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1、闽侯县水利局河砂资源管理整改方案根据中央扫黑除恶专项斗争第4督导组第1下沉督导小组9月5日下沉我县督导检查期间指出的我县在砂石整治工作中存在的问题，同时，为认真落实省、市、县关于加强对闽江砂石资源管理的要求，建立健全我县砂石管理长效机制，全面督促落实砂石管理责任制，维护正常的砂石管理秩序。我局于9月23日召开砂石管理整改专题会，认真研究整改工作。现制定整改方案如下：一、整改目标通过整改，加强对河砂“审批开采、运输流通、生产使用”等环节监管，采取更坚决、更有力、更有效的措施坚决打击县域范围内闽江流域和大樟溪流域以及内河涉砂违法犯罪行为，切实提高我县河道采砂监管水平，更好保护我县河砂资源，确保水环
2、境安全。二、整改重点整改重点包括非法采砂、运砂方面，暴力妨碍砂石执法方面,线索排查不充分、不彻底方面，深挖涉砂黑恶势力及其幕后保护伞方面，取缔非法堆砂场，搬迁沿江人工砂石场方面等六方面。三、整改时限立行立改，举一反三，长期坚持。四、整改措施（-）保护资源，严控总量。根据今年度福州市人民政府转发市水利局闽江下游福州段河道采砂计划实施方案，明确可采区、保留区与禁采区，每个可采区可采河砂数量等作为安排采砂船与采砂点以及采砂量的依据，并按文件下达的135万立方采砂指标进行开采。采砂船舶需具备市海事部门准予适航开采的资质，在闽侯段安排准入开采船舶3艘。对取得河道采砂许可证的采砂户，严格按照定采砂数量、定
3、专业时间、定作业地点、定作业范围的“四定”要求，督促采砂户建立河砂开采及销售台账。同时在开采和运输环节严格实行准运制度，检查采砂船是否凭准运单按量和按时采砂，检查运输船是否凭准运单按量装载和平舱运输。（责任单位：县砂石办、县水政监察大队、县建业砂石有限公司）.（二）加强巡查，全面打击。在闽江闽侯段执法艇实行分段包干管理与24小时巡查制度，采取灵活的打击机制：江面打击方面，安排执法艇不分节假日全天候巡查，并完善执法艇巡查制度;实行信访件跟踪制，对群众信访投诉集中的水域责成执法人员持续跟踪巡查打击；实行举报核实制，针对长期以来假举报声东击西、调虎离山问题，安排水政执法人员与执法车辆夜间值班，遇到举
4、报先由值班人员到现场调查核实后再安排执法艇查处，解决了执法艇被假举报骚扰调动而疲于应付问题。岸滩及路面打击方面，在非法采砂多发、易发的岸滩，由乡镇组织力量通过设卡、挖断道路、断水断电等方式切实有效切断岸滩采砂运砂通道，并加强巡查、清理整治非法堆砂场实现长效管理；由公安机关在非法采砂高发的岸滩、道路设置监控设施，强化对非法采砂运砂行为的监控。充分发挥河道专管员巡河作用，发现问题及时报告。（责任单位：县砂石办、县水政监察大队、县公安局水上派出所、相关乡镇）（三）深入排查，行刑衔接。进一步深入排查梳理近年来的涉及砂石行政案件和群众信访件，不留盲区死角，有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，除恶务尽，维护良好
5、的水事秩序。配合公安机关查处涉砂案件，对查处的非法采砂、运砂案件中涉及治安违法、刑事违法、涉黑涉恶的，及时将案件线索移送县扫黑办、市局扫黑办及公安机关办理。落实行刑衔接工作，做好涉刑案件采砂价值认定和危害防洪安全鉴定。在打击涉砂违法犯罪问题时要深挖严打黑恶势力团伙，对发现执法人员、公职人员暗中勾结、通风报信或参与其中充当保护伞的，报送监委部门予以严惩。（责任单位：县砂石办、县水政监察大队、县水利局扫黑办）（四）部门协作，专项整治。根据福建省水利厅等六部门关于开展河道采砂专项整治行动的通知精神，并结合扫黑除恶工作，扎实开展河道采砂专项整治，通过对河砂“审批开采、运输流通、生产使用”等环节全过程监
6、管，采取“盯采砂、查运砂、清砂场、核用砂”方式，清查河道管理范围内的堆砂场，督促各采砂户和砂场经营单位或个人建立河砂去向、来源及销售台账，精准打击河道采砂违规行为，坚决取缔非法堆砂场，限期搬迁沿江人工机制砂企业，有效保护闽江生态环境，维护河流健康生命。建立县河道采砂专项整治行动工作联席会议制度，以水利部门为召集人，公安、交通海事、国土资源、住房城乡建设、物价等部门为成员，定期召开联席会议，建立部门协作、信息共享和联合执法机制，及时解决具体问题，形成整治合力，切实提高我县河道采砂监管水平。（牵头单位：县砂石办、县水利局，配合单位:公安局、交通局、国土资源局、住房城乡建设局、物价局、相关乡镇）（五
7、）加强宣传，完善制度。继续加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度，广泛发动水利系统干部职工积极参与，始终保持专项斗争的高压态势。对打击重大违法采砂犯罪案件及时联系县宣传、广电部门在报纸、广播电视等新闻媒体予以曝光，营造法制治砂氛围。建立非法采砂运砂举报奖励制度，发动群众积极参与监督。积极引导采砂业主转产转业，开发天然河砂替代品，缓解供需矛盾。建立完善采砂管理制度，逐步实现河道采砂管理工作的科学化、规范化。（责任单位：县砂石办、县水政监察大队）（六）严守底线，廉洁执法。一是坚持常态化约谈制度，切实履行“一岗双责”，从局主要领导、分管领导、科室负责人到执法人员层层约谈，传导压力责任到人，坚持抓早抓小、防微杜渐。二是强化纪律规矩意识，加强重点领域和关键环节的监督管理，将党风廉政建设贯穿到采砂管理整个过程中，切实确保砂石管理队伍内部风清气正。三是加强学习警示教育，采取多形式加强水利系统干部职工特别是执法人员的廉政意识，时时刻刻紧绷反腐倡廉这根弦，警钟长鸣、以案为戒、以人为戒，做一名清正廉洁、遵纪守法的管砂人。（责任单位：县水利局，县砂石力、县水政监察大队）
