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1、2012年09月18日,*公司水电工程项目管理体系及制度培训课件*,*公司水电工程培训,目录一、项目管理范围二、项目管理体系及制度三、项目策划编制内容四、安全、质量评估的重点,*公司水电工程培训,一、项目管理范围委托管理办法。*公司水电建设项目委托建设管理实施办法（2010年第58号）。职责界定：*集团计划发展建设部*集团安全生产监察部*公司*公司,*公司水电工程培训,公司的主要职责（25项）-参与建设用地手续的办理，按照项目建设用地文件、合同和协议等，负责现场建设用地的征用和房屋拆迁等工作。-负责施工准备工作，协调解决工程项目进场道路及电源、水源等施工力能的外部接入。-负责工程建设项目开工后
2、及移交前向保险公司投保建筑和安装工程一切险、第三方责任险种及相关理赔工作。,*公司水电工程培训,公司主要职责（25项）-负责组织编制项目施工组织总设计，并按规定报批后组织实施。-负责安全保证体系和监督体系的建立健全，落实各级安全责任制；负责与参建单位签订安全生产责任书，督促各参建单位内部层层签订了安全生产责任书；负责成立现场安委会，任安委会主任，并有效开展工作。-负责“业主四项责任的落实”,*公司水电工程培训,公司主要职责（25项）-负责督促和检查参建单位质量保证体系和监督体系的建立、健全、落实质量责任制。负责建设项目全过程质量控制，实现批准的质量目标。-负责编制委托管理范围内工程结算，并按相
3、关规定上报。-配合工程项目竣工决算、竣工审计和项目后评价。-负责工程建设项目档案资料管理工作，经验收后及时移交项目业主。,*公司水电工程培训,合同变更、工程设计变更。原则上合同变更及索赔、工程设计变更增加 500 万元以下由 中 水公司、*公司审定，报*集团备案后执行；500-2000 万元以下由*集团审定；2000 万元及以上报集团公司审定。,*公司水电工程培训,审计事项：全过程审计（*公司委托派出）。质量监督事项：集团公司定夺，地方或电力总站。,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度1、安全保证体系、监督体系。成立组织机构-安全管理委员会（安委会）。各主要承建单位均应成立各自满足工作需
4、要的安全生产委员会（简称安生会）层层签订责任书。,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度2、安全制度（37个，不限于）。安全管理办法安全生产责任制工程不符合项管理办法安全事故管理制度事故处理与应急预案管理办法安全评估管理与实施工作制度安全活动与检查制度安全例会制度安全教育和培训与考核管理制度资质审查管理制度 分包工程管理制度分包工程和分包工的安全管理制度安全监理制度,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度2、安全制度（不限于）。安全设施与防护用品管理制度施工安全技术措施编写审批管理制度安全技术措施交底管理制度危险源（点）辩识与控制管理制度危险性较大的分部分项工程管理制度安全文明施工管理
5、制度施工平面管理制度施工机械与设备管理制度重大事故预案管理制度炸药库安全管理规定施工现场火工材料安全管理规定准爆制度,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度2、安全制度（不限于）。安全隐患排查与治理制度 施工供用电管理制度施工用水管理制度施工道路和交通安全管理制度大件运输管理制度冬季施工管理制度压力容器安全管理制度防尘防毒防火防爆与环保安全管理制度安全措施补助费审批制度安全奖惩和考核管理制度违章处罚管理办法 安全档案和事故统计报告制度,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度3、现场处置方案（不限于）。人身事故类1、高处坠落伤亡事故处置方案2、机械伤害伤亡事故处置方案3、物体打击伤亡事故
6、处置方案4、触电伤亡事故处置方案5、灼烫伤亡事故处置方案6、化学危险品中毒伤亡事故处置方案7、高温中暑事件应急处置方案8、脚手架坍塌事件应急处置方案,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度3、现场处置方案（不限于）。人身事故类9、道路交通事件现场处置方案10、山体滑坡（危石掉落）事故处置方案11、炸药爆炸事故应急处置方案12、防洞挖透水事故处置方案13、火灾伤亡事故处置方案,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度3、现场处置方案（不限于）。设备事故类1、起重机械故障事故处置方案火灾事故类1、变压器火灾事故处置方案2、发电机火灾事故处置方案3、炸药库仓库火灾事故处置方案4、电缆火灾事故处
7、置方案,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度3、现场处置方案（不限于）。5、集控室火灾事故处置方案6、计算机房火灾事故处置方案自然灾害类1、防洪度汛应急处置方案2、防地震应急处置方案3、防干旱应急处置方案4、防凝冻应急处置方案,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度3、现场处置方案（不限于）。环境污染事故类危险品泄漏事件处置方案公共部分1、突发性疾病应急处置方案2、集体食物中毒应急处置方案3、传染病疫情应急处置方案4、突发新闻事件应急处置方案5、移民搬迁安置突发事件应急预案,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度4、环境保护与水土保持措施 废水处理措施；自然植被保护措施；粉尘控制
8、措施；减少噪声控制措施；有毒有害气体控制措施；弃渣场治理措施。,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度5、质量管理体系组织体系-质量管理委员会（简称质委会）各主要承建单位均应成立各自满足工作需要的质量管理委员会层层签订质量管理责任书。质量策划(各单位需编制）,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度6、质量管理制度（22个）工程质量管理办法；质量责任制；隐蔽工程验收制度；分部、单位工程质量检查与验收制度；外观质量管理办法机组分部试运管理办法；机组72h试运行管理办法；工程阶段、整体验收制度；,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度6、质量管理制度工程材料、设备检验制度；进场材料、设备
9、开箱检查制度质量监督检查管理规定；工程亮点规划质量对标管理考核实施细则；工程达标投产实施细则；创优工程实施细则；,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度6、质量管理制度工程档案管理实施细则；质量措施费管理规定；工程质量保修及质保金管理制度；工程建设标准强制性条文实施细则；质量事故报告和处理制度；工程质量奖罚制度；质量回访制度。,*公司水电工程培训,二、项目管理体系及制度7、技术管理制度施工组织总设计、施工组织专业设计及作业指导书编制和审批制度施工图纸阅审、设计交底及会审制度单位(分部)工程开工审批制度工程变更管理制度工程联系单管理制度工程材料、设备代用审批管理制度,*公司水电工程培训,三、
10、项目策划的编制内容一般共十章。目 录第一章 总则1.1、目的1.2、适用范围1.3、编制依据第二章 项目概况2.1、工程概况2.2、工期要求第三章 工程建设委托管理方针和目标第四章 管理模式及组织机构,*公司水电工程培训,三、项目策划的编制内容第五章 项目施工准备阶段5.1 项目管理总体策划5.2 总体工作计划5.3 标段划分方案及招标计划5.4 项目安全文明施工总体策划5.5 施工组织管理的策划5.6 工程质量、安全、进度、造价和环境控制策划5.7 征地、拆迁工作5.8 生活、生产临建设施管理策划5.9 物资采购管理策划5.10 工程亮点规划,*公司水电工程培训,三、项目策划的编制内容第六章
11、 项目施工建设阶段6.1 招投标管理6.2 合同管理第七章 设计及监理的管理7.1 设计管理7.2 监理管理,*公司水电工程培训,三、项目策划的编制内容第八章 施工管理8.1 职业健康安全和环境管理8.2 质量管理8.3 进度管理8.4 造价管理8.5 对标管理8.6 工程信息管理8.7资源配置计划8.8组织协调管理8.9工程创优管理8.10风险评估及控制8.11机组启动验收,*公司水电工程培训,三、项目策划的编制内容第九章 项目竣工移交9.1工程档案验收9.2工程环保验收9.3工程消防验收9.4工程水土保持验收9.5劳动安全验收9.6工程质量回访9.7项目后评价第十章 项目策划的管理,*公司
12、水电工程培训,四、安全、质量评估安全、质量评估的要求1、按照集团公司中国电力投资集团公司火电、水电建设工程质量、安全评估管理办法（2007年第31号）的要求，成立水电站工程质量、安全自评估工作小组。其主要职责为组织参建单位进行的自评估，积极参加二级单位组织的评估，支持并配合集团公司组织的评估工作，制订改进措施并认真组织实施。,*公司水电工程培训,2、组织对安全、质量评估内容进行宣贯学习。3、各参建自查，并形成自评估自查报告；组织对监理部及主要施工单位进行安全、质量预评估自查工作，形成预评估自查报告。4、迎接上级检查。对不符合项进行整改、闭环。,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项1、
13、业主“四项责任”的落实。主要表现在以下几个方面。1）资质审查不严，项目承包方不符合要求；2）在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；3）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；4）未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项采取的措施：1）资质应该是承包资质，包括安全资质。一般在工程招投标时对承包方的资质要进行严格的审查，其中安全资质审查可参照原国家
14、电力公司的电力建设安全健康与环境管理规定。施工过程中对安全资质要进行检查，是日常安全管理的内容。由技经部门牵头组织检查。,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项2）安全技术交底分两大类：开工前的安全技术交底和危险性生产区域内作业的安全技术交底。由安全环保部制定工程项目安全技术交底管理制度。制度中要根据危险性生产区域内作业的安全风险等级明确安全技术交底的组织方及参加单位，实行分级交底。项目开工前和具有一级危险源的危险性生产区域内作业的安全技术交底由工程质量部负责组织，其他的安全技术交底由监理和施工单位负责组织。,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项 参加安全技术交底人员。由业主
15、负责组织的安全技术交底，承包方负责人、工程技术人员和安监人员以及监理和设计有关人员参加。由监理负责组织的安全技术交底，除承包方有关人员外，业主和设计有关人员也要参加。承包方项目部组织的安全技术交底，除被交底的承包方人员外，监理也要参加。承包方班组组织的安全技术交底，除被交底的承包方人员外，承包方项目部有关人员也要参加。,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项 在组织安全技术交底前，组织方要对开工项目和危险性生产区域内作业的安全特点、难点、安全风险进行认真的分析，研究安全措施和管理要求，确定交底内容以及有关要求，要有针对性，并在标段开工前或在开始作业前及时组织交底。,*公司水电工程培训,
16、安全、质量评估应注意的事项 交底的主要内容。工程项目或作业的主要内容；安全施工的特点、难点及风险；安全文明施工要求；涉及安全、环境、职业健康、文明施工的主要规章制度；应采取的安全技术措施和管理措施，以及相应的防范措施。,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项 安全技术交底记录。记录的主要内容为：工程项目名称或作业名称；交底时间和地点；主持单位和主持人；参加单位及相应人员；交底的内容和有关要求。要完整记录交底的内容，参加人员要签字。应由建管处统一表式,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项3）承包方进场后，业主就应及时与承包方签订安全生产责任书；从第二个年度起，每年年初签订安全生
17、产责任书，并且一年一签。业主与承包方签订的承包合同中有关安全文明施工规定不能代替安全生产责任书。内容：安全文明施工目标；甲乙双方职责；为实现安全文明施工应采取的措施；考核与奖惩；责任书有效期；甲乙双方安全第一责任人签字及签字时间。按年度进行签订，提出有针对性安全措施和考核奖惩办法。,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项2）安全管理体系有效运行 较差。表现在：制度建立水平低；安全表格未统一；安全培训教育不及时、无记录；交底记录没有针对性；责任单位对整改问题的闭环不认真、不严谨；持证专职安全人员 不足；项目领导在安全工作的履职尽责情况较差；危险源辨识、评价分级控制未结合到施工方案或作业指
18、导书中，未与安全技术有效结合；危险源辨识评价、实施、监督的主体责任不清；监理实施细则未健全（起重机械、危险性较大分部分项工程、安全强制性条文、防火防爆、脚手架 等)；未编制安全监理旁站计划及未建立安全监理旁站记录；现场隐患排查不及时等等。,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项3）管理制度简单，无操作性。表现在：规定中无职责划分，可操作性不强，没有按照标准的格式进行编制，建管处与监理单位未进行过检查，提出要求等问题。应按照适用范围、引用标准、定义与术语、职责、管理要求、管理记录等要素编写。,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项4）质量目标和目标展开值相混，各参建单位并没有完全
19、响应建管处的质量目标；质量责任制落实不足；对“三工”（农民工、临时工、协议工）培训，针对性不强、记录不全；实体外观质量不讲究，工艺相对粗糙；试验检测台台帐不规范；未建立原材料进场的不合格的处置台帐；未建立重要部位钢筋、水泥、外加剂等跟踪台帐；,*公司水电工程培训,安全、质量评估应注意的事项5）安全措施补助费落实不彻底；质量措施费未建立或建立后落实不足，费用责任不清；6）现场安全、质量奖罚体现不充分，操作困难。,*公司水电工程培训,现场水电施工队伍现状：1）招标带来的是低价第一、能力第二；承包商职工福利待遇微薄，职工在安全、质量高要求方面，没有积极、主动性；承包商低价中标后，不能保证资源和管理的
20、投入，导致弄虚作假、偷工减料，消极谎报，冲击安全底线和质量底线。施工队伍良莠不齐，能力差异明显，频频出现短板；层层转包分包，“皇军”指挥“伪军”作战；工程项目人员调动频繁，工作的连续性受到严重影响；,*公司水电工程培训,2）现场员工得不到系统的培训和安全、质量措施交底，盲目操作，违章作业、野蛮施工，导致事故频发；没有量化的工艺措施，施工方法随意，存在侥幸心理，用工程实体作试验。3）承包商在现场没有形成有效的管理体系和先进的管理办法，对建设管理方的各方面管理响应较差、较慢，自由发挥，从而出现管理方强，而施工方较弱的，要拽着他们走，管理难度加大；,*公司水电工程培训,采取的措施1）招标文件的编制要
21、体现中电投集团公司相关管理制度的要求，充分细化，减少过程中的“口水战”，以及索赔。选定一只有能力、长期从事中电投集团公司水电施工的企业、有社会责任感的承包商，适应管理方的要求，响应现场管理单位的各项管理制度，要体现和谐多赢的目标。,*公司水电工程培训,采取的措施2）现场建立安全宣贯培训室，集中培训、加大培训工作，强化管理手段，推进安全文明施工标准化的有力实施。落实业主四项责任，加强预控和过程检查，建立健全安全、质量管理制度，在过程中严格执行。管控承包商安全文明施工二次策划，落于实处。,*公司水电工程培训,采取的措施3）奖优罚劣。每季度进行一次安全、质量评比检查，用经济杠杆督促承包商搞好安全、质量工作。（安全、质量、进度的奖励需集团公司同意或下发权限才能操作）质量管理实施样板制，按同意标准进行实施，加大对“达创”工作的策划、宣传力度和实施，有力保障工程总体目标的实现。,请 批 评 指 正谢 谢,
