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1、1,安全监理,注册监理工程师继续教育,主讲人：唐菁菁Tel：15327269057Email：,2,案例回放,北京西单西西工程脚手架倒塌事故案例,2005年9月5日晚10时10分左右，北京西西工程4号地高大厅堂顶盖模板支架在砼浇注接近完成时发生整体垮塌，酿成死亡8人、伤21人的伤亡事故,事故等级,？,3,案例当时,工程建设重大事故报告和调查程序规定 原建设部第3号令（1989年12月1日起施行）,重大事故，系指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。具体分为四个等级：,作废了！,4,现在,生产安全事故报告和调查处理条例 行政
2、法规（2007年6月1日起施行）,关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见,5,2005年9月12日，建设部下发了关于北京西单西西工程4号地事故的通报。通报指出，今后对模板工程等危险性较大工程组织专家进行论证审查，论证审查合格并经企业技术负责人和总监理工程师签字后，方可进行施工。施工单位还要公示并严密监控施工现场存在的重大施工危险源。通报要求各地大力开展预防坍塌事故的专项整治活动，采取切实有效措施，防止类似事故发生。,？,案例回放,北京西单西西工程脚手架倒塌事故案例,6,建设工程安全生产管理条例2004.2.1.危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办
3、法（建质2004213号文）2004.12.1.建筑工程预防坍塌事故若干规定（建质200382号文）2003.4.17.,！,7,案例回放,以重大责任事故罪，判处：土建总工程师李有期徒刑四年，理由：在专项施工方案尚未批准的情况下，便要求劳务队搭设模板支架项目部总工程师杨有期徒刑三年零六个月，理由：明知专项施工方案存在问题但未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患项目经理胡有期徒刑三年零六个月，理由：对违反程序进行的模板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业监理员吕有期徒刑三年，缓刑三年，理由：默许项目部进行模板支架施工总监理工程师吴有期徒刑三年，缓刑三年，理由：对模板支架施工不予制止
4、,2007年月2日北京市第一中级法院终审宣判,8,案例回放,引发争论：是否应追究监理人员的刑事责任,意见一：应追究刑事责任法院意见二：不应追究刑事责任北京市建设监理协会：“关于监理人员吕、吴 不构成犯罪的意见函”,？,9,建设工程安全生产管理条例第五十七条：违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
5、（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,！,10,1 安全监理的定义2 安全监理的方针3 安全监理的责任4 安全监理的工作程序5 安全监理的工作内容6 安全监理的方法与手段,第一部分：基础知识,11,1 安全监理的定义,建设工程监理具有相应资质的监理单位接受建设单位的委托，承担其工程项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动中国特色的、初级阶段、仅为建设单位服务的工程项目管理,12,12,三方关系属于工程项目管理服务性质
6、,建设单位,监理单位,承建单位,工程咨询单位勘察单位设计单位施工单位供应商,委托监理合同,有关建设工程合同,监理与被监理关系,13,建设单位：是委托监理的一方拥有工程建设中重大问题的决定权监理单位：是接受委托、从事监理业务活动的一方，具有监理资质等级证书拥有工程建设中重大问题的建议权拥有工程建设中非重大问题的决定权承建单位：是从事工程建设、被监理的一方包括：工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应商等,13,三元主体,14,监理具体而言：施工阶段监理 实施全过程监理 建设全过程监理,14,建设工程 主要管理制度：项目法人责任制工程招标投标制建设工程监理制合同管理制,15,建设程序,
7、决策阶段,项目前期策划与管理,设计阶段,施工阶段,使 用 阶 段,实施全过程监理,建设全过程监理,初步设计技术设计施工图设计,施工准备施工安装生产准备竣工验收,质量缺陷责任期,项目建议书可行性研究,施工阶段监理,16,1 安全监理的定义,安全监理 safety supervision 监理单位接受建设单位的委托和授权，依据国家现行有关法律、法规、标准规范、工程建设文件、委托监理合同及有关建设工程合同等，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。,17,建设程序,决策阶段,项目前期策划与管理,设计阶段,施工阶段,使 用 阶 段,实施全过程监理,建设全过程监理,初步设计技术设计施工图设计,
8、施工准备施工安装生产准备竣工验收,质量缺陷责任期,项目建议书可行性研究,安全监理,18,安全监理的依据,法律、法规、规章和标准、规范法律行政法规部门规章标准规范规范性文件,工程建设文件批准的施工图设计文件施工许可证,合同直接依据委托监理合同施工合同,19,1 安全监理的定义,安全监理包括对工程建设中的人、机、物、环境及施工全过程的安全生产进行监督管理，并采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，将建设工程安全风险有效地控制在允许的范围内，以确保施工安全。,20,建设工程监理,安全监理,进度控制,质量控制,造价控制,21,1 安全监理
9、的定义,建设单位对安全监理工作有特殊要求的，应在委托监理合同中约定。建设单位应及时向项目监理机构提供所需要的与工程施工安全有关的文件和资料；及时解决项目监理机构需要建设单位协调和处理的事宜。施工单位应对施工现场安全生产负责，安全监理不得代替施工单位的安全生产管理。施工单位应及时主动向项目监理机构报送所编制的安全生产管理文件和资料，接受项目监理机构的检查和整改指令。,上海市建设工程施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2008）,22,2 安全监理的方针,建设工程安全生产管理条例第三条：建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。,23,3 安全监理的责任,建设工程安全生产管理条例
10、第四条：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。第十四条：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,24,建设工程安全生产管理条例第五十七条：违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，
11、依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,3 安全监理的责任,25,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见：施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担建设工程安全生产条例第五十七条规定的法律责任。监理单位履行了上述规定
12、的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。,3 安全监理的责任,26,工程监理单位法定代表人应对本企业监理的工程项目落实安全生产监理责任全面负责。工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的安全监理方案，指导总监理工程师审查施工工艺复杂、技术难度大的专项施工方案。项目监理机构应负责工程项目现场安全监理工作的实施。,3 安全监理的责任,上海市建设工程施工安全监理规程：,27,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见：4.1（安全监理策划）项目监理机构编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则 4.2 在施工准备阶段，项目监
13、理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。,4 安全监理的工作程序,28,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见：4.3 在施工阶段，项目监理机构进行：巡视检查下达整改令、下达工程暂停令，并同时报告建设单位施工单位拒不整改或停工的，及时向主管部门报告安全监理情况记载核查安全设施等验收记录4.4 工程竣工后，项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。,4 安全监理的工作程序,29,审查承包商安全管理机构、安全管理
14、人员落实情况,编制安全监理方案、安全监理实施细则,检查安全管理制度、技术交底、安全措施落实情况,定期、不定期安全巡视检查,有无不安全因素？,有无重大安全隐患？,有无安全事故？,正常施工,继续施工,监理人员发安全整改通知单,承 包 商 整 改,监 理 人 员 复 查,整改合格,安全事故处理程序/监理参加,处理事故、制定整改措施、处罚事故责任人,安全监督部门检查处理结果,整改合格,有,有,有,总监发出工程暂停令,及时向建设单位报告,必要时向有关主管部门报告,承包商制定整改方案并落实,监理人员检查整改情况,整改合格隐患消除？,否,是,是,是,否,否,无,无,无,安全监理工作流程图,30,关于落实建设
15、工程安全生产监理责任的若干意见：5.1.1 项目监理机构应根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划。安全监理方案safety supervision plan项目监理机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件。,5 安全监理的工作内容：5.1安全监理策划,31,5.1安全监理策划：5.1.1 安全监理方案,安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划同步编制完成，必要时可以单独编制安全监理方案。安全监理方案应具有针对性和指导性，应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、设计文件、工程项目特点以
16、及施工现场实际情况编制。安全监理方案由总监理工程师主持、安全监理人员和专业工程师参与编制，并经工程监理单位技术负责人批准。分阶段施工或施工方案发生较大变化时，安全监理方案应及时调整。,项目监理机构应调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况,32,安全监理工作依据安全监理工作目标安全监理范围和内容安全监理工作程序安全监理岗位设置和职责分工安全监理工作制度和措施安全监理实施细则编写计划初步认定的危险性较大工程一览表初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施,上海市建设工程施工 安全监理规程：,5.1.1 安全监理方案,安全监理方案的内容,33,5
17、.1.1 安全监理方案,安全监理的工作制度审查核验制度检查验收制度督促整改制度 工地例会制度报告制度教育培训制度 资料管理与归档制度 其他必需的制度,34,5.1.1 安全监理方案,安全监理岗位设置和职责分工项目监理机构应配置安全监理人员总监理工程师总监理工程师代表安全监理人员safety supervisior 经安全监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责项目监理机构日常安全监理工作实施的专业工程师或监理员。专业工程师 监理员,35,5.1.1 安全监理方案,总监理工程师的主要安全监理工作职责：1.全面负责项目监理机构的安全监理工作；2.确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员
18、的安全监理职责；3.检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；4.主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；5.主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；6.主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；,36,5.1.1 安全监理方案,总监理工程师的主要安全监理工作职责：7.主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援措施；8.组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；9.组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；10.组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；11.签发工程暂停令，并同时报告建设单位；12.负责向本单位负责人报告施
19、工现场安全事故。,37,5.1.1 安全监理方案,总监理工程师代表的主要安全监理工作职责：-总监可将部分安全监理工作授权总监理工程师代表-总监职责的第15、7款、11款不得委托总监代表1.全面负责项目监理机构的安全监理工作；2.确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；3.检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；4.主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；5.主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；7.主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援措施；11.签发工程暂停令，并同时报告建设单位。,38,5.1.1 安全监理方案
20、,专职安全监理工程师的主要安全监理工作职责：1.在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；2.参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；3.负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；4.负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；5.核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；,39,专职安全监理工程师的主要安全监理工
21、作职责：6.协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；7.负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；8.巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；9.填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；10.管理安全监理资料、台账；11.协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。,5.1.1 安全监理方案,40,专业监理工程师的主要安全监理工作职责：1.在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；2.负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；3.负
22、责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；4.负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；5.提供与本职责有关的安全监理资料。,5.1.1 安全监理方案,41,监理员的主要安全监理工作职责：1.根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员；2.做好检查记录。,5.1.1 安全监理方案,42,5.1安全监理策划：5.1.2 安全监理实施细则,安全监理细则 safety supervision implementation 结
23、合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作操作性文件。对中型及以上项目，项目监理机构应编制安全监理实施细则。对各项危险性较大工程，项目监理机构应单独编制相对应的安全监理实施细则。项目监理机构应在相应工程施工前编制安全监理实施细则，做到详细、具体，且有可操作性。,43,5.1.2 安全监理实施细则,安全监理实施细则由专业监理工程师编制（安全监理人员参编），并经总监理工程师批准。编制依据：1.现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准、设计文件。2.已批准的安全监理方案。3.已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。,44,5.1.2 安全
24、监理实施细则,主要内容：1.相应工程概况 2.相关的强制性标准要求 3.安全监理控制要点、检查方法、频率和措施 4.监理人员工作安排及分工 5.检查记录表安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。,6.对施工单位安全技术措施 的检查方案,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见：,45,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见：5.2.1 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。项目监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由总监在有关技术文件报
25、审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。,?,5 安全监理的工作内容：5.2施工准备阶段,46,1.施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。2.基坑支护与降水工程、土方开挖工程与边坡防护、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。,5.2.1审查施工组织设计,建设工程安全生产管理条例第二十六条：,47,建设工程安全生产管理条例第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工
26、单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。,5.2.1审查施工组织设计,48,3.施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。4.冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。5.施工总平面布置图是否符合安全生产
27、的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。,5.2.1审查施工组织设计,49,5.2.2 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。5.2.3 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。5.2.4 审查项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量是否符合相关规定。,5.2施工准备阶段,50,建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）第九条建筑施工企业
28、应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。第十条建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。,5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备,51,第十一条安全生产领导小组的主要职责：贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；保证项目安全生产费用的有效使用；组织编制危险性较大工程安全
29、专项施工方案；开展项目安全教育培训；组织实施项目安全检查和隐患排查；建立项目安全生产管理档案；及时、如实报告安全生产事故。,5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备,52,第十二条项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；依法报告生产安全事故情况。,5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备,53,第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求
30、：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1）1万平方米以下的工程不少于 1 人；2）1万5万平方米的工程不少于 2 人；3）5万平方米及以上的工程不少于 3 人，且按专业配备专职安全生产管理人员。,5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备,54,第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1）5000万元以下的工程不少于 1 人；2）5000万1亿元的工程不少于 2 人；3）1亿元及以上的工程不少于 3 人，且按专业配备专职安全生产管理人员。,5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备,55,第十四条分包单
31、位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。,5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备,56,第十五条采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第十三条、第十
32、四条规定的配备标准上增加。第十六条施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。,5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备,57,Certified Safety Engineer,是指经国家注册，在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作的专业技术人员。国家安全生产监督管理总局对全国注册安全工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。,注册安全工程师,58,从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员1
33、5%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。安全生产中介机构应当按照不少于安全生产专业服务人员30%的比例配备注册安全工程师。,注册安全工程师,59,安全工程师执业资格考试4个科目：安全生产法及相关法律知识安全生产管理知识安全生产技术安全生产事故案例分析实行分类注册，注册类别包括：煤矿安全；非煤矿矿山安全；建筑施工安全；危险物品安全；其他安全。,注册安全工程师,60,注册安全工程师的执业范围包括：安全生产管理；安全生产检查；安全评价或者安全评估；安全检测检验；安全生产技术咨询、服务；安全生产教育和培训；法律、法规规定的其他安全生产技术服务。,注册安全工程师,61,
34、生产经营单位的下列安全生产工作，应有注册安全工程师参与并签署意见：制定安全生产规章制度、安全技术操作规程和作业规程；排查事故隐患，制定整改方案和安全措施；制定从业人员安全培训计划；选用和发放劳动防护用品；生产安全事故调查；制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急救援预案；其他安全生产工作事项。,注册安全工程师,62,安全工程师执业资格报考条件：取得安全工程、工程经济类大学本科学历，从事安全生产相关业务满3年；或取得其他专业大学本科学历，从事安全生产相关业务满5年。取得安全工程、工程经济类硕士学位，从事安全生产相关业务满1年；或取得其他专业硕士学位，从事安全生产相关业务满2年。取得安全工程、工程
35、经济类博士学位；或取得其他专业博士学位，从事安全生产相关业务满1年。注册安全工程师继续教育按照注册类别分类进行。每个注册周期（3年）内应当参加继续教育，时间累计不得少于48学时。,注册安全工程师,63,5.2.5 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。,5.2施工准备阶段,建设工程安全生产管理条例第二十五条：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。,64,5.2.6 审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。,5.2施工准
36、备阶段,建设工程安全生产管理条例第二十二条：施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。,65,5.2施工准备阶段,5.2.7 项目监理机构配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件、工作防护设备、设施和常用检测工具。5.2.8 项目监理机构宜将建设工程安全生产管理条例中建设单位的安全责任和有关事宜告知建设单位。,上海市建设工程施工安全监理规程:,66,5.3.1 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。5.3.2 定期巡视检查
37、施工过程中的危险性较大工程作业情况。,5 安全监理的工作内容：5.3施工阶段,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见上海市建设工程施工安全监理规程,67,5.3施工阶段,对发现的各类安全事故隐患，项目监理机构应书面通知施工单位，并督促其立即整改。情况严重的，总监应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，项目监理机构应检查整改结果，总监签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、
38、监理月报中。,68,5.3.3 对需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行审查，并核查施工单位对大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，并由安全监理人员签收备案。,5.3施工阶段,69,5.3施工阶段,建设工程安全生产管理条例第十七条：在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检
39、合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。,70,5.3施工阶段,建设工程安全生产管理条例第三十五条：施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登
40、记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。,71,5.3.4 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5.3.5 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。5.3.6 审查并核准施工单位现场安全质量标准化达标工地的考核评分。,5.3施工阶段,72,5.4.1 工程竣工后，项目监理机构应编写安全监理工作总结。5.4.2 监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。,5 安全监理的工作内容：5.4 总结阶段,关于落
41、实建设工程安全生产监理责任的若干意见上海市建设工程施工安全监理规程,73,6.1 审查核验 6.2 巡视检查 6.3 告知 6.4 通知 6.5 停工,6 安全监理的方法与手段,上海市建设工程施工安全监理规程,6.6 会议 6.7 报告 6.8 监理日记 6.9 安全监理工作月报,74,6.1 审查核验,项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理工作文件和资料及时审查核验。提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。例：施工组织设计/专项施工方案报审表,75,6.2 巡视检查,项目监理机构对施工现
42、场的巡视检查应包括下列内容：施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况；施工现场存在的安全隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。,76,6.2 巡视检查,危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录（D-c2表）；对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录（D-c1表）；参加建设单
43、位组织的安全生产专项检查，并应保留相应记录。,77,78,79,6.3 告知,项目监理机构宜以监理工作联系单（D-b1表）形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜；项目监理机构宜以监理工作联系单（D-b1表）形式告知施工总包单位在安全监理工作要求、对施工总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。,80,81,6.4 通知,项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理工程师通知单（D-b2表），指令限期整改；监理工程师通知单发送施工总包单位并报送建设单位；施工
44、单位针对项目监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单（D-a11表），项目监理机构应复查整改结果。,82,83,84,6.5 停工,项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险情或安全事故的应签发工程暂停令（D-b3表），并按实际情况指令局部停工或全面停工；工程暂停令发送施工总包单位并报送建设单位；施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表（D-a12表），项目监理机构应复查整改结果。,85,86,87,6.6 会议,总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第一次工地会议；项目监理机构应定期组织召开工地例会，工地例会
45、应包括以下安全监理工作内容：施工单位安全生产管理工作和施工现场安全现状；安全问题的分析，改进措施的研究；下一步安全监理工作打算。,88,6.6 会议,项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的方法；必要时可召开安全生产专题会议；各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。,89,6.7 报告,施工现场发生安全事故，项目监理机构应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告。对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理机构应及时报告有关主管部门，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告。项目
46、监理机构应将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。针对某项具体的安全生产问题，项目监理机构可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。,90,6.8 监理日记,项目监理机构应在监理日记中记录安全监理工作情况。监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容：当日施工现场安全现状；当日安全监理的主要工作；当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。,91,6.9 安全监理工作月报,项目监理机构应按月编制安全监理工作月报。安全监理工作月报应包括以下内容：当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析（必要时附影像资料）；当月安全监理的主要工作、措施和效果
47、；当月签发的安全监理文件和指令；下月安全监理工作计划。,92,1 检查施工单位安全生产管理体系 2 审查专项施工方案 3 核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续 4 审核安全防护、文明施工措施费用 5 核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分 6 安全监理资料管理,第二部分：专题讲座,93,1 检查施工单位安全生产管理体系,1.1 对施工单位填报的施工总包单位资格报审表（D-a1表）或施工分包单位资格报审表（D-a2表），项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位的资质证书和安全生产许可证：施工单位资质证书中的承包类别、承包工程范围应与承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应；施工
48、单位的安全生产许可证在有关主管部门动态管理中是否合法有效。,94,95,96,1 检查施工单位安全生产管理体系,1.2 对施工单位填报的施工总包单位资格报审表（D-a1表）或施工分包单位资格报审表（D-a2表），项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员资格：施工单位项目经理应具有注册的岗位证书，资格等级应与承包工程的规模相适应，应具有安全生产考核合格证书，施工总包单位项目经理姓名应与投标文件一致，如变更应经建设单位同意并办理书面变更手续；专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书，人数配备应符合有关规定。,97,1 检查施工单位安全生产管理体系,1.3 对施工
49、单位填报的施工单位特种作业人员报审表（D-a3表），项目监理机构应从以下三个方面审查特种作业人员的上岗资格：应对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工等特种作业人员的特种作业操作证进行审查；特种作业操作证应在有效期内；作业过程中，项目监理机构认为有必要时，可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，并填写安全监理巡视检查记录（D-c1表）。,98,99,1 检查施工单位安全生产管理体系,1.4 项目监理机构应从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度：1.4.1 督促施工单位工程项目部填写安全生产管理制度备案登记表（D-a10表），并将以下安全生产管理制度报
50、送监理机构备案：,安全生产责任制安全生产教育培训制度操作规程安全生产检查制度,机械设备管理制度安全施工技术交底制度消防安全管理制度安全生产事故报告处理制度,100,101,1 检查施工单位安全生产管理体系,1.4.2 督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况。1.4.3 项目监理机构在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写安全监理巡视检查记录（D-c1表）。,102,1 检查施工单位安全生产管理体系,1.5 施工现场有危险性较大工程作业的，应督促施工单位进行安全保证体系认证并填写安全保证体系认证备案登记表（D-a10表）报送项目监理机构备案。1.6 应督促施工总
