国际EPC工程总承包项目管理实务-合同及其文件管理(1).ppt

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1、1,合同及其文件管理 主讲人：*中国*工程公司 2009年3月31日,2,合同及其文件管理 一、合同谈判 二、合同及其文件 三、里程碑管理,3,合同及其文件管理,在国际工程总承包项目中，业主与承包商签定的合同规定了签约双方所承担的责任、权利和义务,明确了合同双方的法律责任和经济关系，是整个项目执行的标准和依据。,引言：,4,合同及其文件管理,国际工程项目通常是以公开招、投标的方式进行，业主对承包商的技术标和商务标进行评估后，最后确定中标者。中标的技术标文件和商务标文件将成为合同文件的一部分。,引言：,5,合同及其文件管理,（一）合同谈判准备业主：根据招标文件和双方确认的来往传真、信函、总包商的

2、投标文件、澄清会议纪要以及双方签署的授标函的内容起草了合同草稿并交给总包商，征求总包商意见。,一、合同谈判,6,合同及其文件管理,总包商：项目部组织各部门对合同条款和ITT文件进行了认真、仔细地分析和研究，对合同条款和ITT文件评审后，提出改意见。修改意见的重点为合同条款的合理性、全面性和可操作性。对项目管理人员进行合同培训。,一、合同谈判,7,合同及其文件管理,（二）合同谈判准备（案例）2002年6月17日，中国石油管道局在CNPC（中国石油）的支持下与CPECC（中国石油工程建设集团公司）联手，经过激烈的国际竞标，一举中标利比亚西部陆上天然气管道工程项目。8月14日业主根据招标文件和双方确

3、认的来往传真、信函、我方的投标文件、罗马澄清会议纪要以及双方签署的授标函的内容起草了合同草稿并交给我方，征求我方意见。,一、合同谈判,8,合同及其文件管理,我们项目部组织各部门对合同条款和ITT文件进行了认真、仔细地分析和研究，对合同条款和ITT文件评审后，提出30条修改意见。重点：合同条款的合理性、全面性和可操作性。同时对项目管理人员进行合同培训。,一、合同谈判,9,合同及其文件管理,国际工程没有慈善家，任何一个业主都是以自身利益为重。我们提出30条修改意见,也是为了在整个项目执行过程中规避风险，保护承包商的利益,在合同条款上进行了谈判。,一、合同谈判,10,合同及其文件管理,业主为意大利阿

4、吉普利比亚（Agip Gas Bv）分公司，与业主合作的监理方为意大利泰克尼普(TECHNIP)公司,况且业主与监理公司参加谈判人员都是精通合同的专家。总包商谈判人员为，一名管道局CPPE商务负责人，二名中国寰球工程公司工程管理人员。,一、合同谈判,11,12,合同及其文件管理,谈判非常艰难，当我方提出有关原则性的条款和对索赔有利的条款的修改意见等业主比较敏感的问题，业主以投标过程中我方对合同条款已经确认,并已签署授标函为由，拒绝我方的修改意见，并明确表示这些意见在签署授标函以前提出有可能接受,但这些合同修改意见会直接影响到我方的中标。,一、合同谈判,13,合同及其文件管理,在谈判过程中，我们

5、冷静思考，沉着应战，从细节上、高度上和技巧上据理力争。第一轮：合同谈判于10月13日结束，共遗留13个问题；采取逐条逐页确认的谈判方式，双方对没有异议达成一致意见的签字通过，没有取得的一致意见留下一轮再谈判。第二轮：合同谈判于10月18日结束，共遗留4个问题。第三轮：在我们不断努力和坚持下，业主最终同意了我方的意见，在影响较大的问题上作出了让步：,一、合同谈判,14,15,16,合同及其文件管理,降低了履约保证中的输油量；进一步完善修改了变更指示程序；在业主选择项中提高了我方提供后勤保障的单价等。10月8日至10月22日，历时15天，经过三轮紧张、艰难的合同谈判，在10月22日，双方就合同的各

6、项条款和合同文件达成一致意见，并共同对合同文件进行完善，整理和编册，完成合同签字前所有准备工作。10月23日双方代表分别在利比亚西部陆上天然气管道工程项目合同签字仪式上签字。,一、合同谈判,17,18,19,合同及其文件管理,值得注意：合同中的一些条款和内容比较苛刻。在项目实施中要严格按合同中规定的工作范围和标准履行合同，避免违约。要充分利用合同中对承包商有利的条款，在工作中规避风险,并及时收集有关索赔资料、依据，使项目执行过程中，才能处于有利地位。合同商务价格偏低,所以各项费用费解价格都很低，尤其是人工时单价报价相对显得非常低，况且又不合理,对今后索赔价格有较大影响，特别是对我们向业主请款加

7、大了难度。,一、合同谈判,20,合同及其文件管理,值得注意：投标技术文件没有完整的成为合同文件的一部分，业主也没有把ITT文件完全转化成合同文件。只是在原ITT文件的基础上，增加了澄清和修改文件和补遗文件。在合同谈判过程中，对整个合同文件进行重新编卷调整。包括：合同文件索引，技术文件目录，技术文件包编码索引。,一、合同谈判,21,合同及其文件管理,第1款：合同文件第2款：工作范围第3款：解释第4款：双方契约第5款：税的支付第6款：总价第7款：固定和确定的价格,二、合同及其文件,第8款：生效日期第9款：工期和竣工第10款：合伙等第11款：协议的完整性第12款：适用的法律第13款：语言,协议,22

8、,合同及其文件管理,第1款：合同文件 附录1 合同条款组成“A1”部分：一般条款“A2”部分：特殊条款，和附件“B”部分：商务价格部分，和附件 附录2 技术文件组成第1章 澄清和修改文件第2章 B、C、D、E、F部分和补遗文件1、2“B”部分总的项目描述（仅供参考）“C”部分 承包商的工作范围“D”部分 总的技术和设计资料“E”部分 业主指南和要求“F”部分 Agip 规范和标准补遗文件,二、合同及其文件,23,合同及其文件管理,第1款：合同文件 附录1 合同条款组成，包括：“A1”部分：一般条款“A2”部分：特殊条款，和以下附件附件1 在利比亚国内/外执行的工程部分附件2 钢管定单项目(LL

9、I)和转让协议格式附件3 性能测试标准附件4 工程完工关键日期格式1 履约保函格式格式2 预付款银行保函格式格式3 保留金支付备用信用证格式格式4 母公司担保书格式,二、合同及其文件,24,合同及其文件管理,“B”部分：商务价格部分，包括：附录“B”-总价和价格分解表-业主选择项-其它价格-额外项目附录“B1”-变更补偿人工和机械单价附录“B2”-变更补偿工程单价,二、合同及其文件,25,合同及其文件管理,附录2 技术文件组成，包括：第1章-澄清和修改文件-附件 1工作界面和界限注释-附件 2在8阀站的碰头规定第2章补遗2补遗1“C”部分 承包商的工作范围“D”部分 总的技术和设计资料“E”部

10、分 业主指南和要求“F”部分 Agip 规范和标准“B”部分总的项目描述（仅供参考）上述文件将用作相互之间解释和说明。无论如何，在合同文件之中出现任何抵触或矛盾，有优先权的文件按照上述文件所列顺序执行。万一在合同一般条款和合同特殊应用条款之间出现抵触或矛盾，后者优先。,二、合同及其文件,26,合同及其文件管理,合同文件（索引）说明：1、合同文件索引包含总索引，文件编号沿用总索引 编号。2、技术文件在合同文件中优先权顺序：澄清和修改 文件、补遗文件2和1及C、D、E、F、B部分。3、在合同文件中出现任何抵触或矛盾，按照合同文 件优先权顺序执行。如果在合同一般条款和合同 特殊应用条款之间出现抵触或

11、矛盾，后者优先。,二、合同及其文件,27,合同及其文件管理,4、第2章按字母和数字顺序进行排卷：B、C、D、E、F 部分和补遗文件1、2。5、技术文件目录取代ITT文件目录，文件内容和编号 不变。6、技术文件包编码索引取代ITT文件包编码索引，文 件内容不变。7、技术文件包编码索引作为技术文件目录“附录1”，技术文件检索的范围：合同文件索引、技术文件目 录和B、C、D、E、F部分。,二、合同及其文件,28,合同及其文件管理,附录2 技术文件组成，包括：第1章 澄清和修改文件 合同文件索引 技术文件索引 技术文件包编码索引 附件1工作界面和界线注释 附件2在8#阀站的碰死口（Tie-in）规定,

12、二、合同及其文件,29,合同及其文件管理,第2章 B、C、D、E、F部分和补遗文件1、2 B部分：总的项目描述(仅供参考)1、概况 2、设备描述 3、产品 4、前端设计阶段 5、总的项目结构分解,二、合同及其文件,30,合同及其文件管理,C 部分：承包商的工作范围第一章 概述第二章 项目管理第三章 项目控制第四章 财务第五章 进度审核和报告第六章 详细设计第七章 采购和材料供应第八章 施工,二、合同及其文件,31,合同及其文件管理,第九章 预试运行,试运行,工程启动和运行测试 第十章 对业主人员的培训要求 第十一章 承包商为业主提供的设施第十二章 承包商界面第十三章 非承包商工作范围 第十四章

13、 性能保证,二、合同及其文件,32,合同及其文件管理,D 部分：总的技术和设计资料 第一章 概述 第二章 项目的总体描述 2.1 现场描述 2.2 设计前提 2.3 安全与环境（总的安全标准）2.4 总布置图 2.5 参考图 2.6 土壤报告 2.7 地形勘察,二、合同及其文件,33,合同及其文件管理,第三章 工艺设计 3.1 工艺部分 第四章 安全系统 4.1 设计原理 4.2 工程规范 第五章 工程设计 5.1 配管 5.2 土建 5.3 机械 5.4 电力 5.5 仪表与自动化 5.6 施工 5.7 管道 5.8 电讯,二、合同及其文件,34,合同及其文件管理,E部分：业主指南和要求第一

14、章 项目规范-项目编号和编码系统第二章 管道文件管理要求 第三章 信息技术计划 第四章 CAD程序 第五章 Agip 天然气公司-利比亚分公司与承包商之 间的项目协调程序。第六章 对EPC/EPIC承包商质量管理要求 第七章 管道进度测量和报告程序 第八章 管道计划和进度程序第九章 变更程序,二、合同及其文件,35,合同及其文件管理,第十章 管道可施工性程序 第十一章 管道试运行手册 第十二章 管道运行与安全手册 第十三章 管道维护手册 第十四章 管道系统设备资料汇编 第十五章 采购指南与要求 第十六章 两年备品备件程序 第十七章 供货商选择标准 第十八章 HAZOP审核程序第十九章 现场人员

15、生活与工作条件的标准第二十章 润滑油报告,二、合同及其文件,36,合同及其文件管理,第二十一章 大件运输与吊装程序 第二十二章 接收程序 第二十三章 管道项目竣工资料要求 第二十四章 生产与维护技术（综合维护-工程活动）功能规定第二十五章 MIAP的信息系统综述 第二十六章 生产与维护技术（综合维修-工程活动）站场划分规定 第二十七章 综合工程与维护材料的信息-系统备品备 件编码系统,二、合同及其文件,37,合同及其文件管理,第二十八章 生产与维护技术（综合维护-工程活动）逐条数据收集-技术要求第二十九章 生产与维护技术（综合维护-工程活动）主要设备表的-例子（MEL）第三十章 生产与维护技术

16、（综合维护-工程活动）临界状态分析-的例子第三十一章 生产与维护技术（综合维护-工程活动）维护计划的例子第三十二章 生产与维护技术（综合维护-工程活动）临界状态分析指南,二、合同及其文件,38,合同及其文件管理,F 部分：Agip规范和标准 1Agip工程规范和工程标准补遗文件：1补遗文件1（1/3）补遗文件1（2/3）补遗文件1（3/3）2补遗文件2,二、合同及其文件,39,合同及其文件管理,第2款：工作范围 下列工作范围是修建2条新的自Hamada Alhamra 沙漠的WAFA厂到WAFA海岸厂(Mellitah)陆上管道，该管道位于利比亚国的地中海海岸（下面简称”管道”）,工程采用“交

17、钥匙”（“Turn Key”）方式，包括设计、采办、施工、安装、预试运、试运行、开车和管道的性能测试，承包商应该移交给业主完全能运行的和满足下列性能保证和技术规范、标准和图纸的管道，其中包括但不限于以下工作：,二、合同及其文件,40,合同及其文件管理,1、项目管理；2、质量保证和控制；3、项目控制；4、计划和进度；5、费用控制；6、财务；7、项目报告；8、基础设计和前期设计(FEED)的审查和认可；9、根据审查后的基础设计和前期设计进行详细设计；10、在项目的设计阶段管道设计和规定的所有设备和 材料的采办与供应；,二、合同及其文件,41,合同及其文件管理,11、材料检查、测试，也包括钢管定单项

18、目（Long Lead Items）12、运输13、清关14、在现场的装卸和仓储 15、施工 16、预试运和机械完工 17、试运行、开车和性能测试18、备件、专用工具的供应，以及任何其它预试运、试运行和开车所需要的材料，如消耗材料、润滑 剂和所需要的化学剂的供应。,二、合同及其文件,42,合同及其文件管理,19、业主人员的培训20、为业主人员在现场和承包商总部办公室提供的设 施，包括小汽车。21、为工程的实施，承包商所需要的所有涉及安全的 政府许可证的办理。22、在管道界面处与其他EPIC承包商的协调。23、有关钢管定单项目（Long Lead Items-LLI）的工作，合同内有详细说明（选

19、择项“B”）24、在8号线路阀室的附加碰死口25、业主需求时选择项。,二、合同及其文件,43,合同及其文件管理,所有服务和工程，包括但不限于，基础设计的审查和认可、上述审查所引起的任何修改、详细设计的实施和设备/材料的提供，以及到工程最终验收证书的颁发前任何为完成管道项目有关的任何工作，这些全部是承包商的责任，并且这些工作都包含在了第6款的总价之内，更详细的描述在附录2中。,二、合同及其文件,44,合同及其文件管理,第3款：解释 在本协议中的单词和词汇与合同条款中的具有相同意思。,二、合同及其文件,45,合同及其文件管理,第4款：双方契约 承包商承诺在合同的整个实施过程中，将严格遵守所有法律、

20、法令、命令和规定，以及全部市政和当地的法律上仍有效的规定、标准和命令，和时时按照这些内容严格规范管理和行为，以及承包商向业主承诺在合同的生效日期开工，其后继续履行和按照合同规定的部分工程的关键完工日期完成，并且根据合同完成工程的全部。,二、合同及其文件,46,合同及其文件管理,考虑到前面所述，业主对承包商承诺按时支付合同价款给承包商，并且使用合同规定的付款方式，服从合同所列的条件和条款。所谓的合同价款被认为已经包含了承包商为了该工程所有应承担的和已承担的所有责任和义务和由此派生的部分。,二、合同及其文件,47,合同及其文件管理,第5款：税的支付 在不损害前面所述的前提下，合同内的费率和价格被认

21、为是已经含税的成本和费用，执行本合同所引起的或与本合同有关的任何税的支付详见合同一般条款第33条款（税）。,二、合同及其文件,48,合同及其文件管理,第6款：总价6.1 合同总价为 欧元（欧元整），加 上 利比亚第纳尔（第纳尔整）。该 合同总价包括执行和完成工程和合同条款所规 定的所有工程部分，完全履行承包商在合同里 所表示的或者暗示的义务和责任,二、合同及其文件,49,合同及其文件管理,6.2 此合同总价格不包括:6.2.1承包商为本合同必须缴纳的合同注册费和印花 税,公司所得税和圣战税。这些税款将由业主 支付给承包商，或者应承包商的要求，由业主 直接支付给税务局，数额基于税务局出具的官 方

22、税务评估报告。,二、合同及其文件,50,合同及其文件管理,6.2.2在合同文件中定义的试运行、开车/性能测试,保护和维护（如果需要保护和维护的话）的费 用应按合同文件中制定的价格和在附录“B”中 所列价格支付给承包商。,二、合同及其文件,51,合同及其文件管理,6.2.3 当业主决定实施在“业主选项”中的工程项目时,业主将根据合同的附录“B”中制定的价格和条件 支付“业主选项”中的工程项目的费用给承包商.,二、合同及其文件,52,合同及其文件管理,6.3 工程应该理解为包括在利比亚境内承包商实施的 工程项目和利比亚境外承包商实施的工程项目。这些工程项目的各自的价值（包括被分包出 去的工程）已经

23、列入附件“1”中，并且已经包含在 上述合同总价之内。,二、合同及其文件,53,合同及其文件管理,第7款：固定和确定的价格 上述第6款所列的总价和所有附录“B”中所列价格和费率在合同执行期间都是固定的和确定的。价格不能任意提高或者降低，在合同的整个执行过程中，必须保持价格不变。承包商应该理解和接受，业主不会考虑或者同意由于承包商对合同条款（包括附录2中的技术文件）的理解错误造成合同总价的任何修改或者改变。,二、合同及其文件,54,合同及其文件管理,第8款：生效日期 合同的生效日期是2002年6月17日（授标函的日期），尽管双方签署协议的日期与之不同，但合同都被认为从这个日期起全部具有效力和生效。

24、,二、合同及其文件,55,合同及其文件管理,第9款：工期和竣工 合同工期系指自合同生效日起到颁发最终验收证书之日止，其包括23个月的详细设计（包括基础设计和前期设计的审查、对基础设计和前期设计必要的修改（如果有的话）、采办、施工、管道的预试运行、直到有业主颁发机械竣工证书（机械竣工），加上最多6个月的合同特殊应用条款第20.7.13条规定的试运行、开车和性能测试，以及业主颁发临时验收证书，然后是不能少于24个月的“缺陷责任保证期”。,二、合同及其文件,56,合同及其文件管理,第10款:合伙等 任何一方都不能就合同中的任何事情创立双方间的联合行为，这在任何法律下或者一个合作伙伴以任何形式，以任何

25、法律都是不允许的。,二、合同及其文件,57,合同及其文件管理,第11款：协议的完整性 该合同构成了双方有关的工程的完整协议，本协议代替和取消了任何其它的协议（无论是书面的还是口头的）或信函，任何其它的书面或者会谈内容均不能认为是合同的一部分，除非有双方的书面协议为证.,二、合同及其文件,58,合同及其文件管理,第12款：适用的法律 所有引起的或者有关合同的问题，包括但不限于它的合法性、解释、履行或者违背，都将使用利比亚国(G.S.P.L.A.J.)的法律进行解释和管辖。,二、合同及其文件,59,合同及其文件管理,第13款：语言 这里适用的语言应该是阿拉伯语和英语，这两种语言具有同等效力。,二、

26、合同及其文件,60,合同及其文件管理,业主与承包商在此签署本协议，签署日期为上述书面注明的日期，双方签字人都是分别全权代表各方签字.业主代表 承包商代表 管理委员会主席 项目经理,二、合同及其文件,61,合同及其文件管理,案例：长输管道里程碑 从合同生效日期算起，经历开工、机械完工、临时验收证书颁发和最终验收证书颁发五个里程碑：,三、里程碑管理,62,合同及其文件管理,1）生效日期 合同的生效日期是2002年6月17日（授标函的日期），尽管双方签署合同的日期是2002年10月23日，但合同都被认为从生效日期起全部具有效力和生效。,三、里程碑管理,63,合同及其文件管理,2）开工日期 项目开工日

27、期是2002年12月10日，标志项目工作重点的转移。,三、里程碑管理,64,合同及其文件管理,3）机械完工 机械完工日期是2004年5月16日，从合同的生效日期到机械完工日期共计23个月,承包商要完成设计、采办、施工、预试运活动。目前，我们逐步进入了工程的验收阶段,即进入项目的移交程序：“从预试运开始，到办理临时验收证书结束”。,三、里程碑管理,65,合同及其文件管理,预试运最后活动是干燥和充氮（在两个工序之间加个Calliper检测），结束日期为2004年5月16日,即预试运结束的里程碑时间是机械完工日期。也就是说预试运所有活动都要在管线机械完工前执行完毕，是为试运行做准备。,三、里程碑管理

28、,66,合同及其文件管理,预试运行活动包括但不仅限于以下工作内容：1、清管与管径测量操作 2、水压试验 3、除水与管子擦洗操作 4、干燥 5、Calliper检测 6、充氮 7、防护备用管线,三、里程碑管理,67,合同及其文件管理,8、电器测试/功能测试/通电 9、仪表校正和功能测试 10、建筑物、太阳能屏、电池等 11、阀门功能测试和清管收发球筒 12、机械完工和预试运准备完状态 13、机械完工,三、里程碑管理,68,合同及其文件管理,在施工完成后、试验和管道全部装配完、按照合同完成预试运，承包商有权发出说明预试运已经完成并要求业主颁发“机械完工证书”的书面通知。如果业主认为所说的机械完工已

29、经达到，在收到书面申请的七天之内，业主要颁发“机械完工证书”。“机械完工证书”颁发后，除非业主有要求，承包商有权遣散人员，除了维修队伍外。为了进行试运行和性能测试，承包商重新动员和提供需要的人员（投产队伍）。,三、里程碑管理,69,合同及其文件管理,4）颁发临时验收证书 机械完工证书使承包商有权开始试运行，机械完工以后，最多加上6个月的试运行和性能测试。试运行是业主选项部分，实际在试运行期间，将由业主和承包商在试运行开始前共同商议确定。从机械完工以后，证明100%烃到达末站，即投产结束，这一期间的操作责任由承包商负责，业主仅仅是参与。,三、里程碑管理,70,合同及其文件管理,投产结束以后，经过

30、（5天）初始运行以后，进行性能测试，成功完成性能测试，如果承包商认为除了“缺陷责任期”的责任之外已完成了所有的职责，承包商可以向业主提出颁发“临时验收证书”的书面申请,业主在收到书面申请的二十一天之内，要颁发给承包商工程“临时验收证书”。投产结束以后的操作责任由业主负责，承包商仅仅是参与。,三、里程碑管理,71,合同及其文件管理,颁发临时验收证书以后:业主 1）付50%的保留金 2）退50%的履约保函（价值）3）付10%的设备款（不包括散装材料）,三、里程碑管理,72,合同及其文件管理,5）颁发最终验收证书 颁发临时验收证书以后，进入两年的缺陷责任保证期，缺陷责任保证期只对设计、采办、安装的质

31、量负责，不对设施设备的操作和维护责任负责。在缺陷责任期或任何延长期结束，以及在承包商在这一时期把缺陷修好后，并书面形式通知业主确认:索赔的争议已经解决，在本合同下没有进一步的索赔和要求后（不同于那些已标明的决算和以前给业主的书面明细），业主应颁发给承包商工程最终验收证书.,三、里程碑管理,73,合同及其文件管理,颁发最终验收证书以后：业主 1）付50%的保留金 2）退50%的履约保函（价值）3）承包商的最大累计责任（包括罚款）将限定 于合同总价的10%,三、里程碑管理,74,合同及其文件管理,土木工程的缺陷责任保证期是10年。工程最终验收证书之后继续存在的权利和责任 最终验收证书的颁发，合同终

32、止，但以下一般条款将保持有效而不对受任何合同终止的影响：,三、里程碑管理,75,合同及其文件管理,第5条”终止”第22条”处罚和责任范围”第32条”审计”第35条”转让”第40条”知识产权”第42条”仲裁”第43条”法律”第44条”保密和行业准则”以上条款构成第48条”终止后的续存条款”。,三、里程碑管理,76,合同及其文件管理,注：1、业主保留每一项价款余下的5%作为保留金。2、履约保函是合同总价的10%。3、如果业主选项进行试运行，保留金和履约保函也 得相应调整。4、由于承包商原因没有按合同规定的日期成，承包 商立刻自费延长履约保函。5、土木工程的缺陷责任保证期后8年，保留金或履约 保函需要相应调整。,三、里程碑管理,77,合同及其文件管理,谢 谢,