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1、农村土地承包经营权确权登记颁证培训资料,调查规程、技术方案 2014年3月 太原,概述,农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是农村深化改革开放的继续，是农村经营管理体制和机制的完善，是农村集体土地承包经营管理制度的规范，是促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作。其目的是明晰农村土地承包经营权产权关系，依法保护农村土地承包经营权人的合法权益，规范农村土地承包经营权的管理。其核心内容是严格执行农村土地承包法律政策，妥善解决承包地块面积不实、四至不清、空间位置不明、登记档案不健全等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。,概述,为统一技术标准，规范工作程序，确保山西省各地市县农村
2、土地承包经营权确权登记颁证工作的顺利进行，依据中华人民共和国农村土地承包法、农业部关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见、农村土地承包经营权证管理办法等有关法律法规规定，以及农村土地承包经营权调查规程NY/T2537-2014、农村土地承包经营权要素编码规则NY/T2538-2014、农村土地承包经营权确权登记数据库规范NY/T2539-2014等行业标准，在省厅制定的山西省2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的基础上，结合省情工作实际，制定本农村土地承包经营权确权调查和登记颁证技术方案。,概述土地承包经营权的几个概念,土地承包经营权：根据土地承包经营权调查规程NY/T2
3、539-2014的定义,土地承包经营权是“农村集体经济组织或者农村集体经济组织以外的单位或个人对其承包经营的集体所有或国家所有由农民集体使用的农村土地享有占有、使用和收益的权利”。土地承包经营权是反映我国经济体制改革中农村土地承包经营关系的新型物权。民法通则规定了公民、集体的承包经营权受法律保护(第80条第2款、第81条第3款)。,土地承包经营权确权：是依据物权法、农村土地承包法、农村土地承包经营权证管理办法等法律规定，由发包人、承包人共同对承包的地块、面积、四至、空间位置、土地用途等信息及其变动情况通过一定的程序、方法和技术手段进行确认，是土地承包经营权确权登记颁证的主要过程。土地承包经营权
4、调查：土地承包经营权调查是国家采用科学的方法，依照有关法定程序，通过权属调查和承包地块测量，查清土地的位置（Location）、权属（Title）、界线（Boundary）和用途（Purpose）等情况，并以图、表、簿、册表示。,土地承包经营权的几个概念,土地承包经营权登记：是根据物权法、农村土地承包法、农村土地承包经营权证管理办法等法律法规，对家庭承包及其家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、四至、空间位置、土地用途等等信息及其变动情况经确认后记载于登记簿，形成土地承包经营档案。土地承包经营权颁证：土地承包经营权信息化管理：,土地承包经营权的几个概念,土地承包经营权颁证：在土地承包经营
5、权调查的基础上，经公示确认无异议后，经县（区、市）农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。土地承包经营权信息化管理：在土地承包经营权确权、调查、登记、颁证的基础上，对农村土地承包经营权的基础地理信息、土地权属要素信息、承包地块描述、空间位置、毗邻关系的栅格数据信息、反映坐落方位、四至面积的矢量信息进行组织管理，用便捷的操作方式，对土地承包经营信息、农村土地承包经营权证登记信息、承包地块信息、土地承包经营归户信息等进行查询。对农村土地承包合同、土地流转合同、地块变动登记、户主变更、权证变更等信息进行动态管理。使其进入程序化、规范化、信息化的管理轨道。
6、,土地承包经营权的几个概念,目标任务,完成全省土地承包经营权调查任务：以发包方的范围界线划分调查单元，查清发包方、承包方的权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息，全面完成土地承包经营权的确权调查、承包地块属性调查和测量工作。,完成全省农村土地承包经营权的登记颁证工作：依据中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法的规定，实行家庭承包的农村土地，在完成土地承包经营权确权调查，经公示确认无异议，要编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。,建立全省农村土地承包经营权数据库和管理信息系统：依据有关技术规程的规定，将农村土地承包经营权确权登记
7、颁证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，建成全省联网的农村土地承包经营权信息管理系统。,法律法规：中华人民共和国民法通则（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过）中华人民共和国物权法（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）中华人民共和国土地管理法（2004 年8 月28 日第二次修订）中华人民共和国农业法（2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第二次修正）中华人民共和国农村土地承包法（年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2004年1月1日起正
8、式施行）农村土地承包经营权登记试点工作的意见农经发20112号关于加强农村承包经营权管理的意见（国土资发2004234 号）关于进一步完善农村承包经营权管理制度切实维护农民权益的通 知（国土资发201028 号）国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知（国土资发201160 号）国土资源部关于规范土地承包经营权登记的意见(国土资发2012134 号),工作依据,规程及技术标准：中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260-2007）农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）(农办经201219号印发)农村土地承包经营权调查规程（NY/T2537-2014
9、）农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T2538-2014）农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T2539-2014）中、短程光电测距规范（GB/T16818-2008）数字测绘成果质量检查与验收（GB/T 183162008）其他有关技术标准和规范,工作依据,坐标系：采用 2000 国家大地坐标系（China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS2000)。CGCS2000 实施条件不具备的地区可采用1980西安坐标系,但应与CGCS2000进行联测或建立转换关系。高程基准：采用1985国家高程基准。地图投影：统一选择高斯一克吕格投影，采用标准的
10、3分带平面直角坐标系统。确有必要时，可按1.5分带或任意中央经线的3分带。比例尺：全省农村土地承包经营权调查基本比例尺为1:2000。,数学基础,栅格数据分幅与编号:1:2000比例尺的工作底图、调査草图、地块分布图及其他栅格数据采用正方形分幅（图幅尺寸:50cm50 cm)。图幅编号按图廓西南角平面坐标公里数加带号编制，带号起头，x坐标在前,y坐标在后，中间以短横线连接。1:2000比例尺取至0.1公里。个别区域1:5000比例尺的图件分幅和编号按照GB/T 13989执行。矢量数据分幅与编号:承包地块、地物等矢量数据以县级行政区为单位进行分幅，图幅命名方式按照NY/T 2539的规定。计量
11、单位：长度单位采用米(m),保留2位小数；面积计算单位采用平方米（m2）和亩,均保留2位小数；面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数。将亩(mu)作为辅助面积单位，小数点后保留2位有效数字。,数学基础,技术路线,准备工作,技术准备,承包经营权调查,权属调查,承包地块调查,确权登记颁证,公示确认,登记颁证,组织培训,资料建档,建库与信息化管理,主要解决四个问题一、收集土地承包经营权登记档案资料确定选择确权发证调查的基本方案二、以国家等级测绘控制点为基础，建立CGCS2000坐标系与GPS平面控制网，选择承包地块施测基准三、购置高分辨率卫星遥感影像图或航空遥感影像图，制作大比例尺工
12、作底图，选择承包地块测量方法四、收集勘界、土地所有权确权登记、基本农田划定、以及耕地类型区、耕地地力等级划分等成果资料。确定承包地块确权调查的任务量,技术准备,权属调查是对符合国家法规政策的、以土地承包经营权为核心、以承包地块为基础的农村土地权属、位置、数量、质量、用途的确认过程，其结果用文件、数据、图件、表册表示。,权属调查,1)发包方：是农村村民委员会或者农村集体经济组织，发包的是依法属于村农民集体所有的农村土地。2)承包方：承包方以户口簿、农户家庭成员信息和婚姻、户籍登记或证明资料为基础，以村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法资料为权源基础进行确认
13、。3)承包地块：承包地块是发包方依据法律法规和有关政策向承包方发包的村农民集体所有的农村土地地块，所有的承包地块应与经营权证面积一致。4)权属调查：土地承包经营权调查的图表要按统一的表格和图例填制，内容应齐全、完整。5)调查记录清楚整洁：土地承包经营权调查的资料是带有法律性的集体土地承包经营档案，必须做到事实记述清楚，记录内容清楚整齐，不得随意涂改，划改处须加盖划改人印章。6）数据准确可靠：调查记录及成果中抄录的各项数据必须准确可靠。7）附件资料：发包方农村集体土地所有权证、承包方代表身份证、户口本及其他证明材料、承包地块权源材料等都要有复印件并附在调查表之后。,权属调查的基本要求,承包地块：
14、是土地承包经营权确权登记颁证的核心对象，包括地块图斑位置、界址界线、地块面积等要素。承包地块调查：依据大比例尺工作底图或高分辨率遥感影像图，逐地逐块逐户进行核实调查。调查的方法包括：（1）控制测量：因承包地块图比例尺一般较大(1：5001：2000)，故平面控制测量精度要以保证界址点和图面承包地块要素的精度要求为准则；首级控制网布设、图根控制点布设；采用GPS-RTK技术，但必须采用脚架架设天线，并独立观测两次。（2）地块界址点（线）测量；（3）承包地块图测绘：测绘承包地块要素和必要地形要素；（4）面积测算：测算耕地面积、测算地块面积、小面积分摊计算、面积统计；（5）土地利用动态监测；（6）与
15、土地管理有关的测量。,承包地块调查,控制测量 控制测量是指在已知的控制点的基础上布设的测区控制网。对于农村土地承包地块测绘来说，通过控制测量为承包地块测绘提供一个准确的地理空间控制框架，并控制测绘误差的累积。农村土地承包经营权地块控制测量坐标系统采用国家统一的GCS2000大地坐标。测绘计算则选择国家统一的3带平面直角坐标系，将实地观测值统一投影到高斯正射投影平面上。为使不同高度海平面的观测值在统一的平面上计算，要求把各项观测值归化至参考椭球面上（或平均海平面上），再通过参考椭球面上（或平均海平面上）的两点坐标反算出距离，反算出的距离往往与实地上两点间的水平距离不一致（未顾及测量误差的影响），
16、这就是坐标系统的长度变形问题。地籍平面控制网的任何两点坐标的要求长度变形小于某个限值，例如，每km长度变形小于2.5cm（即相对变形小于1/40000）时，这有利于正确测定界址点的坐标、计算面积等。首级控制网要进行整体布设、整体平差计算，使控制点之间的相关性强，满足地籍测绘的精度要求。起算点：国家一、二、三等点 国家A、B、C级GPS点施 测：四等，或D、E、F级。承包地块：是土地承包经营权确权登记颁证的核心对象，包括地块图斑位置、界址界线、地块面积等要素。承包地块调查：依据大比例尺工作底图或高分辨率遥感影像图，逐地逐块逐户进行核实调查。调查的方法包括：（1）控制测量：基本控制点网的布设、图根
17、控制点的布设；因承包地块图比例尺一般较大(1：5001：2000)，故平面控制测量精度要以保证界址点和图面承包地块要素的精度要求为准则；采用GPS-RTK技术，但必须采用脚架架设天线，并独立观测两次。（2）地块界址点（线）测量；（3）承包地块图测绘：测绘承包地块要素和必要地形要素；（4）面积测算：测算耕地面积、测算地块面积、小面积分摊计算、面积统计；（5）土地利用动态监测；（6）与土地管理有关的测量。首级控制网 首级控制网是指在已知的控制点的基础上布设的测区第一级的控制网。对于地籍测绘来说，首级控制网要进行整体布设、整体平差计算，使控制点之间的相关性强，满足地籍测绘的精度要求。起算点：国家一、
18、二、三等点 国家A、B、C级GPS点施 测：四等，或D、E、F级。,承包地块调查,二、土地承包经营权调查的类型、内容与原则,三、城镇初始土地承包经营权调查概述,（一）基本程序 土地承包经营权调查是一项综合性的系统工程，政策性、法律性和技术性都很强，工作量大，难度高，必须在充分准备、周密计划、精心组织的基础上进行。要结合本地的实际，提出任务，确定调查范围、方法、经费、人员安排、时间和实施步骤。,（三）城镇初始土地承包经营权调查成果及其质量要求,技术设计书 土地承包经营权调查表地籍平面控制测量原始记录 控制网点图平差计算资料及成果表 地籍勘丈原始记录解析界址点成果表 地籍原图和着墨二底图宗地图 地
19、籍图分幅接合表面积量算表及原始记录面积汇总统计表检查验收报告及技术报告,1。成果：,（三）城镇初始土地承包经营权调查成果及其质量要求,2。质量要求：法律程序完备数据准确可靠表图填制齐全调查记录正规,三、城镇初始土地承包经营权调查概述,（四）土地承包经营权调查的方法申报登记利用近期大比例尺地形图开展CS（Cadastral Survey）白纸测绘地籍图开展CS解析法利用近期大比例尺航片开展CS,第二节 城镇初始土地承包经营权调查程序一、准备工作阶段,组织准备收集分析资料 踏勘设计调查计划 仪器、表格 培训、试点 宣传教育,（一）组织准备,成立以主管土地市（县）长为首，各部门负责人参加的CS、LR
20、（Land Register）领导小组建立CS、LR发证办公室建立技术负责机构建立工作小组,（二）收集资料,原有的地籍资料；测量控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄、遥感资料；土地利用现状调查，非农业建设用地清查资料；调查区域内的各种用地资料和建筑物、构筑物的产权资料；房屋普查及工业普查中有关土地的资料；土地征用、划拨、出让、转让等档案资料；土地登记申请书及其权属证明材料；其他有关资料。,（三）确定发包方调查范围,在地形图、或航片等上标绘调查范围。调查范围的确定应以图（或航片）上明显实有地物为界进行标绘互相衔接，不重不漏。,控制网：覆盖规划区权属调查、细部测量：建成区,（四）土地承包经营权调
21、查技术设计,调查地区的地理位置和范围、行政隶属、用地特点等；土地承包经营权调查工作程序及组织实施方案；地籍控制网的布设方案，控制点的埋设要求和施测方法以及坐标系统的选择等；地籍图的图幅规格、分幅方法和比例尺大小的选定；承包地块测量方法的选用；土地承包经营权调查成果的质量标准、精度要求和依据的确定；上交的成果资料 技术设计书的审批，原则上由上一级土地管理部门审批，也可由省级统一审批。,（五）表册、仪器、工具准备,包括所需表格、簿册(如土地承包经营权调查表、野外测量手薄等)、测绘仪器、计算工具、图纸以及必要用品的准备。,（六）人员培训、试点,组织土地承包经营权调查人员学习有关地籍的政策法规、技术规
22、程，明确调查任务，掌握调查方法、要求、操作要领。在全面展开调查之前，必须先进行小范围试点。通过试点，发现问题、积累经验，在试点获得一定经验并达到技术要求后，方可全面开展土地承包经营权调查工作，这样可减少不必要的返工。,（七）宣传教育,充分利用报社、电台、电视台等新闻媒体进行全面宣传和报道 向广大土地权属单位或个人，讲明土地承包经营权调查的重要性和意义，并派专人协助土地承包经营权调查工作,二、权属调查阶段,土地权属调查是土地承包经营权调查的重要环节和核心工作，是承包地块测量的前提和基础。,（一）土地权属调查的任务和内容,1.任务,土地权属调查是指以宗地为单元，对土地权属单位的土地权属来源及权利所
23、及的位置、界址、数量和用途等属性的调查和确认，是土地进行登记前具有法律意义的初步确认。土地权属调查可分为土地所有权调查和土地使用权调查。其基本任务是调查核实土地权属单位的权属要素，即土地的权属性质、权属界线(包括界址点和界址线)、权源证明文件、面积、位置、用途及地上建筑物权属状况等。,2.内容,土地权属调查的主要内容就是对宗地的位置、界线、权属状况和土地使用状况等的调查。宗地的位置调查主要是对宗地所在的辖区(如区、街道)、门牌号及四至关系的调查。宗地的界线调查主要是对宗地的界址点、界址线(权属界线)的调查。宗地的权属状况调查主要是对宗地的权属性质、权属来源、取得土地时间和土地使用期限、土地使用
24、者或所有者名称等内容的调查。宗地的土地使用状况调查主要是对宗地内的土地用途、土地等级、地价和共用情况等进行调查。,（二）权属调查的基本程序,制作调查工作底图划分调查区、预编地籍号发放指界通知书 现场审核申请书申报内容 确界、设置界标 勘丈、绘制宗地草图 填写土地承包经营权调查表,准备工作,实地调查,准备工作,1.制作调查底图要求：选择现势性较强、近期测绘的地形图、地籍图、航片、正射像片等。对土地所有权调查，调查底图的比例尺可在1：5000至1：5万之间选择；对土地使用权调查，调查底图的比例尺可在l：500至1：2000之间选择。,准备工作,2.土地承包经营权调查区的划分划分街道、地籍街坊、确定
25、宗地,在工作底图上，勾绘出街道,根据街道进行地籍街坊的划分,街道是行政区内行政界线或主干道路、河流等线状地物封闭的地块，按“街道一地籍街坊一宗地”三级将整个调查区逐级细划成若干个小区域,自然街坊是由道路、沟渠等线形地物封闭起来的地块。一个自然街坊面积较大，可将一个自然街坊分成多个地籍街坊；反之可将几个自然街坊划为一个地籍街坊地籍街坊划分后对其进行统一编号。,准备工作,(1)地籍街坊界线的划法及道路处理地籍街坊是由道路及河流等固定地物围成的，包括着一个或几个自然街坊的地籍管理单元。地籍街坊界线可以包围地籍街坊的道路边线为界，即将分割地籍街坊的道路完整地划归给一个地籍街坊。也可将一个街道内所有分割
26、地籍街坊的道路单列为一个街坊，即路街坊(如有河流则另列一个河街坊)，而不是将分割地籍街坊的道路划归相邻的地籍街坊,1）街坊划分图,街坊图,准备工作,（2）确定调查区在划分地籍街坊的基础上，根据需要可把几个街坊组成一个调查区。,准备工作,3.调查单元的划分（宗地的划分）宗地是指由权属界线所封闭的地块或空间。,空间？,准备工作,（1）划分方法基于宗地的内涵，宗地的划分应以方便土地管理为前提,独立宗,由一个权属单位所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地,共有宗（共用宗）或组合宗,如果同一个权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；,如果一个地块由若干个权属主体共
27、同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地,可划分成若干宗地,一个权属主体拥有的相连成片的用地范围如果用地范围过大,土地权属来源不同,土地利用状况相差太大,楼层数相差太大,存在建成区与未建成区（如住宅小区）,用地价款不同,使用年限不同,准备工作,（2）不同用地的宗地划分农村居民地的宗地划分,农村居民地内村民建房用地（宅基地）和其他建设用地，亦可按集体土地的使用权单位的用地范围划分为宗地，一般反映在农村居民地地籍图(岛图)上。,根据集体土地所有权单位（如村民委员会、农业集体经济组织、村民小组、乡（镇）农民集体经济组织等）的土地范围划分土地所有权宗地。一个地块由几个集体土地所
28、有者共同所有，其间难以划清权属界线的，为共有宗地。,集体土地所有权宗地的划分,（2）不同用地的宗地划分,争议地是指有争议的地块，即两个或两个以上土地权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。间隙地是指在城镇建成区，未利用的、不规则的小块(一般为长条形状)国有土地。飞地是指镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。这些地块均实行单独分宗。,城镇以外的国有土地使用权宗地的划分,城镇以外，铁路、公路、工矿企业、军队等国有土地使用权界线大多与集体土地的所有权界线重合，其宗地的划分方法与前述相同,争议地、间隙地、飞地的宗地划分,准备工作,（3）特殊情况的宗地划分,几个使用
29、者共同使用一块地，且相互间界线难以划清,按共用宗地处理,几个使用者共同使用一幢建筑物,按各自使用的建筑面积分摊宗地面积,只有一个法人代表的特大宗地，如宗地内有明显不同用途，且面积较大,利用明显的土地类别界线或线状地物划分成若干宗，每宗作为独立的调查单元进行调查,准备工作,如中间被线状地物（如公用道路、河流等）分割，则应划为若干宗地，作为调查单元；,（3）特殊情况的宗地划分,对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地,用地内，有经济独立核算的单位（有自己的法人代表或已具有申请法人代表的资格的）用地，应独立划宗；,准备工作,（3）特殊情况的宗地划分如果根据上述原则划分出的面积过小（小于10m2），或面
30、积不小，但形状不佳，不宜辟为一个独立建筑用地，且又不是公共通道的空闲地，则应尽量将其划归相邻的宗地，有利于土地利用。,准备工作,4.宗地编号作用：有利于宗地的调查、统计与管理；有利于建立易于检索、修改、贮存、保管和使用的现代电子地籍信息管理系统宗地号应以工作底图上预编的宗地号为基础，在土地权属调查中调整预编宗地号，形成正式宗地号。编号应遵循适应性、唯一性、统一性、可扩展性、可更新性和实用性的编号原则,准备工作,地籍编号一般按三级编号进行，即行政区（县）街道(乡、镇)宗地。较大城市还可在街道与宗地之间添加一级街坊，为四级编号，即行政区（县）街道(乡、镇)地籍街坊(村)宗地。,准备工作,例：广东市
31、东山区第3街道第5街坊第28宗地 地籍编号为?,安徽省宿州市灵壁县第4街道第12街坊第115宗地 地籍编号为?,0020305028或0020305028,0412115或0412115,准备工作,宗地编号:规程规定，在地籍图上宗地编号统一自西向东、自北向南，由“1”开始顺序编号。,宗地编号,正 弓,反 弓,仰 弓,现行编号,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,1,2,3,4,5,6,7,8,9,1
32、0,11,12,13,14,15,16,宗地编号,破宗,一宗地分散在相邻的几个幅图,编号应在它所在的西北图幅内进行统一编号，在其他相邻图的该宗地范围内注记参与编号所在的图幅号和宗地号。,准备工作,5.界址点编号从便于工作、利于管理原则出发可选择不同的界址点编号方法。,准备工作界址点编号,（1）按宗地编号,条件:调查区内无近期的大比例尺地形图或其他能清楚地反映宗地之间关系的图件，并且采用图解勘丈法进行承包地块测量时，,每宗地的界址点独立编号,界址点编号统一从左向右、自上而下，由“1”开始顺时针编号。这时共用界址点有多个编号，可在界址点编号前加上宗地号进行区别。,5,1,4,3,2,准备工作界址点
33、编号,条件:与要施测的地籍图同比例尺、相同的坐标系统和分幅，况且现势性也比较好的地形图做工作底图,（2）按图幅统一编号,在室内依据宗地草图，将每宗地都勾绘到工作底图上，然后对图幅内的所有界址点统一编号，界址点编号统一从左向右、自上而下，由“1”开始顺序编号。但勘丈宗地草图时仍先按宗地编号。,准备工作界址点编号,室内根据勘丈的宗地草图，将一个地籍街坊的每宗地都勾绘到工作底图上，然后按地籍街坊统一编号。,（3）按地籍街坊统一编号,勘丈时宗地草图上仍按宗地编号,每勘丈一宗地后，将该宗地界址点、线勾绘到工作底图上，随后编号，并将其注明在工作底图上。然后再进行下一宗地的勘丈及界址点编号。,在实测界址点坐
34、标时，在一个地籍街坊内按测量的先后顺序对界址点统一编号。同时注明每个具有坐标的界址点所属的宗地及按宗地的编号。,在施测界址点坐标时，对一个地籍街坊内的界址点按测量的先后顺序编号，然后在室内将一个街坊具有坐标的界址点都展绘到图上，绘制一张界址点统一编号的点号图。,准备工作,6.发放调查通知书确定实地调查的时间对土地所有者或使用者其四邻发出指界通知收集土地权属资料，并进行分析处理确定实地调查的技术方案,能完全确权的宗地，在底图上标绘出各宗地的范围线，预编宗地号，建立地籍档案不能确权的宗地，按街道或街坊将宗地资料分类，预编宗地号，在底上大致圈定其位置,实地调查,1.界址认定、设置界标,界址认定要求：
35、,相邻宗地界址线间距0.5m:,本、邻宗地使用者亲自现场认定,相邻宗地界址红间距0.5m:,有建设用地批准文件且用图上的界线与实地界线吻合,本宗地指界人,实地调查界址认定、设置界标,指界人,法人代表,户主,委托代理人,法人代表或户主不能亲自指界,代表,共用宗,认定的界址：本邻双方、共同、签字盖章,已有建设用地批准文件，多批少用,按批准界线,批多用少,按实际使用范围,实地调查界址认定、设置界标,历史用地、无权属文件,审核后，按现状确定,界址有争议,（1）现场调解,（2）调解不了，写明原因、标出争议地段、呈领导小组裁决处理,一宗地有两个以上的使用者，能查清各自的使用面积和共用使用部分界线的,要查清
36、,所有宗地界址点,按规定设置界标,实地调查界址认定、设置界标,指界人缺席或不签字,？,一方缺席,以另一方所指界线确定,双方缺席,调查人员由调查人员据现状及地方习惯确定,将现场调查结果及违约缺席指界书送达违约缺席者,违约缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起，15日内重新提出划界申请，并负责划界的全部费用。逾期不申请者，则上述所确定的界线自动生效。,指界人认界后，无正当理由，不签字盖章的,实地调查界址认定、设置界标,权属主不明确的界线认定调查,征地后未确定使用者的剩余土地和法律、法规规定为国有土地而未明确使用者的，在综合考虑国有土地使用权、乡(镇)集体土地所有权和村集体土地所有权界线调
37、查的基础上，根据实际情况划定土地界线；,暂不能确定使用者的国有公路、水域的界线，一般按公路、水域的实际使用范围确定界线；,不明确或暂不确定使用者的国有土地与相邻权属单位的界线，暂时由相邻权属单位单方指界，并签订权属界线确认书，待明确土地使用者并提供权源材料后，再对界线予以正式确认或调整。,实地调查界址认定、设置界标,设置界标,对无争议的界址点，应在双方指界人均在场的情况下组织设置界址点标志。,设置界标的作用,界标是界址在实地的法律凭证，是处理土地权属纠纷的依据；可防止权属调查、勘丈绘制宗地草图与承包地块测量对界址点的判别差错，保证准确勘丈、绘制宗地草图、承包地块测量；便于对承包地块测量成果进行
38、实地检查；便于土地使用者依法利用土地，能减少违法占地和土地纠纷；有利于地籍的日常管理工作。,混凝土界址标桩,界标的种类,石灰界址标桩,带铝帽的钢钉界址标桩,带塑料套的钢棍界址标桩,喷漆界址标志,实地调查勘丈、绘制宗地草图,宗地草图是描述宗地位置、形状、界址点、线和相邻宗地关系的实地勘丈记录图，是土地承包经营权调查表的一个组成部分。调查员填写并核实所需要调查的各项内容，实地确定了界址点位置并对其埋设了标志后，应对界址点间的界边进行实地测丈，同时现场草绘制宗地草图。,实地调查勘丈、绘制宗地草图,宗地草图内容：本宗地号和门牌号，权属主体名称和相邻宗地的宗地号、门牌号、权属主体名称；本宗地界址点，界址
39、点序号及界址线，宗地内地物及宗地外紧靠界址点线的建筑物和构筑物等；界址边长、界址点与邻近地物的相关几何距离和条件距离、建筑物边长；指北针和概略比例尺、丈量者、丈量日期。,指北针,邻宗地使用者、宗地号,本宗地使用者名称,本宗地宗地号,邻宗地门牌号,建筑放,建筑物边长与界址边长,界址点及其编号,关系距离,本宗地门牌号,练习：,绘制一宗地草图：界址点坐标分别为：（100，100）；（120，100）;（120，120）;（130，120）;（130，140）;（100，140）其余条件自行设定,实地调查勘丈、绘制宗地草图,宗地草图的作用：用于处理土地权属纠纷，恢复界址点和界址线；用于装绘地籍原图，检
40、核各宗地的几何关系、边长、面积、界址坐标等，以保证地籍原图的质量；用于计算规则图形宗地面积；用于变更承包地块测量及其他地籍日常管理,确定界址点位置、界址线走向的平、直角条件,实地调查勘丈、绘制宗地草图,宗地草图的特点：现场绘制图形近似不依比例尺实地丈量注记的边长,实地调查填写土地承包经营权调查表,双方认可的无争议的界址，须由双方指界人在土地承包经营权调查表上签字盖章。,有争议的，现场处理不了，填写土地纠纷缘由书，说明争议土地的位置、双方意见及调查员意见，草绘界址纠纷示意图,地籍号,实地调查填写土地承包经营权调查表,要求土地承包经营权调查表的填写必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全、准确无误，字迹清楚整洁，调查记录内容不得涂改，划改时要在划改处加盖人员名章，以示负责。同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，否则整个调查表作废。,
