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1、坚塔路（西浦路-新浦路）工程环境影响报告书( 简本) 浙 江 大 学 Zhejiang University国环评证：甲字第2002号二零一四年一月1. 总则1.1项目由来杭州高新区（滨江）自建区以来，紧紧围绕市委市政府确定的“构筑天堂硅谷，建设科技新城”目标，坚持“发展高科技，实现产业化”，不断完善区域创新体系。作为浙江省培育发展高新技术产业和战略性新兴产业的重要载体，在过去20多年时间里，杭州高新区（滨江）充分发挥了示范、引领、带动作用，经济社会实现了快速健康发展。 在新的历史时期，为贯彻落实我省实施创新驱动发展战略的一系列决策部署，高新区（滨江）区委、区政府深入研究区内创新驱动发展优势，
2、提出了从“天堂硅谷”向“智慧e谷”跨越的战略决策。 智慧新天地作为“智慧e谷”建设的主平台和主战场，经过紧张筹备和推进，取得了一定的进展。2013年3月，区委、区政府决定成立杭州高新技术产业开发区（滨江）智慧新天地建设指挥部，主要负责区智慧新天地开发、建设和管理工作。目前，智慧新天地区块开发活动才刚刚启动，区域内路网布局尚待进一步完善。作为东西向重要的城市次干路，本项目坚塔路（西浦路-新浦路）的建设有利于进一步完善智慧新天地区块交通配套，推进城市化进程；有利于进一步改善投资环境，促进区域经济加快发展。根据杭州高新技术产业开发区发展改革和经济局、杭州市滨江区发展改革和经济局文件关于坚塔路（西浦路
3、-新浦路）工程项目建议书的批复（文号：区发改综2013163号，2013年10月28日）可知，坚塔路工程全长约508米，宽约28m。根据中华人民共和国环境保护法及国务院第253号令建设项目环境保护管理条例中的有关规定，本建设项目应进行环境影响评价，从环保角度论证项目建设的可行性。为此，杭州高新技术产业开发区（滨江）智慧新天地建设指挥部委托浙江大学进行该项目的环境影响评价。我单位接受委托后，对项目沿线进行了现场踏勘、监测和调查，在此基础上编制完成了本项目环境影响报告书（报批稿）。1.2环境保护目标根据现场踏勘及杭州市滨江区浦沿单元、江南单元相关规划内容，本项目道路沿线现状及规划情况详见表1。表1
4、 本项目道路两侧主要现状及规划汇总一览表桩号方位现状/规划与道路红线最近距离备注起点顶端钱塘江约230m/交叉规划西浦路/规划城市次干路K0+015K0+430北侧现状新生村农居紧邻/K0+430K0+490北侧现状废品回收站及菜地紧邻/K0+130K0+400南侧现状新生村农居紧邻/K0+400K0+490南侧现状工厂紧邻/K0+490终点交叉现状新浦路/已建城市次干路K0+015K0+490北侧规划B/R/规划商业金融用地兼容居住用地K0+036K0+215南侧规划R/C/规划公共设施用地兼容居住用地K0+250K0+490南侧规划中学用地/42班2. 建设项目基本情况表2 道路工程主要技
5、术经济指标项目单位技术指标道路性质-新建道路等级-次干路设计车速km/h40线路全长（设计长度）m508红线宽度m28路面类型/沥青混凝土总投资万元41233. 区域环境概况3.1周边环境质量现状3.1.1空气环境质量现状监测与评价为了解本项目所在区域的环境空气质量现状，本次环评采用杭州市环境监测中心站2012年2月13日19日于滨江区建设局布点的大气环境监测数据进行评价。由监测统计结果可知，该监测点SO2、NO2和pM10日均浓度值均低于环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准限值，但比标值偏大，主要原因为滨江区在建项目较多，货运车流量较大，导致PM10和NO2比标值偏大。3.
6、1.2声环境质量现状监测与评价本次现状监测和调查的声环境质量现状监测点位共6个，各测点昼、夜间噪声均能满足相应的2、4a类声环境功能区标准限值要求，声环境现状良好。3.1.3地表水环境现状监测与评价本项目道路东侧约350m为新浦河，最终进入钱塘江，为了解本项目所在区域地表水环境质量现状，本次环评采用水环境质量现状监测数据引用2012年4月杭州市环境监测中心站提供的对新浦河的常规监测数据进行评价。根据监测结果，新浦河溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷均不能满足地表水环境质量标准(GB 3838-2002)中类标准，目前溶解氧、氨氮、总磷属于劣V类，高锰酸盐指数为IV类。造成水质超标原因是由于该区域
7、污水管网尚未完善，部分生活污水直接排入河流所致。4. 环境影响预测主要结论项目主要污染因子来自建筑施工期和建成后投入营运阶段，包括建设期的施工扬尘、噪声、废水和建筑固体废弃物等，营运期的汽车废气、交通噪声等。4.1废气根据软件预测结果，垂直风向与平行风向时，各预测年份沿线各地距公路路肩0200m范围内NO2、CO地面小时浓度均能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，故营运期对环境空气影响较小。随着我国科技水平的不断提高，汽车尾气净化系统将得到进一步改进，车型构成比例将更为优化，逐步减少高能耗、高排污的车种比例。随着汽车尾气排放控制的加强，运营中、远期汽车尾气排放对周围空气环
8、境的影响将随之降低。4.2噪声本次评价噪声预测采用声场仿真软件Cadna/A，由德国DataKustik 公司编制。该软件主要依据ISO9613、RLS90、Schall 03等标准，并采用专业领域内认可的方法进行修正，计算精度经德国环保局认证，在德国公路、铁路运输等部门应用得到好评。在采用预测车流量的情况下，坚塔路（西浦路-新浦路）近期昼间噪声可达到4a类声环境功能区昼间质量标准，距离道路中心线24m外能满足2类声环境功能区昼间质量标准，夜间距离道路中心线18m外能满足4a类声环境功能区夜间质量标准，距离道路中心线29m外能满足2类声环境功能区夜间质量标准；中期昼间噪声可达到4a类声环境功能
9、区昼间质量标准，距离道路中心线33m外能满足2类声环境功能区昼间质量标准，夜间距离道路中心线26m外能满足4a类声环境功能区夜间质量标准，距离道路中心线45m外能满足2类声环境功能区夜间质量标准；远期昼间距离道路中心线16m外能满足4a类声环境功能区昼间质量标准，距离道路中心线47m外能满足2类声环境功能区昼间质量标准，夜间距离道路中心线35m外能满足4a类声环境功能区夜间质量标准，距离道路中心线69m外能满足2类声环境功能区夜间质量标准。新生村农居距离坚塔路（西浦路-新浦路）较近，受其交通噪声影响较大，叠加背景值后，道路沿线第一排建筑近期昼间、夜间噪声预测值均可达标，中期、远期夜间噪声预测值
10、均超标，夜间最大超标6.3dB；道路沿线第二排建筑近期、中期昼、夜间噪声预测值均可达标，远期夜间噪声预测值超标，夜间最大超标1.2dB。根据规划，本项目南、北两侧新生村农居将在道路营运中期前，即2021年前全部拆迁完毕；因此，本次评价考虑道路营运近期交通噪声对现状农居的影响，建议有关单位合理控制项目道路营运期大型车比例、限速等以确保项目周边敏感目标处的声环境。5. 公众参与结论在建设单位委托环评单位展开环评工作7个工作日内，进行了环评委托公示，公示时间为2013年11月7日11月20日；并在环评初步结论形成后，上报审批之前进行了环评公示，公示时间为2013年11月21日2013年12月4日。在
11、公示期间，无人与环评单位和建设单位联系。综上所述，从公众参与结果来看，受访公众和单位总体上支持本道路工程项目的建设，没有受访者因为道路工程的施工扬尘、施工噪声以及营运后的交通噪声等环保问题而反对项目的实施。6污染防治措施表3 污染防治措施清单时期项目措施预期效果施工期废水（1）在物料临时堆场的边沿应设导水沟，堆场上增设覆盖物，土方等物质不能露天堆放贮存，并做好用料的安排，减少建材的堆放时间。（2）施工期要注意文明施工，沥青路面施工遇雨应及时停止供料，除已铺好的沥青混合料应快铺快压，其余不得继续铺设。（3）设备、车辆冲洗点设置在临时施工场地内，冲洗废水经隔油沉淀池处理后循环利用，或作为场地抑尘洒
12、水用水、新建路面养护用水，不得随意排放。（4）施工营地应设置临时厕所，厕所污水委托环卫部门定期抽运。条件允许时，施工人员应尽可能利用施工场地周边现有生活设施，避免直接排放。（5）道路施工废水主要含泥沙较多，应经沉淀池沉淀后回用作为场地洒水等。（6）严格执行杭州市生活饮用水源保护条例中的有关规定。减轻施工废水影响废气（1）配备足够数量的洒水车，做到对施工便道和未完工路面经常洒水，保持路面湿润，抑制道路扬尘污染。（2）工地内应当根据行政主管部门的要求，设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场，并保持出入口通道及道路两侧各50m范围内的整洁。（3）施工产生的建筑垃圾、渣
13、土应当及时清运，不能及时清运的，应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施。（4）运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆，应加盖斗篷，密封运送，防止起尘。（5）沥青烟气的防治措施：本工程施工时不得自行设置沥青拌合站，路面沥青拌合材料用卡车密封式运至筑路现场，摊铺时应注意对施工人员的劳动防护。（6）施工单位应严格执行杭州市城市扬尘污染防治管理办法，道路挖掘施工工地周围应当设置不低于2.1m的硬质密闭围档，一般采用彩钢板围护。减轻施工期空气影响噪声（1）尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，对超过国家标准的机械应禁止其入场
14、施工；施工过程中还应经常对设备进行维护保养，保证施工设备处于低噪声、良好的工作状态，避免由于设备性能差而使噪声污染加重现象的发生，合理选择施工机械的停放场地，远离居民等敏感建筑。（2）对开挖路基路段，两侧应设置彩钢板作为防护装置，既起到噪声防护作用又可起一定的安全防护作用。（3）利用周边道路用于施工材料的运输路线时，应调整作业时间，做好运输车辆进出本工程的沿线道路的周围群众的协调工作。施工期的运输车辆进出对周围群众带来多种不便，尤其受车辆噪声和车辆扬尘的影响，若处理不当，将影响社会安定。因此，应加强与周边住户和单位的联系，及时通报施工进度，取得群众的谅解。车辆经过居民住宅区时要采取减速缓行、禁
15、止鸣笛等措施。（4）合理布置施工机械位置，尽量远离施工场界，电动机、水泵、电刨、搅拌机等强噪声设备安置于单独的工棚内，以减轻对周围的噪声影响。（5）加强施工队伍的素质教育，尽量减少人为噪声。（6）夜间禁止施工。根据杭州市环境噪声管理条例（2010.4.1），因生产工艺要求以及交通限制确需在夜间进行施工作业，施工单位需要持所在地相关部门的施工意见书，向杭州市环境保护局高新区（滨江）分局申领夜间作业证明，同时施工单位应当将夜间作业证明提前三日向附近居民公告，避免或者减轻干扰附近居民正常生活。同时严格执行杭州市环境噪声管理条例的第二十九条规定：除抢修抢险作业外，禁止在噪声敏感建筑物集中区域内使用夯扩
16、机、蒸汽桩机、锤击桩机等环境保护部门确定的高噪声设备。因特殊地质条件限制确需使用的，不得在法定节假日、星期六、星期日全天以及星期一至星期五的十二时至十四时、二十时至次日八时进行作业。（7）在施工期间必须严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的相关规定。符合建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）固废（1）强化施工期的环境管理，倡导文明施工。施工期间产生的建筑、生活垃圾不得随意堆放和抛弃，应定点堆放收集、及时清运。禁止向周边河道、河边、沟道、农田、林地等随意倾倒垃圾和弃土、弃渣。（2）废弃路面材料由路面施工点随时分类收集，回收其中可利用部分，其余及时清
17、运处理；废弃模板、钢筋、建材包装材料经分类收集，实现综合利用；路基施工弃土可作绿化回填处理。（3）施工人员的生活垃圾需纳入杭州市环卫部门的生活垃圾收集系统，由环卫部门统一收集后送垃圾填埋场作填埋处理。安全处置临时用地施工营地、临时堆土场建议设置在拟建道路南侧的待开发建设用地内，建设单位应该明确道路征地红线范围及临时借地边界。施工时对堆土场采取临时拦挡措施和覆盖，在堆土场的四周设置临时挡土墙，在上部采用沙网覆盖。减轻水土流失生态恢复社会环境（1）施工期主要运输通道（临时设置）应尽可能避免与现有交通线路交叉或同时运行，争取运距最短，特别是不要占用沿线居民日常的出入通道。（2）本工程施工期必须制定详
18、细的运输工具、车辆绕道和施工运输计划，统一组织交通管理，并在所使用的运输通道交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，降低噪声。加强施工期交通管理，预防交通事故发生，并加快施工进度，尽快竣工通车。生态环境（1）水土流失防治措施：建设单位应与有资质的施工单位签订具有施工期水土流失防治权利和义务条款的工程承包合同，并有违约的处理办法。施工期的水土流失防治措施应按照“水土保持方案”的要求进行，同时应按照本报告书生态保护章节的要求和建议施工。（2）陆域生态环境保护措施：合理安排建设用地，努力节约土地资源，适当缩小用地规模，尽量减少占用土地，搞好土地生态恢复和保护工作。在工程建设施工过程中，必须
19、加强施工队伍组织和管理，依法伐除工程建设施工确需清除且准许清除的植被，力求避免发生施工区外围植被破坏，以缩小植被生态损害程度。（3）建设单位在工程设计和施工过程中，合理安排施工工序，避免乱挖乱填，充分利用开挖方作回填方，充分利用工程永久用地和临时用地开挖平整时置放于临时堆方场的肥袄表层剥离土作绿化表面覆盖用土，以减少弃土石方量。工程渣土应运至指定弃渣场妥善处置。工程建设所需砂、土、石料应向当地砂、土、石料市场购买，不得另行设置采砂、土、石料场，以免产生新的土地生态破坏。（4）本项目不设置专门的料场和弃渣场，建设单位在主体工程建设施工完毕后，必须对临时占地所形成的施工临时工区闲置地、废弃地予以关
20、闭，通过采取土地整治工程措施，恢复和提高土地生态服务功能。营运期废水做好雨污管网的建设工作，确保工程沿线两侧截污范围内的污水顺利接入市政污水管网，经污水处理厂处理达标排放。达污水综合排放标准三级标准接管废气（1）加强交通管理，抽查汽车尾气排放合格证，禁止尾气超标车辆上路行驶。（2）减少汽车尾气中污染物量是解决空气污染的根本途径，可通过改进汽车性能、安装汽车尾气净化器等方法来减少污染物的绝对排放量。（3）装运含尘物料的汽车应使用蓬布盖住货物，严格控制物料洒落。（4）加强道路两侧绿化带管理，在两侧栽种可以吸附汽车尾气中污染物的乔木、灌木等树种及草坪，以控制废气向周围环境扩散。（5）加强道路的清扫，
21、保持道路的整洁，遇到路面破损应及时修补，以减少道路扬尘的发生。噪声（1）加强软基处理，优化线形、降低纵坡，减少爬坡噪声增量。（2）完善道路警示标志，设立限速、限鸣等标志。（3）加强道路的维修保养，保持路面平整，尽可能减少路面下沉、裂缝、凹凸不平现象，减少汽车刹车、起动过程中产生的高声级，减少交通噪声扰民事件的发生。（4）建议对道路两侧用地进行合理规划和布局，根据建筑物的使用功能和相应的环境噪声标准，合理确定敏感建筑的建设地点。本项目道路两侧新建建筑应按照杭州市城市规划管理技术规定中相关规定对本项目道路红线进行合理退让，即“低层骑楼退让本项目道路红线最小距离为2m，低层、多层建筑退让本项目道路红
22、线最小距离为58m，高层建筑退让本项目道路红线最小距离为8m。”（5）建议面向道路第一排建筑高度一般应高于后面建筑，以阻挡噪声，为后排敏感点等提供有效的噪声缓冲区，提供一个较宁静的环境。同时单体建筑尽量将楼梯、电梯、浴室、厨房等置于面向马路一侧，在窗户外设计阳台，利用封闭阳台的隔声作用和窗户的隔声设计，降低噪声的影响。（6）强化临路建筑物防噪设计。减轻交通噪声影响固废（1）对于道路路面翻修时产生的废弃物，应当加以综合利用，不能利用的作为建筑垃圾合理处置。（2）在道路两侧人行道上的合理位置设置分类垃圾筒，收集日常生活垃圾，由环卫部门定期清运。社会环境项目营运期必要时应采取建设绿化隔离带、禁鸣等方
23、法，减轻项目交通噪声、汽车尾气等环境问题造成的影响。生态环境（1）建设单位必须担负生态保护、恢复、补偿、建设和管理责任，依法补偿征地费用，合理安排使用土地，降低生态破坏程度。（2）绿化工程与主体工程同时规划、同时设计、同时投资，并在主体工程施工完毕后一年内按照设计方案的要求完成绿化工程建设，必须选择适宜的本土植物种类，适时对工程区内外空地、边坡面、裸露地、空隙地、绿化用地进行植树种草，并加强管理和养护。7 审批原则符合性分析7.1环评审批原则符合性分析（1）生态环境功能区规划符合性本项目为市政道路工程，不与其拟建地的生态功能环境建设冲突。项目在采取本环评的各项治理措施后，“三废”排放量很小，本
24、项目的建设符合该功能区对建设开发活动的环境保护要求，因此，本项目符合生态环境功能区划。（2）排放污染物不超过国家和本省规定的污染物排放标准由污染防治措施及达标分析可知，经落实本环评提出的各项污染防治措施，各项污染物能做到达标排放。（3）总量控制原则符合性本项目为市政基础设施建设，不涉及总量控制。（4）项目产生的环境影响与项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求的符合性影响预测分析结果表明，在采取了环评提出的相关污染防治措施后，本项目各项污染物均能做到达标排放，对环境影响很小，不会改变项目所在区域的环境功能，能满足当地的环境质量要求。7.2环评审批要求符合性分析（1）本项目的建设对于完善滨江区道
25、路网，对于完善滨江区智慧新天地区块基础设施建设，保证沿线地块开发建设，改善片区投资环境，加快片区改造提升进程，具有十分重要的意义。（2）项目施工期间设备主要采用电作为能源，属于清洁能源，符合清洁生产要求。（3）项目运营过程中产生的废水、废气、噪声均需采取有效的处理，做到达标排放。7 .3其他部门审批要求符合性分析1、主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划符合性分析本工程建设符合杭州市城市总体规划要求，同时工程符合杭州市浦沿单元（BJ06）控制性详细规划。2、国家和省产业政策等的要求符合性分析 项目将建设城市次干路，为城市基础建设，根据国家产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正
26、版），本项目属于鼓励类发展项目；同时根据（2013年本）杭州市产业发展导向目录与空间布局指引，本项目属于交通运输鼓励类发展项目。因此，项目的建设符合相关的国家产业导向及政策要求。综上所述，本项目符合上述各项审批要求。8. 环评总结论 本项目的建设对于完善滨江区道路网，对于完善滨江区智慧新天地区块基础设施建设，保证沿线地块开发建设，改善片区投资环境，加快片区改造提升进程，具有十分重要的意义。 工程的实施对道路沿线的社会环境、声环境、空气环境会带来一定的影响，同时对生态环境、水环境也带来一定的影响。因此工程需严格执行国家有关环保法规及环境标准，采取本报告提出的建设期和营运期各项污染防治对策及保护措施，使其对环境的不得影响降到最低限度，使该道路的实施更多地造福于民，实现本工程的社会效益、经济效益、和环境效益的统一。因此，坚塔路（西浦路-新浦路）工程的建设从环境保护角度评价是可行的。项目建设单位及联系方式项目建设单位名称：杭州市钱江新城建设指挥部联系电话：28991005联系人：陈工项目环评单位及联系方式项目环评单位名称：杭州市环境保护科学研究设计有限公司联系方式：0571-88334083 Fax：0571-85186342联系人：许工
