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1、汇报人：姚金林二零一五年四月二日,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试,皖北煤电集团公司安全管理工作交流材料,【1.0版】,一、评级预警二、引擎驱动三、控制程序四、保障措施,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试,主 要 内 容,2014年，卧龙湖煤矿以“创新发展，特立独行；平安发展，造福员工”为主题，以“目标引领、机制推动”为保障，围绕“安全、成本、质量”三个着力点，努力打造激情超越、本质安全、高产高效、节约发展的卧龙新形象。在安全管理上，以建立安全管理体系为抓手，不断探索安全管理的新途径，创新了全员安全风险投资、“九五七”机运安全预控管理等多项安全管理新机制，将安全管理向安全风险预控进行过渡，初步构
2、建了具有卧龙湖特色的矿井安全管理体系。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试,评级预警,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试,第一部分,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-预警评级,安全自评级,矿井自评级 以矿井三年内的安全要素（工伤、非人身事故、煤与瓦斯突出、瓦斯超限）为基准，按照黄色、橙色、红色、深红色四个安全级别进行评定。三年内无重伤、三级非人身事故三起及以上、瓦斯超限达13%三次及以上或当年有轻伤事故时，矿井安全等级评定为黄色；三年内出现一起轻伤二人、重伤一人、二级非人身事故、瓦斯浓度超3%时，矿井安全等级评定为橙色；,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-预警评级,安全自评级,矿井自评级三年内出现
3、死亡一人事故、重伤两人及以上事故或当年出现重伤一起事故、二级非人身事故两起及以上、瓦斯突出事故一起、瓦斯浓度超3%事故两起及以上时，矿井安全等级评定为红色；三年内出现死亡两人及以上事故或当年度出现死亡事故或出现较大涉险事故、煤与瓦斯突出（无死亡）两起及以上时矿井安全等级评定为深红色。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-预警评级,安全自评级,部门自评级以采掘一二线单位月度工伤、“三违”、安全隐患及质量标准化四项内容为评定基础，每项满分10分，各占总分的25%，每项均制定详细扣分标准，通过小项扣分、总项加权平均制给予打分，根据打分结果将部门安全状态评定为四级别：蓝色、黄色、橙色、红色。,卧龙湖煤矿
4、安全管理体系摸索与尝试-预警评级,安全自评级,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-预警评级,当井下采、掘工作面出现断层、火成岩侵入、瓦斯几水文变化异常、防突指标超标情况时，立即进入“橙色”预警状态。由专业副总根据预报和分析，提前预警，在安全生产会（或晨会）上发布，各责任部门按照预案进行处置.,井下作业地点环境变化“橙色”预警,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-预警评级,井下作业地点环境变化“橙色”预警,应急响应机制：预警地点所在部门及队挂牌预警；责任部门制定应对变化的预案，经分管矿长签字确认，报安全管理部备案；技术部门重新审查作业规程，补充针对性措施；责任部门和职能单位强化现场带班；安排责任心强
5、、技术过硬的安检员现场监督措施落实；矿带班和值班人员重点监控；,引擎驱动,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试,第二部分,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,安全风险投资,一个人的行为由人的思维控制，就安全管理而言，如何引导员工思维向“安全”主题聚集，让“安全”融进员工的主观意念，激发员工的内在动力，是煤矿安全管理一直在探索的课题。2014年，我矿大胆引入市场经营理念，以经济杠杆的激励、引导作用为基本，试行安全风险投资机制，遵循自愿原则，鼓励全员参投，共享安全红利，共担安全风险，促进安全管理由管人、管事向管脑、管心的延伸。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,安全风险投资,参股原则
6、：自愿原则；不得转让原则；按责任风险同等原则；公正透明原则。投资权重：实行差额认购，1元/股。月考核、月兑现。对员工、班长、副队长、队长、中层干部和管理层均制定不同的认购标准和考核办法。约束条件：采掘一二线按出勤、三违、安全、质量标准化四个方面的内容进行考核；地面单位和机关部室根据出勤、工作绩效和联责单位事故情况三个方面进行考核。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,安全风险投资,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,安全风险投资,效 果：2014年，员工参投率达96.77%、兑现率达91.63%，累计兑现金额936.75万元，出现轻伤的责任单位（队）、“三违”及出勤不足的部分员
7、工未兑现。例如，2014年4月份通防管理部发生一起轻伤事故，扣减了通防管理部管理干部和责任队的当月安全风险投资104180元。在个人投资回报方面，全年单位无事故、个人出勤正常、未出现“三违”的一线员工实现了100%兑现，获得红利4800元。2014年全矿共查处各类“三违”行为319人次，同比减少了190人次。据矿医院统计，2014年发生工伤累计住院天数195天，比2013年下降了300天，安全效果显著。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,安全之星,矿建立“安全之星”评选机制，每月从生产一、二线等单位评出十名“安全之星”，每人奖励1000元，连续当选的奖励2000元，并将“安全之星”照
8、片悬挂在矿宣传栏，宣传部门对“安全之星”先进事迹进行广泛的宣传和报道，让“安全之星”享受到物质和精神的双重奖励，并制作专门工作服，放大“安全之星”的引领和示范作用。自去年七月份开展“安全之星”评选以来，累计评出“安全之星”90人次，通过“安全之星”评选机制的开展，营造了人人学习“安全之星”、全员争做“安全之星”的浓厚氛围。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,“龟兔竞跑”,“龟兔竞跑”的精神贵在知耻而后勇，贵在持续向前、永不止步。2014年，卧龙湖煤矿把掘进系统作为试验田，以安全生产为主线，以竞赛激励活动为载体，目的在于进一步提升各单位安全自主管理、生产任务落实及节能降耗水平，努力打造
9、高素质员工队伍。本机制以月度安全管理、质量标准化、生产任务、经营考核等为考核内容。每月一评比，对得分最高的给予2万元奖励。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,“龟兔竞跑”,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,“龟兔竞跑”,效 果：2014年，掘进系统杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非人身事故，掘进专业在公司质量标准化创建评比中获得二季度第二名、三季度第三名、四季度第三名的好成绩。今年，我们将延伸“龟兔竞跑”机制，将原先掘进系统实行的“龟兔竞跑”机制拓展至采、掘两个系统，每月一评先，一兑现，树立标杆，正向激励，进一步改变“重生产轻安全”的旧思想，激发员工的争先创优意识和劳动热情
10、。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,“九五七”机运安全预控管理及考评,我们认为：安全工作，本质是管理、重点在防范，牢固树立事故可防可控的理念，只要管理到位，预防措施得力，就能够避免事故的发生。2014年，卧龙湖煤矿通过学习淮南矿业集团张集矿“五五六”安全预控管理模式，结合我矿机电运输工作实际情况，制定了卧龙湖煤矿“九五七”机运安全预控管理办法及考评机制。主要内容为“九个强推”、“五个变化”、“七项重点”。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,“九五七”机运安全预控管理及考评,九个强推：1、菜单式交接班及菜单式检修制。2、机电运输安全督察管理。3、周末不干大活。4、零星工程安
11、排规范化。5、实施机电运输模板化管理。6、编制技术措施必须进行现场调研。7、采掘设备检修规范管理。8、取消安装、维护等不必要的夜班作业。9、机电运输管理“1、2、3、4、5、6”工作体系。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,“九五七”机运安全预控管理及考评,五个变化：凡现场涉及工序、工艺、环境、设备、人员，发生变化时，相关单位必须按规定程序报告，重新拟定施工措施进行审批。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,“九五七”机运安全预控管理及考评,七项重点：1、打运起吊。2、高空作业管理。3、带压操作。4、转动部位。5、电气操作。6、四超车辆等运输特殊管理。7、皮带机头机尾特殊管理
12、。每一项重点都制定相应的管理制度和要求。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,“九五七”机运安全预控管理及考评,考 评：针对管理办法，矿制定了具体的考评机制，形成了有预案、有执行、有监督、有考核的完整闭合。考核评优实行月考核、季兑现，季度综合考评位列前三名的单位，矿分别给予2万元、1.5万元、1万元的奖励；考核不合格的，单位队长、分管部长，以及部门党、政负责人给予1000元罚款。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,“九五七”机运安全预控管理及考评,效 果：自实施“九五七”安全预控管理及考评机制以来，各单位严格执行机电设备菜单式交接班和菜单式检修机制，确保了各种设备均按照要求执
13、行交接班和检修工作，做到了机电设备“无问题、无故障”运行。进一步规范了矿井运输管理，杜绝了各类运输事故的发生。机运专业质量标准化水平明显提升，在公司2014年质量标准化检查评比中，我矿机电专业获得三季度第二名；运输专业获得二季度第三名、三季度第一名、四季度第三名。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,优秀部室、优秀团队,为弘扬先进树榜样，目标引领鼓干劲，今年我矿一改以往“年底制定标准、年终考核评优奖励”的模式，变为“目标引领、过程鞭策（考核）、年终评定”，即“年初定、年中赶、年底评”，让“争先创优”走在安全生产的前列，让目标先行，让目标引领，使各个部门和员工看到目标有奔头，看到红利有干
14、劲，努力工作，守护安全。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,优秀部室、优秀团队,“优秀部室”创建：年初，矿下发了关于开展争创2015年度优秀部室的通知，拟在生产一二线单位之间，评选优秀部室5个，其中一线1个，奖励4万元；二线2个奖励3万元；三线2个奖励2万元。并在优中选优，评选金牌部室1个，奖励6万元。评选办法：考评得分实行5:3:1:1制，即安全管理5分，生产任务3分，经营考核1分，团队协作和文明创建1分。年度内获得“优胜单位”称号的，总分加0.5分/次，每小项得分最低为0。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,优秀部室、优秀团队,“优秀部室”创建否决项目：出现下列情况之一
15、的取消参评资格：（1）井下年度内出现重伤或二级及以上非人身事故、地面年度内出现轻伤或三级以上非人身事故的；（2）队级以上管理人员发生违法违纪现象或单位人员触犯“三违”红线的；（3）年度内出现克扣工人工资现象的；（4）年度内单位发生影响矿声誉、造成恶劣社会影响事件的。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,优秀部室、优秀团队,“优秀团队”创建：为充分发挥班队在安全生产中的重要作用，营造团队协作和比、学、赶、帮、超的良好工作氛围，根据2015年度优秀部室创建主题，又下发了关于争创2015年度优秀团队的通知，在全矿创建优秀团队10个，每个优秀团队奖励0.8万元。评选办法：优秀团队评选以安全管理
16、、生产任务（工作质量）、创新管理、团队协作、文明创建等为基本考核内容。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-引擎驱动,优秀部室、优秀团队,“优秀团队”创建否决项目：出现下列情况之一的取消参评资格：（1）年度内出现轻伤或三级以上非人身事故的；（2）班中出现重病造成不良后果的；（3）没完成年度生产任务的；（4）团队管理人员发生违法违纪现象或井下发生触犯“三违”红线的；（5）因管理失误或服务不到位对安全生产造成严重影响的。,控制程序,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试,第三部分,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-控制程序,实行安全重点预分析,安全重点预分析：1、每月月底由分管副矿长、副总在矿长办公会上对
17、分管专业内的下月安全重点及隐患进行梳理、分析，并由相关职能部门跟踪落实。2、每周五，各分管矿长组织召开专业工作重点分析会，由各部门负责人对本部门下周工作重点及隐患进行分析。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-控制程序,开展隐患排查,作业地点环境周分析：每周由各专业副总组织现场作业地点环境分析，分别从“软件”和“硬件”二个方面开展分析，制定菜单式预案，由各专业副总在周四晨会上发布。“软件”分析，即根据现场条件的变化情况，对照作业规程和措施，分析井下现场的支护、施工工艺等是否符合作业规程和措施要求，发现不符合的立即制定措施进行整改；“硬件”分析，即根据现场条件的变化情况，分析井下安全设施和生产设备
18、（如斜巷运输的轨道、保险档、皮带机护栏，生产系统的链板机、皮带机、绞车）是否存在不完好状态或不安全因素，发现问题立即安排整改）。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-控制程序,开展隐患排查,“55155+2”隐患排查：“55155”即井下隐患检查：每月每周五排查、周六周日整改，强化周末薄弱时段安全管理；每月第三周的周一增加一次排查，增加隐患排查频次，并将采掘、机运、通防和地测防治水专业分上下午，实行动态排查。“2”即地面隐患排查：每周二组织人员对地面生产车间、工广设施等进行安全隐患排查。通过“55155+2”的模式实现隐患排查的全覆盖、常态化，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。,卧龙湖煤矿安全管理体
19、系摸索与尝试-控制程序,自主开发矿井安全信息数据化处理软件,安全隐患信息闭合处理系统 传统信息处理方式低效、滞后等问题日益显现，管理网络化、信息数据化已成为现代企业发展的必然趋势。因此，矿组织安监和计算机专业人员自主开发了全公司第一套安全隐患信息处理系统，将安全隐患“检查-录入-治理-闭合”等处理流程环环相扣，形成完整闭合，使得信息传递程序层层简化、便捷高效，大大提高了隐患信息闭合整改的处置效率，资料查找、信息统计真正实现了快捷高效。,隐患管理流程图,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-控制程序,自主开发矿井安全信息数据化处理软件,保障措施,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试,第四部分,卧龙湖煤矿
20、安全管理体系摸索与尝试-保障措施,安全结构工资,将结构工资中“安全管理、生产任务、工程质量管理、经营管理”四项指标的分配权重由“3:4:2:1”调整为“4:3:2:1”，使安全管理在工资中所占的比例由30%增至40%。发生一起轻伤1人、轻伤2人、轻伤3人或致命性重伤1人及以上事故，分别扣减责任单位（队）当月安全结构工资的25、50、100。进一步凸显安全在工作中的重要性，以经济杠杆助推安全管理。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试-保障措施,严格问责,2014年，矿成立制度落实督察组，推动“制度问责”向“作为问责”的转变，不定期督查管理干部、“三大员”等人员工作作风、安全履职情况，让不称职的人丢
21、票子、掉面子，全力消除安全管理重形式、轻落实、不作为的现象。自制度实行以来，对6名下井不及时、跟班不到点、管理不到位的干部和2名下井刷卡弄虚作假的人员进行了严肃处理，维护了安全管理制度的严肃性。同时，定期组织机关干部下井体验生活，切实感受一线工人的辛苦,推进了干部作风的转变。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试,通过一年来的摸索与实践，矿井安全生产管理水平有了一定的提高，安全体系建设取得了初步的成效，杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非人身事故，实现了安全年和安全生产三周年，截止到4月2日，安全生产周期1215天。,卧龙湖煤矿安全管理体系摸索与尝试,虽然我矿在安全工作上进行了一些摸索和尝试，但是还不够全面、不尽完善，还有很多机制需要进一步充实和补充，如二线辅助单位的安全管理机制还未进行延伸，优秀员工、劳动模范的考评机制还未建立。今天的汇报主要是介绍一下我们在安全管理体系摸索和尝试过程中的一些概念和过程，但我们也深刻认识到自己与兄弟矿井之间的差距与不足，在今后的工作中，我们将加强与兄弟矿井之间交流沟通，取长补短、持续改进，把卧龙湖煤矿的安全工作做实、做牢，努力构建本质安全型矿井！,汇报完毕，谢谢大家！,
