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1、关于进一步加强城南村“两小”组长队伍建设的意见农村村民小组长和党小组长（以下合称”两小”组长）队伍，是党和政府加强基层组织建设的有力依托，是加快社会主义新农村建设的骨干力量，也是社会工作者队伍的重要组成部分。全面加强”两小”组长队伍建设，对于进一步加强党对农村工作的领导，巩固党的执政基础，充实农村管理力量，促进农村的改革、发展和稳定，具有重要的现实意义。根据当前我村实际情况，现就进一步加强”两小”组长队伍建设提出如下意见：一、合理设置村民小组和党小组，配强“两小”组长队伍1.合理设置村民小组，配强村民小组长队伍。对因征地拆迁等原因，规模发生较大变化的村民小组，要及时进行调整整合。村民小组长原则
2、上按一组一长配备，规模较小的村民小组也可与邻近的村民小组联合设置村民小组长。2.按照因事而定的原则，灵活设置党小组。在党员人数较多、具备条件的村民小组，单独设立村民党小组；党员人数较少的村民小组，本着“就近、相邻、便于开展活动”的原则，联合建立村民党小组；在产业结构调整初具规模、党员在产业链条上相对集中的地方，根据产业结构和党员从事行业性质设置党小组；要结合农村无职党员设岗定责工作，根据我村工作实际和无职党员的特长，设置一批政策宣传、村务财务监督等党小组。3积极推行小组长“一肩挑”。建立起“把党小组长选拔为村民小组长、把村民小组长培养成党小组长”的机制，一方面，有计划地将年纪较轻的优秀村民小组
3、长培养成党员，进而选拔为党小组长；另一方面，通过法定程序将党小组长推选为村民小组长，实现村民小组长和党小组长一肩挑。二、提高小组长待遇，增强小组长队伍吸引力1.不断提高村民小组长的报酬待遇。向上级争取结合我村自我发展，以实现村民小组长的报酬待遇逐年有所提高。同时，尽可能把河道管理、绿化养护、卫生保洁等村民小组长力所能及的工作安排给他们做，增加收入。同时，关心好农村党小组长的生活，对未担任村民小组长的农村党小组长，每年给予一定的资助。2.分层次开展小组长队伍评优活动。按照市、县、镇“优秀村民小组长”和“优秀农村党小组长”的评比活动要求，因地制宜，每年给予优秀“两小”组长表彰奖励。同时，通过各种媒
4、体或相关会议，加大对先进典型的宣传力度，增强其荣誉感。3.加强小组长队伍培养。积极开辟小组长成员进入村级班子的渠道，把其中年纪较轻、工作能力较强的优秀分子，作为村级后备干部来进行培养和管理，待条件成熟时，通过规定程序，充实到村干部队伍中。三、充分发挥好”两小”组长队伍的职能作用要着眼于推进社会主义新农村建设、促进社会和谐的需要，进一步明确村民小组长要切实履行好相关职责。党小组长要按照上级党组织的要求，开展好党小组活动。在细化具体工作职责的同时，明确小组长队伍应扮演好五种角色。1.当好农村发展的“领头雁”。履行带领党员和农民实施科技兴农、勤劳致富工程，组织农民学习新技能，推广新品种、新技术，向现
5、代农业要效益。努力完成上级交办的工作任务，定期召开组织生活会和村民小组会议，做好培养推荐入党积极分子的工作。2.当好民情民意的“代言人”。发挥好党和政府与农民群众的桥梁纽带作用，及时掌握党员和村民所思所想、所愿所盼，为上级组织科学、民主决策提供可靠依据，依法维护群众的切身利益。3.当好促进和谐的“稳压器”。协调好邻里关系，主动调解好群众矛盾和纠纷。关注各类问题和矛盾的苗头，有的放矢做好群众的思想政治工作，力求把问题和矛盾化解在萌芽状态，确保农村和谐稳定。4.当好富民政策的“宣传员”。积极向党员和农民宣传好新时期党和政府在农村的路线方针政策，及时传达上级有关会议精神，贯彻落实到群众中去。5.当好
6、弘扬新风的“先行者”。配合开展各项精神文明建设活动，努力提高党员和村民的道德水准和文明素质。带头遵纪守法、革除陋习、弘扬新风，以自身的良好形象促进社会文明程度的不断提高。四、建立健全“两小”组长队伍的管理机制建立健全村民小组长和党小组长信息库，完善各项制度，加强对小组长队伍的跟踪管理。1.完善选拔制度。要建立起从优秀村民中选拔小组长队伍的机制，把人品好、威信高、具有一定文化水平、热心为村民办事的优秀村民培养成党员，并通过法定程序推选为村民小组长或党小组长。2.完善考核制度。要制订村民小组长和党小组长考核办法，将村民小组长的工作业绩与报酬待遇直接挂钩，增强责任感。对工作出色的党小组长，实行以奖代
7、补，调动积极性。3.完善教育培训制度。充分利用党校、远程教育网等培训载体，加强小组长队伍培训，丰富农村政策法规和业务知识，努力把他们培养成素质较高的社会工作者。4.完善定期汇报交流制度。定期召开由小组长参加的汇报交流会，传达村里的重大事项，听取小组长的情况汇报，及时了解村民的思想动态。村里召开村委会、总支（党委、支部）会时，也要视具体情况，吸收部分或所有小组长参加，一方面培养小组长的角色意识，另一方面便于他们及时了解村里重大决策，有的放矢地做好群众工作。5.完善检查监督制度。确实落实镇党委定期对我村开展的“两小”组长队伍建设制度落实情况的检查，发现问题及时整改，切实把各项制度落到实处。把小组长队伍建设制度落实情况列入对镇村班子的考核内容，增强抓好小组长队伍的责任感。五、切实加强领导，把“两小”组长队伍建设的具体措施落到实处各村党组织、村民委员会要在加强小组长队伍建设中发挥主责作用，切实加强组织领导，明确责任分工，形成“两小”组长队伍建设的合力。抓好协调工作，加强对“两小”组长队伍的培训和作用发挥，形成小组长队伍建设的合力。结合我村发展的形势，适时制订进一步提高村民小组长待遇的意见和建议，向上级争取。中共城南村支部 平川镇城南村委会 2010年4月12日
