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1、本质安全型发电企业管理体系介绍,安全生产部2011.03.23,第三讲、集团公司本质安全型企业的管理体系的形成过程,一、关于安全生产管理体系的概念,ISO14000,ISO9000,OHSMS,NOSA,国家电网风险评估体系,南方电网安全生产风险管理体系,华能集团现代安全管理体系,神华集团本质安全管理体系,企业安全生产标准化基本规范,1.国内外的安全管理体系,杜邦安全管理体系,重大危险源管控体系,安全性评价,两票管理体系,星级考评体系,三讲一落实,文明生产上水平活动,设备降缺陷活动,2.集团公司成立以来所推行的安全生产管理理念、方法，具有大唐特色，但失之零散，尚未构成体系,一、关于安全生产管理
2、体系的概念,二、本质安全型企业管理体系的设计,1.指导思想,顶层设计,三一理念,提炼升华,重点与核心,体系与平台,顶层设计、理清思路、整合资源、有序推进,集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙,对集团公司组建以来行之有效的安全生产管理理念、方法进行全面总结、提炼和升华,以标准化管理为核心，以安全风险管控为重点,建设体系搭建平台,三个明白,想明白、说明白、做明白,二、本质安全型企业管理体系的设计,2.工作思路,本质安全管理体系,管理,人员,设备,环境,要素1,要素2,要素3,要素N,目标,指标,流程节点,文件,评审标准,要素是一个专项或具体的生产管理活动。每个要素管理达到“目标明确、标准完善、流程清
3、晰、偏差控制、业绩评价、持续改进”的要求，从而建立科学、完善、严密、有序的安全生产管理体系，实现管理无漏洞。,二、本质安全型企业管理体系的设计,3.设计路线,提炼要素,辨识风险,明确目标,确定指标,确定流程节点,设计运行机制,策划管控平台,确定评审标准,二、本质安全型企业管理体系的设计,4.设计宗旨：化战略为行动，化目标为指标，为【彼岸行动】提供支撑，实现战略文化的落地与生根发芽,彼岸行动：实现本质安全,彼岸具体化：明确为59个要素管理目标,目标指标化：要素目标细化为若干指标,转化为流程和节点指标流程化：,流程轨道化：平台管控，到位做实动态测评，实时反馈,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,本
4、质安全的管理体系由两大部分组成 即：体系规范 评审标准,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,1.体系规范内容：单元与要素,单元指出了管理的范围，分为管理、人员、设备和环境四个单元。每个要素都是一个专项或具体的安全生产管理活动，每个要素均由目标、指标、流程与节点、相关文件4个部分组成。目标是要素管理要达到的标准、目的。指标是测量要素实现管理目标的工具。流程由该项工作的若干节点所组成。节点是安全生产管理的重点环节。,目标,指标,流程节点,想明白,说明白,做明白,要素的设计过程,对要素的设计，实际上是对该项工作一个想明白、说明白和做明白的提炼过程。,体系由单元、要素和评审标准、运行机制和管控平台组成
5、。,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,要素设计举例：承包商管理要素,目标：对承包商的资格预审、选定、服务前准备、作业过程监督、服务、评价、续用等进行管理，实现安全生产一体化管理。指标：资质合格率100%合同签订率100%验证合格率100%风险抵押金足额收取率100%项目部主要生产人员流动率10%流程与节点：管理制度工程立项资质审查与招标承包商选定合同管理,抵押金管理承包商安全生产组织机构和人员审查组织措施、技术措施、安全措施及施工方案审查培训、安全技术交底与准入现场管理与质量控制验收质保期管理项目部管理回顾、记录与续用相关文件：中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定中国大唐集团公司新厂新制发
6、电企业外委用工安全管理规定,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,2.评审标准内容,开关量对体系实施与运行中的依从性、符合性进行审核，反映了体系运行中的不符合项情况。模拟量主要由各个要素的指标组成，反映了各个要素目标达成的精确程度。体系审核标准是对各个要素进行自动星级考评的基础,体系审核标准,是对体系运行效果的现场验证。是在安全性评价、环境评价等行之有效的方法和手段基础之上创新而来。是进行内审、外审的基础。,现场验证标准,评审标准包括三部分：一是指标；二是体系建设的评审标准；三是现场验证标准。由开关量判断和模拟量计分为主要考核手段。,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,体系审核标准举例（应急管理
7、部分标准）：,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,现场验证标准举例：,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,3.运行机制介绍,依靠管控平台，实现对每个要素的自动星级考评。依靠星级考评发现短板、自动纠偏的机制实现对体系运行的动态监控、自动评价和持续改进。,星级考评自动运行机制,每年进行一次内审，每三年进行一次外审对体系运行效果进行现场验证。对体系本身的缺陷进行全面回顾和改进。,内审和外审机制,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,平台定位：是管理体系密不可分的组成部分，是体系有序运行的有效载体。设计路线：管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、信息实时化。设计思想：以标准化为基础
8、，以任务管理为核心，以动态对标、偏差控制为抓手，从规范各生产管理要素的基本台账、记录、定期例行工作入手，把三大标准、四个责任与流程、节点控制有机结合，做到“四个凡事”。通过对要素管理流程的轨道化设计，实现企业EPS定位和全员绩效考核，最终达到对所有管理要素的可控在控。每个月管控平台自动对评审标准中的开关量进行不符合项判断，对模拟指标量进行精确计算，实现对各个要素的星级自动考评和综合评价结果，发现短板，持续改进。,4.管控平台介绍,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,5.评价结果分级的构想,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,6.体系架构总览,目标,指标,流程
9、与节点,相关文件,管理,人员,设备,环境,单元,要素,体系评审标准,现场验证标准,评审标准,星级考评自动运行机制,内审外审机制,运行机制,评价等级,标准库,问题库,案例库,专家库,EPS,全员绩效管理,一体化管控平台,本质安全,发展战略,彼岸行动,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,7.体系文件结构及相关数据统计,体系文件包括两部分：即体系规范、本质安全型企业评审标准（体系建设评审标准、现场验证标准）。,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,管理单元,方针,目标,安全生产责任制,安全生产管理机构,法律法规和其它要求,安全生产费用管理,文件与数据,信息交流与沟通,相关方管理,风险辨识评价与控制,两
10、措管理,消防管理,应急管理,事故、事件管理,纠正与审核,培训与能力,生产任务单,两票,三讲一落实,班组管理,人员单元,安全生产会议,安全生产信息管理,信息系统安全管理,本质安全火电企业管理体系,人员准入,安全文化,承包商管理,供应商管理,外部市场管理,重大危险源管理,安全检查与评价,8.要素目录树,第四讲、本质安全型企业管理体系介绍,设备单元,基建管理,生产准备,设备运行,点检,缺陷管理,设备检修,技术改造,可靠性管理,节能管理,环境保护,技术管理,特种设备,物资管理,职业健康,安全设施,6S管理,交通安全,治安保卫,环境单元,规划设计,监造安装,试运调运,本质安全火电企业管理体系,生产人员准
11、备,生产资料准备,生产物资准备,运行方式,交接班制,巡回检查制,定期轮换与试验,技术监控,技术资料,科技进步,实验室,工器具与防护用品,危化品,备品备件,燃料管理,8.要素目录树,第五讲、本质安全型企业管理体系的创新点,1,顶层设计，拥有自主知识产权的集成创新，着力构建集团公司科学、严密、完整、有序的安全生产管理体系,2,彼岸明确，精确量化安全生产管理工作，把实现安全生产管理工作的动态对标落到实处,4,管控一体，轨道运行，建立了体系自身纠偏和持续改进的运行机制,3,纵横交错，流程管理与职能管理相结合，建立一个立体、动态的安全生产管理体系,与其他体系的比较,本体系覆盖安全、经济、可靠、环保安全生
12、产全部范围，严密、完整、有序。其他体系仅仅覆盖安全或环境等单一方面。,管理范围,本体系由要素目标、指标、流程与节点、评审标准组成，既有形而上的目标和流程，也有形而下的可测量可验证指标与评审标准，是一部安全生产管理工作导则。其他体系缺乏指标以及可测量可验证的评审标准，要么是原则性的形而上，要么是操作性很强的形而下，难以成为管理工作导则。,体系内容,本体系：基于管控平台的自动化管控手段和内审外审手段相结合。其他体系：内审和外审手段。,管控手段,第六讲、集团公司本质安全型企业创建工作的整体部署,1、明确目标，循序推进,第一阶段，安全生产管理达到行业领先水平，实现安全指标的达标。具体指标如下：,1、不
13、发生重伤及以上人身伤害事故；2、不发生一般设备事故、火灾、交通事故；3、百万工时损工事件（LWC）5；4、一类障碍发生率1次/台年；5、二类障碍发生率12次/台年；6、设备缺陷发生率30条/台月；7、外部评审风险度15%。,第六讲、集团公司本质安全型企业创建工作的整体部署,1、明确目标，循序推进,第二阶段，安全生产管理达到国内领先水平,实现偏差控制。具体指标如下：,1、不发生重伤及以上人身伤害事故；2、不发生一般设备事故、火灾、交通事故；3、百万工时损工事件（LWC）3；4、一类障碍发生率0.5次/台年；5、二类障碍发生率6次/台年；6、设备缺陷发生率20条/台月；7、体系运行不符合项3%/月
14、；8、外部评审风险度低于10%。,第六讲、集团公司本质安全型企业创建工作的整体部署,1、明确目标，循序推进,第三阶段，安全生产管理达到国际先进水平，实现文化达标。具体指标如下：,1、保持不发生重伤及以上人身伤害事故记录；2、保持不发生一般设备事故、火灾、交通事故记录；3、百万工时损工事件（LWC）3；4、不发生一类障碍；5、二类障碍发生率3次/台年；6、设备缺陷发生率10条/台月；7、体系运行不符合项1%/月；8、外部评审风险度5%。,第六讲、集团公司本质安全型企业创建工作的整体部署,2、完善载体，到位做实,建立本质安全型企业管理体系，实现管理无漏洞建立体系运行机制，推动体系运行的持续改进建立管控平台，对创建工作动态监控、绩效评价建立本质安全型发电企业评审标准，不断提高创建工作的质量建立技术和人才支撑体系，为创建工作提供保障深入开展“三讲一落实”活动，实现人员无伤害深入开展“设备降缺陷”活动，实现设备无缺陷、系统无故障深入开展“文明生产上水平”活动，实现“人机环境和谐统一”推动安全文化建设，为本质安全型企业创建工作提供精神动力,第六讲、集团公司本质安全型企业创建工作的整体部署,3、分级分类，创先争优,完善系列，全面推动：五个系列分级管理，创先争优：五个星级,
