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1、,党的十八届四中全会精神解读,党的十八届四中全会精神解读,一 背景解析,二 议程与任务,三 报告内容,四 全会看点,一、党的十八届四中全会,背景,历届四中全会都讨论了什么？,改革开放以来四中全会的主题，以经济建设、党的建设为主题。,经济,党建,依法治国,1979年 十一届四中全会：农业发展1985年 十二届四中全会：第七个五年计划1999年 十五届四中全会：国企改革问题,1994年 十四届四中全会：党的建设2004年 十六届四中全会：党的执政能力建设2009年 十七届四中全会：新时期党的建设,十八届四中全会首次以依法治国作为主题,改革开放以来依法治国“路线图”,1978年,2002年,2007
2、年,十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”16字方针。,1997年,2012年,2014年,十五大确立“依法治国”基本方略。,十六大将“依法治国方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。,十七大提出加快建设“社会主义法治国家”。,十八大提出“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式”。,十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。,一、党的十八届四中全会,背景,2012年11月召开的中国共产党第十八次全国代表大会对全面推进依法治国作出重大部署，强调把法治作为治国理政的基本方式。2013年11月召开的中国共产党十八届三中全会，通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问
3、题的决定，对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。2014年10月20日，中国共产党十八届四中全会在北京召开，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略。,一、党的十八届四中全会,背景,议程,二、党的十八届四中全会,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议主要议程是：中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。,主要议程,议程1,中共中央政治局向中央委员会报告工作,议程2,研究全面推进依法治国重大问题,议程3,审议通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,议程4,进行部分人事调整,议程5,发表公告，对外介绍全会召开情况,六大
4、任务,二、党的十八届四中全会,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,深入推进依法行政，加快建设法治政府,保证公正司法，提高司法公信力,增强全民法制观念，推进法治社会建设,加强法治工作队伍建设,加强和改进党对全面推进依法治国的领导,报告内容一,三、党的十八届四中全会,建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家。,1个总目标,（1）坚持中国共产党的领导；（2）坚持人民主体地位；（3）坚持法律面前人人平等；（4）坚持依法治国和以德治国相结合（5）坚持从中国实际出发。,5个坚持,（1）完备的法律规范体系；（2）高效的法治实施体系；（3）严密的法治监督体系；（4）有力的法制保障体系；（5）
5、完善的党内法规体系。,建立五个体系,报告内容二,三、党的十八届四中全会,第一，坚持依法治国，依法执政，依法行政共同推进第二，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,2个坚持,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,1个实现,报告内容三,三、党的十八届四中全会,看点之一,四、党的十八届四中全会,（1）使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护；（2）深入推进科学立法，民主立法，完善立法健全 立法机关主导，社会各方有序参与立法的途径和 方式，拓宽公民有序参与立法途径。,关于宪法：依法治国，依宪执政,关于立法：拓宽公民有序参与立法途径,（1）坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法
6、执政首先要坚持依宪执政；（2）健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法程序解释机制。,看点之二,四、党的十八届四中全会,关于法律实施：建立重大决策终身责任追究制度,健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合理性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及其责任倒查机制。,看点之三,四、党的十八届四中全会,关于监督：公开为常态，不公开为例外,（1）强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制；（2）全面推进政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服
7、务公开、结果公开。,看点之四,四、党的十八届四中全会,关于司法：最高人民法院设立巡回法庭,（1）完善确保依法独立公开行使审判权和检察权的制度；（2）优化司法职权配置，推动实行审判权和执政权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院；（3）推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制。,看点之五,四、党的十八届四中全会,关于法治信仰：形成守法光荣，违法可耻的社会氛围,（1）法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民的权益要靠法律保障，法律权威，要靠人民拥护；（2）推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育
8、纳入国民教育体系和精神文明创建内容。,看点之六,四、党的十八届四中全会,关于司法队伍：律师、法学专家中招录法官、检察官,（1）完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度；（2）健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。,看点之七,四、党的十八届四中全会,关于党的领导：法治建设成效纳入政绩考核,（1）各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法，以权压法，徇私枉法；（2）把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。,看点之八,四、党的十八届四中全会,谢谢！,党的十八届四中全会精神解读,
