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1、漳州.九龙生态经济区，强调城市空间的转型发展思路,2,2,2,地方政府的诉求：作为漳州产业拓展的又一主战场，提出发展规模超过120平方公里的大工业区；同时对水源地保护概念、保护举措认识不深刻，存在误区。规划的基本认识：当前产业尤其是工业经济发展重心在沿海，对于内陆滨江地带应走特色化、多样化的发展道路。同时考虑到水源地涵养区不能大规模开发，因此应彻底摆脱传统的粗放、污染型工业化和城镇化模式，以生态经济为先导，走“资源节约型、环境友好型”发展模式。,一.项目基本认识,地方提出的大工业区发展模式,3,3,3,多元功能定位探讨位于国际化都市地区的外围节点的转型与创新发展思路整体生态设计探索沿江地带生态
2、规划思路，提出确保水源地整体生态环境下的空间开发模式管理模式创新围绕整体性生态保护优先的思路，探索跨行政区管理模式，尤其是建立资源利用和生态环保的一体化管理机制，确立项目审查机制。,二.区域发展现状条件,4,4,4,1.区域基本概况区位:漳州市区北部，到漳州中心城区15分钟通勤距离，到厦门本岛40分钟通勤距离范围：包括芗城区浦南镇、长泰县的古农农场、华安县的丰山镇，以及石亭镇的3个村(合计3居委会、52村)，面积215平方公里人口：城镇人口2.28万，总人口6.42万经济：2008年工农总产值约35亿元，GDP占中心城市地区的3%左右产业基础：三个工业聚集区，香蕉龙眼等为主的瓜果基地,67平方
3、公里,67平方公里,64平方公里,5,5,5,2.区域发展的条件地区动力强劲：新兴的产业承接区民营经济较为发达，招商引资效果明显大型企业落户:如福建第二大板材钢铁企业三宝钢铁（60万吨）、光电明星企业利胜光电、亚洲最大草酸企业。区位优越：600万人漳厦大都市区的郊区厦成高速建成后，到厦门本岛40分钟，到漳州中心15分钟，到港区30分钟。生态服务价值突出的小流域（滨江）地区漳厦两市共同的水源保护区与涵养区；特点：沿江风光、绿色潜丘、田园与乡村和谐相依。,生态服务价值区域保持富氧和碳平衡状态；维系区域小气候稳定和水循环；具有生物多样性；向外输送水资源和农林产品；具有森林或田园休闲功能。,6,6,6
4、,闽南文化的根：人文积淀大区根文化：纪念陈政、陈元光父子开漳功劳的陈元光文化公园，中国最早的书院之一松洲书院（威惠庙）、镇安寨遗址；浦南古傩、陈政渡溪西、北溪龙舟赛，根文化在台海关系中具有重要意义。漳州特色的平原-浅山农林经济区天宝国家香蕉林农业示范基地重要组成部分，果园经济发达；华安作为中国第二铁观音基地、并富有特色山林产品。,传统人居环境优势突出山水与城镇相依绿树掩映着村镇、田园与池塘特色农业经济基础富于传统闽南风俗,山,水,田,林,有文化,有灵气,有魅力,三.发展中的突出问题,7,7,7,核心为题：水源地保护压力巨大引入重污染企业，对水源地的安全构成严重威胁高耗水高排污的造纸业、建材、化
5、工企业布于饮用水二级保护区周边（1公里范围内），是未来厦漳大都市区600万人饮水安全不可忽视的威胁。九龙经济区距离漳厦多地区的取水口仅5-15km左右，一旦发生危险废弃物泄漏突发事件，2-3小时危害既波及下游取水口，只能造成被动停水。,事故点距赤水河入渭口约3公里，赤水河入渭口距渭河入黄口约70公里。,中石油渭南柴油泄漏水污染事件2009年12月30日，陕西渭南赤水的中石油“兰（州）郑（州）长（沙）”成品油管道渭南支线发生漏油。泄漏量为150立方米，漏油随后流入渭河，并有部分流入黄河三门峡市境内。,据国家统计局统计，我国水污染事故频繁发生，2000-2006年发生6301件平均每年近900起，
6、每天2到3起，发生频率不断增多,厦门、漳州共同水源地,8,8,8,水源地的分级保护要求地表水饮用水源地的保护范围与要求一级保护区：取水口上游1000米，下游100米，陆域距离水体50米（具体范围由地方政府再确定）；水质要求不得低于GB 3838-2002 中的类标准;禁止任何开发建设行为、禁止设排污口，禁止一切有害水源地的地表改变；二级保护区：水域范围为水质不得低于GB 3838-2002 中的类标准的控制区域；地方法规确定陆域面积1公里的控制范围；区内应严格限制、新建排污类项目，加大排污口排量削减力度，同时严格控制新设排污口；区内应严格控制城乡居民点的无序扩张准保护区：主要的汇水区域和能影响
7、到水源地的区域；区内废水排放必须符合国家和地方的排放标准，并且排污负荷总量必须保证水质满足规定标准；此外在水涵养区内禁止垃圾和其它一切有害物体堆放。规划区内的一级水源保护区占2.08%、二级21.18%、三级62.3%）。,一级保护区,二级保护区,准保护区,尊重本底的“生态单元”理念梳理识别本底，划定生态空间分区制定“生态单元”发展政策，合理引导生态分区融入自然的“有机生长”理念充分挖掘山水生态价值，有选择拓展功能，实现生态和社会经济最优结合；以人为本，融合自然地理特征，引导生态单元有机布局与开发；建立水、废物循环利用系统，支撑低碳、绿色、安全的“生态单元”生长。,无序开发模式,尊重自然生态规
8、划,1.突出规划理念生态单元、有机生长,四.规划理念与主要内容,沃辛顿河谷地区发展规划,2、优先确立禁止和限制空间单元的规模和分布，引导开发建设集中布局山林生态保育功能区保护北部坡度20度以上山体屏障，种植生态公益林，占30.71%；沿江生态环保监管与优化发展区严格保护北溪水源地，进行水系治理，两岸1km范围内分段保护与开发，占18.92%；丘陵地区生态功能先导发展区控制区域生态廊道，治理保护水脉、丘陵、田网，适当有限制利用，占28.14%；城镇与产业适度拓展区保护田网丘陵肌理，优地优用，在有机生长理念下采用集中改造或分散融合方式引导有限开发，占23.25%。,11,11,11,3、明确符合区
9、域发展条件，严格保护水源地的工业项目类型优势主导工业：环保型装备制造业、特种钢与汽车机械类制造业、光电与新能源产业、高科技建材产业和特色农林深加工产业 培育型工业：日用、体育类与特色加工制造业，中药制品与生物制造业明确了禁止类、限制类工业项目：在九龙流域产业规划基础上，考虑到水源地保护要求，扩展了限制类型工业项目。对既有产业提出整治举措：传统建材、塑胶、木材加工、食品；造纸类产业；三宝钢铁厂；提出了发展绿色有机农业，减少面源污染的举措。提出生态化园区的建设指标体系。,12,12,12,4、用地结构上充分体现低污染高新技术产业、低环境冲击生态经济的比例关系 高新技术产业用地、各类生态经济承载空间
10、各占总建设用地的33.2%和36.8%；此外生态服务功能区（森林、田网、果园等）建设占到65%以上；,13,13,13,5、为加强对禁止、限制地区的管制，构建“多样、严管”的生态绿线，要求市级管理明确各类生态绿线的管理举措，加强对城乡建设行为的控制；重点加强“北溪滨江绿带（绿色廊道）”的监管:涉及绿线内产业外迁、村庄整治、植被调整、排污治理以及建设行为等方面的控制要求（是管委会的重大管理职责之一）。,14,14,14,6、为切实保护水源地，建设“高效、循环”的环保举措 通过集中排污处理和分散就地循环利用处理两种模式，逐步实现向北溪干流的零污染排放；提出两种集中排污方案；建设四处人工湿地作为水循
11、环利用样板。加大农业地区水利工程与治污循环工程建设，加大农业结构调整，大力削减面源污染向北溪排放量。,15,15,15,7、建立“项目联审、环保联查”制度 建立项目实施的市（局）县协商机制，对项目类型、规模和空间布局及相关工业投资强度控制要求进行市县联合审查；由管委会制定九龙江北溪沿线生态环境保护的监管机制，对水源保护地、排污口排放达标进行联合监管；建立突发安全事件的惩罚机制，对违反规划、发生重大环保安全事件的区域，启动项目停批程序。,MajpjMVcyzj21HLfrvy96dv02lPPfYgxUS7IYmZkyEmZ0kGeYZS3bpLCkYH1lt4EK7CxmUX3ijoYSOer
12、7ZuaVWYgz4EpZrUirVpMzzvNtf1XZw5oswSXOtFaejnOcmfE1lZgnN1RSXg8wLCG8CVQ3XPJMvodPFWcpiYJgZazNSEPNIaklYSu7qSd1UpaxmZDlpN9zW7kljfsLCLi26Yv109ffbnDH8LbUN1G6ACURQ39eG12KHL9tXsZ1jzgoCK8g1kuNOh5eFvcmVT5ZYVQt9zk3rp3qLnf02FovEXxVRxjCcFRNppiJljNiOuk6fONnyX7fyGg7sXZ49BmCN5oy9VesHpKzdjTKwjrkCEQCFDehVmGax3lrOEbw63V
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