监控信息系统软件及ESB数据交换平台招标文件.doc

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1、无 锡 市 政 府 采 购公 开招 标 文 件政府采购编号：XCGZX2010-109 采购项目名称：权力运行监控信息系统软件及ESB数据交换平台招标人: 无锡市政府采购中心二一年九月十六日目 录一投标邀请函-（2）二投标人须知-（3）三项目技术要求和有关说明-（11）四. 合同书（格式文本）-（20）五附件（投标文件格式）-（21）一投标邀请函我中心受无锡市监察局的委托，对权力运行监控信息系统软件及ESB数据交换平台项目进行公开招标，欢迎你单位参加投标并提请注意下列附表中的相关事项：序号内 容1项目名称：权力运行监控信息系统软件及ESB数据交换平台 数量：1套 采购编号：XCGZX2010-

2、109 采购人：无锡市监察局 采购方式：公开招标 2招标人：无锡市政府采购中心地址： 无锡市西门坝桥沿河43号3投标人条件：投标人参加本次政府采购活动除应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定外，还必须具备以下条件：A. 经国家工商行政管理机关注册的企业法人；B. 具有国家相关部门颁发的软件企业认定证书；C. 具有承担该采购项目组织、技术、实施等综合能力。4请有意参加本项目投标的供应商如实填写供应商参加投标（报价）确认函（该函可在我中心网站“表格下载”栏内下载）回传至无锡市政府采购中心综合部并电话确认，传真及电话：0510-82704033，如投标人未按上述要求操作，将自行承担所产生的

3、风险。5公开答疑会时间：2010年9月21日9：30公开答疑会地点：无锡市政府采购中心一楼评标一室6投标人投标前须交纳投标保证金壹万元人民币，投标保证金必须在投标截止时间前到达无锡市政府采购中心指定账户，未按招标文件规定提交投标保证金的投标文件，恕不接受。投标保证金可用银行汇票、支票、现金等方式，如采用电汇形式的必须在投标前与无锡市政府采购中心财务室确认。收款单位：无锡市政府采购中心（联系电话：0510-82704033）开户银行：江苏银行无锡梁溪支行 账号： 8870101985000119687投标有效期：开标之日起90天8投标时间：2010年10月8日9：30至10：00截止 截止期后的

4、投标文件恕不接受投标地点：无锡市西门坝桥沿河43号一楼会议室9开标时间：2010年10月8日10：00开标地点：无锡市西门坝桥沿河43号一楼会议室10定标时间：2010年10月8日评标结束定标地点：无锡市西门坝桥沿河43号一楼会议室11投标文件正本份数：1份投标文件副本份数：6份12有关本次招标活动程序方面的问题,可来人、来函（传真）或电话联系。联系地址：无锡市西门坝桥沿河43号联系人：杨蕾、钱敏勋联系电话：051082708966二投标人须知（一） 遵循原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。（二） 招标文件：1 招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标人应仔细阅读，并在投

5、标文件中充分响应招标文件的所有要求。2 投标人应在无锡市政府采购中心网站下载招标文件及有关资料，按招标文件要求提交全部资料并对招标文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。3 投标人一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本招标文件中的所有条件和规定。4 招标文件仅作为本次招投标使用。（三） 招标文件的解释：1. 采购人、无锡市政府采购中心将于2010年9月21日9：30在无锡市西门坝桥沿河43号一楼会议室对投标人针对招标文件书面提出的要求澄清的问题进行公开答疑。2. 投标人如有需要对招标文件要求澄清的问题，请以书面形式提出，并于2010年9月20日15：00前送（或传真0510-82722317

6、）至无锡市政府采购中心。3. 本文件的最终解释权归无锡市政府采购中心。（四） 招标文件的补充或修正： 1 无锡市政府采购中心可在投标截止时间十五日前对招标文件进行必要的澄清或者修改。2 无锡市政府采购中心可在投标截止时间三日前，视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。3 如需对招标文件进行澄清或修正，无锡市政府采购中心将在无锡市政府采购中心网站和财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，该澄清或修正的内容为招标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前关注原招标公告媒体上发布的相关更正公告。请招标文件的收受人下载此更正公告后，于投标截止日前书面回函（传真件）我中心综合部，传真：051

7、0-82704033，逾期不回视同收到此公告。（五） 投标文件的组成：1. 投标函（格式见附件）2. 关于资格的声明函（格式见附件）3. 证明文件：（1） 资格证明文件 投标人有效期内企业法人营业执照副本复印件（投标时必须提交原件或公证件）； 投标人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参与投标的除外，格式见附件）； 投标人法定代表人身份证复印件及法定代表人授权代表身份证复印件（投标时必须携带参加开标会议的法定代表人或法定代表人授权代表有效身份证明原件）； 投标人国家相关部门颁发的软件企业认定证书复印件（投标时必须提交原件或公证件）； 承诺书（格式见附件）。（2） 补充性文件 现行的节能产品政府

8、采购清单复印件（标明所投产品位置）； 现行的环境标志产品政府采购清单复印件（标明所投产品位置）； 所投产品自主创新证书复印件； 投标人的历史、背景和近二年主要业绩介绍； 企业技术力量和负责本次项目的项目经理及其项目人员介绍； 投标人同类项目有效合同复印件； 投标人经会计、财务负责人、法定代表人签字或盖章、加盖法人章的最近一个月份财务报表复印件； 由会计师事务所出具的投标人上年度审计报告和所附已审财务报告复印件。上述证明文件中的资格证明文件必须全部提供，其中要求提交的原件或公证件必须与投标文件同时提交，如果原件正在年检（或换证），则必须提供法定年检（或换证）单位出具的有效证明原件。投标人法定代表

9、人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。投标人所提交的证明文件的完整与否，将直接影响其投标文件的审核和评分结果。4. 开标一览表（格式见附件）5. 细目报价表（格式见附件）6. 偏离说明（如有格式见附件，并自行添加至投标函中）7. 要求需方提供的配合（如有自拟并自行添加至投标函中）8. 其它（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加至投标函中）（六） 投标文件的要求：1 所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。2 投标文件由投标人按给定

10、格式如实填写（编写），须有法人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。3 如无特别说明，投标人报价一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。4 投标文件格式部分，应由投标人按给定格式提供，不得更改。5 投标文件应用不褪色的黑色墨水书写或打印。6 投标文件统一用A4纸，按照投标函格式中的顺序制作，并请编制目录。7 投标文件份数为正本一份，副本六份，须各自装订成册，并注明“正本”、“副本”字样，密封在标袋中，同时在标袋上注明投标人名称。8 投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。9

11、投标费用自理。（七） 无效投标文件的确认：投标人有下列情况之一者，投标文件无效：1. 未按规定交纳投标保证金的；2. 投标文件未按规定的期限、地点送达的；3. 投标文件未按要求密封、签署、盖章的；4. 投标人的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加开标会议的；5. 投标人的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；6. 不具备招标文件中规定的资格要求及未按招标文件规定的要求提供资格证明文件的；7. 投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写的；8. 投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；9. 投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容；10. 不同投标人投标文件相互混装的；1

12、1. 不同投标人投标文件中的项目相关人员出现同一人的；12. 不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或经济咨询服务的；13. 不同投标人的投标文件内容出现非正常一致的；14. 不同投标人报价细目呈明显规律性变化，故意哄抬价格或压价等其它恶意串通投标的；15. 投标文件内容不全或不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的。（八） 开标、评标：1 由无锡市锡城公证处对投标箱进行检查、开箱，查验、启封投标书，并审核投标单位代表资格。2 无锡市政府采购中心宣读、记录各投标人开标一览表。3 投标文件的审查（1） 开标一览表内容与明细表内容不一致的，以开标一览表为准。（2） 总价金额与按单价汇总金额不

13、一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。（3） 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。（4） 正本与副本不符，以正本为准。4 评标程序评标工作由无锡市政府采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。（1） 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（2） 澄清有关问题。对

14、投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（3） 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5 评标方法投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序。比较与评价采用综合评分法（计分均保留2位小数）。评标委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的分值；各投标人的最终得

15、分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列，确定3家中标候选单位。若得分相同，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同，按技术指标优劣顺序排列。6 评分标准（1） 价格（15分）以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分15分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分（评标基准价/投标报价）价格权值100。（2） 技术方案（41分）以各投标人是否满足招标文件提出的服务要求和各投标人根据自身情况所作服务承诺为依据，满足招标文件要求8分。 对系统需求的理解及电子监察业务的分析准确。（3分） 符合用户的监察思路和理念。（4分） 总体技术方案的合理性和开

16、放性：采用J2EE技术构架，总体设计方案符合用户要求，技术层次及规范化程度高，系统设计可靠稳定，用户可自定义程度高等。（1分） 总体技术构架全面支持SOA构架，根据服务请求对松散耦合的应用群件进行部署、组合和使用，将所有业务发布为服务的。（1分） 系统可移植、可扩展、可维护性：系统具有开放性和扩展性，各模块接口标准规范，方便进行升级开发和维护管理，有系统的接口方案。（1分） 数据交换平台方案：提供符合标书的要求的成熟的第三方ESB技术产品，满足分布式系统数据采集、同步、处理、传输、服务发布、编排和消费等需求。（3分） 系统设计能够利用现有监察平台资源，与原有系统基础数据保持一致，形成统一整体。

17、（3分） 系统各业务的监察规则（监察要素、判据、风险点、预控措施等）定义合理，实现方式合理高效。（4分） 人机交互界面美观，操作简便。（1分） 有比较详细的业务流程图、程序界面展示。（3分） 软件系统结构合理，便于功能重组和扩展。（4分） 本项目重点难点及其解决方案。（5分）（3） 项目实施方案（13分） 项目实施进度和科学的时间安排。(2分) 项目管理方法。（1分） 数据交换的实施：根据对无锡政务外网交换平台产品的技术把握和经验给分。（2分） 技术团队协作能力：针对本项目的10个被监察业务系统的采集、交换、整合和涉及到和各个委办局软件开发商的对接实施方案。(4分) 维护方案。(2分) 培训方

18、案。（2分）（4） 项目经理现场演示或陈述（3分）以投标文件的响应程度为基准，根据各投标人就所报软件产品进行简单明了的现场演示或陈述打分，以软件开发设计原型功能设计匹配度、完善度，系统设计科学性、合理性为依据，能够合理利用现有资源，技术层次及规范化程度高，系统设计可靠合理。（3分）无演示或陈述不得分。（5） 服务承诺（18分）以各投标人是否满足招标文件提出的服务要求和各投标人根据自身情况所作服务承诺为依据，满足招标文件要求8分。 软件系统免费维护期（3年1.5分，4年1.7分，5年以上2分）。（2分） 系统免费升级。（1分） 负责本项目的技术人员配备。（2分）本地化服务能力。（3分） 提出个性

19、化的服务内容（1分）及优惠条件（1分）。（2分）（6） 投标人评价（10分） 投标文件规范性和表述清晰程度。（1分） 信誉。（2分） 业绩：投标人2007年以来承接的地市级以上（含地市级）政府电子监察或行政权力网上公开透明运行（简称为权力阳光）类软件开发的有效案例，或投标人2007年以来承接县（区）级政府电子监察或权力阳光类软件开发的有效案例，每提供一份有效合同得0.5分，最高不超过4分。（4分） 具有ISO27001认证或者CMMI认证证书复印件。（1分） 最近月份的财务报表（1分）和由会计师事务所出具的投标人上年度审计报告和所附已审财务报告（1分）。（2分）（7） 加分因素：对于节能、环保

20、产品分别给予技术方案总分值4%、4%的加分；对于国家认定的自主创新产品给予技术方案总分值6%的加分，对于省级认定的自主创新产品给予技术方案总分值4%的加分（自主创新产品不重复加分）。（九） 定标：1 评标委员会根据招标文件规定的评标方法和评标标准进行评审，按招标文件的要求在3家中标候选单位中，依法确定中标供应商。无锡市政府采购中心将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上和无锡市政府采购中心网站发布中标公告。无锡市政府采购中心和评标委员会对未中标原因不做解释。如有质疑，按中华人民共和国政府采购法、财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法规处理。2 投标、开标及定标的整个过程均由公证机关进

21、行现场公证。3 在发布中标公告的同时，无锡市政府采购中心将向中标供应商发中标通知书。4 未中标供应商的投标文件正本、中标供应商的投标文件正本及副本（两份）留存，其余投标文件副本和原件退还各投标供应商。（十） 废标的确认：在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标：1 符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家；2 出现影响采购公正的违法、违规行为；3 投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；4 因重大变故，采购任务取消。（十一）投标保证金：1. 投标保证金应按照招标文件规定的数额和办法交纳。2. 如投标人在投标截止期后撤回投标，则投标保证金将作为违约金不予退还。3.

22、 招标活动结束后，未中标供应商应自行与政府采购中心财务室联系办理投标保证金退还事宜。4. 中标供应商的投标保证金将在合同生效后5个工作日内无息退还。5. 中标供应商有下列情形之一的，政府采购中心不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（1） 中标后无正当理由不与采购人签订合同的；（2） 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经过政府采购中心同意，将中标项目分包给他人的；（3） 拒绝履行合同义务的。（十二）中标无效的确认：（1） 提供虚假材料谋取中标的；（2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3

23、） 与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；（4） 向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；（5） 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6） 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至（6）项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

24、（十三）签订、履行合同：1 采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。合同经无锡市政府采购中心见证后生效。2 见证合同时，中标方须向无锡市政府采购中心交纳中标合同总金额10%的履约保证金。履约保证金在本项目验收合格后退还，不计利息。3 无锡市政府采购中心监督合同的履行。中标方非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，政府采购中心将根据具体情况

25、提请政府采购管理部门作出相应处理。（十四）中标服务费：本次招标，无锡市政府采购中心为中标供应商提供免费服务。三项目技术要求和有关说明（一） 项目技术要求：1、项目背景为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划和省委、省政府、省纪委决策部署，进一步健全和完善“权力在内控中严格规范、在阳光下透明运行、在网络上全程监察”运行机制，无锡市监察局依据市委办公室、市政府办公室关于更大力度加快完善权力运行监控机制的意见（锡委办发201091号）要求，建设无锡市权力运行监控信息系统。2、总体目标无锡市权力运行监控系统对各类权力运行进行监控， 2010年底基

26、本建成十大权力运行监控子系统， 2011年进一步完善并初步形成市、市（县）区纵向贯通，部门横向通联、涵盖政务内外网、覆盖全部权力运行的一体化网上监察平台。通过权力运行监控系统建设，加快推进无锡惩治和预防腐败体系建设。无锡市权力运行十大监控子系统架构如下图所示：无锡市一体化网上监察平台行政权力运行监控公共资源交易监控政府投资项目建设资金监控部门管理权力运行监控行政事业性资产管理监控财政专项资金运行监控社会保障基金管理监控住房公积金管理监控扶贫救灾基金管理监控国有企业权力运行监控政务外网电子监察平台图表 1十大监控系统政务内网电子监察平台平台3、系统技术要求3.1项目总体技术要求在无锡市权力运行监

27、控系统的建设过程中，技术上必须遵循以下的原则： （1）先进性与实用性相结合 （2）技术上实现开放性与可伸缩扩展性 （3）设计方案具有规范性和标准性 （4）系统必须易操作、易维护 （5）系统稳定与安全性高。（6）中标人必须在系统建设过程中提交所有详细的系统功能指标，技术指标、测试方案及系统流程等设计文档，所有设计文档须经过有关方（包括监理）审核通过后方能实施。经过有关方确认的设计文档将作为系统验收标准的一部分。3.2技术框架要求本项目的建设应采用面向服务的架构体系 ( SOA ) ，确保其先进性、稳定性、安全性和应用方便性等要求，便于集成和扩展。3.3数据交换和无缝集成要求在考虑与市电子政务内网

28、、外网平台对接的前提下，能够对被监察系统所涉及的各委办局信息进行无缝集成，使无锡市权力运行监控系统能与各部门应用系统进行互联互通，实现各委办局数据的采集、同步、筛选比对与转换。系统须采用第三方ESB数据交换集成中间件产品（由投标人提供，且包含在此次投标总价中）构筑政务内网的数据交换系统。该中间件需提供不受数量限制的前置机的接入许可授权。该中间件需提供数据采集、数据同步、数据过滤、数据加密、消息转换、消息增加、路由分发、协议转换、服务映射、流程设计、服务编排、事物管理、可靠传输等功能。同时提供Web控制台，可进行平台管理、系统日志、监控统计等功能。数据交换子系统采用远程管理与远程部署方式，可方便

29、的实现不同操作系统、不同数据库及数据类型的数据同步采集、数据传输、实时定时触发、图形化数据交换配置操作。3.4安全体系要求投标人应充分考虑无锡市权力运行监控系统网络结构以及市电子政务平台总体结构，在系统开发时实现应用安全要求、数据安全要求以及其他相关的安全要求。3.5数据库和应用中间件无锡市权力运行监控系统采用Oracle数据库，以及Weblogic应用中间件最新版本。该两项基础软件不需要在本项目中报价，将由用户另行采购。3.6流程定制与管理要求系统需提供高效的工作流程引擎：l 支持在同一个流程引擎同时提供自动化流程。l 支持流程的异常处理机制。l 支持图形化业务流程建模，图形化业务流程编辑。

30、l 提供基于 Web 界面的流程监控和管理分析工具。3.7其他技术要求l 可扩展性系统升级维护方便，能够提供多种接口与其他系统集成。l 易用性采用先进的客户端技术，绝大部分用户采用浏览器界面方式。操作界面应简洁、直观，使用简单，操作方便。4、项目开发要求4.1项目组织管理和人员要求l 组织管理投标人必须明确陈述应用系统开发的组织与管理结构，包括下述内容：系统的开发体制：系统开发组织结构图；系统开发管理方法；系统开发管理所采用的工具；系统开发人员名单；项目经理和技术负责人的详细情况说明（含技术专长、组织开发项目的经历和业绩）。l 核心人员要求在项目负责人员里面，必须设获得采购人认可的专职负责的项

31、目经理一名和技术负责人一名，在建设期内，项目经理、技术负责人必须长驻无锡，对项目建设和实施工作中出现的管理、协调和技术问题及时响应并提出具体的意见和解决方案，并负责督促落实。l 调整原则在项目执行期间不得随意调整任何人员，如确有特殊情况需要变动某些人员，须经采购人书面同意方可调整人员。4.2项目文档要求（1）系统开发应严格遵照国家软件工程规范的方法进行，根据开发进度及时提供有关开发以及实施的文档； （2）最终提供的软件产品应包括各种相关的软件系统、各阶段开发文档、运行稳定可靠的本系统安装程序等；（3）应提交软件开发和实施方案，进度报告、培训计划、培训记录、工作周报以及采购人认为必要的其他文档。

32、4.3售后服务要求（1）投标人自项目初验之日起，为用户方提供3年的免费服务，包括应用系统的维护、功能完善、性能提升、故障检测，并保证成交供应商所开发的软件正常运行。（2）由于本项目涉及到市区各级委办局系统，系统有深入的技术维护和服务要求，要求在本项目的免费维护期内，提供不少于8人的本地维护团队，服务方式均为投标人派人员到现场维护。由此产生的一切费用均由投标人承担。（3）投标人保证提供7X24 小时服务响应，系统出现故障时，维护工程师应在1小时内到现场。4.4培训要求投标人须制定出详细完整的培训方案，包括每次培训的具体内容、培训方式（现场培训或集中培训）、人数、教师、日程安排、住宿、交通、资料等

33、内容。对于应用人员培训应不限制参加人数。培训教师必须具有至少两年的培训经验。4.5其他要求采购人对本项目中的运行及监控软件可以在无锡市范围内授权免费使用。十大监控子系统直接所涉单位使用，投标人免费安装、调试、培训，确保监控系统正常运行。如在市县区部署，相关安装、调试、培训等实施费用由中标单位与使用单位商确。5、系统建设内容系统建设基于政务内网、政务外网两个电子监控平台。所开发子系统运行平台、监察平台应能集成于公共办公平台以及各部门局域网办公平台，与办公系统登录相关联，与江苏省公务员数字身份认证要求相匹配。两个平台均能实现电子监察层级管理：市监察局监控平台全面监控全市权力运行，下级监控平台（各部

34、门监察室运行）监控本单位权力运行事宜，并根据实际情况实现不相容岗位告知（运行系统已实现此功能的除外）。所有监控子系统应能对监控对象提供信息的准确性、真实性进行分析、比对和评估，监控系统实现项目查看、搜索、查询统计功能。所开发的运行系统应根据实际实现不相容岗位告知。在政务外网电子监察平台中设置行政权力运行监控、公共资源交易监控、政府投资项目建设资金使用监控等监察模块。无锡市行政权力运行监控子系统已基本建成，不在本次招标范围。本次建设需在原来平台的基础上，增加公共资源交易监控、政府投资项目建设资金使用监控子系统。子系统使用的基础平台和基础数据必须与政务外网电子监察平台保持一致，具有功能和框架以及用

35、户使用习惯的延续性，保持历史数据的继承性，构成一个统一整体。在政务内网电子监察平台设置部门管理权力运行监控、行政事业性资产管理监控、财政专项资金运行监控、社会保障基金管理监控、住房公积金管理监控、扶贫救灾基金管理监控、国有企业权力运行监控等监察模块。各系统监察内容可通过统一的监察界面进行展示。权力运行监控系统应采用面向服务的架构体系，包括行政区划管理、组织机构管理、角色管理、权限管理、应用注册、工作流定义、授权管理、监察规则设置、任务调度管理等功能。5.1部门管理权力运行监控子系统该系统主要是对人财物等部门内部管理权力的监控。需要建设运行和监控系统。运行系统包括人事管理、财务管理、资产管理等。

36、人事管理运行系统功能：干部选拔任用、中层干部竞争上岗、干部交流等工作流程信息化，反映各环节进展状态。财务管理运行系统功能：经费报销、公务接待等财务管理流程信息化，实现管理网上运行。资产管理主要包括资产购置、日常办公用品购置、资产处置等内容，资产管理运行系统功能：资产管理（采购、处置等）的网上运行。运行（监控）既可与公共办公平台集成，各部门（部门监察室）登录使用，也可与部门业务专网（OA平台）集成，运行数据通过数据交换平台与权力运行监控子系统进行对接。部门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监

37、控、预警查看、督办回复等功能。5.2行政事业性资产管理监控子系统该监控系统实现对全市行政事业单位固定资产购置及处置的监控。无锡市财政局采用省统一的行政事业性资产管理系统对全市行政事业性资产的资产处置、资产调拨等进行管理。行政事业性资产管理监控系统应能够与财政局的行政事业性资产管理系统进行对接，够获取其资产处置以及资产调拨等业务信息和工作进展情况。部门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监控、预警查看、督办回复等功能。5.3财政专项资金管理监控子系统该监控系统实现对各部门专项资金使用情况的监控

38、。需要建设财政专项资金运行及监控系统。运行系统应实现专项资金申请、拨付、使用流程及绩效评估结果信息化。部门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监控、预警查看、督办回复等功能。5.4社会保障基金管理监控子系统社会保障基金管理监控子系统实现对社会保障基金的收支情况的监控。该系统应与人保局的社会保障基金业务监管系统进行对接，对社保基金的整体运作情况进行监察监控。部门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控

39、、风险监控、预警查看、督办回复等功能。5.5住房公积金管理监控子系统住房公积金管理监控子系统主要是对住房公积金的使用情况进行监控。该系统应与公积金管理系统对接，对住房公积金整体运作、异常情况等进行监督监控。部门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监控、预警查看、督办回复等功能。5.6扶贫救灾基金管理监控子系统扶贫救灾基金管理监控子系统主要是对扶贫救灾资金发放情况进行监控。系统应与无锡民政综合业务信息管理系统对接，对扶贫救灾基金下发过程实施监控。部门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、

40、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监控、预警查看、督办回复等功能。5.7国有企业权力运行监控子系统该监控系统与国企“三重一大”决策管理系统进行对接，实现对国有企业“三重一大”决策情况进行监控。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监控、预警查看、督办回复等功能。5.8政府投资项目建设资金管理监控系统政府投资项目建设资金管理监控系统主要对政府投资项目建设资金拨付及使用情况、项目进展进行监控。系统与市发改委的投资项目建设管理系统对接，并根据实际情况与财政相关系统对接。政府投资项目建设资金管理监控子系统应实

41、现实时查看、风险监控、预警查看、查询统计、相关数据库建设、相关数据库比对、项目建设效能监察、督办回复等功能。5.9公共资源交易监控子系统5.9.1政府采购监控子系统政府采购监察子系统与政府采购业务运行系统进行对接。提取其业务运行数据，查看业务运行过程中的相关信息。部门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监控、预警查看、督办回复等功能。政府采购相关视频接入。5.9.2土地交易市场监控子系统土地交易市场监察子系统与国土资源交易中心土地交易系统进行对接，展开监管工作，能够查看关键环节的业务数据。部

42、门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监控、预警查看、督办回复等功能。相关视频接入。5.9.3建设工程招投标监察子系统建设工程招投标监察子系统应与无锡市建设工程招投标管理系统进行对接，采集其关键环节的关键数据，达到监控的目的。部门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监控、预警查看、督办回复等功能。相关视频接入。5.9.4国有产权交易监控子系统国有产权交易监控子系统与国有产权交易系统对接，采

43、集其关键环节的关键数据，达到监控的目的。部门监控包括实时监控、异常告警及处理、督办回复、统计分析、风险监控等功能。市监察局监控系统包括相关数据库建立与关联、实现实时监控、时效监控、风险监控、预警查看、督办回复等功能。相关视频接入。（二） 有关说明： 1、权力运行监控信息系统软件及ESB数据交换平台项目投标总报价包括权力运行监控信息系统软件及ESB数据交换平台安装调试及售后服务等从项目中标起到项目正式交付以及维护期内所发生的一切费用。2、通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品不在本项目的报价范围。3、本项目中有信息安全产品的，必须选择经国家认证的信息安全产品，并提供由中国信息安全认证

44、中心颁发的有效认证证书复印件。4、本项目中有政府强制采购节能产品的，只能选择节能产品政府采购清单中的产品进行报价。5、投标人必须提交详细的项目实施和运维计划、人员配置情况表、组织实施、质量保证、实施进度、培训方案、验收组织、环境要求等诸多要素。在维护期内，提供免费平滑升级，不再另外收取差价。投标供应商必须明确提出维护期内软件的升级、维修、维护内容及服务方式、范围，并在投标文件中提供将来需要升级时的升级方案。6、为更利于了解投标人所报权力运行监控信息系统软件及ESB数据交换平台的性能特点，各投标人可进行现场演示或陈述，须简单阐述相关的设计方案、思路、整体解决方案、采用的技术路线、关键技术和评分标

45、准中重点考察内容（务必请各投标人的技术人员参加），现场演示或陈述时间不超过十五分钟。如有演示，投标人须携带笔记本电脑，可与投影仪连接。7、本项目软件成果归采购单位和中标人双方共享。软件成果如需对外单位免费提供使用、有偿转让使用或提供在本软件成果基础上升级改造，须经双方一致同意（以书面形式盖章），方能对外提供推广应用。在系统开发调试、运行使用过程中，软件开发方必须严守保密纪律，未经同意，不得将信息数据，向任何无关单位与个人提供和泄露。8、本次采购项目提供的软件涉及到的知识产权和所提供的软件、技术资料是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为采购单位的使用而被责令停止使用、追偿或者要求赔偿，如出现上述问题，一切经济损失和法律责任均由报价方承担。9、本次采购的权力运行监控信息系统软件及ESB数据交换平台，投标人可根据招标文件规定的技术要求进行报价，如有技术正偏离请说明，并分系统自行列表说明功能明细报价。10、在安装调试过程中，应满足采购单位提出的合理要求。11、采购产品质量必须符合中华人民共和国国家标准。12、供应商需列明提供的系统免费维护期。13、本项目实施地点为无锡市，具体地点以合同书为准。中标方必须按采购人要求将权力运行监控信息系统软件及ESB数据交换平台送到指定地点，并实施安装调试。14、付款方式： 合同签订生效后两周内，支付合同金额的30%；系统连