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1、电视剧发行与播放和电视剧进出口管理的政策与法规,第三讲（第一部分第三讲）,一、小结复习上节课的内容。二、电视剧发行管理的政策法规三、电视剧播放管理政策法规四、电视剧进出口管理政策法规 五、案例分析,一、小结复习上节课的内容1、电视剧生产流程及相关法规2、作为一名媒体从业人员（制片人）为 什么要了解著作权法、合同 法、税法等相关法律？,二、加强对电视剧发行、播放管理的重要性及相关政策法规,1加强电视剧发行、播放管理的重要性2电视剧发行管理3电视剧播放管理4案例分析,1.电视剧发行、播放管理的重要性关于引进、播出境外电视节目的管理规定（广播电影电视部令第1号、关于切实执行电视剧发行播出管理的规定（
2、明电2002140号）、关于重申黄金时段电视剧播出规定的通知（广发编字200399号）、广播电影电视部关于引进海外电视剧审查标准（广发第字（90）817 号）、广播电视节目制作经营管理规定、广电总局关于实行国产电视动画片发行许可制度的通知等。,2电视剧的发行管理,广播电视节目制作经营管理规定第二十四条、二十五条规定：发行、播放电视剧、动画片等广播电视节目，应取得相应的发行许可。广播电视播出机构不得播放未取得广播电视节目制作经营许可证机构制作的和未取得发行许可的电视剧和动画片。,我国电视剧的发行许可制度 起于 1998年11月1日 2000年1月 2000年1月1日 2000年4月1日起，从此废
3、止了自1998年11月1日起施行的国产电视剧发行许可证制度，开始正式实施电视剧发行许可证制度。,电视剧发行许可证实行分别编号，具体为：（1）国产电视剧电视剧发行许可证的编号“（x）剧审字（年份）第xxx号。”其中，“（x）”为发证机关的识别简称，由总局电视剧审查委员会核发的为“（广社）（广电总局社管司）”，由总局委托中央台核发的为“（央）（中央台）”，由总局委托总政宣传部艺术局核发的为“（军）（军队）”，由省级电视剧审查机构核发的为本省级行政区划的简称。“第xxx号”发证序号。,（2）合拍剧电视剧发行许可证的编号为“广社合审字（广电总局社管司合拍剧审查）（年份）第xxx号”，由总局电视剧审查委
4、员会核发。（3）引进剧电视剧发行许可证的编号为“广社进审字（广电总局社管司进口剧审查）（年份）第xxx号，”由总局电视剧审查委员会核发。,4）重大革命和历史题材电视剧经广电总局重大革命和历史题材影视创作领导小组审查通过后，由国家广电总局核发电视剧发行许可证。,2电视剧的播放管理,（1）国产电视剧的播放管理（2）关于引进电视剧的播放管理规定（3）关于境外动画片的播放管理规定,（1）关于国产电视剧的播放管理规定,（画面的要求）电视剧审查管理规定第四章第三十一条规定：电视台应依照国家有关法律、法规、规章的规定播放电视剧，坚持播前审查和重播重审制度，并在每集的片首标名相应的发行许可证标号，在每集的片尾
5、标明相应的制作许可证编号，制作机构和主创人员的署名不得遗漏。（片首发行许可证号、片尾制作许可证号：例：制作许可证甲号）,（时间要求）2004年4月19日国家广电总局又发出关于加强涉案剧审查和播出管理的通知，通知指出：所有电视台的所有频道（包括上星频道和非上星频道）正在播出和准备播出的涉案题材的电视剧、电影、电视电影，以及用真实再现手法表现案件的纪实电影专题片，均安排在每晚23：00以后播放，特殊需要的需向总局专向批报。特别是节目中展示血腥、暴力、凶杀、恐怖的场景和画面，要删减、弱化、调整，增加黄金档的正面教育节目，使电视成为对青少年进行道德教育的一个阵地，这一决定收到了良好的社会反响，受到了广
6、大家长的欢迎。,境外电视节目引进、播出管理规定第十八条对电视台播出引进剧的时间做了严格的规定：各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五；未经广电总局批准，不得在黄金时段（19：0022：00）播出境外影视剧。,（2）关于引进电视剧的播放管理规定,为保护民族动画业，国家主管部门规定引进动画片要严格按照比例播放。每天每套节目中，播放引进动画片的时间不得超过少儿节目总播放时间的25%，其中引进动画片不得超过动画片播放总量的40%。禁止播放未取得动画片发行许可证的引进动画片。动画片发行许可证由广电总局核发。,（3）关于境外动画片播放管理的规定,试分析有法不依的原
7、因是什么？一方面是由于管理对象与管理制度之间的不一致（管理制度不适用于管理对象），不能形成强有力的制约；另一方面由于违规成本低，而达不到惩罚违规者、治理市场的目的。常常会反复出现前面颁布了新的管理规定，后面出现违规操作，使违规行为成为一种惯性，而主管部门永远跟着问题走，永远在解决出现的问题。,完善媒体管理的法律法规，建立有效的市场退出机制要通过一系列的制度建设来保障的。这些制度包括市场退出的标准、方式、程序和科学的保险保障制度，前者需要通过立法来规范和统一，后者一般通过建立保险保障基金的方式来实现。退出机制是一个比较复杂的系统工程，退市的标准要科学，程序要规范、透明。,我们的政府和主管部门应该
8、从重末端治理转变为重过程监管，在制约方面只有让违规者付出巨大的成本代价，才能有力截至违规行为，达到警示他人之目的，才能杜绝同类违法违规情况的重复发生。,据统计，“仅2003年第四季度，经国家广电总局同意发行的引进剧达71部478集；统一发行的引进动画片4部210集；统一发行的合拍电视剧4部106集”。,三、电视剧进出口管理的政策法规,电视剧管理规定（广电总局令第2号）电视剧审查管理行规定（广电总局令第 40号）境外电视节目引进、播出管理规定（广 电总令局第42号）关于加强动画片引进和播放管理的通知 等项规定。,为了达到引进先进的文化理念和制作技术的目的，国家广电总局颁布了：,境外电视节目引进、
9、播出管理规定第二条指出：境外电视节目是指供电视台播出的境外电影、电视剧（电视动画片）（以下称境外影视剧）及教育、科学、文化等其他各类电视节目。,1、引进剧的管理（1）引进剧的界定,（2）主管部门,国家广电总局负责境外影视剧引进和以卫星传送方式引进境外其他电视节目的审批工作。省级广播电视行政部门受广电总局委托，负责本辖区内境外影视剧引进的初审工作和其他境外节目引进的审批和播出监管工作。地（市）级广播电视行政部门负责本辖区内播出境外电视节目的监管工作。未经广电总局和受其委托的广播电视行政部门审批的境外电视节目，不得引进、播出。引进境外影视剧和以卫星传送方式引进的其他境外电视节目，由广电总局指定的单
10、位申报。广电总局对引进境外影视剧的总量、题材和产地等进行调控和规划。,（3）引进境外影视剧应提交的材料,按照境外电视节目引进、播出管理规定第九条规定，申请引进境外影视剧，应提交以下材料：引进境外影视剧申请表（申请表由广电总局统一制定，省级广播电视行政部门凭样本印制使用）（见样表11）；引进合同（中英文）；版权证明（中英文）；具备完整的图像、声音、时码的大1/2录像带一套；每集不少于300字的剧情梗概；与样带字幕一致的片头、片尾中外文字幕。,（4）申请引进境外影视剧的程序,引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目的，省级广播电视行政部门正式受理申请后，应在行政许可法规定的期限内作出详细
11、、明确的初审意见，报广电总局审查批准。,（5）引进境外影视剧的内容审查标准 境外电视节目引进、播出管理规定第十五条规定了引进影视剧禁止载有的内容：1、反对中国宪法确定的基本原则的；2、危害中国国家统一、主权和领土完整的；3、泄露中国国家机密、危害中国国家安全或者损害中 国荣誉和利益的；4、煽动中国民族仇恨、民族歧视，破坏中国民族团 结，或者侵害中国民族风俗、习惯的；宣传邪教、迷信的；,5、扰乱中国社会秩序，破坏中国社会稳定的；6、宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；7、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；8、危害中国社会公德或者中国民族优秀文化传统的和其他违反中国法律、法规、规章规定的内容。
12、,境外电视节目引进、播出管理规定第十八条规定，各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五。未经广电总局批准，不得在黄金时段（19：0022：00）播出境外影视剧。（1994年2月3日 引进、播出境外电视节目的管理规定中第九条：各电视台每天所播出的每套节目中，境外电视剧不得超过电视剧总播出时间的百分之二十五，其中黄金时间（时至时）不得超过百分之十五。2000年6月15日国家广电总局就颁布实施的电视剧管理规定（国家广电总局令第2号），电视剧管理规定中第三十五条指出：电视台每天所播出的每套节目中，进口电视剧不得超过电视剧总播出时间的25%，其中黄金时间（18时至
13、22时）不得超过15%。）从管理上看，趋于严格。其目的是要给国产电视剧以更大的生存空间。,（6）引进境外影视剧播出时间的管理规定,境外动画片的引进，必须有国家广电总局指定机构进行。凡生产国产动画片的省级电视台、省会城市电视台、计划单列市电视台和国家广电总局指定的有引进资格的动画制作机构可以引进境外动画片，引进境外动画片与其生产国产动画片数量比例为1:1；凡未生产完成国产动画片的机构不得引进境外动画片。国产动画片与引进动画片的播出比例不得低于6:4。随着国产动画片生产数量的增加，将逐步降低境外动画片的引进比例。,（7）引进动画片的管理规定,2出口电视剧的管理的政策法规,电视剧管理条例第四章第二十
14、八条规定：电视剧制作单位可以出口或委托其他机构出口其制作并取得电视剧发行许可证的电视剧。进口、出口电视剧应当按照国家有关规定到海关办理相关手续。国家鼓励以各种渠道出口取得电视剧发行许可证的电视剧。,依据电视剧管理规定的处罚,一、处罚依据：2000年6月15日国家广播电影电视总局令第2号颁布的电视剧管理规定。二、执罚单位：县级以上人民政府广播电视行政部门。三、执罚范围及标准：（一）违反电视剧管理规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，可以并处3万元以下的罚款：,1、未经指定的机构擅自进口电视剧的；2、未经指定的机构擅自发行进口电视剧的；3、进口、发行
15、未取得电视剧发行许可证的电视剧的；4、未经批准，擅自参加境外电视展、电视节等涉外电视剧交流活动的，或者擅自将未取得电视剧发行许可证的电视剧用于参加境外电视展、电视节等活动的；5、随意更改已取得电视剧发行许可证的电视剧，并用于发行、播放、进口、出口的；6、出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证的；7、不执行国家广播电影电视总局在特殊情况下对已经取得电视剧发行许可证的电视剧作出的责令修改、删剪或停止发行、进口、出口、播放决定的。,Questions of the TV drama management,、如何成为一个合格媒体管理者（文化产业或文化事 业从业人员）2、文化事业与文化产业的关系与区别3、什么是制片人制？4、制片人应具备以下4个基本条件是什么？5、制片人的职责是哪5个方面？6、为什么把电视剧管理单独提出来进行研究？7、电视剧的发展经历了哪几个阶段？8、电视剧对人们思想的影响及媒体从业人员研究电视剧 管理政策法规的重要性?9、目前电视剧生产中存在的问题和依法管理的重要意义,Questions of the TV drama Manangement,9、我国电视剧生产为什么实行许可制度？10、电视剧的制作生产环节及与各个环节相关的 法律法规？11、国家主管部门为什么加强电视剧内容的 审查 管理？12、作为一名媒体从业人员为什么要了解著作 权法等相关法律？,
