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1、关于县城小学大班额现状的调研报告关于县城小学大班额现状的调研报告 为了全面了解我县城区小学大班额现状，积极探索解决这一问题的有效途径，2016年6月由县政协李玉英副主席带领，组织县教育局、县编制办有关同志和部分教育界政协委员，对县城小学大班额现状进行专题调研。调研组先后深入到吉阳小学、实验小学、坡头二小和育才小学等学校进行走访调查，随后又召集了县城全部6所小学的学校领导、教师代表进行座谈，就县城小学大班额问题进行了认真研究分析。通过本次调研活动，了解到目前我县城区小学班级学生人数超标问题非常严重，对学校管理产生了很大压力，影响了学校办学质量。大班额问题的成因诸多，需要有关部门共同关注、共同努力
2、，才可能得到有效解决。现将本次专题调研情况报告如下： 一、县城区小学大班额的基本情况 我县城小学共有6所，公办学校四所（实验小学、坡头二小、吉阳小学、振宁小学），民办学校两所（育才学校、金英学校）；在校生：小学7520人，学前班1303人。大班额情况除振宁小学和育才学校，其它四所学校都存在大班额情况，其中以实验小学、坡头二小、吉阳小学三所城区主体公办小学班级学生人数超标问题最为严重，有些班级已达到70人。国家规定小学班级学生人数标准为45人，但目前实验小学班均人数62人，超标17人；坡头二小班均人数61人，超标16人；吉阳小学班均人数64人，超标19人；位于城区中心的金英学校虽是民办，但班均人
3、数也达到52人，超标7人。 二、县城小学出现大班额现象原因 县城小学出现大班额现象既是经济社会发展和城乡人口流动的综合反映，也是长期以来我县教育积累问题的具体体现。 （一）县城人口逐年增加影响。外来人口大量进入，进城务工人员子女大量随迁，造成县域适龄儿童大幅增加，给县城区教育带来了较大的压力，县城教育的发展速度跟不上人口的增长速度。根据调查显示，近几年县城区小学生总数以每年100人左右递增。根据国家政策规定，凡到城区定居或外来人员进城务工的，教育部门和相关学校必须无条件接受其子女就近入学。大量跟随父母进城定居的农村儿童进入县城学校上学，县城原有学生和新增加的学生共同占用有限的县城教育资源，这必
4、然导致出现大班额现象。 （二）城乡学校发展不均衡影响。由于教育资源不足、配置不均衡，县城学校办学条件相对优越，学校的管理水平、教师队伍建设、教学质量等方面明显高于乡镇农村学校。为了让孩子享受到优质教育，许多农村学生家长绞尽脑汁，通过各种途径送子女县城学校就读。择校生不断增多已成为我县城区小学出现大班额现象的最直接原因。 （三）学校建设滞后影响。据了解，我县在2002年通过两基验收后，政府对实验小学、坡头二小、吉阳小学的学校建设投入较少，校舍建设不多。在招生规模逐年增加，校舍规模不变的情况下，学校只能通过大班额的办法满足新增生源的入学需求。 三、小学大班额影响和危害 （一）影响学校学生安全。 大
5、班额 现象的出现，使学校的安全形势日益严峻。由于学生爆满，实验学校、吉阳小学、坡头二小在放学或*，学生上下楼梯十分拥挤，同时大班额教室内学生过多，桌凳拥挤，通道狭窄，基本是只留一个门出入，如果发生突发性事件，学生很难及时得到有序疏散和撤离，极易发生挤压、踩踏等安全事故。 （二）影响师生身心健康。一方面，大班额班级的学生挤满教室，前排学生与黑板距离不足一米，后排学生贴着墙壁，看不清黑板，造成很多学生近视、斜视，严重危害了学生的身心健康。同时由于学生多，学校活动场地过小，学生做操、上体育课、集体活动等难以正常开展，极不利于学生锻练身体；另一方面，大班额班级学生人数多，教师工作任务繁重，心理压力很大
6、，在超负荷运转状态下，身心健康难得保障。 （三）影响教育教学质量。由于班级学生人数多，老师课堂难组织，辅导难全面，作业难批改，活动难开展，因材施教、素质教育己变为空话，教育教学质量难以保证。根据学校反映，实验学校、吉阳小学等学校有大班额后，教学质量有下降的趋势。 （四）造成新的教育不公平。由于就近入学原则不落实和择校生管控不力，不符合就读条件的非本城区学生大量涌入城区小学，挤占了教育资源，使城区本籍学生不能享受到应有的教育资源，这对城区本籍学生很不公平。 五、解决大班额问题的建议和对策 （一）政府部门必须充分认识目前我县城区小学大班额严重性和危害性。小学大班额问题不仅是教育教学质量问题，更是学
7、生健康和安全问题，大班额的潜在危险已经是紧揪学校领导的神经。因此有关部门应该从对人民负责和为人民办满意教育的高度出发，认真研究小学大班额问题，克服麻痹大意和畏难思想，切实把解决小学大班额问题摆到工作重要议程。建议政府有关部门按照 先急后慢、先易后难 的原则，采取有力措施，不断解决小学大班额问题。 （二）规范招生秩序，严禁违规招生。首先各级领导要自觉带头遵守有关义务教育招生关规定，不干扰学校的正常招生。据了解县城公办小学择校生许多是各级领导介绍来的，因此减少择校生，化解大班额问题，领导守规是非常关健；其次学校必须严格执行划片招生规定，严禁接收非本校招生服务区内的学生入学；另外，适龄少年儿童严格按
8、照户籍划片就近入学。 （三）加强校舍建设，扩大学校容量。建议：1.尽快落实 把县教师进俢学校西区划拨给坡头二小 的规划方案，扩建坡头二小；2.积极筹措资金，对吉阳小学、坡头二小等学校建于上世纪80年代和90年代初的旧式教学楼及时推倒重建，扩大学校容量。 （四）釆取有效措施，促进教育均衡发展。教育发展不均衡是小学大班额问题的根源，因此，我们应该努力缩小城乡之间、校际之间的办学水平差距，实现真正意义上的教育公平。建议：1.尽快实行领导、教师校际轮岗制度，促进师资配备均衡化。首先在县城范围内实施，条件成熟后再在城乡之间推行；2.加强管理，提高乡镇农村小学办学质量；3.加快位于县城西区振宁小学改造，提
9、高该校的办学吸引力，以减轻实验小学、坡头二小、吉阳小学等学校的招生压力。 （五）加大对民办学校的扶持力度，以分担公办学校大班额的压力。民办教育是国家教育体系的重组成部分，大力发展民办教育是国家重要教育方针。社会办学是公办教育的有益补充，是弥补政府公共财政不足，均衡发展教育事业的有效方式。政府部门应该根据我县实际情况，及时出台有利于育才学校、金英学校两民学校办学新政策，鼓励部分生源合理分流到这两所民办学校就读。 （六）适应调整布局，使城区小学布局更为合理。建议：一是XX新区龙华中学附应建有一所上规模公立小学；二是秀湖西面附近新建一所小学。这样布局就能够实现城区小学生上学路程不超过2.5公里的小学学校办学规范要求。
