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1、海关特殊监管区域和保税监管场所,政策和实务讲解,提纲,提纲,赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策,经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域,由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域,设立在中华人民共和国关境内,一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）,定义,定义问题,一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）,合计113个,一、基本概念、种类（保税监管场所）,保税仓库,出口监管仓库,保税物流中心（A型）,4,保税物流中心（B型）,保税监管场所是经海关批准设立由海关实施保税监管的特定场所，属于海关事权,一、基本概念、种类（区别）,保税监管场所属于海关审批事权,海关特殊监管区
2、域属于国务院审批事权,自由贸易园区（FTZ）,自由贸易区（FTA）,事权,区别,自由贸易区（FTA)所涵盖的范围是签署协定的所有成员的全部关税领土。自由贸易园区(FTZ)在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。,一、基本概念、种类（保税仓库的分类）,1,2,公用型保税仓库,自用型保税仓库,非专用型保税仓库,专用型保税仓库，包括液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用型保税仓库,按存储货物的类型或特定用途分,公用型和自用型保税仓库的区别一览表（表一）,一、基本概念、种类（保税仓库的优势）,一、基本概念、种类（出口监管仓分类）,国内结转型仓库 是指存
3、储用于国内结转的出口货物的仓库,出口监管仓,出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库,1990年，第一个保税区上海外高桥保税区,2000年，第一个封关运作的出口加工区昆山出口加工区,2003年，第一个保税物流园区上海外高桥保税物流园区,2004年，第一个保税物流中心（B型）苏州工业园区保税物流中心 第一个保税物流中心（A型）上海先锋保税物流中心,2006年，第一个综合保税区苏州工业园综合保税区,2005年，第一保税港区上海洋山保税港区,二、特殊监管区域的历史沿革,三、功能、政策,海关特殊监管区域及保税监管场所政策功能一览表（表二）,四、设立审批,各类特殊区域设立、审批要素（表三）
4、,四、设立审批,保税监管场所设立、审批要素（表四）,五、基本制度（1+4）,退出机制,区域管理办法,设区条件,海关特殊监管区域适合入区项目指引,国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见,适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）,适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）,五、基本制度（不适合入区企业类型）,六、发展方向,海关特殊监管区域向综合保税区方向整合,加工制造中心,交易结算中心,维修服务中心,研发设计中心,物流配送中心,采购销售中心,两仓向保税物流中心A型整合,七、业务管理规定（1）,七、业务管理规定（2）,七、业务管理规定（3）,七、业务管理规定（4）,八、海关监管模式（特殊
5、区域为例）,八、海关监管模式（特殊区域为例）,海关特殊监管区域可以概括为两大部分监管内容：保税监管通关监管,辅助管理平台,设置H帐册（项号级帐册）,H2000系统,H2000系统中,辅助管理平台,报关货物（一线、二线）,物流监控,料号级帐册、分送集报、非报关货物,八、海关监管模式（特殊区域为例）,九、操作实务（部分物流运作模式介绍）,供应商Vendor,综保区IFTZ,海外Overseas,中国China,客户Customers,VMI,货物流Material Flow发票 Invoice订单/结算Order/Payment,供应商管理库存Vendor Management Inventory
6、(VMI),客户Customers,综保区IFTZ,海外Overseas,中国China,供应商Vendor,国际采购配送Global Distribution Center,货物流Material Flow发票 Invoice订单/结算Order/Payment,海外客户Overseas Customers,区外企业AOutside Firm A,区外企业BOutside Firm B,综保区IFTZ,海外Overseas,中国China,发票Invoice,发票Invoice,订单Order,订单Order,视同出口可退税Regarded as Exports(VAT Rebate),视同
7、进口Regarded as Imports,货物结转及出口退税Shipment Transit and VAT Rebate for Exports,货物流Material Flow发票 Invoice订单/结算Order/Payment,仓库企业D,境外企业B,境外企业A,境外企业C,生产企業E,案 例 探 讨 一（境外转让货权）,综保区,区外企业,境外,资金流,物流,仓库保管契约,？,物流企业B,境外企业A,资金流,物流,非生产企业C,生产企业D,产品的最终用户,境外,综保区,区外企业,案 例 探 讨 二（简单加工）,境外企业A,资金流,物流,物流企业B,生产企业C,生产企业D,境外,区外
8、企业,综保区,案例探讨三国内结转（区内企业不拥有货物所有权）,？,九、操作实务（综合保税区）,帐册管理,HD帐册：设备帐册,H帐册：加工帐册（物流、维修）,HW帐册：物流帐册,H账册,九、操作实务（综合保税区）,H帐册管理,九、操作实务（综合保税区）,通关管理,1、境外货物入区（一线进境）,2、国内货物入区（二线进区）,3、货物区内流转,4、二线货物集中申报手续,九、操作实务（保税仓库）,保税仓库账册管理通关电子帐册类型,备案式电子帐册（K帐册）,记账式电子帐册（J帐册）,九、操作实务（保税仓库）,保税仓库通关流程 1、货物入库,2、货物出库,九、操作实务（出口监管仓库）,出口监管仓库通关流程
9、 1、货物入库,2、货物出库,十、业务改革举措,两单一审通关改革简介,“两单一审”是指海关对相互关联且同时在同一地点、对同一批货物两次申报的报关单（如特殊区域二线进出区货物）采取一次性统一审核验放的通关作业模式与特殊区域二线货物的一般通关模式相比，“两单一审”模式下，只有区外企业的进出口报关单需要按正常通关作业流程操作，区内企业的进出境备案清单则由计算机自动审放操作，通关效率更高“两单一审”模式下，特殊区域二线货物申报时，不论进出区，均采取区内企业先申报进出境备案清单，区外企业再申报进出口报关单的方式“两单一审”模式下，区外企业在申报进出口报关单必须在报关单“关联报关单号”一栏中填写对应的区内企业进出境备案清单号,Thank You!,
