科本项目以科学发展观为指导，以市场需求和国家产业政策为导向，以自治区人民政府批准的“

15、宁夏六盘山区中药材产业发展规划”为蓝本，以六盘山天然药库和优质中药材基地为基础，以农业产业化重点龙头企业为载体，以现代科学技术为支撑，建成我国规模最大，档次最高，集科技、种植、加工、销售、服务一条龙，系列化的回药生产出口基地。学、合理、完善的多功能中药材加工新工艺流程；既可加工中药材标准化颗粒饮片，也能加工片、段、条等一般中药材饮片。将具有水洗、干洗、风选等功能的“预处理”工艺替代原来单一的水洗或人工挑选工艺，将具有水浸润、加温软化、汽相置换等功能的“软化处理”工艺替代原来单一的水浸润工艺，将加工成型的颗粒饮片再进行烘干，不但加快烘干速度，而且还可以降低烘干温度，这些工艺措施贯彻了中药饮片加工

16、过程中避免有效成份流失的原则。采用切制加工分级选别再切制加工的循环式工艺流程，有效地控制颗粒饮片的尺寸和粒度的均匀性；将“预处理”、“净选加工”工艺置于整个工艺流程的起点和终点，以及采用比重法和磁电法进行净选加工，确保饮片的洁净程度，降低杂质含量。本工艺流程增加了预处理、分级选别、净选加工等过程，工艺过程更加完整，还具有高效率、低损耗、饮片质量高的优点。（1）生产工艺技术流程图中药材来自库房净 选 整 理：包括筛簸刷刮磨劈捣等工序包括 洗润整理炮制（炒煅蒸炙等）粉 碎切片段丝等干燥筛选干燥筛选加辅料过筛（选不同筛目）合格饮片称量包装成品库房出厂销售（2）以根茎类为例的各类药材生产工艺流程图领

17、料筛 选洗 药净 选浸 润程度、时间 切 制厚长度烘 干温度、时间包 装包装材料入 库炮 炙辅 料蒸 煮辅 料原药材（3）基本工艺流程湿法加工类工艺流程（适合于淀粉类药材）预处理软化处理切制加工烘干分级选别成品炒制净选加工干法加工类工艺流程（适合于纤维类药材）预处理切制加工分级选别成品炒制净选加工2、饮片生产工艺技术流程饮片生产工艺技术流程为：药材田间规范化种植技术应用（GMP技术推广应用）田间鉴定收获初加工收购药材净制切制工艺、炮炙工艺测定有效成分含量下限等多项质量标准。中药饮片生产要素指标参数：年工作日：250天生产班制：2班/日，8小时/班，生产方式：连续式生产能力：年处理中药材2万吨。

18、3.2.3主要生产设备选型设备满足GMP要求，材料选用不锈钢，主要车间按照6台套、2个班次、日生产量饮片20吨能力设备配置。洗药间：设有9m2的洗药润药池，XY750型洗药机；净选间：SXFC6型6工位带有反向除杂和磁选功能的净选机组，并配有一个挑选工作台。浸润间：配有QRY2000型汽相置换式润药机和蒸汽式的蒸药箱。切制间：配有QWG500型高速万能截断机 QXL150型旋转式切片机 SXRL4B型柔性支承筛选机 烘干间：配有 HWJ-4B型热风炉烘干箱 HTZ9008蒸汽型风筒式烘干机 炒药间：配有CYY750型自控温燃油炒药机5台，并共享3台CYF480B型废气除尘器。粉碎间：根据加工的

19、需要配有不同粉碎颗粒的破碎设备。适用于出料颗度为6mm20mm之间的PSJB125型的破碎机，适用于出料粒度为0.1m100m之间的GZG5型粉碎机。包装间：配有包装机8台。待添加的隐藏文字内容2另外，生产车间还配有用于传统炮制的工作间，可根据实际需要选用设备进行生产加工，如煅药间和切药间等。3.2.4主要产品质量技术标准1、质量标准 具有一定尺寸、片形均匀，有指标成份含量质量稳定、杂质含量低，指标成份的溶出度符合煎煮或提取的技术要求的中药材饮片。附表6-2 中药饮片主要产品质量标准序号质量指标名称质 量 指 标饮片的尺寸范围0.715mm（符合煎煮或提取的技术要求）饮片的粒度均匀性大于40目

20、，D90/D1010铁质含量0.05%；泥沙含量0.1%；其它杂质含量0.1%指标成份含量符合药典规定指标成份溶出度（或转移率）70%（符合标准汤剂要求）3.3药物流商贸市场建设3.3.1项目目标在固原和银川建成两个中药材物流商贸市场，建成10家左右的药品连锁超市。并依据宁夏综合保税区建设进展情况，拟在综合保税区建设六盘山中药材物流中心。表6-5 物流中心主要建设内容序号名称建设规模（）建设内容备注1交易大厅2000中药材产品交易、临时存放、展示大厅等新建2周转仓库2000包括贵细品库、易串味药品库、低温冷凉库、药材展示室等。新建3门面式商铺500营业室、综合商铺、交易网点、柜台等。新建4市场

21、信息部400市场信息服务交易部新建5检验检测室100药材质量检验检测室新建6建设外阜销售窗口5处在河北安国、安徽亳州、四川成都等处建立六盘山中药材外阜销售窗口5处。新建7仪器设备（台套）100成套办公设备、电子结算系统、电子监控系统、电子显示系统、综合管理系统、信息基础平台、检验检测设备。扩建3.3.2规划方案物流商贸。在固原建设一个以六盘山区中药材资源为特色优势的大型物流商贸市场；市场的建设要能直接辐射全国，间接辐射至穆斯林国家，能广泛吸引各地区药农和各级、各类药材批发商、零售商及终端客户进行交易。连锁超市。以固原为中心拟建立5家连锁超市、在银川市和吴忠市两个地区拟建立5家连锁超市。3.3.

22、3 建设规模。物流商贸设施的建设规模要以当地十年内药材种植基地形成的规模、产量和总交易量的预测为依据，初步确定，固原市物流市场要按照年交易量不低于1万吨的规模进行设计和建设；银川市物流市场的建设规模约0.5万吨。3.3.4管理模式1、 企业化管理模式。根据国家食品药品监督管理局中药材物流公司准入标准（简称“标准”）的规定，中药材专业市场要实行公司化管理的模式。因此，公司相应要组建经营部管理的、具有独立法人资格的商贸物流公司，物流公司内可设立两个分部（暂定为“固原物流部”和“银川物流部”），分别负责两个市场的运行管理。连锁超市由公司经营部直接管理，建立商业公司后将划归商业公司直接管理。2、 政府

23、的监管协调。根据标准规定，地方政府对辖区内的中药材管理负总责，政府主要负责人是第一责任人。各地要成立综合管理机构，建立中药材重大安全时间的应急处理机制，实行中药材市场的常态化管理。第四章投资概算与资金筹措4.1投资估算4.1.1投资估算依据本项目建设投资采用指标结算，按照国家计委、国家建设部下达的1993（530）号文件规定的建设项目经济评估方法中的有关规定，执行农业行业、中药材行业及有关行业投资估算指标系统规定进行编制。现将投资估算指标和取费标准说明如下：建筑工程费用： 根据当地条件，采用类似工程的单位造价进行估算。勘察设计费：包括可行性论证、 初步设计、施工图设计和加工车间测绘。按照有关规

24、定确定。预备费：按固定资产投资的标准估算。固定资产投资方向调节税：本项目属于农业开发项目，故固定资产方向调节税为零。4.1.2投资估算结果项目概算总投资2383万元，按照项目类别分，其中：中药材种植基地建设投资288万元；中药饮片项目建设投资510万元；物流商贸市场体系建设投资885万元；需投入流动资金700万元。4.2 分项目建设投资1、中药材基地建设投资估算林药间作1000亩，规范化种植2000亩，种子种苗基地200亩以及配套管护设施。项目总投资288万元，其中规范化种植投资200万元，林药间作50万元，良种繁育15.2万元，管理设施建设22.8万元。详见投资估算表4-1。表4-1 药材种

25、植基地建设投资概算序号项目内容规模单位数量单价（元）总价（万元）备注1规范化种植2002万亩种子、肥料费2000kg410080补助资金人工费2000工日20301202良种繁育15.23000亩种子肥料费200kg22008人工费200工日12307.212工日/亩3林药间作50种子费1000kg210020人工费1000工日1030304管理设施建设10.48道路修复2km25000010道路30公里管护房建设2村212000.48每村10间5日常管理费12.4人员工资3名3120003.6工作费2年2440008.8总计288.082、中药饮片饮片项目投资项目概算总投资510万元。其中：

26、（1）新建加工车间、贮存仓库、晾晒场地、附属设施等土建工程投资260万元；（2）购置设备、仪器及用具230万元；（3）其它投资20万元（表4-2）。表4-2 项 目 总 投 资 估 算 表序号项 目 估 算 价 值建筑工程设备购置安装调试其他费用合计 1土建工程费用260.0 260.0 1.1加工车间150.0 150.0 1.2贮存仓库与晾晒场地80.0 80.0 1.3办公、化验、宿舍10.0 10.0 1.4附属工程20.0 2加工设备、仪器投资230.0 230.0 2.1中药饮片大型加工设备180.0 180.0 2.2提取物大型加工设备0.0 2.3检验仪器设备50.0 2.4联

27、财中药材市场设备0.0 2.5公用设备0.0 2.6办公交通车0.0 2.7太阳能供热供电设备药材生产基地建设0.0 3其他费用20.0 20.0 3.2技术培训费20.0 20.0 3.3产品销售点、窗口0.0 3.4设备安装调试费0.0 3.5项目前期费及勘测设计费0.0 8项目总投资260.0 230.0 0.0 20.0 510.0 3、药材物流商贸市场体系建设项目概算总投资885万元。其中：（1）新建交易大厅、贮存仓库、门面式商铺等土建工程投资615万元；（2）建设外阜销售窗口、购置设备、仪器及用具270万元。中药材市场建设投资概算序号建设内容单位单位投资（元）规 模投 资（万元）合

28、计885.0 1交易大厅12002000240.0 2周转仓库12002000240.0 3门面式商铺150050075.0 4市场信息部120040048.0 5检验检测室120010012.0 6建设外阜销售窗口处5000005250.0 7仪器设备台套200010020.0 4.3资金筹措项目建设单位自筹资金1169万元，占总投资49%；申请银行贷款700万元，占总投资29%；申请财政专项资金514万元，占总投资22%。投资比例为：自筹49%、贷款29%、财政22%。第五章项目效益分析评价5.1 经济效益分析5.1.1 经济效益分析的依据经济效益分析与评价是根据国家现行财税制度和现行价格

29、，分析测算项目的效益和费用，以考察项目的获利能力、偿还能力和其它财务状况，以判断建设项目在财务经济上的可行性。本报告在现行财务和税收制度下，按照国家发改委和建设部20061325号文件通知的建设项目经济评估方法（三版）中有关规定，参考1993年中国农业出版社出版的农业项目投资评估中有关评估技术和方法，结合本项目产业化生产加工的规律和投资规模安排。将项目计算期定为20年，基准年定为投资的第二年。所有计算均以投资估算、项目规划数据、生产流程、单位规模产出及费用动态分析表和国家规定的有关标准作依据。项目拟从第五年起，全部进入正规生产。由于项目在建设第二年会有部分产出，因此按照生产规律，从2011年起

30、到2014年，生产能力分别设计为满负荷的20%、40%、60%、80%，2015年达到100%生产能力。本项目固定资产折旧采用等额折旧方法，土建工程折旧年限为20年，残值率5%，设备折旧年限10年，残值率5%。固定资产折旧估算详见附表。本项目递延资产、无形资产按10年直线摊销残值为零。本项目属于药材开发项目，在固原市执行，前3年无教育附加费和城建维护费用。按税法规定，本项目享受自治区和固原市减3年免2年的税收优惠政策。5.1.2 经济效益分析结论。年收购周边乡村农民种植的中药材6000吨，通过公司炮制加工，销售收入达到9000万元，企业年利润达到490万元以上，年上缴国家所得税122万元以上。

31、安排社会就业人员100名，直接受益1万户农民，带动当地中药材产业的快速发展，实现企业增效、农民增收、社会经济共同发展的目标。项目投资利润率23.5%，投资利税率27.2%，税后内部收益率23.1%，动态投资回收期6.2年,税后财务净现值2356万元，项目投资经济效益显著。5.2 社会效益分析本项目的社会效益显著，主要表现在以下几个方面： 项目的实施，可为国家增加税收，达产年每年为国家上缴各类税金 596万元，项目年可获纯利润490万元。 项目的实施，可增加农民收入。本项目利用当丰富的中药材资源，带动1万户农民，户均年增加收入500元。 项目的实施，将为当地新增100人的就业机会。 项目的实施，

32、将促进地方特色农业向产业化、集约化、规模化方向发展。建立以市场为导向，企业为龙头，走龙头带基地、基地连农户，农、工、贸一体化发展，形成产、供、销一条龙的支柱产业新格局，为当地的经济发展起到积极的作用。 加工项目污染物易于处理，设计时已考虑在内，不会对环境造成污染，破坏生态平衡。该项目建成后，将为国内外医疗和保健市场持续不断地提供适合各种用途的中药原料药，大幅度提升中药材的科技含量和市场竞争力；本项目可带动人工种植中药材10万亩，每亩增加产值500元，药农年可增加收入5000万元，带动1万户、4万山区贫困群众增产增收；本项目可解决社会就业人员100名，接纳80名大中专院校毕业学生就业，并拉动当地

33、运输、服务等产业的发展，社会效益十分显著。项目辐射固原市原州区、隆德县、彭阳县、泾源县的10乡镇，间接带动农户2万户，间接受益人口8万人，项目农民人均纯收入增加500元，有效促进农业增效和农民增收。5.3生态效益分析该项目各项环境保护全部达标，项目建成后，通过林药间作等措施保护生态2万亩，可带动中药材资源保护5万亩、林药间作2万亩，对有效保护六盘山自然资源，生物种群，实现可持续利用创造良好环境，有效减少因滥挖药材而造成对植被的破坏，控制水土流失，生态效益很显著。第六章项目组织管理6.1共性管理机构与职能分工本项目实行董事会领导下的总经理负责制，总经理由董事会聘任，负责领导项目建设。各个子公司为

34、经营实体，实行独立运行管理，分工实施，独立经营，单独核算，具备独立法人资格，各自向分管的副总经理和总经理负责。6.2 项目建设期的管理6.2.1 明确责任，分工负责。建立高效、协调的领导决策体系，组织管理应实施“谁主管，谁负责”的原则，层层落实，相互协调，相互监督，确保项目顺利实施；建立项目联席会议制度，按照项目建设周期，针对项目建设过程中出现的问题，项目领导小组定期召开项目涉及有关部门领导的联席会议全面加强对项目建设的统一领导。项目实施单位负责项目的具体实施和日常管理，对项目实施进行全面跟踪监测，定期通报情况，并且上下沟通，相互协调，便于进行工作督导。项目实施单位要把项目建设列入主要的工作议

35、程，并把建设任务纳入子公司目标责任考核指标中，列为考核各级管理工作业绩的主要内容之一。项目领导小组组长负总责，项目实施单位法人为所实施项目的第一责任人，领导小组组长和项目第一责任人签订责任书，明确职责、任务和措施，实行目标管理责任制。6.2.2 项目建设期的各项管理措施（1）控制管理。项目的检查：建立项目经常性的检查、监督制度。在项目建设过程中，按照项目建设周期的阶段性建设计划安排，组织有关部门、专家和实施人员对进展和完成情况进行检查，确保项目按设计方案实施。项目验收：在项目建设中，每年由主管部门领导，组织领导、有关专家、实施人员对项目实施情况进行阶段性验收，写出阶段性验收总结，上报项目领导小

36、组，项目建设结束后，在自查自验的基础上，由项目建设领导小组进行竣工验收。项目建档管理：实施过程中要建立项目建设档案，对项目投放的物资、设备购置等都要进行认真的登记，做到项目申报、立项、实施方案、年度总结、生产记录等档案数据齐全。（2）资金管理。项目资金设立专户专帐，实行报账式管理。主管部门对项目上一期（阶段）的建设情况进行全面检查验收，根据实际验收结果，下达项目资金拨付计划。设备、仪器采购实行政府统一采购，按照采购合同金额拨付资金。项目建设过程中，审计、纪检等部门要进行全程监督检查，发现截留项目资金，改变项目用途，可收回资金。按照我国现行会计法、银行法制订财务核算、财务报表、审计等财务管理办法

37、。6.2.3 工程招投标方案项目建设中组织管理必须严格按照国家建设项目的有关法律、法规及政策规定，坚持项目建设招投标制原则，建设材料、设备纳入政府集中招标采购范围。招标范围与招标方式：中药材繁育圃、基础设施改扩建工程由建设单位与施工企业组织议标；采购范围与采购方式：药材种子、仪器设备、加工设备，采取政府采购，由隆德县财政局政府采购服务中心采取邀请招标采购。工程招标基本情况表招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查与环评5管理设计论证5建筑工程885安装工程监理与招标5设备采购250种子278其他955说明：勘

38、查设计邀请区内外甲级勘查设计单位进行招标，其余全区范围内公开招标。中药饮片生产管理：公司组织管理机构设置图总经理监事会股东会董事会行政部研发部供应部生产部营销部财务部质保部毒品车间贵细车间普品车间提取车间动力车间进一步完善公司、车间、班组的组织领导，强化各科室、单位目标责任制，提高管理水平，建立良好的公司和谐氛围，发挥广大职工的积极性；着力做好公司职工的社会保障，加强安全生产和综合治理工作，创造一个安全稳定的生产环境。加大引进具有大中专文化程度及专业技术职称（或技能职称）的管理型、生产型人才，加强职工的培训工作，提高职工思想和技能素质。种植基地的组织管理：本项目由种植公司具体负责管理，拟采取行

39、政、经济、法律及市场运作机制等手段，强化项目生产示范基地的组织管理工作。参与项目的乡、村负责项目实施工作的组织协调等工作，并按照项目建设要求，对项目运行、生产经营进行监管，按照“公司+乡村+基地+农户”的模式运行管理。确保项目辐射带动、示范推广作用的发挥。要采取反租倒包、土地使用权有偿转让等形式，支持种植大户实行规模经营，典型示范，带动广大群众种植中药材。现场管理：做好生产组织管理。合理安排人员设备，一方面要充分发挥人力物力资源，提高效率，扩大生产能力，另一方面要保证产品质量，维护公司信誉。要把现场实施管理作为一个重点，总结和推广设备承包和技术承包管理的成功经验，降低成本消耗。并且不断完善相关

40、的配套机制，加强宏观控制。要做好经常性的监督检查，消除不安全隐患，杜绝重大事故，保证职工和公司的生命财产安全。建立、健全公司从产品开发、生产技术装备到售后服务等一整套高效的管理体系，最大限度地提高内部的管理效率，做到公司上下各个部门高度协调一致，使产品能够始终保持高质量、高技术、高水平、低成本，在激烈的市场竞争中立于不败之地。加大技术更新改造投资力度，时刻跟踪中药材行业最新技术的发展运用情况，使本公司的生产工艺及技术装备水平不断提高，最终达到国内先进水平；积极寻求与科研、设计单位的合作，把最新的科研成果在短时间内转化为现实的生产力，使公司能够在第一时间将高质量、高附加值和适销对路的药品投放市场

41、。实现产品的纵向发展，产品由单一的中药材原料向前后两极发展，逐步形成从中药材原料、饮片到保健品、化妆品及中药材提取物的一系列产品，以此适应国内药材行业的发展趋势，增强竞争力。完善售后服务，建立、健全质量跟踪体系，在公司员工中树立“质量第一、客户第一”的经营理念，将公司产品出现的任何质量问题以及客户对公司产品的新的要求及时反馈公司，以便公司在第一时间作出改进，从而赢得客户的信赖。进一步密切与原有客户的供需关系，并积极开拓国内市场，寻找新的客户，保证所形成的新的饮片生产能力能够顺利地被市场消化，提高饮片在国内市场的占有率；同时，抓紧饮片公司的项目建设，争取产品尽早投放市场，抢占市场份额，在激烈的药

42、材市场竞争中赢得先机。附件：1、百草王药业公司营业执照复印件；2、种植基地建设用地证明或协议书；3、百草王药业公司注册资金验资报告。目 录第一章项目概述11.1 建 设 目 标11.2 主要建设内容21.3 投资概算与资金筹措21.4 项目筹备情况2第二章项目建设单位基本情况32.1 建设单位的名称、性质及法人代表情况32.2 法人代表情况32.3现有基础设施和技术条件情况42.4人员及其构成42.5技术水平与业绩42.6单位管理情况52.7资产与财务状况6第三章 项目建设内容与规模63.1药材种植基地建设63.2中药饮片加工生产83.3药物流商贸市场建设13第四章投资概算与资金筹措154.1投资估算154.2 分项目建设投资164.3资金筹措18第五章项目效益分析评价185.1 经济效益分析185.2 社会效益分析205.3生态效益分析21第六章项目组织管理216.1共性管理机构与职能分工216.2 项目建设期的管理21