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1、发展农产品电子商务的对策建议期次：2010年第2期138作者：张洪涛来源：信息化建设安徽省是农业大省，农业气候条件适宜，农业经济占重要地位。但长期以来，受重生产、轻流通思想的影响，农村市场体系滞后、农产品流通不畅已成为阻碍农业和农村经济健康发展、影响农户增收的重要因素之一。而农产品电子商务利用先进、便捷的技术，搭建农业信息应用平台，在网络上实施农产品的交易，以低成本、高效率、无地域界限等优势，给农产品流通注入了新的生机和活力，对提高农业竞争力、促进农业经济发展有着极大的促进作用。农产品电子商务发展的现状农产品电子商务是指将电子商务等现代信息技术和商务手段引入现行的农产品生产、经营中，以保证农产
2、品信息收集与处理的有效畅通，通过农产品物流、电子商务系统的动态策略联盟，建立起适合网络经济的高效能的农产品营销体系。农产品电子商务消除了传统商务活动中信息传递与交流的时空障碍，减少了农产品流通环节，从而大大降低了农户进行广告宣传、信息搜寻、贸易洽谈等商务活动的成本费用；而且电子商务依托全国或国际互联网的交易网络，使企业能够冲破条块分割的市场格局，摆脱区域性市场的限制。因此，发展农产品电子商务打破了农产品营销中地域和时间的限制，使产品的销售空间更为广阔，有利于农业企业树立市场全球化和产品标准化的观念。安徽省注重农村电子商务基础建设，针对农产品难卖、农村市场信息滞后、农民增收缓慢等问题，安徽省政府
3、于1998年建立为“三农”服务的安徽农村经济信息网（简称安徽农网）。安徽省农村信息化工作走在全国的前列，以安徽农网为载体，建立起政府省心、农民开心的农村综合信息服务体系，免费为农民提供各种信息服务，成为千家万户农户对接受千变万化市场的重要平台与纽带，被专家称作是农村信息化值得推荐的“安徽模式”。安徽农网在全省17个市、61个县建成信息服务中心，开通网上农产品绿色通道，帮助农民上网发布农副产品供求信息，吸引国内外客商。目前，安徽农网日均点击率超过20万次，用户遍及98个国家和地区，省内外注册会员30多万人，农村短信用户110万个，已建成行政村、大户信息点20000多个，促成网上交易额超过150多
4、亿元。针对安徽农村互联网普及率和农户上网率低的现状，安徽农网实现互联网、广播网、电视网、电话网和无线网的“五网合一”，建立一个上联国家平台、下联基层、横联省级涉农单位，集部门网站、电子商务、广播电视、电话语音、手机短信等多种媒体和手段为一体，覆盖全省的互联互通“农业农村综合信息服务平台”。形成了“一主网（安徽农网），五辅网（中国星火网、安徽星火网、新农村网、气象科普网、茶网），五新媒（手机短信、手机报、语言电话、网络电视、农业报刊），百网代管（500多个网站代建代管）”的信息技术服务新格局，被科技部授予“星火科技远程培训基地”和“农村星火信息化建设基地”。制约农产品电子商务发展主要因素和问题表
5、现(一)农产品电子商务的基础建设有待进一步加强。虽然通讯网络已铺设到市、县、乡镇，但由于资金和环境的限制只有少数农民购买电脑，电子商务的物质基础还很薄弱，致使农民信息闭塞，错过不少商机。目前，农户参与电子商务信息费用较高，农户上网比例较低。据统计，现在平均每台计算机的价格至少为3000元以上；农村电话上网费用约为3.6元1小时，再加上各种培训费用，农户普遍难以支付如此高的费用，导致计算机在农村地区普及率较低。以临泉县为例，2009年全县电脑普及率不足1%，国际互联网用户为12907户，其中只有20%为农村用户。(二)农民和农业企业缺少电子商务的相关知识。由于欠发达地区的农村教育相对落后，缺少具
6、有现代农产品知识、商务知识和网络技术的现代专业人才，部分农户对电子商务观念滞后、商务意识淡薄，对网络本身的认识、接受和应用能力还普遍不高，对利用网络从事商业活动的概念还不是非常清楚，对电子商务没有足够的信心，虽然想在网络上销售农产品，但是担心产品卖出去收不到货款。在这种情况下电子商务只起到了信息传播的作用，而其主要功能却没有发挥出来。部分涉农企业对应用电子商务所带来的巨大商机缺乏前瞻性的估计，加之电子商务建设投资大、周期长、维护难，导致其对电子商务带来的巨大商机和利益持怀疑态度，这种观念严重影响了农村电子商务的发展。(三)农产品质量标准体系不健全。农产品电子商务要求网上交易的农产品品质分级标准
7、化、包装规格化以及产品编码化，要求农产品具有一定的品牌。目前有些网站对农产品的标准化已做了一些尝试，如“中农网”按照采购者的习惯将农产品及加工品分成了18大类，每一大类分成5到10个小类不等，并发布相应标准描述，而安徽省的部分农产品为非标准化的经验性产品，消费者必须在使用之后才能对该商品作出客观评价，而且农产品种类繁多，反映产品品质的指标复杂多样，给农产品标准化带来很大的难度。农产品标准化程度低已经成为阻碍农产品电子商务发展的重要因素。目前，安徽省部分地区的农业生产仍采取粗放式的生产经营模式，这种生产方式带来的突出问题是在生产中由于流通、信息、技术不畅，农产品流通体系不健全、不完善及区域经济发
8、展的不对称，往往造成农产品的结构性、季节性、区域性的过剩和各种农产品的“卖难”、“买难”现象。(四)网络安全存在隐患，配套环境建设有待加强。网络安全问题是所有网站都面临的问题，也是农产品电子商务所面临的难题。电子商务主要通过互联网来实现的，而网络经常会受到各种病毒的攻击，网络上的间谍软件会盗取网上银行账号和密码，再加上相关的法律法规不够健全，网络安全问题也成为影响农产品电子商务发展的瓶颈因素。同时，由于缺少第三方认证机构和电子银行等金融支持、电子商务的管理标准、电子商务销售方对交易过程监管，电子商务交易安全问题严峻。基于互联网的电子支付手段尚不成熟，信用机制和约束机制也正处于探索时期，给农民上
9、网从事经贸活动带来了严重的负面影响。(五)农产品物流配送体系不健全，影响农产品电子商务的发展。据调查，安徽省农产品电子商务真正拥有物流配送体系的很少，像我国知名中国大米网、北大荒农产品电子商务交易平台等大型公司也是与其他物流公司合作进行物流配送或刚刚组建自己的物流系统，还没有形成完善的农产品物流配送体系，刚起步的农产品电子商务公司大多是以批发市场为基础发展起来的，品种多，生产单位小，组织化程度低，物流技术难度高，发展农产品电子商务，物流体系的建设尚待推动。相关政策建议(一)完善相关政策和法律法规。针对虚假广告、网络诈骗、域名争议等案件时有发生的情况，国家有关政府部门应加强电子商务的法律法规建设
10、，制定相应的配套政策法规，健全完备的法律体系和社会信用体系，建立完善电子交易法、农产品标准化规定、国家农产品电子商务规划、第三方电子商务平台条例，营造一个良好的竞争环境，保证网上提供信息的真实性，完善和优化现行的法律环境，健全社会信用体系以保障电子商务的健康发展。(二)各级政府加大对农产品电子商务工作的引导和推广。一是充分利用网络、广播、电视、电话、移动通信工具等多种信息传递手段，以村级组织为基础，利用现有的信息基础设施资源，建立传统媒体与现代信息网络优势互补的信息服务网络，提高信息体系建设的规模和水平，加强对农民的信息服务。二是加强网站建设和维护工作。组织建立健全大型的综合性农村信息化网站及
11、乡镇一级的电子商务网站，建立行业的或综合性的农产品专业网站，积极扶持和鼓励农业生产企业加快信息化建设，推进信息服务网络向县乡以及产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织及农户延伸，积极引导农民和涉农企业积极进入市场，多层次、多渠道地参与电子商务。运用宏观调控、税收等手段鼓励涉农企业更多运用电子商务；通过降低上网费用，刺激农户网上消费；通过以资金或优惠政策支持研发活动，提高电子商务技术水平。三是开发和整合信息资源，建立跨部门、跨行业、跨地区的信息管理和协作机制，开辟稳定的信息交流通道，实现涉农数据的兼容和共享；并加快构建农产品市场预警和监管系统，规范市场行为，提高信息服务的质量和水平。(三)采取
12、各种措施培养新时代现代农民和农业信息管理与服务人才。一是加强电子商务有关知识的宣传与培训，提高电子商务在农户中的可信度。通过举办形式多样、生动活泼、图文并茂的电子商务科技宣传和培训，传播电子商务的应用方法和注意事项，增强农户对电子商务的了解和认识。二是各级政府制定详细的规划，采取具体措施，有步骤、分阶段提高农民的文化知识水平和农业技术水平。对农民进行信息技术和电子商务培训，教会农民使用和掌握检索网络信息和网上交易的方法、技术及防范风险的方法，提高农民的信息素质和技术水平，改善农产品电子商务应用的社会基础。三是加强对农产品电子商务人才的培养，加快农民经纪人队伍建设。强化各级农业信息管理和服务人员
13、的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平，教育农民使用和掌握检索网络信息和网上交易的方法和技术，改善农产品电子商务应用的社会基础。同时，政府部门应积极扶持组建各类农产品经纪人协会，使大批农民经纪人变成有组织的队伍，提高农民的信任程度，推进农产品电子商务的发展。(四)发展促进农产品贸易的中介机构。以市、区为单位成立电子商务服务公司，组织相关的农机、农贸部门及其他有关部门上网，为农户提供技术、贸易需求信息与物资及其他电子商务服务，如信息发布、采购代理、产品促销等。乡镇一级建立上层电子商务服务公司的基层代理机构，把直接来自农户的信息上传到电子商务服务公司，把来自电子商务服务公司
14、的信息转达给农户，同时，充当结算中心与配送中心。这样，不能上网的农户可以到乡镇的代理机构去收集与发布信息，而无需购买个人电脑和具备计算机操作的技能，一切都由基层代理机构提供服务。这一新型中介可以是农村现有的组织，如供销社、农技站等。(五)加快农产品标准化建设。产品的标准化直接影响农产品信息的正确传递与否，进而影响农产品的流通速度和交易。对生产过程的标准化控制，尤其是无公害农产品的生产，一定要严格控制在国家的监测指标之下，严格遵照国家有关农产品加工的标准进行加工、流转。此外，对于国家标准和国际质量标准不统一的情况应执行较高的标准。(六)加强农产品物流体系建设。鲜活农产品的保鲜存活时间，决定了农产品的流通半径有一定限度。发展农产品电子商务，配送是关键。一是要尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用。二是要扶持一批农产品流通企业，特别在区域外建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持。三是要积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式。四是要认真研究农产品的包装技术，提高农产品的包装质量，尤其是要提高农产品的保鲜程度。
