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1、,矿山生态项目环境现场执法检查,山西省环境科学研究院2011年10月14日,矿山生态项目环境现场执法检查是生态影响类建设项目环境管理的一项制度，由于生态影响类建设项目所产生的环境问题的多样性和复杂性，如何掌握矿山类建设项目环境保护检查,充分反映矿山建设项目环境保护措施实施效果,需在实际工作中不断进行总结和探索。近年来,我院负责编制完成了我省多个生态类建设项目竣工环保验收调查工作,今天我就结合矿山环境影响评价工作内容和这些生态类建设项目竣工环保验收调查工作经验,阐述一下矿山建设项目的主要环境问题及检查重点和检查内容、方法。,一、矿山建设项目的主要环境问题,矿山开采是指用人工或机械对有利用价值的天
2、然矿物质资源的开采。根据矿床埋藏深度的不同和技术经济合理性的要求，矿山开采分为露天开采和地下开采两种方式；根据天然矿物质资源的不同，又分为金属矿床开采和非金属矿床（煤和非煤）开采两种。,1、露天开采,露天开采是采用采掘设备在敞露的条件下，以山坡露天或凹陷露天的方式，一个阶段一个阶段地向下剥离岩石和采出矿物的一种方法。我国黑色冶金矿山大部分采用露天开采方式。露天开采工程的建设内容主要有矿区的地面设施建设、露天采场建设，露天采场基本建设工程主要有开掘出、入车沟，开段沟，建设运输线路，建设排土场，剥离岩石以及给排水、供电设施等。,生产过程主要有掘沟、剥离、采掘三个重要环节，工艺流程一般为穿孔、爆破、
3、装载和运输。开采与加工工艺比较简单，所涉及的生产设备主要有钻孔机、凿岩机、破碎机等。开采过程主要工序见图1。,图1 矿山生产工艺过程及“三废”排放示意图,多数非煤黑色冶金矿山系统是包括采、选、冶的联合企业，环境问题主要是矿尘以及一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等气体。这些污染物主要是从露天开采的穿爆、采装、运输、排土及尾矿处置等过程中产生的；露天矿山噪声的主要来源是穿孔、采装、运输、排水、筑路设备及机修车间等。如太钢二峰山铁矿、峨口铁矿的生产、平朔安太堡露天矿和安家岭露天矿的生产等等。,他们其既有相同点都是露天开采，又有不同点二峰山铁矿为单一铁矿开采，而峨口铁矿的生产包括采矿、选矿、冶（烧结）；平
4、朔安太堡露天矿和安家岭露天矿包括采矿、选矿。下面以峨口铁矿的生产为主，介绍其主要环境问题。太原钢铁（集团）有限公司矿业分公司峨口铁矿位于山西省代县县城以东28km的山羊坪村一带，隶属代县峨口镇管辖。是集采矿、选矿、球团焙烧为一体的大型露天开采铁矿企业，由采矿、选矿、球团等生产系统组成，同时建有机修、运输等辅助生产系统及生活福利设施。工程基本情况见表1。,表1 工程建设情况表,表1 工程建设情况表,表1 工程建设情况表,表1 工程建设情况表,工艺流程为：采矿工艺：为中孔爆破，爆破后的矿石由电铲装入自卸汽车，运至采场内的溜井，经重型板式给矿机给入颚式破碎机进行粗破碎，然后由钢芯胶带机运至选矿厂原矿
5、仓。剥离出的岩石通过相应水平的支、干线公路直接运往就近的废石场。采矿爆破所需炸药全部外购。选矿工艺：采用三段一闭路破碎流程、两段磨矿、一段细筛、四段磁选工艺流程。,尾矿系统：选矿尾矿处理是在磨选1-4段磁选后，形成综合尾矿，经综尾流槽进入环水浓缩机，浓度35%的尾矿浆进入砂泵站经水隔离泵加压后经尾矿管道输送到尾矿一尾坝旋流器分级，沉砂浓度在65-70%的矿浆用于尾矿库筑坝，尾矿溢流浓度23%的矿浆输送到尾矿库储积。尾矿库储积水经五道湾泵站和浮船泵站输送到回用水系统管道；浓缩机沉淀表面形成的循环水，经环水泵站也输送到回用水系统管道，作为选矿系统工艺作业用水。尾矿工艺见图2。,图2 峨口铁矿尾矿处
6、理工艺流程图,烧结（球团厂）：精矿粉经过滤、干燥后与膨润土、（回转窑和环冷机）除尘器的除尘灰一起进入配料工序。配好的料由集料胶带机运至混合工序。混合工序采用一台强力型混合机。混合后的物料经胶带运输机运至造球室，造球室设置8台直径为6m的圆盘造球机（一台备用）。造好的生球经皮带机、摆动胶带机、宽皮带机，将料均匀地布置到辊式布料机上。不合格生球经辊式布料机筛出，通过筛下皮带机运入破碎机粉碎后返回重新造球。合格生球均匀地布到链篦机篦板上。链篦机将生球干燥和预热；回转窑进行高温烧结，使球团固结；环冷机则对烧结球进行再氧化和冷却。峨口铁矿生产过程中各生产工序污染物产生部位情况见表2。,表2 各生产工序污
7、染物产生部位情况表,烧结球团系统,表2 各生产工序污染物产生部位情况表,供水供气系统,表2 各生产工序污染物产生部位情况表,表3 工程采取的污染防治措施及竣工验收一览表,表3 工程采取的污染防治措施及竣工验收一览表,表3 工程采取的污染防治措施及竣工验收一览表,2、地下开采,地下开采工程主要包括开拓、采切（采准和切割工作面）和回采三个步骤。开拓方案有立井、斜井、平硐等。我省煤矿企业大多采用地下开采方式。地下开采工程的建设内容主要有矿区的地面设施建设、开凿井筒建设、井下工程建设、运输线路建设、废石场建设以及给排水、供电设施等。露天开采是采用采掘设备在敞露的条件下，以山坡露天或凹陷露天的方式，一个
8、阶段一个阶段地向下剥离岩石和采出矿物的一种方法。我国黑色冶金矿山大部分采用露天开采方式。,生产过程主要有提升、运输、通风、排水、人员安全进出、材料设备上下井、废石出运、供电、供水、压风等系统组成。工艺流程一般为采掘、地下运输、提升、筛分、洗（选）、储存、装载和运输。采矿工艺流程见图3。,表4 主要污染源及排污点一览表,表5 主要噪声源及其控制措施,作为生态类建设项目，煤矿开采的生态影响主要表现在采掘后引起的地表沉陷以及由此造成的地表生态环境类型的改变、土地利用改变、移民搬迁、井田内公路、铁路、文物保护等等，但是，煤矿开采项目相比其他生态类建设项目（如公路、铁路等），有其独特的环境特点，表现在:
9、（1）矿井要排出矿井水；（2）工业场地要建设锅炉房，排出烟尘、SO2；建设储存、运输系统，排放煤尘；（3）工业场地建设筛分、破碎工序，建设洗选车间、风井井筒、铁路装车站等高噪声污染源；（4）矿井、洗选车间排放煤矸石等固体废物，需要特定的地点堆存。由此可见，煤矿开采行业相当于生态类建设项目和工业类建设项目的结合体。,煤矿开采行业的地面生产系统分为无加工设备的地面生产系统、有选矸系统的地面生产系统、有筛分系统的地面生产系统、有洗（选）煤厂系统的地面生产系统。如晋神磁窑沟煤业磁窑沟煤矿（配有筛分）、太原煤炭气化公司东河煤矿（配有煤炭洗（选）、山西潞安郭庄煤业有限责任公司郭庄煤矿（采煤、筛分、洗选）等
10、。以山西潞安郭庄煤业有限责任公司郭庄煤矿为例介绍其主要环境问题。郭庄煤矿井田位于山西省长治市屯留县境内，主生产区：位于矿井工业场地南部，主要布置有主立井、辅助提升立井、绞车房、主井皮带走廊、转载输送机栈桥、转载楼、筛分装置、原煤筒仓、块煤储煤场等。,辅助生产区：位于工业场地西南部，主要布置有副立井、副井绞车房、空气加热室、回风立井、安全调度楼、机修车间、综采设备库、器材库、矿井水处理站、生活污水处理站等建筑。行政福利区：位于工业场地北部，主要布置有办公楼、职工宿舍、招待所、食堂等。爆炸材料库场地：位于工业场地西北侧400处的一条山沟内；爆炸材料库占地面积0.30hm2。洗煤厂：郭庄煤矿配套20
11、0万吨/年洗煤厂位于工业场地东部，主要布置有洗煤车间、皮带走廊、浓缩池、精煤仓等。瓦斯抽放站：位于工业场地南部。备用排矸场地：项目备用矸石场位于路村西1km处，该矸石堆场呈宽广的U字型，为黄土覆盖，长300m，宽150m，深为15m，容积约60万m3。,表6 郭庄煤业矿井工程建设内容表,矿井水处理,生活水处理,筛分粉尘,固废,表6 郭庄煤业矿井工程建设内容表,表7 工程采取的污染防治措施及竣工验收一览表,表7 工程采取的污染防治措施及竣工验收一览表,二、检查重点,以煤矿为例。煤矿建设项目检查内容应以环评报告书及其批复文件的内容（竣工验收调查报告及其批复文件的内容）为主,建设项目在施工期与运营期
12、产生的环境问题及检查重点见表8。,表8 建设项目在施工期与运营期产生的环境问题及检查重点,表8 建设项目在施工期与运营期产生的环境问题及检查重点,由表8可以看出检查重点主要为水污染源检查、气污染源检查和环境管理及事故应急措施检查。,三、检查内容,主要检查内容包括：1、煤矿工程基本情况检查（1）矿山建设项目是否符合国家有关资源环境保护法律法规、政策要求；（2）矿山建设项目执行环境影响评价法、“三同时”制度执行情况及环保措施落实情况检查；（3）居民生活用水保障措施。具体为检查其环评批复文件或竣工验收调查批复文件等支持项目的资料。应该视企业不同阶段分别对待。,*工业企业的检查1）对于竣工验收达标企业
13、：（1）检查竣工验收调查报告、验收批文、监测报告等资料；（2）查看排污许可证，核定排放污染物的种类、数量和浓度；（3）检查污染防治设施的运转情况，查看运转记录和自检记录；（4）检查污染物的排放口，看设置是否规范；（5）检查是否依法缴纳排污费。,2）对于限期治理企业（1）查看污染治理措施和治理方案；（2）检查治理进度，看是否按治理方案实施治理；（3）检查试运行申请，查看试运行效果；（4）查看试运行期内污染防治设施的运转情况及自测记录；（5）是否按期申请环保设施竣工验收。,*建设项目1）“环评”阶段 检查编制“环境影响报告书、表或登记表”的审批情况。2）“三同时”阶段（1）检查开工建设是否经过“三
14、同时”的审批；（2）检查污染治理是否按“环评”及初步设计方案做到同时施工。（3）检查主体工程与污染防治设施是否同时投入运行；（4）检查办理试运行申请及审批情况；（5）查看污染防治设施的运行记录；（6）检查是否按期申请验收和验收结论。,*建筑施工（基本建设矿井）1）检查建筑施工单位是否向环保部门申报建设项目，是否持有环保部门批准的施工噪声许可证；2）检查施工现场，查看噪声排放情况；3）检查施工对周围环境是否造成影响；4）核查施工时限；5）查看有无减少噪声的措施和行动；6）是否按规定缴纳排污费和超标排污费。,2、生态环境检查（1）矿山开采、生产过程中植被保护措施落实情况；（2）矿区水土保持、土地复
15、垦和植被恢复情况；（3）废弃场地、井筒恢复方案。具体为检查其地表沉陷治理措施和规划、废弃场地、井筒恢复方案，是否对已经造成的塌陷区、裂缝、废弃场地、井筒进行恢复；是否对移民搬迁计划。,3、水污染源检查:（1）矿山采、选生产过程中废水处理、回用情况；（2）排放口外排水在线监测仪装置运行情况。具体为检查生活污水处理设施的运行情况、回用情况、有无外排；检查矿井水处理装置建设规模是否与批复的地质报告中的矿井最大涌水量一致，处理设施的运行情况、回用情况、有无外排；洗煤厂的浓缩池、压滤机、事故水池是否与生产规模一致；锅炉冲灰水是否保证不外排；是否建设有初期雨水收集池、场地雨水收集系统；外排污废水是否安装有
16、在线监测仪。,4、大气污染源检查:检查锅炉（包括热风炉）的数量、型号、规格、烟筒高度（0.7MW/20,0.7-1.4/25,1.4-2.8/30,2.8-7/35,7-14/40,14-28/45）、脱硫除尘器的型号和运行效果；检查脱硫循环水的PH值(PH试纸)；大于0.7MW的锅炉安装脱硫除尘器；10 t 及以上锅炉安装在线监测仪装置。检查破碎、筛分、储存、转载、装载、运输防尘、抑尘、喷淋设施的设置情况；筛分破碎工序的除尘器运行情况。,锅炉燃料的检查：1）核对煤质单，是否使用低硫煤；2）黑度仪观察冒黑烟的时间及持续时间，生炉时不超过半小时；3）检查脱硫剂名称、加入量、循环水PH值（12左右
17、）；4）检查油锅炉点火装置是否积碳，是否燃烧充分（冒黑烟、空气中有气味），是否掺烧废纸、木材等产品下脚料；5）检查锅炉房内外堆物，是否有木材、废纸、废油、废产品下脚料等。,5、固废填埋场检查:矿山采、选过程中固体废物无害化处置和资源化利用情况；重点检查煤矸石或中煤、压滤煤泥的去向；检查矸石堆场的位置是否与环评中指定的位置一致（占地协议）；与周围村庄是否按照环境影响报告书中要求的距离设置；煤矸石等固体废物是否排入指定堆放场；堆放场地是否建设有拦渣坝、排洪涵洞；检查老矸石场地自燃情况及保护措施；堆放场的环境管理状况。6、噪声污染源检查 重点检查各种高噪声设备的降噪措施以及工业场地、场外运煤道路及装
18、车站、铁路运输专用线对周围声环境敏感点的影响。,7、环境风险防范措施:矿山环境风险措施落实情况；环境管理及事故应急措施检查；重点检查应急预案的制定、必要的应急设备配置情况、应急队伍配备、培训等。具体为：1）项目的拦渣坝应由具有工程设计资质单位按照相关技术设计规范进行设计、施工及监理，在拦渣坝的上游必须修筑排洪沟和排洪涵洞，以保证工程的施工质量符合设计要求。2）加强拦渣坝的管理，渣石的堆存方式及拦渣坝的维护管理对拦渣坝的正常运转至关重要，检查渣石的排放、输送、堆存，检查在拦渣坝面与两岸坡结合,处是否设置排水沟，将岸坡水流引出坝外，确保拦渣坝防洪泄洪安全运行。3）渣石应沿坝内均匀排放分散堆积，并在
19、拦渣坝坝下建设渗滤液处理池和废水处理池，处理达标后方可排放。4）坝体高度应按设计要求和技术质量标准（如内外坡度、顶宽、加高的高度等）及时作业加高，避免突击加坝。5）固体废物堆放场投入运行后要建立安全巡视制度，要有专职人员按要求经常检查维护拦渣坝，并制定拦渣坝可能出现溃坝的应急预案，通过健全组织机构，加强安全教育，备齐应急物品，发现问题及时补救。,四、检查方法,检查的方法主要有:1）现场检查:检查煤矿环评变更情况、煤矿设计、环评和批复中提出的环境保护措施;调查塌陷区、矸石场、储煤场、工业广场与进场公路生态环境现状及其采取的生态环境保护措施;调查煤矿试生产期间矿井废水、生活污水、锅炉废气及生活垃圾
20、治理状况。比对锅炉脱硫循环水PH值；必要时准备好采样瓶、PH试纸、绳子等对生产期间废水、废气、噪声等进行现场监测。在企业厂界周围观察，检查是否有违规排放口。排放的污废水水质情况主要依据感观和PH试纸检查。,2）文件资料核实:对照相应规模的地质报告批复文件核对矿井水涌水量，核查矿井水处理站能力；核实煤矿征地、占地、绿化等有关文件,了解项目征地及绿化建设情况与实际是否相符;核实有关文件,了解煤矿环境管理情况。3）理论计算：核算SO2排放量：根据锅炉燃料煤的煤质含硫量（煤质检验报告或外来煤供煤协议）核算SO2排放量，计算方法：,式中：GsSO2排放量（t/a）；B耗煤量；S煤中的全硫含量；sSO2的
21、脱除效率（%）核算生活污水排放量：使用流量计法、利用新鲜水用量推算法。核算矿井水排放量：比对批复地质报告的正常涌水量、最大涌水量法；使用排水泵流量法。,五、目前我省煤矿企业存在的问题,目前我省煤矿企业存在的问题主要为:1）大部分煤矿企业环境保护法律意识淡薄,在煤矿竣工试生产前未及时向环境保护行政主管部门提出试生产申请,违反了建设项目竣工环境保护验收管理办法(国家环保总局13 号令,2002 年2 月1 日实施)第七条和第八条的规定。2）煤矿企业环保设施的变更随意性较大,大部分煤矿的矿井水处理设施、生活污水处理设施及矿区锅炉型号等在竣工试生产前发生了变更,并未重新报批建设项目环境影响报告书或申请
22、变更,违反了建设项目环境保护管理条例第十二条第一款的规定。,3）煤矿建设项目的施工期环境影响基础资料不齐全,如施工占地、开挖方、管线、道路、取(弃)土区等对地表扰动情况,施工期水土流失、水环境污染、大气环境污染及环境监理等情况,建设方施工期未委托有资质的监测部门对施工产生的环境影响进行监测,未进行项目施工期环境监理,造成该项目竣工环境保护验收调查中施工期的环境保护措施落实情况不能够真实、确切地被反映出来。4）环评单位与煤矿企业信息交流不够。环境保护验收主要的工作任务是验证环境影响评价的预测结果、落实环境影响评价提出环境保护措施。在煤矿现场检查时发现,大部分煤矿环境影响报告书中的个别基础数据(矿
23、井水量、矸石产生量等)以及涉及个别区域(运输道路、储煤场等)与工程建设现状不符、环境影响报告书中提出的一些环保措施不具备实际操作性等,这些问题都被遗留至环保竣工验收阶段。,六 对策及建议,针对煤矿建设项目存在的问题,提出几点对策及建议:1）强化煤矿企业环境保护法律意识,加大对煤矿企业环境保护法律法规的宣贯力度,各级环境保护部门也应加强对煤矿企业施工期和试生产期的监督管理,让煤矿企业知法守法,在煤矿建设项目主体工程完工后,其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入生产或者运行。在试生产前,煤矿企业应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请,试生产申请经环境保护行政主管部门同意后,煤矿方
24、可进行试生产。,2）煤矿建设项目在设计、建设和环境管理中必须认真落实环评及其批复提出的各项环保要求,环保设施的建设必须与环评及批复内容相一致。如发生因建设规模、矿区范围、地质情况等变化而引起的环保设施与环评及批复内容不一致时,煤矿企业应及时向有审批权的环境保护行政主管部门进行报告,经环境保护行政主管部门同意环保设施变更后,煤矿企业方可进行环保设施的变更。,3）建立健全煤矿企业环境保护制度,加强施工期环境管理,认真落实施工期各项环保措施,如开挖地表恢复、矿井废水治理及掘进矸石处置等。煤矿企业应建立完整的环境保护档案,包括施工期环境保护措施落实情况、施工期环境监测、施工期环境监理等施工期环境保护档案,为煤矿项目竣工环境保护验收调查提供施工期环境影响的基础资料。,4）环评单位应在煤矿项目设计初期加强与煤矿企业的交流和沟通,在国家法律法规及技术规范的基础上认真进行煤矿生态环境本底值的调查,明确环境影响评价的范围,量化生态环境影响的指标,结合实际提出具有操作性的环保措施等,使项目在竣工环境保护验收调查阶段“有章可循”。,谢谢！,
