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1、推进作业层实体是总承包企业走向国际化的科学抉择2005年12月铁道工程第6期(总90)JOURNALOFRAILWAYENGINEERINGSOCIETYDec2005NO.6(Ser.90)文章编号:1006-2106(2005)O60077一O4推进作业层实体是总承包企业走向国际化的科学抉择余守存(中铁四局集团有限公司企业管理协会,安徽合肥230023)摘要:研究目的:通过对总承包企业面临的内外部环境剖析,以及企业利润目标不能与营业额保持同步增长的成因分析,力求进行制度规划,在企业框架外,运用市场手段,完成项目作业层管理的体制创新,在解决项目控制能力不足的同时,实现规模效益,完成多元发展,
2、逐步缩短与国际知名建筑企业的差距.研究方法:有针对性收集与总承包企业有关的市场环境,国家政策和国际知名企业等相关资料,采用定量和定性分析相结合的办法,推论制度创新思维的产生.研究结果:总承包企业能够在现有市场和体制下,通过作业层市场化运作,逐步消除经营风险,实现员工投资创业和有序流动,达到与企业互利双赢目标.研究结论:总承包企业应自主促进基于产品分工下游阶段的,非隶属性法人企业的产生,以扩展可控资源总量,催化个性竞争优势,逐步完成国际接轨.关键词:作业层实体;总承包企业;国际化;科学抉择中图分类号:F407.9文献标识码:A_J-_一l刖罱看了刘涤声同志的文章感触很多,作为总承包企业作业层实体
3、工作的参与者和亲历者,我想结合自己的工作实践谈一些具体感受和想法.2作业层实体产生的背景和环境近年来,在大量基础建设项目的拉动下和国家宏观政策引导下,一些具有总承包资质的大型建筑企业的经营规模和市场占有率都得到了空前的发展.以中部某省为例,2O04年某中直建筑企业一年的营业额近120亿,相当于全省建筑lO强的营业额总额,可以说在做大和提高市场占有率方面成绩卓着.但是超乎意料的是营业额和市场占有率的增加并没有带来企业效益的同步增加,或者说效益的增加额还远没有达到企业的期望值和市场平均利润水平,企业在实现做大的初级目标以后,在做强方面和完成与国际接轨目标上资源不足,动力不足,机制保障不足.因此,在
4、总承包企业的营业额达到一定规模后,就需要对照和检索国内外知名企业的兴衰历史,静下心来思考一些深层次问收稿日期:20051O一17余守存统计师男1965年8月出生题,寻找制约效益同步增涨的症结所在,重点解决管理层创新手段不强和项目作业层控制能力不足等困扰企业发展的重大问题,有针对性地实施管理创新和制度创新,靠长久的信誉优势,机制优势和企业强大的综合实力来巩固既有市场,拓展新市场,扎扎实实推进规模生产和规模效益,完成企业规模走向更高层次的”蛙跳战略”.当然,推行任何一项新的管理模式,首先必须要透彻了解和掌握其产生的市场背景以及创新管理的新思维,新方法.2.1企业要以资本激励效应为动力,克服产业高度
5、同质化风险,提高竞争质量2004年全国建筑施工企业lO.8万家,其中具有资质的近5万家,与合理的企业布局和资本构成来说,目前企业构成最主要问题是具有总承包资质的工程企业数量过多,专业承包和劳务分包企业数量不足,尤其是各中直和大型企业虽然实现了规模超前扩大后,但是个体产业结构差距不大,市场主攻方向和专业分工不明显,产业集中度低,大量规模和实力相似的企业经营领域趋同化,过渡集中于相同的目标市场,同台角逐,恶性竞争,以初级的价格战挤占市场份额,而”靠突出78铁道工程2005年12月主业做大,靠装备前沿技术做强,靠依托专业优势做专,靠精细化管理做富”等方面努力不足,利用自我知识产权和独特竞争优势增加经
6、营收益的尝试不多,企业内外开展多元投资,增加利润增长点,引进国际知名企业管理模式等方面更是缺乏.经营市场重叠化,经营产品同质化,经营方式单一化,经营效果粗放化,是导致大型建筑业企业营业额成倍增长而利润增长不明显甚至下滑的这种背离市场规律的根本原因之一.2.2企业要顺应市场发展趋势,将产品的下游阶段进行可控性和效益化转移目前由于国内专业承包和劳务分包企业数量少,专业施工力量薄弱,加上总承包企业囿于国家政策限制和合同约束,不能将承揽任务的下游工作和部分生产管理阶段,从容地,放心地进行市场二次分配和自主分包,只能按部就班地完成从开工准备到竣工验收的所有工作,企业被迫在有限的资源条件下,独立完成数百个
7、乃至上千个项目的全过程管理和自主施工,不仅企业人财物严重不足,内部资源捉襟见肘,进度,安全,质量有序可控压力大,而且由于企业新增利润,基本资源和各级管理者精力等主要消耗在不断扩大和不断延伸的项目作业层上,企业在低端市场和附加值低的经营领域耗费过多,停留过久,结果是用于企业多元发展和管理创新的资源不足,精力有限,科技研发和开拓国内外高端市场投入不足,造成了总承包企业”做大容易,做强难”的不利局面.2.3企业初步实现做大目标后,要克服自满心理,自主推进做强机制的成熟化和科学化国家发改委等六部委2005年7月发布了关于加快建筑业改革与发展的若干意见,明确了国有建筑业企业产权制度改革方向,要求企业通过
8、引进战略合作伙伴,规范上市,中外合资,互相参股等途径改制为投资主体多元化的股份制企业,发展混合所有制经济.从实践中看,引进战略合作伙伴,中外合资和规范上市等,因受企业整体经营效益限制和顾及企业当前利益,担心改革影响正常经营等,目前很难一一全面推开.但是就建筑市场形势和企业状况,推进投资主体互相参股和发展混合所有制经济,却有很大的市场空间和效益空间,实施得当完全能够解决企业的一些现实问题.也就是说按目前这种管理方式,由于受到资源限制和项目控制能力制约,总承包企业的市场营销额超过合理的界限以后不仅不能带来倍增效益,往往还蕴涵着很大的风险.由于资源短缺,企业除了从承揽任务中提取一定比例的管理费外,还
9、不得不将施工过程形成的管理收益和设备投资分成等建筑企业最基本的,最有保障的收入,重新返回市场,让其他市场参与者一道分享,而自己却承担着来自源头的主要风险.这样做既有市场化分工的合理性一面,但是从企业角度来说,更多的是出于无奈,尤其是当整个建筑市场出现任务紧缩和建设项目大部分面临”微利经营”甚至”负债经营”时,亏损项目的额度超出企业承受能力以后,总承包企业的风险就越发沉重.一句话,要解决这个问题就要通过管理模式改革,企业首先要让一部分自有员工转变为市场参与者,以项目作业层为平台,共同组建经营实体,重点在自己可以控制的产品下游生产阶段,实施投资主体多元化,在实现项目可控的同时,提高项目综合效益,实
10、现员工致富和企业做强的双赢目标.2.4企业要在配合政府完成市场规范管理的同时,积极推进自有员工实业化安置模式,为实现国际化目标打基础根据建设部要求,至2008年6月底,施工总承包等企业必须使用有相应资质的劳务企业,禁止将劳务作业分包给”包工头”.与此同时,各级政府为了响应这个号召,积极引导劳务分包企业的建立和发展.具体发展方向是:在有组织,有制度,合法经营的前提下,推进劳务带头人,包工头合资入股成立新的建筑劳务分包企业;鼓励现有成建制的建筑劳务队伍进行工商注册,获取资质证书;鼓励建筑业企业进行内部机制创新,通过参股,入股等方式,对信誉良好但不具备建立企业条件的劳务队伍进行收编,使”包工头”转变
11、为合法的企业员工或股东,最大程度地吸纳农民工成为企业员工.在这种鼓励政策的推动和引导下,加上资本原始扩张和原始积累的冲动,可以说在不久的将来,一大批专业承包和劳务分包企业必将像雨后春笋一样发展壮大起来,积极参与市场分工和项目竞争角逐.国家出台这个政策既是规范建筑市场秩序,维护农民工利益的大事,也是建筑企业自身培育多元发展,促进资源和人员合理分流的大好机会.但是从总承包企业个体角度来说,却不全是好消息.假如市场上大量的专业承包企业和劳务分包企业完成资质就位和人员就位之后,包括中直企业在内的其他总承包企业却不能利用当前任务饱满和政府培植劳务企业的大好时机,不能自主地引导一部分员工先走出来,培育一批
12、专业技术扎实,综合管理水平高,经济实力较强的民营实体,不能将总额超过数百万的总承包企业相对富余人员进行合理分流和有效安置,届时总承包企业不仅不能面对国际国内竞争要求,实现强强联合,完成与国际接轨的目标,而且也无法实现职工群众的首创精神,推行实业化分流和安置模式,这无疑会给企业今后改制带来很大困难.第6期余守存:推进作业层实体是总承包企业走向国际化的科学抉择793作业层实体的含义和发展定位上述4个问题是总承包企业在实现规模扩张和效益提升中必须认真领会,认真处理的问题.令人欣慰的是:少数视野开阔,目光长远的总承包企业及其主要管理者,经过反复调研,深入探讨和严谨论证,在企业生产和营销实现历史跨越的同
13、时,正视企业发展忧患和市场风险,在企业操作和组织下,以组建和培育作业层实体为突破口,大胆实施管理创新和制度创新,取得了事半功倍的效果.当然,要明白组建和培育作业层实体的意义,首先必须掌握和了解作业层实体的真正含义.所谓的作业层实体就是在主体企业框架外,以主体企业员工为基础,按市场规则组建法人企业,实施资本,技术和劳动力的有效组合,将产品的下游工作量或部分生产,管理阶段,转移到具有紧密性利益关系和不同层次竞争关系的法人企业,在项目实施上由这些法人企业部分代替劳务分包,将项目作业层的行政化管理模式转变为公司化(或实体化)管理模式,利用作业层实体资源配置灵活性和体制优势性,扩大主体企业现场施工力量和
14、项目综合运行能力,并通过作业层实体承担项目的精细化管理和风险转移,全面降低成本,增加主营业务收入,进而优化企业投资结构,实现多主体联合经营,增强主体企业核心竞争力,最终实现规模经营和规模效益的目标.因此,主体企业培育作业层实体的定位就是在其市场下游,生产管理下游,企业自主培育,有序发展专业承包资质企业和劳务分包资质企业,形成企业集团内部不同层次,不同隶属的企业梯级组织结构,企业内部的市场分工和资源配置由过去的行政手段,全面转变为市场手段,项目施工由无序的包工队承担转为公司化的作业层实体施工,各作业层实体享受主体企业营销成果,承担项目运营风险,成为具有半紧密性关系的企业成员.4组建作业层实体的现
15、实意义企业结构调整和深化改革是个庞大的系统工程,一般情况下耗时长久,需要循序渐进.但是在企业内部组建和培育作业层实体由于具备政策可行性,规模可调性和风险可控性,对当前企业管理创新具有很显着的实现意义.组建和培育作业层实体对企业综合促进作用如下:4.1增加企业可控资源总量,优化资产结构,可以解决生产和管理力量薄弱的矛盾.作业层实体最大的特点是企业为员工创业提供基本的施工任务和价格保障,员工创业收益可以即时预见,愿意投资参股和组建民营公司,积极按企业要求落实各种物质资源和人才资源进入作业层,增加了企业可控资源存量,提高了资源质量,双方优势互补,利益共赢.4.2能规避经营风险,有效遏止效益流失,全面
16、提高作业层管理效益.企业将任务分配给作业层实体比分配给分包队伍有很多益处:一是企业提供持续任务供给后,作业层实体能尽快形成有效积累,利于双方树立长期合作信心,克服了分包队伍”赢了就来,亏了就跑”的临时观念,可以初步解决包工头带领”散兵游勇”给项目组织带来的控制不确定性和效益不稳定等很多深层次的问题;二是可以将过去企业在作业层上的一些投入交给作业层实体投资,将过去企业反复培训民工和反复培养分包队伍的做法,转变为在企业引导和控制下的作业层实体自我培养和滚动发展,不仅降低了现场费用投入,还稳定了专业人才和专业技工数量.三是企业对作业层实体的价格政策明确,使其投资收益和劳动致富有基本保证,减少了民工头
17、通过腐蚀企业员工非法获利机会和利益冲突时对企业诉讼的风险.4.3能提高成本控制效果,提高企业项目竞争力.作业层实体参与人员既是员工又是股东,在项目运营中降低成本和优化施工的愿望强烈,措施得力,能降低承包单价,便于企业降低项目运营成本,提高企业竞争力.4.4便于实现作业层和管理层真正分离,完成企业管理职能的理性回归.目前,总承包企业都能明白作业层和管理层不能真正分离的弊端,也采取一些有针对性措施,但是效果都不是十分显着,尤其是任务一紧张就更谈不上两层分离,就连企业的主要管理者也不得不迫于任务压力,经常在现场充当领工员,充当技术员,这些都是因为我们的作业层和现场管理薄弱造成的.组建作业层实体后,可
18、以用公司化模式管理作业层,用市场化手段组织和配置资源,企业在作业层上的投人大为减少,可以腾人力,物力履行管理层职能,聚精会神进行多元发展和管理创新.4.5有利于实现资本激励效应和风险回避机制,增加企业效益增长点.推进作业层实体不仅员工人股,企业也要进行适度参股,员工和企业形成利益联合体和风险联合体,这样做首先最大限度消除了因产权不清而引发的现场管理薄弱,项目决策迟缓,内部人际关系复杂和管理效率低下等体制弊端;第二点燃了员工创业激情,实现了资本,责任,风险和利益的统一,员工主人翁意识落到实处;第三通过创办实体,借助体制优越性,有效规避,转移了项目运营中多种风险,增加企业效益增长点.4.6能保证员
19、工有效享受管理创新成果,运用市场手80铁道工程2005年12月段解决企业发展问题.总承包企业要做大做强,达到国际规模,关键还是要解决人的问题.2004年日本大成公司员工总数在10451人,但是人均劳动生产率达人民币1080万元,是我们许多总承包企业当前规模的2O一3O倍.一个企业或企业集团带领几十万个综合素质参差不齐,工作积极性差别很大的员工队伍,要实现与国际接轨和国际竞争,很难取得实际成效.此外,随着国有企业改革的理论和实践更趋向理性化和人性化,人员分流中单纯的工龄买断和身份置换办法,也越来越难推行.因此,企业还得自己想办法解决问题.推进作业层实体可以为企业员工搭建一个投资平台和创业平台,利
20、用企业当前施工任务相对饱满的大好时机,分流部分员工组建新实体,通过公司化途径完成人员合理安置,发挥员工潜能,实现员工投资致富和劳动致富,最终建立内部和谐社会.5结束语无论是从国家政策导向,建筑市场发展趋势,还是企业发展定位的角度来看,当前总承包企业自主推进作业层实体工作,可以说是方向科学,恰逢其时.但是在企业框架外运用市场手段组建作业层实体,并以此为平台替代传统的项目作业层工作,相对我们主要依靠行政手段的常规工作方法,由于其资源调控方式和经营模式已经超出了企业原有的理念和经验,因此这项工作不仅极具有挑战性,而且也具有一定的风险性,操作不当甚至还会走向企业期望的反面.因此,要真正搞好这项工作,不
21、仅需要企业管理层高瞻远瞩,统一认识,及时敦促建立综合评估体系和资本进退机制,果断清除不良记录多和诚信度差的作业层实体,还需要具体办事部门以超前的思维和缜密的作风,科学规划,正确引导,全面监督,同时更需要作业层实体参与者克服传统思想束缚,勇敢探索,规范实践,诚信经营,才能最终实现企业管理仓0新和跨越发展的总目标.参考文献建质20051119号,关于加快建筑业改革与发展的若干意见【S】.建市20051131号,关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见S1.王素卿.当前建筑劳务发展的现状和存在的问题Z】.北京:建设部市场管理司,2005.中国核工业建设集团公司.中日建筑企业之管理比较EB/O
22、L.谢志平.安徽省建筑企业50强外向型建筑企业10强授牌大会上的讲话Z】.安徽:皖建协,2005.(编辑王英娜)THERIGHTCHoICEFoRTHEINTERNATIoNALIZATIoN0lFTHEDoMESTICGENERALCoNTRACToRENTERPRISESISDEVELoPINGTHEoPERATIoNLEVELENTERPRISESYUShou-cunEnterpriseManagementAssociation,thefourthEngineeringPureauGroupCo.LtdofChinaRailwayAbstract:Researchpurpose:Afte
23、ranalysingtheenvironmentandsituationfacedbythedomesticgeneralcontractorcorporations,andfindingwhytheprofitcannotincreaseinproportiontothegrowthofthebusinessvalue,weareabletofindouthowtodesignrelevantrules,employmarketmethods,SOastofulfillthestructuralreformintheoperationlevelmanagementoutsidethecorp
24、orationsystem,makeprejectsundercontrol,bringaboutthebeneficialscaleandthediversifiedeconomy,andtonarrowthegapbetweenthedomesticgeneralcontractorcorporationsandtheworldfamousengineeringcontractors.Researchmethod:reasoningoutthewaytosystemcreation,bymeansofbothquantitativeandqualitativeanalysis,ontheb
25、asisofinformationonthemarket,thestatespoliciesrelatedtothedomesticgenenralcOntractOrs.Researchresult:Itispossibleforthedomesticgeneralcontractorcorporationstolowerthebusinessrisk,andfortheemployeestostarttheirownenterprisesbyinvestment,tocarryoutorderlymobilities,andtoshareprofitwiththedomesticgener
26、alcontractors.Researchconclusion:Forthepurposeofincreasingthegrosscontrolledresources,andconformingtotheinternationalmarket,itisnecessarythatthedomesticgeneralcontractorcorporationsstimulatethedevelopmentoftheoperation-levelenterprisesthatcooperatewiththegeneralcontractorsbyspecilizinginlaborintensiveproductionaccordingtothedivisionoflabor,andthatthegeneralcontractorcorporationshaveshareinbutdonotheld.Keywords:operation-levelenterprise;generalcontractorenterprise;internationalization:rightchoice
