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1、职业安全健康管理体系初始评审,版权所有，不得复制,初始评审的目的意义包括：初始评审是建立OHSMS的基础，是制定目标、指标的依据。通过实施初始评审，组织将对自己的活动、危险源、法律、法规与其他要求及组织职业安全健康管理现状做到心中有数，其中最重要的是危险源，尤其是不可接受风险的确定和评价。为组织建立OHSMS搜集信息、并提供背景条件和奠定基础。,初始评审的目的,评审内容,初始评审内容,调查和确定组织活动、产品或服务过程中的危险源和风险级别，特别是不可接受风险；结合组织类型、产品特点，并针对识别出的危险源，搜集、分类、整理国家、地方及行业等的法律、法规及其他管理要求；评价组织对其的符合状况；审查
2、和评价所有现行OHS活动与程序（包括机构设置、职责、权限及管理制度）的有效性；对以往事件、事故及其纠正与预防措施的调查与评价。,初始评审步骤评审策划收集信息实施评审评审总结编写初评报告,评审策划,确定初始评审范围主要从组织的活动、产品或服务范围及组织的地理范围两方面考虑；成立初始评审组,最高管理者或者其代表任命组长并授权负责初始评审的全过程。成员应具有一定的生产、工艺技术知识、一定的职业安全健康知识、标准知识和有关的法律法规知识。具备与评审相关的技巧和能力。制定初始评审计划：确定评审的部门、内容、方法及时间进度，编制检查清单、调查表等。任务进行分工。一般根据评审内容分为三组：法律、法规识别与评
3、价、危险源识别与评价、现有管理制度的评审,现场评审前应收集的资料,收集组织过去和现在的有关职业安全健康及其管理状况的资料和信息等。如：组织职业安全健康管理机构、人员的职能分配与适用情况；组织的职业安全健康管理规章；组织适用的法律、法规和标准及其执行情况；近年来组织的事故情况和原因分析等。现状调查的方法：查阅文件及记录、使用检查清单或调查表、现场调查及面谈等。,收集信息,实施评审,初始评审的实施阶段危险源辨识与风险评价：在界定的评审范围内，识别和评价出组织活动、产品或服务全过程中危险源和不可接受风险；汇集相关的法律、法规及其他要求；收集组织原有OHSMS中的管理制度、机构设置、职责权限、技术规程
4、等管理文件，以及曾发生过的事故调查及处理意见；收集组织相关方对其活动、产品或服务的有关信息。,危险源辨识与风险评价的基本步骤,1、作业活动分类:分部门选择工艺（作业）活动或设备2、危险源辨识:识别工艺（作业）活动中或设备的危险源3、风险险的定性评价和定量评价4、汇总分析，确定不可接受风险5、制定风险控制计划6、评审风险控制计划的充分性,实施评审之一,作业活动分类,各单位根据其工作性质确定活动的划分方法，可参照以下三点原则进行分类：1.将不同地理位置的场所作为评价对象进行活动的进一步划分；2.同一地理位置的活动尽可能按照作业流程和工作步骤进行细化，尤其关注新增加的作业活动；3.对于不能纳入到作业
5、流程中的活动单独进行考虑。,危险源辩识,危险源辨识,危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源辨识即确认危险源的存在并确定其特性的过程。,危险源辨识,生产活动、作业、使用的产品或服务作业环境与原材料、机器设备、人员直接与间接危险三种状态：正常、异常及紧急状态三种时态：过去、现在及将来规划的活动四种因素：化学、物理或机械、生物及人机工程几个方面：机械伤害、电气伤害、火灾、爆炸、毒性物质泄漏、特种设备、特种作业、粉尘作业、有毒有害作业、噪声、振动、辐射（电离、非电离）、异常温度作业、单调重复性工作、工作排班的影响、超时工作、疲劳及其他压力,危险源辨识,危险源辨识,危
6、险、危险源因素的分类,物理性化学性生物性心理、生理性行为性其他类别,根据GB/T13816-92生产过程危险和害因素分类与代码的规定，按导致事故和职业危害的直接原因分为六类：,危险源辨识,1.物理性危险、危害因素,1.1 设备设施缺陷 1.2 防护缺陷1.3 电危险源 1.4 噪声危险源1.5 振动危险源 1.6电磁辐射1.7 运动物危险源 1.8 明火,1.9能造成灼伤的高温物质1.10能造成冻伤的低温物质1.11粉尘与气溶胶1.12作业环境不良1.13 信号缺陷1.14标志缺陷1.15其它物理性危险、危险源因素,危险源辨识,1.物理性危险、危害因素1.1 设备设施缺陷：强度不够、刚度不够、
7、稳定性差、密封不良、应 力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷；1.2 防护缺陷:无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷；1.3 电危害：带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危险源；1.4 噪声危害：机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声；1.5 振动危害：机械性振动、电磁性振动、流体动力性噪声、其他噪声；1.6电磁辐射：电力辐射、X射线、Y射线、紫外线、激光等；1.7 运动物危害：固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动等,危险源辨识,1.物理性危险、危害因素1.8 明火：如焊接明火等；1.9能造成灼伤的
8、高温物质：高温气体、高温固体、高温液体、其 他高温物质；1.10能造成冻伤的低温物质：低温气体、低温固体、低温液体、液N3等；1.11粉尘与气溶胶：矽肺、酸雾、喷涂油漆、煤尘、棉尘；1.12作业环境不良：作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采 光照明不良、通风不良等）；1.13 信号缺陷：无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号 不清、信号显示不准等；1.14标志缺陷：无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当等1.15其它物理性危险、危害因素。,危险源辨识,2.化学性危险、危害因素2.1易燃易爆性物质：气体、液体、固体、粉尘与气溶胶、其他2.2 自燃性物质：煤矿自燃、钠、磷、粮库；2
9、.3有毒物质：有毒气（液、固）体、有毒粉尘与气溶胶等；2.4 腐蚀性物质：腐蚀性气（液、固）体（强酸、碱等）；2.5其它化学性危险、危害因素,危险源辨识,3.生物性危险、危害因素3.1致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）3.2传染病媒介物3.3 致害动物3.4 致害植物3.5其它生物性危险、危害因素,危险源辨识,4.心理、生理性危险、危害因素4.1负荷超限（体力、听力、视力负荷超限等）4.2 健康状况异常4.3 从事禁忌作业4.4 心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他）4.5 辨识功能缺陷（感知延迟、辩识错误、其他）4.6 其他心理、生理性危险、危害因素,危险源辨识,5.行为性危险
10、、危害因素5.1 指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他）5.2 操作失误（误操作、违章作业、其他）5.3 监护失误5.4 其它错误5.5其它行为性危险、危害因素6.其它危险危害因素,危险源辨识,危险源辨识,事故类别参照GB644186企业伤亡事故分类，分为16类：,1物体打击 2车辆伤害 3 机械伤害 4起重伤害 5触电 6淹溺 7灼烫 8火灾 9高处坠落 10坍塌,11.放炮；12.火药爆炸13.化学性爆炸14.物理性爆炸15.中毒和窒息16.其他物理伤害（矿山、井下、坑道作业还有冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸包括煤粉爆炸等危险源。）,变化管理开展危险源辨识工作应关注能够影响公司职业健康安全危险源和
11、风险的变化，包括组织机构、人员、管理体系、过程、活动、材料使用等的变化。在变化前通过危险源辨识和风险评价对变化进行评价。重点关注下面的情况：新的或修改的技术、设备、设施或工作环境；新的或修订的程序、工作惯例、设计规范或标准；不同类型和等级的原材料；现场组织结构和人员配备、包括承包方的重大变化；安全健康设施和设备控制措施的改变。,为了确保任何新的或变化的风险可以接受，变化过程管理应主要考虑以下问题：产生了新的危险源了么？与新的危险源相关的风险是什么？其他危险源的风险有变化么？变化对现存的风险控制措施有不利影响么？考虑可使用性、可接受性、现时和长期成本，选择了最适宜的控制措施了么？,版权所有，不得
12、复制,常用的风险评价方法有：（1）安全检查表(SCL)；（2）预先危险分析（PHA）；（3）事件树分析（ETA）:从下至上分析的方法；（4）事故树分析（FTA）：从上而下分析的方法；（5）火灾、爆炸危险指数评价方法；（6）帝国化学公司（IDI）危险度评价法；（7）日本危险度评价法；（8）作业条件危险性评价法（LEC）。,风险评价的方法,风险评价,版权所有，不得复制,风险评价,作业条件风险评价法：（半定量评价方法）用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价人员伤亡风险大小的。L：发生事故的可能性大小；E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C：一旦发生事故会造成的损失后果；D：危险性分值。D=
13、LEC,风险评价,版权所有，不得复制,实施评审,L：发生事故的可能性大小,风险评价,版权所有，不得复制,实施评审,E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,风险评价,版权所有，不得复制,实施评审,C：一旦发生事故会造成的损失后果,风险评价,版权所有，不得复制,实施评审,D：危险性分值 D=LEC,风险评价,LEC法举例,某涤纶化纤厂在生产短丝过程中有一道组件清洗工序，为了评价这一操作条件的危险度，确定每种因素的分数值为：a.事故发生的可能性（）：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为0.99.2，属一级可燃蒸汽。而组件清洗 时，需将三甘醇加热后使用，致使三
14、甘醇蒸汽容易扩散到空间，如室内通风设备不良，则具有一定的潜在危险，属“可能，但不经常”，其分数值3。b.暴露于危险环境的频繁程度（）：清洗人员每天在此环境中工作，取6。c.发生事故产生的后果（）：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取15。3615 270 270处于160320之间，危险等级属高度危险、需立即整改的范畴。,版权所有，不得复制,风险评价,目前风险评价的基本方法(直接判断法+打分法)a)不符合职业安全卫生法律、法规和标准的；b)相关方有合理抱怨和要求的；c)曾经发生过事故，且未采取防范、控制措施的；d)直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的；e
15、)采用作业条件危险性评价方法评价出的。,风险评价,OSH危险源辨识与风险评价结果一览表,附表1,各类不可接受风险及控制计划清单,附表2,确定风险控制措施需求 在完成风险评价和考虑现存控制措施之后，应能够确定现存控制措施是否充分或需要改进、或制定新的控制措施。如需要制定或改进风险控制措施，应通过控制措施的层次原则确定控制措施的选择，通常遵循以下的层次：消除改变设计消除危险源；替代用危害性低的材料进行替代或降低系统能量；工程控制措施安装防护系统、通风系统、噪声封闭系统等；标示、警告和管理措施安全标示、警告器、安全操作程序、管理制度；个体防护用品安全眼镜、安全服、手套等；,风险控制计划,危险控制计划
16、,a.制定目标指标、管理方案b.制定管理程序c.培训与教育d.制定应急预案e.加强现场监督检查f.保持现有措施,法律法规的获取,组织获取法律法规与其他要求的可选渠道：各级职业安全健康行政主管部门；公共出版物，如法规、标准汇编等；专业报刊，如劳动保护、劳动保护科学技术等杂志；公共图书馆；网上公共信息，如国家安全生产信息网（）,法律法规的获取（三）,初始评审的分析与评价列出所辨识的危险源清单，并利用确定的评价方法，评价并列出组织活动中的不可接受风险清单；列出适用于组织的法律、法规及其他要求清单，并与相关部门建立获取这些信息及文件的渠道；依据OHSMS标准的基本要求评价原有体系，找出其固有体系要素在
17、构成、运行、协调、监督中的缺陷，为完善体系及编制体系文件确立依据。,编写初始评审报告 初始OHS评审报告是初始OHS评审阶段的总结，是建立OHSMS的基础，是制定OHS方针、目标和指标的重要依据，它为确定加强不可接受风险作业OHS控制、编制相关程序文件及作业指导书等提供了依据。,初始OHS评审报告的内容评审的目的、范围；组织原有OHS状况及OHS管理状况；组织适用的法律法规等和辨识与评价出的危险源及不可接受风险；依据初始评审结果所提出的OHS方针、目标、指标及体系要素的建议；所需采取控制措施的优先顺序；其他需要报告的内容。,介绍到此结束，谢谢！,OHSMS策划与设计,确定OHS方针制定OHS目
18、标和指标确定组织机构和职责制定OHS管理方案,依据：初始评审结果；法律法规要求；相关方要求；组织总体战略方针；组织现有技术水平与经济实力。,制定OHS方针的依据初始OHS评审的结果相关OHS法律、法规及其他要求和组织已做过的承诺；组织活动产品或服务的类型、规模及现有水平；组织总的经营方针及其他管理方针；相关方对OHS问题的观点。,制定OHS方针的原则适合于组织OHS特点、危险性质、规模；体现组织在一定期间（一般为2-3年）的奋斗目标；结合组织的特点具有针对性，不要写成口号；方针是动态的，应随内外部条件的变化而更新；文字简练，易于理解。,制定OHS目标与指标 OHSMS的目标和指标，是根据组织O
19、HS问题的性质、规模以及严重程度，结合组织的技术水平及资源情况，确定优先次序，根据需要和可能来分任务、分层次制定实施各项OHS目标和指标，并形成文件，依次作为制定OHS管理实施方案的依据。OHS目标是实现组织某一OHS行为的总要求；OHS指标是完成OHS目标的基础。为了评价组织的OHS绩效并便于监督检查，目标要具体并有针对性，要明确许解决的OHS问题，能量化尽可能量化；指标是目标的分解，必须是可测量的、量化的指标。,制定目标和指标的依据 OHS目标和指标的制定，主要是依据初始评审中辨识和评价出的主要危险源与不可接受风险对安全与健康的影响程度、遵守OHS法律法规及其他要求的情况、危险源的性质和类
20、别以及组织的技术能力和经济可行性，来分类采取相应的措施而加以制定。对其中短期内难以实现而需立项解决的危险源和不可接受风险，需要制定目标和指标，以落实OHS管理方案，加强监督检查，确保按规定的要求实现组织制定的OHS方针。,OHS目标和指标的内容依据组织需立项解决的不可接受风险的需求，列出OHS目标和指标要求；实现OHS目标和指标的技术措施和可选技术方案；实施OHS目标和指标的责任部门及责任人；实施OHS目标和指标所需经费预算；实现OHS目标和指标的完成期限；其他有关经营和运行要求，,目标设定财务,考虑最佳可行方案考虑成本 vs.效益配合公司预算编列及审查程序,目标设定控制的成本,是否已鉴别出相
21、关方?他们有何看法?与当地政府主管机关的互动关系如何?是否有社区团体存在?是否有公关部门或功能存在?是否让员工或员工代表参与意见?,目标设定相关方的观点,目标的类型,反映持续改善的要求,管理型,改善型,监测型,确定组织机构和职责 确定组织机构和职责是建立和实施OHSMS的基础与组织保证。机构与职责应形成文件并予以传达。确定组织机构时，应调整原有管理体系的组织结构使其适应OHSMS标准的需求，做到：合理分工、加强协作；明确定位、赋予权限。职责分配时应把标准中的各要素全面展开并转换成职能，做到：明确各只能部门的OHS管理功能、涉及的管理要素明确体系要素中各管理要素的主管部门及相关部门；指明各职能部
22、门在实施相关管理要素中的主要职责和权限；职能分配表中包含监督机制。,OHS管理方案 OHS管理方案是体系策划阶段的最终成果，是为实现OHS目标和指标所确定的近期具体任务和行动措施，是评价组织OHS行为与绩效的重要依据，同时也是第三方审核的重点。OHS管理方案要体现技术上的可行性、经济上的合理性、实施上的可操作性与可监督性；要适应于每一项任务的类型、规模和特点。,安卫方针、目标与管理方案之间的联系,OHS管理方案的基本要求依据OHS目标和指标的要求及技术措施制定其实施计划设计书；配备实施管理方案的人力、物力及财力资源；确定实施管理方案的责任人及其职责和权限；落实实施管理方案的财务预算；确定实施管理方案的时间进度表；建立管理方案实施的监督与管理制度。,编制OHS方案的基本内容与要求基本内容：实施计划设计书；所需投入的人、财、物及方案预算表；OHS管理方案实施的进度计划表；OHS管理方案的监督机制和管理制度基本要求：任务明确具有可操作性；计划落实具有可检查性；记录清楚具有可追溯性。,OHS管理方案计划表（示例）,介绍到此结束，谢谢！,
