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1、安全培训管理及相关法律法规,主讲:侯红霞 高级讲师 全国优秀企业培训师 注册安全工程师 Email:,中国煤炭工业环保安全培训中心,主要内容,一,安全培训管理,生产经营单位安全培训规定(3号令),特种作业人员安全技术培训考核管理规定(30号令),师资管理,档案管理,5,安全生产培训：以达到安全生产为目的而进行的职业教育和训练，是提高劳动者安全意识和安全技术水平的重要途径，是搞好企业安全生产的基础和前提，更是企业提高安全管理水平的重要手段。为什么安全培训?,安全培训是安全生产工作中一项十分重要的基础工作。国家高度重视安全培训工作，出台了安全培训管理办法、生产经营单位安全培训规定等专门针对安全培训
2、工作的规范性文件。当前，各生产经营单位的安全培训工作一般都委托给具有相应资质的安全培训机构来完成，安全培训机构管理水平和安全机构教师的素质等成为影响安全培训效果的至关重要的因素。,据不完全统计，目前全国有一、二、三、四级安全生产培训机构和煤矿培训机构8000多个，需要取得培训机构教师资格证书的教师60多万。山东省：二级以上煤矿培训机构8家（一级1家，二级7家）。,安全培训现状,1、对安全培训重要性的认识不到位。没有纳入总体工作部署、重生产轻培训、培训计划不落实、“三项人员”送培不及时、无证上岗、新工人不培训下井作业2、安全培训质量不高。靠培训创收、针对性不强、培训内容与实际岗位不符、教师素质不
3、高、教学设施简陋、培训方式单一,安全培训现状,3、培训教育针对性不强。技能培训不到位、理论与现场实际脱节学员对安全问题重视仅停留在培训期内或随后的短时 间内、或出现事故的整治期内，时间一长，安全意识消失，又恢复到培训前4、安全培训信息弱化。信息化基础设施投入不足、软硬件条件缺乏、教材质量不高、电教多媒体课件所应具有的声音、图像、动画等得不到有机融合、教师培训信息化素质普遍偏低,安全培训现状,5、安全培训覆盖面不足，农民工培训缺失。农民工占我国事故死亡人数的80%，占患职业病人数 的50%以上6、安全培训监管不到位。注重办班数量和人数，忽视培训过程管理，缺课、替学、替考，安全培训监督检查制度不完
4、善，安全培训监督检查不到位,一,安全培训管理,安全培训机构:是指从事以提高安全生产监察人员、生产经营单位从业人员及从事安全生产中介服务机构的相关人员安全生产素质、实际操作能力为目的的煤矿安全生产教育培训活动的培训机构。,1、资质管理,安全培训机构,主要任务：抓好从业人员的安全技术培训，增强从业人员防范与处理安全生产事故的能力,坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则,建立健全培训机构的教学管理、教务管理、档案管理、学员管理、后勤服务管理等各项制度,资质证书 必须具备相应资质（一、二、三级）44号令 在资质范围内从事培训 证书不得出借、出租 有效期3年（期满前30日申请延期
5、）,1、资质管理,（1）注册资金或开办费500万元以上。（2）有专职管理人员。（3）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。（4）有15名以上具有本科以上学历的专职或兼职教师，其中至少有10名具有副高级以上职称并且经国家局培训考核合格的专职教师，专职教师中至少有5名取得注册安全工程师执业资格。（5）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期100人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积150m2以上。（6）安全培训需要的其他条件。,1、资质管理,（1）注册资金或开办费300万元以上。（2）有专职管理人员。（3）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。（4）有10名以上具有本科以上学历的
6、专职或兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省安全生产监督管理部门或省级煤矿安全监察机构培训考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格。（5）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120m2以上。（6）安全培训需要的其他条件。,1、资质管理,（1）注册资金或开办费100万元以上。（2）有专职或兼职管理人员。（3）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。（4）有8名以上具有本科以上学历的专职或兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省安全生产监督管理部门或省级煤矿安全监察机构培训考核合格的专职教师，专
7、职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格。（5）有能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100m2以上。（6）安全培训需要的其他条件。,1、资质管理,申请资质办理程序,申请承担特种作业人员安全技术培训的，除符合以上程序外，还应提交特种作业培训的师资、实操设备材料。,安全生产培训管理办法44号令要求,煤矿安全生产培训机构的专职教师应当接受专门培训，经考核合格后，方可上岗作业。专职教师应当接受每年不少于40学时的继续教育。,国家安监总局制定：1、安全监督监察人员 2、高危行业“三项”人员 3、从事安全生产工作其他人员 省级安全监管部门制定：1、高危行业三项人员
8、以外的人员 2、其他从业人员,培训机构必须保证学时，不得借培训之名参观旅游。保证学员治安、食宿安全。不断提升软硬件水平,、师资管理,煤矿安全培训机构教师：是指在安全培训机构中从事煤矿安全培训教育的专职或兼职教师。,师资、教研,优化结构 专业结构、年龄结构、学历结构教学质量 教学质和量有机结合 限制授课内容（不超过2门课）、限制授课时间（不连续授课1天以上）听课评教 教学观摩 教学交流 请进来、走出去,、师资管理,任职资格,学历 一、二、三级机构必须本科以上。职称 一级必须10名以上副高级以上、二级必须6名以上中级以上、三级必须5名以上中级以上。年限 三年以上安全专业执教或现场管理、技术操作经历
9、。,、师资管理,教师必须按有关规定经二级以上安全生产培训机构培训，并经考核取得“安全生产培训教师资格培训合格证”，方可从事煤矿安全培训教学活动。取得“安全生产培训教师资格培训合格证”的教师只能在一个培训机构注册登记。,任职资格,权利与义务,权利义务,通过授课的劳动形式获得合法劳动报酬；对安全生产培训机构违反法律法规等行为有权举报投诉；对安全生产培训工作提出合理化建议；对安全生产培训教材有勘误修正的权利。,、师资管理,勤于学习，熟悉国家安全生产体制、政策，准确掌握相关法律法规；每年参加现场实践，不断提高自身素质和专业水平；认真备课、制作课件，充分利用现代教学手段，提高教学质量。,处罚,安全生产培
10、训教师有下列情况之一的，安全生产培训机构应予以解聘,因健康原因不适合从事培训教学工作的；本人不愿意从事安全生产培训教学的；知识能力不胜任工作的；不服从培训机构的管理，对培训教学工作造成影响的；本人因工作时间等原因无法保证完成教学计划的；弄虚作假取得培训教师资格的。,、师资管理,教学制度管理,、教学管理,（）教师要有较强的敬业精神，热爱职教事业，刻苦钻研各种理论和技术手法，不断提高教学水平与能力。（）教师应按时上下课，无特殊原因不得误课和延长上课时间。（）不论理论课和技能实践课，上课前教师应充分备课，要有教案、授课计划。（）教师应认真上好每节课，认真讲课、细讲、精讲。（）分析深刻、条理清楚、归纳
11、准确，认真辅导，正确回答学员提出的疑惑问题。（）教师应认真考核学员的学习成绩。（）教师既要重视理论和技能教学，又要重视学员的思想品德，全面提高教学质量。,教学考核管理,、教学管理,（）教学日志。（）结业总结。（）理论教学试题库及试卷。（）实践教学指导书及评分表。（）学员学籍档案资料（包括登记表、体检表、成绩表及身份证复印件等）。（）师资档案资料（包括登记表、学历、职称证明材料、任命书或聘书、兼职教师聘用合同及教师本人评价考核材料等）。,教学组织管理,、教学管理,（）教学计划是贯彻党的教育方针，培养专门人才和组织教学的基本依据，是稳定教学秩序，提高教学质量的重要保证。（）教学计划应体现各专业培养
12、目标的基本要求，要正确处理教与学、理论与实践等方面的关系，要有利于教育教学工作，有利于学员全面发展。（）教学计划制订，报批准后组织进行。（）教学计划要保持相对稳定，一经批准必须严格执行，不得随意改动。,教学组织管理,、教学管理,（）培训大纲是各门课程进行教学的基本依据，各门课程应有统一的培训大纲。按现行有关规定，统一执行国家规定的大纲要求。（）培训大纲应使用最新编写的版本，在按培训大纲进行教学过程中，应补充讲解新的科研和改革成果以及自己的学术见解。（）教材包括教师指导学员学习所使用的一切教学材料，教科书、教学参考书等应按国家总局规定优秀使用国家总局推荐的教材。（）应加强对教材订购、分发、保管、
13、结算等环节的管理，做到及时、适用，既保证教学需要，又不积压、浪费资金。,教学检查管理,、教学管理,教学设施管理,、教学管理,、教学管理,坚持四项基本原则学习马列主义理论树立正确的教育思想遵守法律和规章制度关心培训机构的发展方向,忠诚事业，献身教育热爱学员，诲人不卷治学严谨，精心育人以身作则，为人师表锐意进取，勇于创新严己宽人，团结协作,、教学管理,要有高尚的情感要有广泛的兴趣要有坚强的意志要完善性格，心胸开朗，处世乐观,要仪态端庄，稳重大方要谈吐文雅，富有情趣要严肃活泼，庄重亲切要风度优雅，举止从容要衣着朴素，整洁得体,体魄要健康精力要充沛应变能力强,1.说话口水四溅、爱玩粉笔；2.衣冠不整、
14、头发很乱；3.照本宣科地念课本，没有感情色彩和独立见解；4.上课东拉西扯、拖延时间、讲庸俗笑话、故作幽默；,、学员管理,学员管理是安全培训的重要环节，是落实培训计划、实现培训目标的重要手段。为了加强对学员的管理，培训机构应当制订相应的学员管理制度，学员必须遵守学员管理制度，并按要求严格按章执行。,、档案管理,基础档案教师档案管理人员档案主要制度档案,现场调研登记表、调研报告年度理论（实操）教案教师年度发表的科研论文或专利证书等荣誉记录年度教师素质建设与业务考核评估表培训机构教研活动登记表年度教案、课件评比标准与实施记录,教学档案学员档案,基础档案,、档案管理,（）培训机构资质认定申请表。（）培
15、训机构年度基本情况表。（）安全生产培训资质证书。（）培训机构批文。（）培训机构负责人任命书。（）法人证书。（）营业执照。（）授权委托书。（）培训机构章程。,（）内部机构设置及职责分工文件。（）培训机构有关产权证明资料。（）培训机构租用或使用设施、设备协议。（）培训机构收费许可证。（）培训机构食堂卫生许可证。（）消防合格证。（）基础设施设备登记表。（）教室、食堂、宿舍、实验室、安全展示室、阅览室、实操基地等的照片。,教师档案,五、档案管理,（）培训机构教师汇总表。（）培训机构教师个人情况登记表。（）煤矿安全培训教师岗位证书。（）聘书或聘任协议复印件。（）学历证书复印件。（）职称资格证书复印件。（
16、）注册安全工程师资格证复印件。（）学位证书复印件。,管理人员档案,、档案管理,（）培训机构管理人员汇总表。（）培训机构管理人员个人情况登记表。（）学历证书复印件。（）聘书或聘任协议复印件。（）职称资格证书复印件。,主要制度档案,、档案管理,（）需求分析制度（包括针对培训对象制定需求方案，提出培训目的、培训内容、培训方式）。（）教学管理制度（包括教师备课、听课、教案评比等内容）。（）教师管理制度（包括教师选聘、考核、奖惩及淘汰的内容，提高教师授课水平的措施）。（）学员管理制度（包括报到、考勤、班级管理等内容）。（）考核管理制度（包括培训理论考核、实际操作考核等内容）。,（6）教学质量控制制度（包
17、括教学检查、日常考核、培训质量控制等内容）。（）培训评估制度。（）档案管理制度。（）设备管理制度。（）后勤管理制度。（）财务管理制度。,教学档案,、档案管理,（）培训机构办班计划审批表。（）教学大纲。（）培训机构课程表。（）培训机构授课教师签到表。（）班主任日志。（）听课记录评估表。（）学员座谈会记录表。（）学员满意度综合测评表。（）办班总结表。（）学员考勤表。（）实验室、计算机室、安全展览室使用登记表。,学员档案,、档案管理,（）学员情况汇总表。（）学员培训考核档案卡。（）学员体检证明。（）身份证复印件。（）学历证复印件。,二、安全培训相关法律法规,第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行
18、安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,安全生产法,第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。,第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的
19、安全生产教育和培训。,第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,安全生产法,第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。,第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,安全生产法,特别规定,第十六条：煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训(不少于72学时)。煤矿企业未依照国家有关规定
20、对井下作 业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。,第十七条：1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。,立法目的：为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。2006年3月1日施行适用范围：工矿商贸生产经营单位从业人员（主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员）。,生产经营单位安全培训规定（3号令）,资格要求：必须接受专门的安全培训，经
21、安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。,范围：有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。,主要负责人,生产经营单位安全培训规定（3号令）,培训学时：高危行业：初训不得少于48学时；每年再培训不得少于16学时。其他行业：初训不得少于32学时；每年再培训不得少于12学时。,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹,主要负责人,生产经营单位安全培训规定（3号令）,培训内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安
22、全生产专业知识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹,资格要求：必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。,范围：生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。,安全生产管理人员,生产经营单位安全培训规定（3号令）,培训学时：高危行
23、业：初训不得少于48学时；每年再培训不得少于16学时。其他行业：初训不得少于32学时；每年再培训不得少于12学时。,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹,安全生产管理人员,生产经营单位安全培训规定（3号令）,培训内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹,其他从业人员,生产经营单
24、位安全培训规定（3号令）,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。高危行业新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时；其他行业岗前培训时间不得少于24学时。,其他从业人员,生产经营单位安全培训规定（3号令）,调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组
25、级的安全培训。实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当重新有针对性的安全培训。,生产经营单位安全培训规定（3号令）,本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。,岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例。,工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有
26、关事故案例；,三级培训,培训大纲,生产经营单位安全培训规定（3号令）,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹国家安监总局煤矿国家煤监局其他行业省安全监管部门,罚则,未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；未建立健全从业人员安全培训档案的；从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。,生产经营单位安全培训规定（3号令）,罚则,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员
27、有关安全生产事项的；生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。,生产经营单位安全培训规定（3号令）,罚则,生产经营单位安全培训规定（3号令）,罚则,编造安全培训记录、档案的；骗取安全资格证书的。,生产经营单位安全培训规定（3号令）,立法目的:为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展。2012年3月1日起施行 主要内容：1、资质（同资质管理内容）2、培训 3、考核 4、发证 5、监督 6、法律责任,安全生产培训管理办法（44号令）,培训,依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产
28、经营单位主要负责人；安全生产管理人员；特种作业人员；井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。上述人员以外的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织培训，或者委托安全培训机构进行培训。,安全生产培训管理办法（44号令）,培训,安全生产培训管理办法（44号令）,培训,安全生产培训管理办法（44号令）,考核,安全生产培训管理办法（44号令）,法律责任,安全生产培训管理办法（44号令）,安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，撤销其资质证书，并处3万元以下的罚款：未按照资质许可的范
29、围开展培训的；未按照统一的培训大纲组织教学培训的；专职教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训工作的；未建立培训档案或者培训档案管理不规范的；将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。,法律责任,安全生产培训管理办法（44号令）,安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培训活动的，责令改正，处1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，撤销其资质证书。安全培训机构未按照有关规定进行安全培训，生产经营单位和参加安全培训的人员对其培训质量意见较大的，给予警告，处3万元以下的罚款
30、；情节严重的，撤销其资质证书。安全培训机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全培训机构资质的，不予受理或者不予颁发安全培训机构资质证书，并自发现之日起1年内不得再次申请安全培训机构资质。,法律责任,安全生产培训管理办法（44号令）,安全培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全培训机构资质证书的，除撤销安全培训机构资质证书外，处1万元以上3万元以下的罚款，并自撤销其安全培训机构资质证书之日起3年内不得再次申请安全培训机构资质。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关资格证外，处3千元以下的罚款，并自撤销其相关资
31、格证之日起3年内不得再次申请该资格证。,法律责任,安全生产培训管理办法（44号令）,安全生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：相关人员未由相应资质安全培训机构培训的；从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规定或者有关标准规定的；矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的；相关人员未按照本办法重新参加安全培训的。,2012年7月1日起施行 适用范围 煤矿企业主要负责人：煤矿股份有限公司、有限责任公司及所属子公司、分公司的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。煤矿企业安全生产管理人员：煤矿企业分管安全生产工
32、作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人，安全生产管理机构负责人及管理人员，生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）的负责人。,煤矿安全培训规定（52号令）,从业人员准入条件,30万吨煤矿和煤与瓦斯突出煤矿,煤矿安全培训规定（52号令）,安全培训,任职资格：煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训，并经考核合格取得相应安全资格证后，方可任职。煤矿矿长除取得煤矿企业主要负责人安全资格证外，还应当依法接受矿长资格培训，经考核合格取得矿长资格证后，方可任职。矿长资格和安全资格应当合并培训，分别审核发证。从事采煤、掘进
33、、机电、运输、通风、地测等工作的班组长应当接受专门的安全培训，经培训合格后，方可任职。,煤矿安全培训规定（52号令）,安全培训,一级资质：中央煤矿企业总公司、集团公司的主要负责人和安全生产管理人员。二级以上（含本级）资质：央企以外的煤矿企业及其所属矿井的主要负责人，省属煤矿企业、中央企业煤矿子公司、分公司及其所属矿井的安全生产管理人员。三级以上资质：一、二级机构培训以外的煤矿企业及其所属矿井的安全生产管理人员，井工煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长。,煤矿安全培训规定（52号令）,培训学时,主要负责人、安全生产管理人员安全资格初次培训时间不得少于48学时，每年复训时间不得
34、少于16学时；煤矿矿长资格和主要负责人安全资格合并培训的，初次培训时间不得少于64学时，每年复训时间不得少于24学时；从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长，以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。,煤矿安全培训规定（52号令）,考核发证,按照国家统一的考核标准对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员进行考核。使用国家考试题库进行安全技术理论知识计算机考试。考试时，考核发证部门可以派员进行现场监考，也可以通过远程监控系统监考。,煤矿安全培训规定（52号令）,考核发证,考核发证部门应当自收到煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员
35、申请材料之日起5个工作日内完成审核，作出受理或者不予受理的决定。能够当场作出受理决定的，应当当场作出决定；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料和内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。考核发证部门应当自受理之日起20个工作日内完成审核工作，并作出是否发证的书面决定；对决定发证的，应当自决定之日起10日内向申请人颁发、送达相应的资格证；对决定不发证的，应当说明理由并书面告知申请人。,煤矿安全培训规定（52号令）,考核发证,煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、煤矿矿长资格证有效期为3年。持证人有下列情形之一的，安全资格证、煤矿
36、矿长资格证延期复审不予通过：（一）体检不合格的；（二）未按规定参加复训的；（三）考核不合格的。,煤矿安全培训规定（52号令）,考核发证,考核发证部门发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、矿长资格证：（一）滥用职权、玩忽职守颁发资格证的；（二）超越职权颁发资格证的；（三）违反本规定的准入条件和程序颁发资格证的；（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资格证的。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员有下列情形之一的，考核发证部门应当注销其安全资格证、矿长资格证：（一）达到法定退休年龄的；（二）资格证有效期满未延期的；（三）资格证被依法撤销的；（四）资格证被
37、依法吊销的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。,煤矿安全培训规定（52号令）,法律责任,安全培训机构有下列行为之一的，责令限期改正，并处5000元以上3万元以下罚款：（一）未取得相应资质从事安全培训活动的；（二）未建立安全培训工作制度的；（三）未按照国家统一的煤矿安全培训大纲实施培训的；（四）聘用未考核合格的专职教师的；（五）制作虚假培训档案的。,煤矿安全培训规定（52号令）,法律责任,煤矿井下作业人员未进行安全培训的，责令限期改正，并按照下列规定对煤矿处以罚款；逾期未改正的，责令煤矿停产整顿，直至有关作业人员培训合格为止：（一）第一次发现井下作业人员未进行安全培训的，处10万元以上30万元
38、以下的罚款；（二）第二次发现井下作业人员未进行安全培训的，处40万元以上50万元以下的罚款考核发证部门发现煤矿1个月内3次或者3次以上未依照规定对井下作业人员进行安全培训的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿依法予以关闭煤矿安全生产管理机构、生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的人员在井下从事生产、管理等活动的，视同煤矿井下作业人员。,煤矿安全培训规定（52号令）,法律责任,煤矿发生1起较大生产安全责任事故或者1年内发生2起一般生产安全责任事故的，考核发证部门有权责令负有事故责任的矿长和安全生产管理人员参加复训；经复训考核合格的，方可重新上岗；经复训考核不合格的，应当暂停或者撤销其
39、安全资格证和矿长资格证。对发生重大、特别重大生产安全责任事故且负有主要责任的煤矿，应当撤销其主要负责人的资格证，且其主要负责人终身不得再取得煤矿企业主要负责人安全资格证、煤矿矿长资格证，也不得再担任任何煤矿的矿长。,煤矿安全培训规定（52号令）,谢 谢,以下为附加内容不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢,以下为附加内容,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金20130507 陕西,农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新
40、型职业农民三、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）55岁 务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度,四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13
41、%；妇女60%；初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”？,党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富
42、农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦“谁来种地”“地如何种”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命
43、回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务=新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,一
44、、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么
45、要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营
46、主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。,世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训,切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。,各
47、级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。,二、什么是新型职业农民,（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。,二、什么是新型职业农民,（二）主要类型生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员,
