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1、破解老住宅区“秩序差、诉求多问题工作方案为破解当前我市部分老住宅区存在的“秩序差、诉求多”问题，进一步提升小区居住环境和管理秩序，切实提高人民群众的幸福感和获得感，结合我市实际，特制定本工作方案。一、工作目标深化“改管结合，以改促管”理念，完成北长安小区、卧云商寓等15个老住宅区（或零星居住点）、共35.54万米改造工程，同步统筹电梯加装和管线整治改造，实现基础设施完善、居住环境整洁，形成物业管理长效机制，进一步提升居民的获得感、幸福感。二、主要工作（一）扎实推进老住宅区改造。1 .开展基础设施改造提升。重点改造提升小区道路、绿化、停车位（场）、电动车充电等公共基础设施；建设垃圾房、宣传窗、健
2、身设施等配套设施；完善雨污水管网、路灯等市政设施。坚持设计引领，通过提供菜单式改造内容，做到，一小区一方案”，供业主选择，努力形成“一区一特色”的改造效果。（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市财政局、市经济和信息化局、舜建集团、城区四街道）2 .推动老旧小区架空管线整治。在实施老住宅区改造过程中，同步推进供电管线入地改造和弱电管线归整“多箱合一”改造，有条件的老住宅区，探索以企业出资、政府补贴的形式推进弱电管线入地改造，实现改造后的老住宅区电线杆全部拔除，解决架空管线乱拉乱接的“空中蜘蛛网”现象。（责任单位：市经济和信息化局、市供电公司、各管线运营单位、城区四街道）3 .统筹开展
3、老住宅区加装电梯。结合城区老住宅区改造工作，全面排摸改造小区单元楼道是否符合加装电梯条件，符合条件的建立项目储备库，在改造中预留电梯井位置，并同步开展业主加装电梯意愿征询工作，努力促成业主加装共识，确保全年完成5台电梯加装。（责任单位：市住房和城乡建设局、市财政局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市综合行政执法局、城区四街道）（二）建立老住宅区共建共治共享长效管理机制。L构建党建引领治理格局。进一步发挥党建引领优势，符合条件的小区业主委员会、物业企业和服务机构，由街道、社区组织选派党建工作指导员，建立党组织。紧紧依靠基层党组织，加强居民小区管理自治意识，凝聚小区共识，进一步健全业主议事机
4、制，促进小区居民参与改造、参与小区管理。（市委组织部、城区四街道）4 .进一步规范老住宅区秩序引导。结合老住宅区改造、雨污分流改造工程，指导、督促物业服务企业、业主委员会划分停车位，制定合理的行车路线。建立健全老住宅区公共秩序维护制度、岗位责任制度，强化秩序维护队伍管理，加强高峰时段车辆引导。（责任单位：市公安局、市住房和城乡建设局、城区四街道）5 .建立老住宅区物业费调价机制。老住宅区在改造完成后，无物业管理的小区，积极引进物业企业，实现专业化管理；有物业管理的小区，通过规范物业服务，提升物业服务标准，建立物业服务费动态调价机制，盘活小区资源，增强小区“造血功能”，形成物业管理长效管理机制。
5、（责任单位：城区四街道）（三）加强行业监管。L建立住宅小区物业服务项目“红黑榜”o根据小区日常监管情况，结合属地街道社区提供的日常管理信息及社会舆情信息、日常信访投诉等，每季度公布一次全市住宅小区物业服务项目“红黑榜”，对于物业服务项目管理绩效突出的，入围红榜；对于管理不到位的，影响恶劣的，造成重大隐患的，列入黑榜。红黑榜名单进行公开，并推送信用系统公示，作为分类监督、前期物业服务招标、物业管理评优的重要依据。（责任单位：市住房和城乡建设局、城区四街道）2 .建立常态化检查机制。建立物业服务企业自查、各乡镇街道巡查、市物安中心抽查三级检查体系，开展物业企业履职常态化检查，对发现的问题督促物业企
6、业及时整改或限期整改，并对整改落实情况进行“回头看”。常态化检查结果与物业企业和物业项目经理的信用评级、住宅小区物业服务项目“红黑榜”、小区评优等工作挂钩。（责任单位：市住房和城乡建设局、城区四街道）3 .实行老住宅区物业管理补贴扣减制度。在老住宅区物业管理补贴制度的基础上，设置倒扣制。对于物业服务单位失职引发重大安全责任事故的，在各类检查中被通报批评或媒体曝光的，各职能部门及属地发现存在问题整改不力的，各类平台接到投诉属实且未及时整改的以及物业费收缴率低等5种情形，设置不同额度的扣减，倒逼物业企业主动提高服务质量和服务水平，杜绝物业企业“等、靠、要”的思想，提高管理绩效。（责任单位：市住房和
7、城乡建设局、城区四街道）三、保障措施（一）组织保障。进一步完善城区老住宅区改造工作组织领导体系，各相关部门、街道要根据工作职责，建立相应工作机构和推进机制，形成政府统筹组织、职能部门协调指导、属地街道具体实施、社区协助推进、居民全程参与的工作模式。（二）狠抓落实。各部门和单位主要领导要高度重视，对负责的各项工作任务要定期调度，建立工作体系和工作推进制度。牵头单位要持续加强指导、组织、协调及实施，确保各项工作按期推进。各建设主体单位要进一步强化责任意识，加强工作联动，紧密围绕建设计划，完善项目推进机制,全力以赴解决工作中的各种问题。（三）加强督查。建立健全监督和考评机制，充分运用政务督查等手段，
8、强化对各项工作的监督、考评，并将考评结果纳入领导干部政绩考核和重点工作任务目标考核范畴。对成绩显著的单位和个人要予以表扬；对责任心缺乏、工作开展不力的单位和个人通报批评。附件：L破解老住宅区“秩序差、诉求多”问题工作推进小组名单2.老住宅区改造项目清单破解老住宅区“秩序差、诉求多问题工作推进小组名单组长:副组长:成员:黄和庆黄强市政府办公室谢高市住房和城乡建设局丁建军市委组织部韩土其市财政局郑静波市发展和改革局谢福源市综合行政执法局陈波市经济和信息化局冯江川市自然资源和规划局周海江市公安局周宏刚市房屋征收管理中心杨立明国网浙江余姚市供电公司李利定市住房和城乡建设局徐晓飞凤山街道办事处黄斌凤山街
9、道办事处姚云飞阳明街道办事处王利锋梨洲街道办事处张杰兰江街道办事处推进小组下设办公室，由李利定同志兼任办公室主任。老住宅区改造项目清单序号项目名称开工时间完工时间实施主体1南滨江路130弄142弄2021年5月2021年11月底前梨洲街道2学弄14弄、36弄2021年5月2021年11月底前梨洲街道3城下路72号2021年5月2021年11月底前梨洲街道4城下路89号2021年5月2021年11月底前梨洲街道5保庆路2号2021年5月2021年11月底前梨洲街道6小商品综合楼2021年5月2021年11月底前梨洲街道7学弄65、69号2021年5月2021年11月底前梨洲街道8阳明西路588号2021年5月2021年11月底前阳明街道9滨江新村小区2021年5月2021年12月底前阳明街道10长安北3-5小区2021年5月2021年11月底前阳明街道11德发大厦后小区2021年5月2021年11月底前阳明街道12北长安小区2021年5月2021年11月底前阳明街道13卧云商寓2021年5月2021年11月底前兰江街道14明圆花园2021年5月2021年12月底前兰江街道15富南一、三小区2021年5月2021年12月底前阳明街道
