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1、应急通信网络保密管理措施 应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话，在应急情况下保障通讯的畅通，企业作为与应急响应相关的重点企业，需要保证能够上传，能够接受上级的指令，而要确保应急救援行动能够在统一指挥下的有效启动，防止应急通信网络运行的不安全因素影响，特制定保密管理措施： 1、为保护应急通信网络系统的有效运行安全，根据相关规定，特制定本规定，矿应急救援领导组负责主管本矿应急通信系统的保密工作。 2、规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。 3、应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要
2、求。 4、应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配置合格的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。 5、应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等技术措施。 6、应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。 7、保密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。 8、存储企业相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应的文件进行管理。 9、存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。 10、应急通信网络系统打印
3、输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。 11、保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。 12、保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。 13、应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并制定有关机构和人员具体承办。 14、应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。 15、对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。 16、违反本规定，由矿应急领导办公室责令其停止使用，限期整改，经相关验收合格后
4、，方可使用。 17、本规定自发布之日起施行。应急物资保障措施 应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物质储备，加强对应急物质的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。 1、应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故类、应急抢险类及其它。 2、应急物资储备定额有安全科、技术科、供应科、运输队和保卫科等的实际应急需要确定。 3、应急救援办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。 4、坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业
5、管理、保障急需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不得擅自发放。 5、已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。 6、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。 7、供应科要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。交通运输保障应急管理措施为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理措施。 一、指导思想坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导，以科
6、学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。 二、工作原则 1、以人为本、平急结合、预防为主。把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。 2、统一领导、分级负责、联动协调。3、本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领
7、导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。 4、职责明确、规范有序、部门协作。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。四、组织机构应急领导小组组 长：矿长武金堂副组长：李永智、李保江、李彦云、暴炎秀、陈瑞丰成 员：向利军、张宏兵、郄应兵、韩凯峰、连志刚、任海艮 办公室设在安全指挥中心。应急联络员：郭玉文、程明、杨维标联系电话：7418732职责：1、统一领导本矿运输应急救援行动。根据矿领导部署，结
8、合本矿实际情况，制定相关配套政策措施；2、负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件的救援和保障工作。当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请公司调派应急运力对口支援；3、根据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成矿井突发事件的应急救援和保障任务。 五、应急运力 （一）应急运力储备依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，在本矿建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。 （二）应急车辆及技术状况 应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年或行驶里程不超过15万公里
9、。建立应急运输车辆技术档案制度及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。 三、应急保障人员应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强等。组建运输应急突击队，编成三个专项工作小组，在所应急领导小组领导下开展工作。 运输车辆组 组长：李志清 成员：杨健、杨飞、栗华军 联系方式： 应急车辆司机通讯录姓 名电 话车牌号码杨 健13327557359晋D32626杨 飞13303458838晋D31719栗华军13835526835
10、 四、纪律要求 1、实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。 二执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员方可执行应急任务。 三指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。 应急救援经费保障措施 应急救援经费是保障我矿发生灾害事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援
11、经费保障措施： 一、建立应急经费保障机制，可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资准备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括以及投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障、紧急状态下的财力执行制度；包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状态下的经费协调
12、关系。一旦发生自燃灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需要统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用 二、建立有机统一的系统机制： 首先：要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，办公室应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；其次，要进一步理顺内
13、部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各专业之间信息渠道的顺畅。各救援队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，由抗灾救灾指挥机构专人汇总及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。 三、建立可靠的资金保障体系：一是要建立一定规模的应急资金。每年在制定安全生产投入计划时要预留部门应急资金，并把部门应急资金列入企业预算。二是建立灾害保险资金体系。二是要进一步完善常态的企业资金动员机制。四、强化经费保障监管力度： 1、要建立全方位监管制度。完善的制度是实施经费保障监管工作的根本依据
14、。要健全完善救灾经费管理的管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。 2、要形成内外监督协调配合的监控体系。采取经费使用职能部门内部监管，工会外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。 4、要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。 5、完善经费保障体系。要进一步整合完善在应对自然等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。以往自然
15、灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准。虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据本矿安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确各职能部门及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各领域、个部门、各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走向规范化、制
16、度化、企业化的轨道。金星煤矿治安维护应急保障行动方案 1 总 则 1.1 编制目的为了采取及时、有效的处置措施，防止各类突发公共事件事态失控和恶化，维护正常的矿区生活秩序，最大程度地保护公共安全和公众生命财产安全，确保矿区稳定特制定本方案。1.2 编制依据依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法、中华人民共和国警察法、中华人民共和国治安管理处罚法等法律、法规。 1.3 适用范围本方案适用于我矿区内发生的、需要由保卫科负责处置的突发公共事件的治安维护行动。1.4 工作原则（1）以人为本。把维护公共安全和生命财产安全作为首要任务。在突发公共事件发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员
17、伤亡和危害发生；在公共事件发生后，采取一切有效措施维护现场治安秩序，为抢救人员、输送物资等处置行动开辟顺畅通道，最大程度地避免人员伤亡、减轻事件危害。（2）快速反应。建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速调动人员和装备开展治安维护行动，最大程度地减少危害和负面影响。（3）联动处置。在矿领导和应急救援指挥机构的统一指挥下，与其他参与事件处置行动的单位、部门和抢险救援队伍有机衔接、沟通协调、整体联动、高效运转，确保治安维护行动顺利实施。2 指挥机构及职责按我矿综合预案指挥机构执行3 行动响应3.1监测与信息处理要整合矿区内监控资源电话报警服务，对各类公共事件的初始信息进行收集和预测，
18、及时报告矿领导，并通报有关部门。3.2 先期处置对于可能发生或者已经发生的突发公共事件，保卫科要及时、主动、有效地采取疏散、抢救人员，设立现场警戒等紧急处置措施，尽可能控制事态发展，减少危害发生。3.3 方案启动金星煤矿事故应急预案启动时，依据相应应急指挥机构的要求，本方案随之启动。3.4 指挥与协调指挥部根据事件性质和发展态势，及时指导现场指挥部采取应急处置措施。当现场警力、装备不足以控制事态发展时，按照有关规定和程序，请求当地公安机关力量参与治安维护。在矿应急救援指挥部的统一指挥下，组织配合完成维稳工作。3.5 现场处置现场指挥部根据突发公共事件类型和相关突发公共事件专项应急预案的要求，统一指挥现场保卫力量参与现场封锁、交通秩序疏导、打击违法犯罪活动、重点目标守卫和抢救伤员等行动。3.6行动结束突发公共事件应急处置行动结束后，经应急指挥部批准，指挥部下达治安维护行动结束命令，应急救援指挥部负责具体执行。4 后期处置4.1调查评估指挥部牵头组织对应急事件处置过程中保卫科治安维护行动进行调查评估，总结经验教训，并向应急指挥机构告评估结论。4.2 责任与奖惩对在治安维护过程中表现突出的单位和个人，依照有关规定予以表彰奖励；对行动不力，造成应急处置行动失误和严重后果的，依照有关法律、法规和纪律进行惩处。
