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1、XX县2011年度农村党员干部主题教育活动实施方案为认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，深入开展农村创先争优活动，促进社会主义新农村建设，根据省委办公厅关于转发的通知（皖办明电2010103号）和市委组织部关于印发亳州市2011年度农村党员干部主题教育活动实施方案的通知（组明电201032号）精神，结合我县实际，决定2010年12月中旬至2011年2月中旬在全县农村党员干部中开展主题教育活动（即“小学教”活动）。现提出如下实施方案。一、目标任务2011年度主题教育活动以“用党旗引领建设新农村、让农民过上美好新生活”为主题，组织全县农村广大党员干部认真学习贯彻党的十七届五中全
2、会、省委八届十三次全会、市委二届九次全会和中共XX县委七届十二次全会精神，准确把握全会确定的“十二五”时期发展的主题、主线、主要目标和主要任务，对发展现代农业、加快社会主义新农村建设作出的新部署，对加强党的建设提出的新要求。通过活动的开展，使广大农村党员干部自觉把思想和行动统一到中央、省、市、县委的部署要求上来，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的坚定性和主动性，进一步增强建设幸福生活美好家园的使命感和责任感，充分激发创先争优的内生动力，切实在加快社会主义新农村建设上明确新目标、取得新突破、迈出新步伐，在促进科学发展、加速XX崛起、实现兴县富民的进程中做出新贡献。二、具体安排主题教育活动分四个环
3、节进行。第一环节：学习培训。（2010年12月中旬-2011年元月10日）要以“领会全会精神、激发创争热情”为主线，组织开展学习培训，重点做好“六抓”。一是抓动员。乡村两级要及时制定方案，成立组织，全面启动活动。二是抓学习。有效利用省委组织部制作的十七届五中全会精神远程教育课件及编印的主题教育活动学习辅导材料，组织党员学习。重点学习领会胡锦涛同志的工作报告和重要讲话精神，学习温家宝同志就建议（讨论稿）所作的说明，学习全会审议通过的建议，学习省委八届十三次全会和中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见精神，学习市委二届九次全会和中共XX县委七届十二次全会精神。同时，继续深入开展向沈浩
4、、吴勇祥、王坤友等先进典型学习。村党组织书记要抓好党员的集中学习。三是抓培训。紧紧围绕学习培训环节的主线，组织好市委对乡镇党委书记的集中培训，县委举办村党组织书记、选派干部和大学生村官培训班，乡镇举办村“两委”其他干部培训班，村党组织举办村党员培训班，集中培训时间均不得少于3天。县、乡党委主要负责同志要围绕“弘扬沈浩精神，推进科学发展”为学员作党课报告。四是抓巡回宣讲。从县委宣传部、县委党校、县农委、县发展和改革委员会等单位抽调人员，与各乡镇优秀村支部书记一起组成宣讲组，深入到全县23个乡镇进行巡回宣讲。五是抓宣传。在学习培训基础上，乡村干部、选派干部和大学生村官要通过进村入户、发放宣传提纲等
5、形式，向群众宣传十七届五中全会和省委八届十三次全会精神。六是抓素质提升。协调县农委、人社局、畜牧局、科技局等单位，选择一批示范基地，在整个“小学教”期间，采取点对点、面对面的形式，以45岁以下农村党员为主体，分期分批集中开展职业技术和职业技能培训，进一步提升农村党员干部整体素质。第二环节：调研讨论。（元月11日至20日）要以“理清发展思路、凝聚发展合力”为主线，组织开展调研讨论。乡村党组织要围绕“总结十一五、谋划十二五”，通过村年终“两委”干部述职评议、党员群众座谈会、进村入户走访等形式，开展调查研究，总结工作得失、深入研判形势、明确发展目标。调研讨论要突出“三个重点”：一是把找问题作为本阶段
6、的重点。要组织党员干部广泛开展三项讨论活动：围绕“过去五年怎么看，未来五年怎么干”开展讨论；围绕“我向英模学什么，我为发展做什么”开展讨论；围绕“履职尽责创先进，立足岗位争优秀，践行宗旨做表率”展开讨论。讨论活动要密切联系本地区的发展实际和党员干部的思想实际，着力查找并解决与建设新农村、服务农民群众不相适应的突出问题，并引导党员干部在回顾发展成就中坚定科学发展的信心，在把握基本要求中明确加快推进新农村建设的新思路、新目标、新举措；引导党员干部在深化认识中增强责任意识，在统一思想中明确争先进位的方向。二是把制定和完善乡村规划作为研讨重点。县、乡、村三级领导干部要深入农户家中，实施“进千家门，知千
7、家情，解千家难，暖千家心”的“四千”活动，帮助乡村制定未来五年发展规划，理清发展思路，并通过广泛征求意见、召开座谈会、请联系领导点评、与共建单位恳谈等形式，开展调查研究，深入总结提炼讨论活动的成果，在此基础上，形成调研报告，为制定本地十二五规划打好思想基础和工作基础。三是把典型示范引导作为推动活动深入开展的重点。每个乡镇每个月要层层筛选上报1至2名乡村党员干部的先进典型，进行广泛宣传。同时，县委创先办开展“推动科学发展，加速XX崛起”有奖征文活动，充分发挥典型的示范带动作用。第三环节：承诺点评。（元月21日至31日）要以“展现先锋形象、发挥引领作用”为主线组织开展承诺点评，做好“四项工作”。一
8、是开展承诺事项“回头看”。县、乡、村三级党组织要对2010年度承诺事项和创先争优活动承诺事项的落实情况进行一次全面检查，对已经落实的进行销号，对正在落实的了解进展情况，切实做到件件有回音。二是开展新一轮双向承诺。在“回头看”的基础上，围绕谋划十二五、抓好开局年，以及即将进行的乡村党组织换届工作，按照以长远承诺为基础，年度承诺为主体、即时承诺为补充的承诺新模式，组织基层党组织和党员开展新一轮双向承诺。结合新一轮承诺，以双向承诺为联结纽带，以设岗定责为基础平台，对“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理、党员议事会制度等载体进行优化整合，引导党员上岗履责，依岗承诺，岗位创争。承
9、诺事项要明确具体、切实可行，内容涉及群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事，杜绝闭门造车、搞形式主义。三是集中组织开展领导点评工作。县、乡党员领导干部要按照分工对乡村党组织及其书记进行点评，村党组织书记要对本支部党员进行点评。县、乡党委书记要带头开展点评。点评工作以双向承诺工作为重点，同时要就基层党组织组织开展创先争优情况、做好新形势下群众工作情况、基层党组织书记履行责任人情况、党员参加创先争优活动情况一并进行点评，努力做到点评对象求全，点评内容求细，点评程序求严，点评方法求活，点评机制求效。四是加大对承诺事项落实的监督工作。对2010年度承诺事项落实情况和2011年度承诺事项，要通过新闻媒体、
10、党务公开栏、宣传栏等形式进行公开，接受群众监督。乡镇通过点评承诺事项落实工作的开展，进一步调动基层党组织和农村党员创先进、争优秀的积极性，真正做到引领群众绘蓝图、谋发展。第四环节：实践推动。（2月1日至15日）要以“兴起创争热潮、建设美好家园”为主线，组织开展“十项实践活动”，把突出实践特色贯穿于活动全过程，引导党员干部立说立行、边学边做，在解决问题上下功夫，在推进工作上见实效。一是开展“送温暖”活动。着眼于暖民心、顺民意，组织党员干部在“两节”期间，走访慰问困难群众，帮助群众办实事、解难事。二是开展矛盾纠纷排查化解活动。着眼于“保平安、促和谐”，组织党员干部倾听群众诉求，疏导群众情绪，及时把
11、矛盾纠纷化解在农村基层和萌芽状态。三是开展流动党员帮扶活动。充分利用外出流动党员春节期间返乡之机，开展“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”等结对帮扶活动，通过上门走访、电话信函联系等多种方式，全面了解他们思想、生产和生活情况，真情真心帮助他们解决生产、生活中的实际困难；积极协调有关部门在政策、资金、项目上对流动党员返乡创业给予支持，引导他们把市场信息、创业资金、发展项目等带回来，服务家乡建设。四是开展“双培双带”示范户评选活动。县委拟于全县综合表彰大会上表彰一批“双培双带”示范户，乡村两级党组织要对本地“双培双带”示范户进行全面摸排，建立台帐，制定培、带措施，努力扩大示范效应。五是开展“驻村入户
12、、结对帮带”活动。乡镇机关党员干部都要驻村指导，与困难户结对子，建立结对帮扶档案，制定帮扶措施，明确帮扶责任，限期脱贫致富。六是开展“一线服务”活动。乡镇站所党员干部要进村入户，面对面了解群众生产生活方面的服务需求，为农民提供政策、技术等方面服务。七是开展“创业富民”活动。大学生村官“党员”要争当创业能手，带领群众增收致富。八是开展新农村建设推进年活动。要以规划为引领，以集镇建设和新农村建设为平台，以发展为目标，突出治脏治乱工作，体现以人为本，体现群众的需求，加快集镇建设和新农村建设步伐。九是开展党务公开规范化建设活动。严格按照党务公开工作要求的内容、程序和方式实施。认真落实村级事务流程化管理
13、。把乡镇、村党务公开工作，纳入村级阵地建设工程进行考核，量化分值，推动党务公开工作的扎实开展。十是开展提高组织建设覆盖面活动。依托养殖、种植等专业协会、合作经济组织和非公有制企业，选派党建指导员，加快党组织组建步伐，提高“两新”组织的覆盖面，推动党建工作和创先争优活动的全面开展。三、参加人员全县所有乡镇机关、乡镇站所及村全体党员、干部。四、有关要求1、要加强领导。各乡镇党委和村党组织要高度重视，把农村党员干部主题教育活动作为学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神的重要举措，切实加强领导和指导。乡镇、村都要制定切实可行的工作方案，精心组织实施。乡镇、村党组织要开好动员大会，抓好工作落
14、实。县级领导要深入联系点调研指导，县委向各乡镇派出督查指导组，乡镇要逐村下派活动指导员，指导乡、村抓好主题教育活动。要加强宣传，及时报道基层的好做法、好经验。2、要准确定位。今年农村党员干部主题教育活动是农村创先争优活动的一个集中推进阶段。要注意搞好衔接，协调推进。通过主题教育活动的开展，更加突出农村创先争优活动的主题，进一步深化双向承诺，强化领导点评，解决实际问题，推进农村创先争优活动健康深入开展。3、要注重实效。要紧紧围绕加快社会主义新农村建设的目标要求，顺应农村党员群众建设美好生活家园的期盼，始终坚持立足实际开展主题教育活动，在工作谋划上注重简便易行，在工作推进中坚持求真务实，力求在推进
15、科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织方面取得实实在在的效果。4、要搞好结合。要把主题教育活动与开展“难点村”治理工作紧密结合起来，集中力量解决突出问题，进一步巩固拓展治理成果；与乡村换届工作紧密结合起来，加强思想引导，做好摸底分析，为换届工作打好基础；与城乡基层党组织结对共建工作紧密结合起来，引导共建双方紧紧围绕加快新农村建设，找准着力点，创新共建平台，丰富共建内容，增强共建效果；要与春节慰问、送温暖活动结合起来；要与中心工作结合起来，做到“两不误、两促进”。5、要抓好流动党员的学习教育。要抓住流动党员春节返乡时机，组织他们学习；对没有返乡的党员，采取有效形式使他们参加到活动中来
16、。要及时向流动党员通报本乡镇、本单位、本村“小学教”活动开展情况。6、要把选派（选聘）村作为重点抓。各乡镇要把选派（选聘）村作为“小学教”活动的重点，加强指导，力争把选派（选聘）村办成“小学教”活动的示范点、创先争优的闪光点。各乡镇要于2011年2月15日前向县委组织部报送活动开展情况的书面报告。附件：1、XX县2011年度主题教育活动行事历2、XX县2011年度农村党员干部主题教育活动督查指导组及工作职责3、XX县2011年度主题教育活动宣讲组人员组成及宣讲内容附件1：XX县2011年度主题教育活动行事历（一）时间主要工作任务备注学习培训（2010年12月中旬至2011年元月10日）1、县、
17、乡、村分别成立活动领导小组，制定活动方案，抽调人员专人办公，县成立督查组，乡镇向村下派指导员；2、召开动员会议，迅速掀起活动高潮；3、县培训乡村党组织书记，乡镇对村“两委”其他成员进行培训；4、组织收看远程教育“先锋在线”栏目（省宣讲团“用党旗引领建设新农村、让农民过上美好新生活”课程）；5、县宣讲组到各乡镇进行巡回宣讲；6、举办“双技”培训班，重点对全县年轻党员、致富能手分批进行职业技术和职业技能培训；7、乡镇、村要在显要位置悬挂“用党旗引领建设新农村、让农民过上美好新生活”横幅，在党务公开栏内宣传“小学教”；8、乡镇、村组织党员、干部开展系统学习，学深吃透规定内容，组织测试，做好记录，县联
18、系村的干部参加村里辅导；9、2011年1月10日前对此阶段工作进行总结，并及时转入调研讨论环节。 调研讨论（2011年元月11日至20日）1、召开一个由村干部、党员、群众代表参加的座谈会,围绕“过去五年怎么看、未来五年怎么干”、“我向英模学什么、我为发展做什么？” 、“履职尽责创先进，立足岗位争优秀，践行宗旨做表率”开展大讨论；2、乡镇组成考核组，逐村开展村干部述职评议，理清2011年工作思路，并分别制定乡、村五年发展规划；3、组织乡镇、村党员领导干部进村入户、访贫问苦，乡、村党员领导干部围绕“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动进行调研，进行宣传和征求意见，填写进村入户登记表，每人不
19、少于15户，征求对推进本乡本村改革发展的意见和建议；4、做好先进典型推荐宣传工作；5、1月20日前对此阶段工作进行总结，并及时转入承诺点评环节。XX县2011年度主题教育活动行事历（二）时间主要工作任务备注承诺点评（元月21日至31日）1、县、乡、村层层组织人员，对乡、村和党员2010年承诺事项落实情况进行检查、点评；2、乡村分别召开会议研究确定2011年承诺事项，并公示存档；3、乡村制定2011年度农组工作六大载体实施计划； 4、1月底前对此阶段工作进行总结，并及时转入实践推动环节。实践推动（2月1日至15日）1、结合“两节”开展“送温暖”活动，对困难户进行慰问，开展为民办实事、做好事、解难事； 2、开展“双向带动”为载体的帮扶活动，结合流动党员春节返乡之机，进行“补课”；3、乡镇、村党组织要召开专题会议，对群众的意见进行全面梳理，根据本地实际情况认真研究制定具体措施；4、乡镇、村党组织对每个党员承诺事项要登记造册，并在公开栏和党员活动室分别公开，接受监督；5、适时开展“回头看”，2月15日前上报活动总结，对活动开展情况进行群众满意度测评，并做好各种材料的归档工作。 6、县、乡分别组织验收。
