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1、二一二年经济工作计划今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是中原XX建设全面推进的关键一年，做好今年的经济工作意义重大。一、经济工作总体要求：全面贯彻落实中央和_市经济工作会议精神，抢抓建设中原XX和省_县的新机遇，以争当“三个前锋”为目标，以“谋务实发展、树务实形象、建务实固始”为主题，着力务产业发展之实、务民生改善之实、务形象提升之实、务机制保障之实，统筹推进新_镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展，全面提升固始区域性中_市发展水平。二、经济社会发展主要预期目标_县生产总值增长11%左右，全社会固定资产投资增长22%以上，财政一般预算收入增长13%以上，社会消费品零售总额增速1
2、6%，外贸出口增长30%，实际利用外商直接投资增长30%_镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长9%以上，人口自然增长率控制在以内，节能减排完_市下达任务。实现上述目标任务，做好今年的经济工作，要更加注重抢抓机遇。当前，虽然国家宏观调控面临更多“两难”选择，但经济总体向好的基本面没有改变，我们面临着国家大兴水利建设、启动新一轮扶贫开发、支持实体经济发展、中原XX建设、省_县改革、产业转移等多种机遇。政策支持的领域、机遇带来的收益，正是我们发展的薄-1-弱环节。必须进一步强化机遇意识，应势而动，乘势而上，努力把各种机遇转化为加快发展的强大动力。要更加注重增创优势。发现优势、依靠优势
3、、延伸优势、扩大优势，是加快经济社会发展的一个普遍规律，面对日趋激_县域竞争，我们必须紧抓生态优势、农业优势，走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展之路;必须放大人文优势，把根亲文化效应转化为促进经济社会发展的有效资源;必须找准区位优势，变“边缘”为“前沿”，变“交界”为“交汇”，变“地区”为“区域”，乘中原XX建设之势，借对接周边发展之力，不断_县域经济的跨越发展;还必须正视我们发展的“瓶颈”与“短板”，力求在关键领域和关键环节上做的比别人更快更好，以增创新的发展优势提升我们的综合竞争能力。要更加注重改革创新。先进地区的成功经验和固始发展前行的历程告诉我们，改革创新做得好
4、，发展步子就会迈得快。当前，我们必须要在省_县改革试点的大背景下，坚持从解放思想、更新观念入手，以战略的思维、全局的视野、创新的意识、改革的胸怀去思考问题、谋划发展、推进工作；坚持从转变职能、提升素质入手，改进工作作风，加快领导方式转变，努力_县行政效能和公共服务水平提升得更快、发展软硬环境创得更优；坚持从体制改革、制度创新入手，突破影响发展的各种障碍，破解制约发展的各项难题，在改革创新中找到发展出路、实现更快发展；坚持从改进方法、注重运作入手，用足用活各项改革政策，把改革的成效真正转化为现实生产力。要更加注重为民惠民。-2-要树牢为民意识，更好地把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐结
5、合起来，千方百计解群众之难、群众之忧，切实办好涉及民生的大事要事，努力在社会保障体系建设、社会管理创新等方面有新提升、新突破、新成效，让老百姓看到实实在在的变化、得到实实在在的好处，成为发展改革的参与者与最大受益者。三、今年经济工作重点今年经济工作要统筹兼顾，着力抓好六项重点工作：（一）突出产业集聚，加速新型工业化进程工业对固始发展至关重要，必须抢抓产业转移机遇，把工业经济作为一号工程来抓，把工_县作为第一发展战略，加大工作力度，提速工业发展。要大力营造工业发展氛围_县工业要实现新的突破，就必须_县上下营造发展工业的浓厚氛围。要利用各种载体和形式，加大“工_县”战略的宣传力度，树立、表彰一批工
6、业经济发展典型，努力营造全社会关心支持工业经济发展的良好氛围；要进一步提高对工业经济的认识，在干部层面上形成一种“想工业、说工业、干工业和支持工业”的氛围，不断提升推进工业发展的能力和水平；要优化发展环境，完善相关配套政策，落实各项扶持、奖励和减负政策，加强考核督查，以最大合力推_县工业跨越发展。要培育主导产业。主导产业不突出一直_县工业发展的“瓶颈”。要围绕粮油加工、畜禽水产加工、柳编竹木加工等传统产业，做好产业发展规划，加大相关企业的整合力度，大力引进龙头型、基地型企业，吸引配套-3-企业和关联企业集群发展。要结合产业抓龙头企业。认真筛选出一批资源要素集中，龙头型、基地型实体经济，带动关联
7、产业发展。今年，要全力做好三高农_市工作，加快推进三高工业园和养殖基地建设，积极发展精深加工、冷链配送等。大力推进豫申、顺兴等粮油企业的资源整合，支持粮油企业的基地建设，加快实施顺兴粮油30万亩有机香稻清洁生产项目。加快推动三河工艺、三禾木业、御喜地板等柳编竹木加工企业的产业升级，重点把家具制造、装饰材料等高端产业作为努力方向，不断提升产业层次，促进柳编竹木产业由传统工业向现代工业、优势产业向主导产业转变。要积极扶_制药_化工、利来针织_麻业_全意彩印_电器等高成长性企业，促进企业做大做强。要通过政策的激励、企业的努力和社会的支持，使这些龙头企业和优势企业尽快成为行业中的主导企业。经过35年左
8、右的努力，使三高农牧、中科粮油_制药成为年产值超过30亿元以上的企业，并实现成_市，其他企业争取年产值超过10亿元，真正形成一个工业产业的大集群。要发展新兴产业。经过几年的努力，目_县的装备制造、科技电子等产业“无中生有”，呈现出良好的发展前景。做好这些产业的发展，对转变固始工业发展方式、提高工业发展质量意义重大。今年重点实_博锐动力农业机械制造_河南XX新能源材料_广州玺明中式餐饮工业化_玻璃_科技_公司年产30万锭精纺棉纱等项目；要优化环境，加强服务，尽快使项目建成投产，早日发挥效益。要全面落-4-实对外开放基本省策，进一步加大招商引资工作力度，整合招商机构，规范各项招商政策，充分运用回归
9、工程等招商载体，健全并落实招商目标考评、工作奖惩等机制，_县上下形成招商引资工作的合力。要围绕产业转移的重点区域，有针对性的开展系列招商活动，以开放招商加快引进好的、大的工业项目，多做产业“无中生有”的好戏，实现高新技术产业的“长藤结瓜”。同时，要务实招商,坚持把招商引资作为一项长期战略，着眼长远，立足实际，不跟风，不盲从，不浮夸，不做表面文章，不搞急功近利，实实在在地招商，踏踏实实地发展。要加快产业集聚区建设。_县之力加快产业集聚区发展，及时启动集聚区规划调整，加快推进集聚区道路、供排水、供电、供气、通信等基础设施和生产生活服务设施建_县产业集聚区要完成产业路、西环路建设，并向北段延伸，建设
10、标准化厂房8万平方米；史河湾产业集聚区要完成发展区二期2000亩土地征用、拆迁安置和15公里区间道路等基础设施建设，开工建设110千伏变电站，新建标准化厂房3万平方米。同时，进一步理顺机制，提高管理服务水平，建立联席会议制度，落实“零阻碍”制度，大力推行专职代办制，畅通审批项目的“绿色通道”，对重大项目建设实行差异化政策，特事特办。（二）突出生态示范，积极推进农业现代化农_县是我们的_县情，农业的重要基础地位不能改变，要利用_县粮食生产和绿色生态优势，科技兴农、科学发展，走出一-5-条现代化发展道路。要建好八大基地。围绕全国现代农业示范区和粮食生产核心区建设，大力实施高标准粮田“百千万”建设工
11、程，规划建设一批高标准永久性粮田，落实好强农惠农富农政策，提高农民种粮积极性和种粮收益，打造全国重要的粮食生产基地，全年粮食种植面积稳定在230万亩以上，总产达到亿斤以上；围绕生态特色，强化畜禽产品安全标准，扩大养殖规模，拉长产业链条，打造全国畜产品生产加工基地，全年畜禽加工总产值突破6亿元；围绕油料倍增计划，打造全国油料供应基地，全年油菜种植面积不低于60万亩。同时，积极推进蔬菜、水产、茶叶、柳条、紫云英五大省级生产基地建设。要积极实施农业产业集群培育工程，按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，把基地建设与产业发展结合起来，充分发挥三高农牧、豫申粮油、九华XX茶叶等农业产业化
12、龙头企业和金地、飞翔等农业合作社的示范作用，大力支持企业、合作社、农户间互相联合，积极引进农产品主销区参_县生产基地和仓储设施等方面的建设，尽快形_县具有较强竞争力和带动作用的农业产业集群。要进一步深化试验区建设。在中原XX建设大环境中，推进农村改革发展综合试验区建设，落_市定重点改革试验项目，营造改革氛围，充分调动广大群众参与改革的热情和积极性，通过改革实现农民得实惠、农业大发展、农村显活力。土地流转要在提高质量、增加效益上做文章，把工作重点转移到规模流转、风险评估、产业规划、土地综合利用等管理服务上来，特别要加强风险防范，提高风险承担-6-能力，保证农民收益。要结合农业产业的发展，加大农村
13、金融和人才支持，完善社会化服务体系等方面的建设，要再培育一批国家、_市级示范合作社，在合作社之间建立产业链条上的分工协作关系，推_县农业产业向着“全链条、全循环、高质量、高效益”方向发展。要加快改善农村生产生活条件。大力实施水、电、路、林等田间生产设施建设，加速农业机械化进程，进一步提高农村生产生活水平。加快水利设施建设，树立“大水利”观念，用足用好国家加大水利建设的支持政策，进一步提_县水资源保障能力和防洪除涝抗旱能力。要继续大规模开展农田水利基本建设，进一步提高农水灌溉质量和效益，再夺“省红旗渠精神杯”。要积极推进水利项目，继续跟踪史灌河治理项目，争取尽快落地，白果冲水库复建项目争取立项。
14、实施好小沙河治理、小型水库除险加固、农村安全饮水等水利建设项目，力争全年在水利方面的投资达到1亿元。实施农业综合开发，在_镇常岗、董楼两村建设高标准粮田1万亩。继续推进林业_县建设，完成植树造林万亩。实施电网完善工程，完成古城110千伏输变电及35千伏、10千伏线路工程。升级改造_乡、村道路，加强管护，解决“村村通”损毁问题，提高通行能力。（三）突出新_镇化引领，促_乡一体化我_市建设的基础和条件相对较好，但与中原XX建设中提出的新_镇化标准及其发挥引领作用的要求还有相当的差距，还要做很多工_县城建设要注重功能复合。要按照生态功能、经济功能-7-和宜居功能复合的理念_县城建设内涵，增强承载力和
15、吸纳力，加快建设中_市。以创建国家级_县城为载体，体现生态功能。实施蓼北路、蓼城大道景观提升工程，进一步提_市品位；加强水源地保护，强化水质监控，加快备用水源建设，保_市用水安全；采取污水管网节点倒查方式，从污水处理厂向上，全面沟通城区排水管道，增强排污能力；继续开展小史河综合治理和桃花坞水库周边治理，加快背街小巷硬化，改善老城区环境。以产城互动为重点，打造经济功能。进一步提升以踏月寺街为中心_市商务圈带动能力，加快建设信合世纪城，积极构建新的特色商务区，形成一批服务业产业集群，培育城区经济新的增长点。以提高居民生活水平为目标，完善宜居功能。配套完善城区生活服务设施，_县中医院建设，快速推进华
16、夏根亲文XX二期建设，积极推进汽运公司等片区棚户改造。要立_市精细化管理的新要求，深化六城联创活动，推进数字化城管，抓_市管理关键环节，建立长效机制，提高管理水平，打造富有特色_市管理模式。要启_镇集群发展。坚持“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的空间布局原则，_县城核心带动作用，推进中_镇组团式发展，培育整体优势。依托312国道、204、216、339省道等交通支撑，把特色相近、产业相联、功能相_镇联结组团发展，形成“糖葫芦状”或“葡萄串式”的轴带，加快发展步伐。按照省提出的_乡建设三年大提升行动”要求，全面推_镇基础设施建设，逐步把基础较好的_镇发展成为_市，提高承接中心-8-（四
17、）突出多元发展，提质升级现代服务业第三产业特别是餐饮、商贸等传统服务业一直_县经济发展中比较活跃的因素。我们要在壮大传统服务业的同时，大力培育现代服务业，_县域经济新的增长极。加快发展文化产业。按照中原XX打造文化创新发展区的战略定位，积极投身其中，持之以恒抓好根-9-亲文化建设，深入挖掘根亲文化资源，丰富根亲文化内涵，进一步增强海内外对根亲文化的认知度。要做好根亲文化与相关产业的有效“嫁接”，着手研究、规划文化产业发展，实现根亲文化效益的最大化。要通过兼并重组、股份制改造和引资融资，尽快组建一到两家骨干文化企业，深入挖掘灶戏、花挑舞、皮影、书法等文化资源，加快产业开发进程，使文化产品的生产经
18、营形成产业。要延伸文化产业链，提高附加值，做到社会效益与经济效益的有机结合。加速发展旅游业_县旅游业刚刚起步，初具规模，已经显示出较为强劲的发展潜力。今年要立足旅游发展差异化、需求多元化趋势，加快旅游资源整合。推进旅游项目建设，完成西九华山风景XX主服务区和王审知纪念馆建设，整合提升陈元光祖祠、安XX等景点，启动锁口温泉度假村建设，完善华阳湖景XX、长江河漂流配套设施，开工建设二道河金马源生态旅游区项目。实施以“农家乐”为主要内容的石佛夏营村、丰港潘_乡村旅游富民工程。要大力创建旅游品牌，科学_县内各旅游景点，开发根亲游、生态游、红色游等精品旅游线路。西九华山景区、安XX要积极创建国家4、3级
19、景区，武_镇、长江河村要积极创建全省旅_镇、旅游名村。积极做好旅游的推介和宣传营销工作，加强与省内外知名旅行社联系，充分利用根亲节、茶叶节等节会活动，搞好景区策划创意，增强吸引力。全年接待游客158万人以上，实现旅游综合收入亿元。培育新兴业态。围绕信阳物流枢纽建设，发_县城为中_镇为节点、专业物流企业为-10-支撑的物流体系。以火车站为依托，启动段集副中_市总体规划，推动段集现代物流园区建设前期工作，加快建设段集现代粮食物流仓储、三河尖望岗码头等物流项目，积极引进大型专业物流企业，整合现有物流企业，推进商贸物流业提档升级。积极创造条件，吸引境内外金融企业_县设立分支机构，今年_镇银行要挂牌营业
20、。加快金融创新步伐，鼓励各家金融企业研发新产品，提升服务能力，促进金融业繁荣。要坚持服务专业化、经营产业化的发展方向，加快发展资产评估、图审、环评、咨询等中介服务，不断完善证券、保险、人才、劳动力等中介机构，大力推行代理、代办、典当、经纪、拍卖、担保服务，逐步形成种类齐全、分布合理、运作规范的现代商务服务体系，为企业经营管理、居民消费和社会信息沟通提供有效服务。（五）突出改革创新，有效破解发展瓶颈改革创新是发展的动力源泉。我们必须大力弘扬改革创新的时代精神，强力推进重点领域和关键环节的改革，持续创新发展要素配置机制，为经济社会发展提供坚强保障。改革体制机制。深入推进省_县体制改革试点，要认真把
21、省政府赋予的603项经济社会管理权限对接好、执行好、落实好；深化行政审批制度改革，推行政府绩效管理和行政问责制度，要继续清理调整一批行政审批事项进入大厅；深化文化事业单位体制改革，完成_市场综合执法改_县京剧团改制、有线电视网络整合和数字化整体平移等任务；全面完成国有企业改制任务；加快推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革，启-11-优化办和纠风办要及时查处、严肃处_县_县政府督察室要把优化环境作为今年督查工作的重点，通过有效、有力的督查，为经济社会发展提供优质的服务保障。同时，政法部门要针对社会环境问题，吃准实情，加强教育引导，重拳打击各种违法行为；产业集聚区以及项目建设所在_乡村两级也
22、要强化责任，积极作为。（六）突出民生建设，打造幸福和谐固始保障和改善民生是发展经济的最终目的。我们要适应群众新期盼，加大财政民生投入，扎实推进民生建设，提高群众幸福指数。健全保障体系。要按照“扩增岗位、提升技能、健全机制、完善服务”的要求努力扩大就业，确保全年新增就业11350人，新增劳动力转移就业万人。要完善覆_乡的社会保障体系建设，稳步提高保障水平，今年_镇居民社会养老保险参保人数达到96万人以上，基本实现全覆盖。要切实抓_乡低保公示工作，重点关注解决低保优亲厚友、弄虚作假问题，增强对低收入人群的保障能力。全年力争新改扩建_镇敬老院，逐步提高农村五保集中供养率。要强力推进保障性安居工程建设
23、，优先考_县城两个新区_县两个产业集聚区配套建设保障性住房，确保全年新开工保障性住房和棚户区改造4526套。按照国家新扶贫标准，加大扶贫开发力度，再实现21810人的贫困人口稳定脱贫。统筹社会事业发展。要优化中小学校布局，实施_镇14所农村学校教师周转宿舍项目，完成特殊教育学校异地新建、徐嘴小学扩建和段集、三河尖等_镇幼儿园建设任务，-13-促进义务教育均衡化发展。继续实施文化惠民工程，_镇文化站配套设施和242个标准农家书屋建设任务。要进一步提高新农合运行质量和农民受益水平，做_镇居民医疗保险扩面工作，高标准建设信合医院，将其建成豫东南地区集医疗、预防、保健、康复、科教为一体的区域性医疗中心
24、，信合医院和中医院要在年底前投入使用。巩固人口计生工作“省优”创建成果，争取“国优”验收一次性通过。加强社会管理创新。要把加强和创新社区服务管理作为突破口，扎实推进社区建设，切实搞好社区管理，不断增强社区服务保障能力，以社区和谐促进社会和谐。加快政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等社会信用体系建设。加强警务建设，完善以视频监控为主要内容的基础设施建设，全面提升公众安全感，切实维护群众合法权益。加大食品药品监管力度，确保食品药品安全。统筹抓好信访、物价、应急管理、环境保护和安全生产等工作，确保社会大局和谐稳定。固始发展重任在肩、责任如山。必须胸怀大局、敢于担当，不断增强发展的紧迫感、责任感、使命感；必须忠诚履职、尽职尽责，确保政令畅通、执行有力、雷厉风行；必须加强学习、增强素质，切实提高战略谋划能力、科学运作能力、改革创新能力；必须改进作风，真抓实干，兴务实之风，谋务实之策，行务实之举，以务实发展树务实形象。新的一年开启新的征程，让我_县_县政府的正确领导下，-14-坚定信心，迎难而上，锐意进取，扎实工作，全面完成各项目标任务，加快推进固始经济社会跨越发展，在中原XX建设中阔步前行、勇当前锋，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 第7页 共 7页
