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1、公文格式标准化意义及存在问题分析,公文格式标准化的必要性,公文和公文格式的基本含义,公文是党政机关、人民团体和企事业单位在实施管理、处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要工具。作为企业单位，吐哈油田公司以及所属各二级单位的公文，简单地说，就是依法管理事务和进行公务活动的重要工具。,公文的含义,公文格式的含义,简言之，公文格式就是公文的表现形式。它相对于公文的内容而言，既由公文的内容所决定，又服务于公文的内容需要，这是我们理解公文格式的基本思路。其规范性不仅是公文权威性、严肃
2、性和约束力在公文形式上的具体体现，而且有利于提高工作效率，保证政令畅通。,公文的介质-纸介质公文,纸介质公文是公文的基本表现形式。这是由公文的性质和作用决定的。公文是具有法定效力的公务文书，作为我们公司的公文，其作用是管理公司事务，它所发布的规章制度、安排部署等，都将成为公司所属各单位、部门以及每位员工所遵从的行为规范、依据和凭证。这也就决定了公文必须以纸介质的形式存在。,即使随着科学技术的发展和进步，公文在传播、传递中大量使用现代化手段如计算机网络等来进行，形成了电子公文，但是最终作为凭证和依据的，仍然是纸介质公文，就如同俗话说的“空口无凭，立字为据”。公文必须以物质介质的形式存在。目前世界
3、各国的公文都以纸介质公文的形式存在，这也是不争的事实。,这也就是为什么文书档案归档必须要有一份纸质的文件,公文的介质-纸介质公文,其它介质的公文,从我国历史看，还有什么介质的公文?(造纸术发明之前，有甲骨介质公文、竹简介质公文、丝绢介质公文，欧洲还有兽皮介质公文),与公文纸介质相关的还有公文各项数据的物质表现形式-油墨；公文纸介质产品形态-开本、规格、印刷、装订等，均属于公文格式规范化的范畴,公文数据的表现形式,公文的数据通过文字、符号、数字、图表、图形等表现出来，对这些表现形式做出规定，也是公文格式所要解决的问题。,公文的组成部分,公文的内容是核心要素，围绕着公文内容必然产生其它的要素，例如
4、公司要给谁看，就产生了公文的主送、抄送；公文的内容何时生效，就产生了公文的成文时间和印章；等等。规定公文由哪些要素组成，这些要素的作用是什么，各要素的排列顺序、所处的位置及其标注方法，是公文格式最终要解决的问题。,公文格式标准化是公文的性质所决定的,公文具有法定效力，具有权威性和严肃性，这是由其性质所决定的，是区别于其它文字材料的最根本的特征。,第一，公文之所以具有法定效力，是由于公文的制发机关是依据国家法律成立并授予相应职权的机关，其制发的公文具有法定效力,第二，公文的法定效力必须在各自的职权范围内发挥，不能失职也不能越权,第三，公文的法定效力具有强制性。公文的法定效力如果得不到执行，如果没
5、有强制性，法定效力就是一句空话,我认为,公文格式的规范化和标准化是公文这一特定文书的形式所必须要求的,格式不规范，不仅影响公文的质量和美观，更重要的是会影响公文的效力，甚至由于格式不规范而造成各种谬误。如无受文单位、简称不规范、漏标密级等等。这些问题有时在一份文件上就存在多处，直接影响了公文的严肃性和应用作用的发挥，有时会发生重大失误。公文格式的规范与标准，不是一件简单的小事，应当引起各单位、各级领导以及相关人员的高度重视。,这些存在的问题我们后面还要详细讲到,公文格式标准化是公文的性质所决定的,例如,公文具有法定效力这一性质，决定了它的表现形式-公文格式必须实现规范化，以维护和保证公文法定效
6、力的发挥,99新国标规定了公文制发机关的名称一律用红色，这就使公文醒目、庄重，体现了公文的法定性、权威性、严肃性；再如，99新国标规定了公文中不许出现空白印章，这就提高了公文的防伪性，以减少利用伪造公文而窃取公文法定效力的犯罪行为的发生。总之，公文格式标准的各项规定，无一不是从维护公文性质考虑，无一不是从保证公文法定效力出发。,公文格式标准化是公文的性质所决定的,公文格式的规范化将使公文更加严密，公文的法定效力得到充分的发挥,现在伪造公文的犯罪活动时有发生，那些被伪造的公文，其共同的特点之一便是格式上露出马脚，如印章是伪造的；文种使用驴唇不对马嘴；主送、抄送乱送一气等等。格式是否规范是鉴定公文
7、真伪的重要依据之一。反过来，如果公文格式不规范，将极大地损害公文的法律地位，影响公文法定效力的发挥。例如，如果公文的生效时间不对，就可能使公文成为一张废纸。所以，我们必须把公文格式规范化提高到“依法制文”的高度来认识。,例如,公文格式标准化是公文的性质所决定的,国务院于2000年8月发布的自2001年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法（国发200023号）要求，公文处理要实现制度化、科学化和规范化，公文格式标准化就是其重要的组成部分。可以说，公文格式的每一项内容，都有其存在的必要性，都是为保证公文处理所设立的。,例如，公文的份数序号用于显示公文的制发份数，这就能准确掌握公文特别是带有密级
8、公文的数量，防止和及时发现公文的丢失；紧急程度用于告知公文的办理时限；秘密等级用于警示公文的阅读范围和保管等级；公文标题会提示公文的主要内容和行文方向等。总之，公文处理的规范化要求公文格式的标准化与之相适应，公文格式的标准化又保证公文处理的规范化。,有些同志对公文格式不重视，认为是末枝小节，规不规范无伤大体，只要保证公文内容正确就行了。应该说，这是一个极大地误解。,规范的公文格式本身就是公文质量的一部分，或者说，公文格式不规范必定会或多或少影响公文质量。试想，如果公文主送、抄送的单位名称不规范，就可能使公文送错了对象；如果公文漏掉秘密等级，就可能造成泄密的发生；那怕是印章加盖不端正，把单位的公
9、章加盖歪了，会给人们什么印象，会带来什么样的影响，恐怕不点自明。,公文格式是单位工作质量和效率的必然反映。由于公文是各单位行使职能的基本工具，是反映一个单位工作质量和效率或者说是形象的标志。如果我们拿到一份格式非常规范的公文，可以推断，这个单位的工作质量和效率一定错不了。反之，如果我们拿到一份装订不整齐、字迹模糊地公文，即可见这个单位对公文不重视，其公文的质量能高吗？公文的质量不高，这个单位的工作质量和效率能高吗？因此，可以这样说，公文质量是一个单位工作质量和效率的标志，而公文格式就是这个标志的仪容仪表，是给人们的第一印象。,公文格式是办文态度、办文作风的必然反映。实践已证明，要想保证公文的高
10、质量，就必须养成严肃的办文态度和严谨的办文作风，而要做到这一点，从抓公文格式入手是最有效的途径。军队为什们重视军容风纪，包括连被子都要叠得方方正正？是因为抓军容风纪有利于培养军队作风，提高战斗力。重视公文格式，实现公文格式标准化同样是这个道理，旨在培养办文作风，提高公文质量。可以说，公文格式规范化对提高公文质量乃至提高单位工作质量和效率起着潜移默化的良好作用。,99新国标最大的变革就是实现了公文用纸从16开行向国际标准A4型的转变，使公文格式与国际标准接轨。这无疑是适应了形势发展，对我们国家与世界各国在公文方面的交往起到了促进作用。,公文格式的标准化是形势发展所推出的,当前，社会已进入信息化时
11、代，计算机和现代化的文印设备早已进入了办公室。我们使用计算机进行公文处理的最大好处就是大大提高了办公效率，改善了办公环境和办公条件，对提高公文的制作水平和质量起到了积极的作用。但是，如果没有统一的公文格式标准，通过计算机排版打印的公文将因人而异，不可能是一致的，这对公文的严肃性和有效性将产生不利的影响。,公文格式的标准化是形势发展所推出的,99新国标，通过标准的形式将公文格式中的每个细节要素根据科学实用的原则予以确定，使我们从事公文处理的工作者在制作公文时有准确定量的科学依据，据此就能制作出符合规定和合格的公文。,公文格式的标准化是形势发展所推出的,公文格式的规范化和标准化将使我们各单位按章办
12、事、依法管理的形象得到提升，处理和管理公文更加科学规范和精细，有助于单位其它事务也朝着更加规范化、制度化、科学化方向迈进。,公文格式存在问题,公文格式存在问题,置于公文首页红色反线以上的各要素统称为眉首，主要包括：公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文单位标注、发文字号和签发人。,公文格式存在问题,1.使用行政文件版头印制党委文件，如文件眉首部分使用“厂文件”标注，但是文件的内容却是党委系统的内容；,2.党委文件版头红色反线中间没加实心五角星，如“中共厂委员会文件”发文字号下红色反线使用了行政文件版头的红色反线。,从国家讲，党政公文的印制格式分别按照中国共产党机关公文处理条例和国家行
13、政机关公文处理办法的有关规定执行。党政公文文头版式要分开；标注在发文字号下的红色反线，党的公文红色反线中间带有实心五角星，而行政公文中间不带五角星。,这里要注意的是，发文文头的使用应遵循“文件来、文件往，函件来、函件往”的“对等往来”原则，即对上级部门下发的正式文件，本单位以正式文件回复；对上级单位下发的函件，本单位以函件回复。,公文格式存在问题,如：涉密文件未标注密级；转发密级文件未标注相应的密级；确定密级不准确，忽略保密期限；党的公文和行政公文标密位置混淆等。,秘密等级是标注公文保密程度的一种标志，保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。涉及当党和国家以及企业商业秘密的公文应当准确标注秘
14、密等级。党和国家秘密等级按涉密程度分为绝密、机密和，秘密，用3号黑体字标注，两字之间空一格；如需同时标注秘密等级和保密期限，应将二者用“”隔开，“”前标密级，“”后标保密期限。若批复或函复标有密级的来文，所拟文稿的附件或引文带有密级的，其文稿均应标注相应的密级；若文稿有几个附件且密级不同，应按最高密级标注。,吐哈油田公司商业秘密的公文，其秘密等级的标注按照集团公司的规定执行，统一标注为“油商密”、“油商密”或“油商密”。党的公文密级标注在首页左上角的份数序号下方，而行政公文应标注在首页右上角顶格。涉密公文只能印发纸质文件，对外的涉密文件必须通过机要邮件的形式送达。,公文格式存在问题,本该是急件
15、的，没有按照规范标注急件字样；本该是公文办理不及时，人为造成急件；公文内容没有要求和规定收文方在规定的时限做什么，但仍然标注“特急”；“急件”或“特急”两字之间没有空1字等。,公文紧急程度是对公文受理方的提示，目的是要求收文方要在规定的时限内处理公文。紧急公文应当根据紧急程度分别表明“特急”、“急件”（电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“急件”）。其划分要根据公文的内容和办理期限的要求，要根据实际情况据实标注，不能人为造成紧急公文。,（我们有些单位上报的请示，要求尽快处理但又不标急件字样的问题）,公文格式存在问题,如：发文字号为“塘字2005008号”、“塘字20058号”、“塘字
16、2005第8号”、“塘字998号”等等。这里的“008号”、“2005”、“第8号”、“99”等均不符合编制发文字号的有关规定。,标注发文字号的作用主要有两点：一是为检索和引用公文提供专指性较强的代号；二是为统计和管理公文提供依据。,（为什么用六角括号；我们这些问题常出现在正文中引用文号时；重组整合后以吐哈油办字20082号号文件予以明确了各二级单位发文单位的代字）,公文的发文字号由发文单位代字、年份和序号三部分构成。其中年份、序号用阿拉伯数码标注；年份应标全称，用六角括号“”括入；序号不编虚位（即1编为001），序号前不加“第”字。发文单位代字一般由发文单位正式行文予以确认。,公文格式存在问
17、题,如：报送上行文暨“请示”、“报告”的公文，忽略标注签发人；或者签发人名字字体不符合规范；发文字号和签发人标注没有左右各空一个字等。,上行文在格式上与一般行文的不同之处在于：上行文必须标准签发人姓名，其中请示还需在附注处注明联系人和联系电话；上行文一般是需要上级单位批复或者批示的请示件和重要事项的报告件，标注签发人姓名，体现了领导负责制和公文的严肃性；标注签发人姓名应该在发文单位标注之下、红色反线之上、平行排列于发文字号的右侧。,发文字号左空一个字，签发人姓名右空一个字，签发人的名字用楷体字标注,公文格式存在问题,置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体，主要包括：公文
18、标题、主送单位、公文正文、附件、成文时间、公文成效标注和附注。,公文格式存在问题,如：应该使用书名号时错用引号，或者不该使用标点符号的地方使用了书名号，或者在标题中使用了顿号、逗号等。如：关于印发“厂管理办法”的通知，“厂管理办法”应该使用书名号，而不是引号；关于印发的通知，其中“活动实施方案”不应该使用书名号；关于讨论井、井试油方案的会议纪要，“井、井”中间不应该加顿号，应该用一个字符的空格空开，或者加“和”字即可。,公文格式存在问题,如：有的公文标题排列在分行时将词目断开等。如关于印发的通知，标题一行排列不下，需要排第二行时，从“管理”词目断开，把“管”字放在第一行，把“理”字放在第二行。
19、,按有关规定，公文标题中除法规、规章制度名称加书名号外，一般不加标点符号。,一是公文标题中出现缩略语以及具有特定含义的词语时用引号。例如：关于开展“四五”普法教育活动的通知；有时还要用缩略点，例如：关于积极开展“65”世界环境日宣传活动的通知。,公文标题中加标点符号的几种特殊情况,二是公文标题中某一部分需要注释或者说明时用括号。例如：关于印发的通知。,公文标题中加标点符号的几种特殊情况,三是公文标题中出现书名、报刊名时用书名号。例如：关于做好征订发行工作的通知、关于做好征订发行工作的通知。,公文格式存在问题,如：主送单位不用全称、规范化简称或者统称；主送单位与正文第一自然段对齐，没有顶格标注；
20、党委和行文公文主送单位名称混用等。,主送单位是指公文送达的主办单位。拟写主送单位，注意要使用单位全称、规范化简称或同类单位的统称。单位全称和规范化简称是单位成立时明确的名称，如“中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司”和“中国石油吐哈油田公司”就是1999年中国石油重组后明确的吐哈油田公司的全称和规范化简称。同类单位统称是指同一性质类单位统一名称，如丘东采油厂、鄯善采油厂等六个采油厂，如果作为主送单位，可以用其统称“各采油厂”；如规划计划处、财务处、企业管理法规处等16个机关处室，如果作为主送单位，就可以用其统称“机关各处室”等。如果用到“各有关单位”这样的统称时，则应该将有关单位的名称在发
21、文稿纸上的“主送单位”栏内逐一列明,在拟写党委发文时还要注意主送单位名称与行政发文主送单位名称不要混淆。党委发文主送单位名称要用党组织的名称，如“各单位党支部”、“丘陵联合站党支部”、“机关党支部”等等。,公文格式存在问题,如：公文内容有三个结构层次时从第二层级开始标注，将第一层级跨过；第二层标注在圆括号外还加顿号“、”；第三层阿拉伯数字后的圆点“.”用顿号“、”标注。,按照规定，公文的结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”；第三层为“1.”；第四层为“（1）”。需要特别注意的就是，第三层阿拉伯数码后是小角圆点而不是顿号，即应该为“1.”,而不是“1、”。,关于正文中结构层次序数，
22、在实际中还要注意，如果不需要全部四个层次，在只有一个或两个层次时，可以按顺序跳用。例如：只有一个层次时，可在“一、”或者“1.”中选用；只有两个层次时，可用“一、”和“1.”标表示。这里还要注意的是，一篇公文中如果第一段分了两个层级，第二段分了三个层级，这时候就要按照全部四个层级来标注序数，而不能第一段选用特殊情况即按顺序跳用。要保持公文序数选用原则的统一性。,公文格式存在问题,如：正文中标有附件，而正文后未附；附件说明标注格式不规范，将附件说明置于成文日期之后；附件说明中的附件顺序与实际附件顺序不一致；附件说明中附件名称与实际所附材料名称不一致；附件说明中附件名称后加句号“。”或者分号“；”
23、；如有多个附件，附件说明中的序数“1”后用顿号“、”；实际附件左上角缺“附件”字样，或者“附件”、“附件1”后又加冒号等。,附件是随公文正文发出的文字材料及表格，具有对正文内容进行补充说明或提供相关资料的作用，是公文的组成部分。公文如有附件，应当在正文之后下空一行、左空两个字标注“附件”及其附件名称；如有多个附件，应写明附件的序号和标题，并按顺序依次附在正文后面。这里要特别注意的是：附件说明中附件名称后不加标点符号。,公文格式存在问题,如：按发文日期标注成文日期；成文日期中的“”用“0”标注；单一发文成文日期未右空四个字；两个单位联合发文成文日期未将成文日期居中拉开左右各空7个字；三个及以上单
24、位联合发文未将成文日期放在联合发文单位名称下一行右空两个字的位置等等。,公文的成文日期即落款日期，也是公文的生效时间。一般以公文的签发日期为准，联合发文以最后签发人的签发日期为准。公文印发日期即公文的付印时间。一般情况下，成文日期与印发日期可以有一定的时间差，主要是公文签发后，往往需要经过复核和印制等环节，因此印发日期可略晚于成文日期。,这里要注意的是，某些规范类公文，如印发规章制度的公文，规章制度的施行日期与公文的成文日期会有一定的时间差，在行文时应根据实际情况予以明确。例如“本规定自2009年1月1日起施行。”表明该规定的生效日期应以2009年1月1日为准，而不是公布该规定的公文的成文日期
25、（该规定的批准公布时间），即或者是2008年12月20日，或者是2009年3月12日。,公文格式存在问题,如：公文用印随意，未压在成文日期上，甚至歪斜；印章上弧与上文的距离未在一行以内；印章与正文不在同一页时采取了标注“此页无正文”的方式等。,公文的落款用印一般有加盖印章不落款或加盖印章同时落款两种形式。一般单一和两个单位联合发文，采用加盖印章不落款的形式；三个及以上单位联合发文，采取加盖印章同时落款的形式。,一是当公文排版后所剩空白处不能排下印章位置时，应采取调整行距、字距地办法，是印章与正文要同处一页，不得采取“此页无正文”的方式。,公文落款要注意的几个方面,二是印章应压在成文日期上，不得
26、出现空白印章。成文日期的横向距离是右空4个字；纵向上与上文的距离要依据印章大小而定，其标准时印章加盖在成文日期上，上距正文在一行以内的距离。一般地，当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。,三是当两个及以上单位联合发文，其用印顺序是主办单位印章在前，其他联合行文单位的印章按照发文单位标注的顺序排列。,公文落款要注意的几个方面,四是联合行文需要加盖两个印章时应将成文日期居中并均匀拉开，左右各空7个字的边距，两个印章均压在成文日期上，主办单位印章在前；两印章间互不相交或相切，相距不小于3毫米。,五是联合行文需要加盖三
27、个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文单位名称加盖印章顺序排列在相应位置，并将印章加盖其上。主办单位印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超过版心，最后一排如余1个或2个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标注成文日期。,六是对两个以上印章的排列，应当采取同一中加盖印章的方式，即要下套均下套，要中套均中套，以保证印章排列整齐、美观。,公文落款要注意的几个方面,公文格式存在问题,如：将“请示”的结束语“妥否，请批示。”“否”后用“？”，“示”后用“！”；将“报告”的结束语写成“特此报告，请批示。”结束语与正文之间空了1行等。,应规范上报公文的结束语。“请示”
28、的结束语可采用“妥否，请批示。”“报告”的结束语可采用“特此报告。”结束语均另起一段，单占一行，与正文之间不空行。,公文格式存在问题,如：将附注内容标注在成文日期下空2行处；将附注内容标注在成文日期之上，附注内容未用圆括号括起等。,公文如有附注即其他需要说明的事项，如上行文须在附注处标注联系人和联系电话；一些普发的通知，比如新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于放假的各类通知，就在附注处说明该通知可以在报纸等公布；有些限制阅读范围的公文，在附注处就注明该文发至的范围，如：此文仅发至县团级等等。公文如有附注，其标注方法：用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标注在成文日期下一行。（集团公司的规定：下空一
29、行）,公文格式存在问题,置于主题词及以下的各要素统称为版记，主要包括：主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等。版记中各要素之间均加一条黑色反线隔开，宽度同版心（156毫米）。,公文格式存在问题,如：主题词词目字体用黑体字；词目之间空两个及以上字；未将文种列入词目等。,按照公文格式标准，“主题词”用3号黑体字，居左顶格标注，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。,公文格式存在问题,如：分段标注抄送单位（第一段是：吐哈油田公司；又另起一行是内部单位的名称）。,抄送单位是指除主送单位以外需要执行或知晓公文的其他单位。公文如有抄送单位，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标注“抄送”，
30、后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送单位对齐；在最后一个抄送单位后标句号。如主送单位移至主题词之下，标注方法同抄送单位。,“请示”这个文种，由于请示事项尚未获得上级部门批复，一般不标注抄送单位。,公文格式存在问题,如：版记的最后一个要素没有置于公文最后一面（偶数页）的最后一行。,公文格式标准规定，版记应置于公文最后一面（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。,公文格式存在问题,如：空白页和空白页以后的页标注了页码。,公文格式标准规定公文的空白页和空白页以后的页不标注页码（包括印有版记的那页），是为了防止在空白页私加文字。也就是说，页码只标注到公文主体部分结束的那页。如果想在公文主题部分之后私加
31、文字而冒充公文的主体，就需要在该页标注页码，印有版记的那页也就要标注页码，这样真假公文一相对照，假公文在页码上就会露出马脚。,会议纪要格式，是以国定版头印发会议纪要的特定格式，其标注由“会议纪要”组成。该格式的主要特点：一是正文中无主送单位，在版记处列明分送单位和部门；二是发文字号常以序号或期数表示；三是在正文结束后，不标注成文日期、不落款和不加盖印章，发文单位和成文日起标注在眉首的红色反线以上。,至于作为公文种类的会议纪要，可用“文件式”或“信函式”公文形式来发，并在标题中显示。,（吐哈油田公司目前的会议纪要格式发的有三种：公司会议纪要、公司生产会议纪要、公司总经理办公会议纪要）,在制发公文
32、的实践中，经常使用一种只标注发文单位名称而不标注“文件”二字的“信函式”公文，用于处理日常事务的平行文或下行文，而且使用频率较高。这种公文除不标注签发人以外，其它各要素均与“文件式”公文相同。,“信函式”公文的份数序号、密级、紧急程度可以放在武文线下左上角顶格，一般来说，“信函式”公文很少同时出现这三项要素。其发文字号放在武文线下右上角顶格。首页不显示页码，其后由第二页开始标注。其它各要素的标注方法均同“文件式”公文格式。,函与信函式公文是实际工作中容易混淆的两个概念。函是公文种类之一，主要适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题，请求批准和答复审批事项等；信函式公文
33、是以信函格式印制的公文。在实际工作中，除文种是函的公文用信函格式印制外，对一些周知、普发的一般性业务通知也常常用信函格式印制。用特定格式印制的公文和通常文件格式印制的公文，其作用和效力是相同的，只是表现形式有所不同。,存在问题原因分析,一份公文从起草到发出要经过一系列工作环节，它代表了一个单位的整体面貌和工作水平。这些问题的存在，对单位的公文产生了不良的影响。分析原因，主要有两个方面,一是领导对公文格式的重视程度不够。,二是部分人员缺少办文经验。,一是领导对公文格式的重视成都不够。有的单位和部门对规范公文质量的重要性认识不到位，关注公文内容和速度多，关心公文质量和效果少。对公文办理工作的标准不高、要求不严，一定程度上造成公文格式方面的差错频频出现。,存在问题原因分析,二是部分人员缺少办文经验。个别单位文书人员调整时，对新上岗人员缺少岗前培训，新上岗人员缺乏相关业务知识的学习和了解，大多是边学边干，对公文格式方面的知识积累较少，了解不够深入，公文办理经验不足，公文基础薄弱。再就是拟稿人员对公文格式不重视，本身在起草公文时不按标准规范进行，发文稿纸填写比较草率、马虎，造成公文质量不高，等等。,存在问题原因分析,谢谢大家,
