施工培训讲座PPT施工组织设计与措施项目清单.ppt

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1、专题4 施工组织设计 与措施项目清单 朱建君,我国工程造价管理体制的发展与改革历程 管理工程造价的基本制度和主要方式、方法(1)工程造价管理机构与概预算定额体系的建立(1950-1966)(2)工程造价管理机构和工程造价管理制度遭受破坏(1966-1976)(3)工程造价管理机构和工程造价管理制度的重建(1977-1991)(4)工程造价管理改革的深化和探索(1992-2003)(5)市场经济体制下工程计价体制的形成(2003-)1992-1997年继续按全过程控制和动态管理的思路对造价管理进行改革，在计价依据改革方面则提出了“量价分离”及“主体消耗与措施消耗分离”的思想，提出了“控制量、指导

2、价、竞争费”的设想，以改变国家对定额管理的方式1997-2003年是工程造价管理进一步深化改革的阶段，初步建立了“在国家宏观控制下，以市场形成造价为主的价格机制，项目法人对建设项目的全过程负责，充分发挥协会和其他中介组织作用”的具有中国特色的工程造价管理体制,国际工程造价的一般构成(1)开办费(除非另有规定应分摊在分项工程单价中)施工用水电费、脚手架费、施工机械费、临时设施费、工程师办公及生活设施费、现场材料实验室及设备费、现场道路及进出场通道修筑及维持费、现场保卫设施费、场地清理费等等。开办费在总价中的比重与工程规模有关，一般占10%-20%开办费涉及施工组织和施工方法，需逐项分析计算、汇总

3、(2)各单项工程估价。包括进入分项工程单价的工资、材料费、机械费、现场管理费、公司管理费、利润以及其他分摊费用 投标期间的费用、保险费、税金、保函手续费、业务费、工程辅助费、贷款利息、意外费用等(待摊费用)分摊方法：均摊法、早摊法、递减法、递增法(3)分包工程价。包括分包报价、总包管理费和利润(4)暂定金额。包括货物费、材料费、服务费、不可预见费等,主要内容,3.1施工组织设计的合同地位3.2措施项目及其计价特点3.3 措施费用的支付与调整,3.1施工组织设计的合同地位,(1)施工组织设计的内容与基本作用(2)施工组织设计的现实作用(3)施工组织设计作用的合同约定,3.1施工组织设计的合同地位

4、,(1)施工组织设计的内容与基本作用施工组织设计是指导施工准备和施工全过程的全局性的技术经济文件。按编制对象分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部工程施工组织设计 对应于建设工程项目管理规范中的项目管理实施规划,施工方案。包括施工程序、施工流向、施工段的划分、施工方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入量等施工程序：分部工程、专业工程或施工阶段的先后施工关系。不同专业工程有不同的施工程序。建筑工程遵守“先地下、后地上”、“先主体、后围护”、“先结构、后装饰”的基本施工程序 例：钢结构厂房：先土建后钢结构？施工流向：单位工程在平面或竖向上施工开始的部位及展示方向 例：群体工程

5、之相邻单体的沉降缝：模板施工方案的确定与变更施工方法和施工机械的选择。主要对象：土石方工程、混凝土及钢筋混凝土工程、结构吊装工程、现场垂直与水平运输、特殊项目(“四新”、高耸、大跨、重构件、水下、深基、软弱地基)等项目 例：无梁楼盖/后张预应力钢绞线何时拆除模板支撑(已例)例：脚手架外墙脚手架：材料、型式、期限等,施工进度计划。包括工程开工、竣工日期，分期分批施工工程的开工、竣工日期，施工进度表施工平面图。包括施工用水量、用电量、临时设施需用量及费用计算、施工平面布置图 编制步骤：确定起重机的位置 确定搅拌站、仓库、堆场、工棚的位置 布置运输道路 布置行政管理、文化、生活、福利用临时设施 布置

6、水电管线 计算技术经济指标 例：现场超运距与二次搬运费 例：采用预拌/商品混凝土的施工平面布置 除非有约定或发包人供应预拌混凝土，现场搅拌或采购预拌属于承包人自主选择的施工方案 例：高层建筑应当编制基础施工、主体结构施工和装饰装修施工阶段的施工平面图,技术组织措施。包括保证质量、进度、成本、安全、环境等措施 在原先根据预算造价决定投标报价时，优惠理由经常是：机械、模板折旧完毕等。？问题是：a.降低成本的措施与优惠比例/程度是否切实相关？b.工程量清单计价是否还存在优惠一说？其他需要的设计建设工程施工现场管理规定第十条 施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包分包的，由总包单位负责

7、编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。建筑法第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。,长期以来，任何一个工程开工前，必须编制单位工程施工组织设计，必须编制单位工程施工图预算编制施工图预算的必要条件：图纸已经过会审 材料、构件、设备的供应方式已经明确 施工方案已经确定施工方案明确规定工程施工方法、工艺流程、施工机械选择、材料构件加工和堆放地点都有，这些直接影响工程量、工程消耗及其费用,定额与预算制度中有“按

8、施工组织设计规定计算”的规定“消耗量定额应用规定”(6)按施工组织设计进行计算 挖沟槽、基坑、土方需放坡时，以施工组织设计规定计算，施工组织设计无明确规定时，放坡高度、比例按(表)计算。挖土深度一律以设计室外标高为起点。如实际自然地面标高与设计地面标高发生高低差时，其工程量在竣工结算时调整。本定额自卸汽车运土，对道路的类别及自卸汽车吨位已分别进行综合计算，但未考虑自卸汽车运输中对道路路面清扫的因素。在施工中，应根据实际情况适当增加清扫路面人工。,传统的结算方式：按施工图预算加签证结算 实质是：按实结算定额、图纸、现场遗憾的是：施工图预算的习惯被带到了工程量清单计价中！消耗量定额中，所有涉及运输

9、的项目均设置有基本运距和增加运距的定额子目例：(定额项目清单，钻孔灌注桩)泥浆外运 答疑：运距多少？,例：(工程量清单，建筑工程)平整场地 表A.1.1 土方工程（编码：010101）,当平整场地可能出现300mm以内全部是挖方或全部是填方，需外运土方或借土回填时，清单应该描述弃土运距(或弃土地点)或取土运距(或取土地点)，这部分的运输应包括在“平整场地”项目报价内。然而，这种取土或是弃土，既受工程本身情况的决定，还受施工方案的影响，除非招标人指定取土或弃土地点。“指定范围内的运输”是指由招标人指定的弃土地点或取土地点的运距；若招标文件规定由投标人确定弃土地点或取土地点时，则此条件完全不必在工

10、程量清单中进行描述。,施工组织设计的编制程序 学习招标文件 进行调查研究 编制施工方案并选用主要施工机械 编制进度计划、确定开竣工日期和总工期 绘制施工平面图 确定预算造价及主要材料需用量 设计保证质量和工期的技术组织措施 提出合同谈判组织、目标、准备和策略等 思考：施工组织设计是如何决定或影响工程造价的？,(2)施工组织设计的现实作用标前施工组织设计是指导工程投标与签订承包合同，作为投标文件和合同文件的组成部分 建设部第89号令第二十六条 投标文件包括以下内容：1)投标函；2)施工组织设计或者施工方案；3)投标报价；4)招标文件要求提供的其他材料。建设工程工程量清单计价规范第4.0.8条 投

11、标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。,施工组织设计按编制阶段分为投标前编制的施工组织设计，简称标前设计签订合同后编制的施工组织设计，简称标后设计标前设计的内容应对投标报价予以支持，因为施工方案及措施是合理的投标报价的一个决定性因素,技术标评审的目的：确认备选中标人完成本工程的技术能力以及他们的施工方案的可靠性。例：技术标评分办法 导致“投其所好”按满分100分设置 总体概述：施工程序总体设想、方案针对性及施工段划分(10)施工进度计划和各阶段进度的保证措

12、施(10)劳动力、机械和材料投入计划及保证措施(12)分部项工程施工方案及质量保证措施(12),现场平面布置和临时设施、临时道路布置(6)关键施工技术、工艺及实施重点、难点和解决方案(16)安全文明施工及环境保护措施(10)特殊情况下的施工措施，如冬雨季施工、已有设施、管线的加固、保护(6)降低成本措施，新技术应用与承诺(10)项目班子人员素质、配备及管理经验(8),如何评价技术标与经济标的关联/支撑？例：脚手架费用与脚手架方案 例：当有获得某类质量奖项要求时，当有缩短定额工期要求较多时，招标文件也要求与之有关的费用包括在投标价格中，评标时应考虑与施工组织设计中制订的有关措施对应的成本或费用。

13、例：当招标人不承担“地质勘察报告”的准确性或完整性而将其风险转嫁给中标人时，投标人在投标时就需要必要的补充调研或勘探的时间和费用，在施工期间，需要克服可能面临的不可预见的困难或障碍的风险或避险费用等。,(3)施工组织设计作用的合同约定 建设工程施工合同第10条 10.1承包人应按专用条款约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划提交工程师，工程师按专用条款约定的时间预以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。10.3承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。工程实际进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执

14、行。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款。例：某工程地下室电梯井坑(已例)施工图设计明示：1砖砖胎模 中标人施工组织设计：1砖砖胎模 投标报价与施工组织如何具体实施？,建设工程施工合同第10条(2005修订稿)：三、施工组织设计和工期10.进度计划10.1承包人应按专用条款约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划提交监理工程师，监理工程师按专用条款约定的时间预以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面一件的，视为同意。10.2群体工程中单位工程分期进行施工的，承包人应按照发包人提供图纸及有关资料的时间，按单位工程编制进度计划，其具体内容双方在专用条款

15、中约定。10.3承包人须按监理工程师确认的进度计划组织施工，接受监理工程师对进度的检查、监督。工程实行进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按监理工程师的要求提出改进措施，经监理工程师确认后执行。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款。,房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件 建议补充：10.4本条所述的施工组织设计和进度计划不应对随投标文件提交的施工组织设计、进度计划做实质性变动，而是对其的进一步细化。在施工过程中，工程师有权要求承包人随时提交工程师认为必要的关于施工组织设计和进度计划的任何说明或文件，对此类指示，承包人应遵照执行。例：某合同约定：10

16、.5如果承包人在本条所述的施工组织设计和进度计划以及随投标文件提交的施工组织设计和进度计划涉及到有关费用或者追加合同价款的说明或要求，发包人均不视为正式要求，将不予任何意义上的接受或认可。所有费用要求或者追加合同价款要求均应当单独书面提出。,建设工程监理规范第5条 5.2.3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。5.4.1在施工过程中，当施工单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。5.4.2专业监理工程师应要求施工单位报送重点部

17、位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。5.4.3当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。,FIDIC咨询工程师职业道德有“不向承包商指定施工方法”的明确要求。【案例】某业主在标书中强制施工单位必须满足标书规定的施工方法，要求投标人在投标时附进度计划和施工组织说明，在签约时特别说明后又将此列入合同中。施工单位签约后在施工中发现按标书的施工方法根本无法施工，提出由监理工程师发出变更令后改按可行的施工方法继续施工。仲裁判定：1)由于签约时已做特别说明并列入合同，这个进度计划

18、和施工组织说明构成合同的一部分。因此，只要法律和实际上可行，施工单位有义务按该计划的进度安排施工；2)经证实，标书中原规定的施工方法确实不可行。因此，新的可行的施工方法改变了这类工作的性质，施工单位应得到变更令，并为此获得补偿。,3.2措施项目及其计价特点,(1)措施项目清单(2)措施项目的应用类型(3)措施费的计价及其类型,3.2措施项目及其计价特点,(1)措施项目清单 为完成工程施工、发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目，表明为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作。编制时应力求全面措施项目以“项”为计量单位(相应数量为1)通用项目各专业工程均可列示的项目

19、(参考)环境保护费、安全施工措施费、文明施工措施费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支架、脚手架费、已完工程及设备保护、施工排水降水费、检验试验费、赶工措施费、工程按质论价、特殊条件下施工增加费,专用项目 建筑垂直运输机械费 装饰垂直运输机械费，室内空气污染测试 市政围堰，筑岛，现场施工围栏，便道，便桥，洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施，驳岸块石清理 注意：合同条款修改了吗？措施项目清单根据一般情况确定，力求全面，按不涉及施工方案、施工工艺的列项原则，不考虑不同投标人的个性，不存在是不是最优方案的问题,计价规范的计量规则体现按设计图

20、纸计算原则，把施工方案的影响纳入综合单价的形成当中例 项目名称：平整场地项目编码：01 01 01 001计量单位：M2计量规则：按建筑物首层面积计算工程内容：土方挖填，场地找平，土方运输设：某建筑物底层占地10.24m40.24m清单工程量10.2440.24412.06m2施工工程量14.2444.24629.98m2(含量)629.98412.061.53,例 项目名称：挖基础土方项目编码：01 01 01 003计量单位：M3计量规则：按设计垫层尺寸计算工程内容：排地表水，土方开挖，挡土板支拆，截桩头，基底钎探，土方运输设：某钢筋混凝土条形基础1.8m0.4m混凝土垫层2.0m0.1m

21、 挖深3.0m清单工程量 2.03.0L 6.00L m3施工工程量(2.41.0)3.0L10.20L m3(放工作面0.3，放坡1:0.33)(含量)10.206.001.70思考：配合挖土的计量如何操作？技术标与经济标是密切关联的！,(2)措施项目的应用类型为全工地服务垂直运输机械，外脚手为具体施工过程服务 模板与支撑独立列项 挡土板计入土方单价,(3)措施费的计价及其类型,计价方法的变化以垂直运输机械为例 1997年江苏省建筑工程单位估价表 1砖外墙(混水)1641.91元/10m3(其中不含塔吊)另：建筑工程垂直运输(6层)999.00元/100m2 2001年江苏省建筑工程单位估价

22、表 1砖外墙 191.12元/m3(其中含塔吊12.83)2004江苏省建筑与装饰工程计价表 1砖外墙 197.70元/m3(其中不含塔吊)檐高20m(6层)以内砖混结构卷扬机施工(22-1)工作内容：在国家定额工期内完成单位工程全部工程项目所需要的卷扬机台班费用综合单价：228.29元/天其中：机械费166.63管理费 41.66利润20.00,招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的个性，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容，投标人在报价时，根据本企业的实际情况、施工组织设计采取的措施具体报价，这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目

23、，是留给企业的空间 措施项目清单计价表措施项目清单是开口清单。投标人可在招标文件的准许下增加措施项目报价,措施项目计价的现行指导性方法 按照分部分项工程费计算 如临时设施费、检验试验费等，参照指导性费率计算 参照消耗量定额计算 如模板、脚手架、垂直运输费等，按相关工程内容及工程量计算 首先详细分析其所包含的工程内容，然后确定综合单价 措施项目不同，综合单价组成内容可能有差异。计价规范所规定的综合单价组成对措施项目仅供参考 措施项目费分析表,例：矩形柱：C30混凝土277.28元/M3(现场混凝土)(砼、机械)351.15元/M3(泵送商品混凝土，293.04+13.29)组合钢模271.36元

24、/10M213.33M2/M3 10361.72元/M3(周1.6内)8.00M2/M3 10217.09元/M3(周2.5内)复合木模212.85元/10M213.33M2/M3 10283.73元/M3(周1.6内)8.00M2/M3 10170.28元/M3(周2.5内)例：有梁板：C30混凝土260.62元/M3(现场混凝土)348.25元/M3(泵送商品混凝土，301.92+13.29)组合钢模232.04元/10M210.70M2/M3 10248.28元/M3(100厚内)259.79元/10M2 8.07M2/M3 10209.65元/M3(200厚内)复合木模188.01元/

25、10M210.70M2/M3 10201.17元/M3(100厚内)208.97元/10M2 8.07M2/M3 10168.64元/M3(200厚内),根据工程实际情况计算 如夜间施工增加费、已完工程保护费等措施项目费用的性质分析：与实体项目工程量相关型 如：模板 总额包干型 如：临时设施费 与工期相关型,3.3 措施费用的支付与调整,(1)工程结算的基本概念结算分3阶段：预付款、中间结算、竣工结算中间结算的原则：干多少活给多少钱(进度款)DBC模式 总价合同通常按形象进度付款，即按合同价款比例支付 单价合同通常按月付款，结算管理的重点是计量支付中间结算的方式：按形象进度付款、按月付款中间结

26、算的性质：临时付款竣工结算：先工程决算，后财务决算(竣工决算),(2)措施费如何支付？建设工程价款结算暂行办法第十二条 工程预付款结算应符合下列规定：(一)计价执行计价规范的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定第七条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。,建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50

27、；合同工期在一年以上的(含一年)，预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30，其余费用应当按照施工进度支付。,公路工程国内招标文件范本技术规范 第103.04款之2支付 临时工程完工后，由监理工程师验收合格后分期支付，所报总额的80%，应在第1次至第4次进度款付款证书中，以4次等额予以支付；所报总价中余下的20%，待交工证书颁发后支付。第104.07款之2支付 承包人驻地建设总价的90%，应在第1次至第3次进度款付款证书中，以3次等额予以支付；余下的10%，应在承包人驻地建设已经移走和清除，并经监理工程师验收合格时予以支付。,(3)措施费如何调整？这是最值得思考和最需要解决的一个问题！例：某合同约定：23.2本合同价款采用固定总价合同。混凝土模板及支架费可以按设计变更的工程量调整，脚手架费、垂直运输机械费可以按工程师批准发包人认可的顺延工期调整。除这三项措施费用外，其他所有措施费用(包括承包人自主增加的措施报价项目)均为总额包干性质，不因任何变更而作调整。,