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1、浅谈新形势下人防宣传教育长效机制的构建浅谈新形势下人防宣传教育长效机制的构建林玉瑞(福建师范大学人民武装学院)摘要:人民防空是国防的重要组成部分,是城市现代化建设的重要内容,是国民经济和社会发展的重要保障,即使在高科技条件下的现代战争中,仍有其十分重要的地位和作用.本文从四个方面阐述在新的形势下加大人防宣传教育的力度,构建人防宣传教育的长效机制,以进一步增强国民的国防观念和防空意识.关健词:人民防空宣传教育长效机制构建人民防空是国防的重要组成部分,是城市现代化建设的重要内容,是国民经济和社会发展的重要保障.即使在高科技条件下的现代战争中,仍有其十分重要的地位和作用.”没有空防就没有国防”,这是
2、当今中国军界在科索沃战争,海湾战争之后得出的结论,正在进行中的利比亚战争也同样证明了这一论断.卡扎菲领导的政府军在北约部队的空袭下正由于防空设施不完善致使其有生战斗力量被消灭殆尽,以致北约部队在不派一兵一卒的情况下就推翻了卡扎菲苦心经营了几十年的政权.目前,国际局势和我国周边环境不时波起云涌:中东的动荡,南海的冲突和台海局势,以及霸权主义和强权政治的存在,都在时刻提醒我们必须保持高度警惕,在以经济建设为中心的同时,居安思危,牢固树立战争观念,加强国防建设和人民防空建设.福建省地处东南沿海,在未来的军事斗争中地位重要,在和平时期人们国防观念日渐淡薄的背景下,做好人防宣传教育工作,对于提高广大人民
3、建立群众的国防意识和应对未来防空袭斗争需要具有重要的现实意义.然而,在日前福建省福州市组织城区及所辖县(市)城关进行的一次防空警报试鸣演练活动,其效果令人堪忧.就试呜演练活动而言,准备充分,部署周密,组织严谨,防空警报设施及控制系统性能良好,基本达到了预期目标.但是从试呜演练活动应有的国防警示和人防教育目的而言,则暴露了在新形势下人防宣传工作中潜在的一些问题.防空警报试呜演练活动,既要检验城市防空警报设施及控制系统性能情况,更重于通过警报试鸣演练活动,来增强市民的防空观念和防空意识,提升城市,城镇人防的综合防护能力.据观察,在这次防空警报试鸣演练活动中,有相当部分群众对人民防空的认知度不高,听
4、到试鸣警报后,一脸茫然,不知所措;有的虽然知道是防空警报,却不知道应如何采取相应的防空措施,影响了整个活动的实效.因此,笔者认为,在新形势下加大人防宣传教育的力度,构建宣传教育长效机制,任务还十分艰巨.为了进一步加强人民防空宣传教育工作,促进人民防空法律法规,方针政策深入贯彻落实,增强全民的国防观念和人防意识,我们认为必须做到以下”四个重在”.1重在人防基本知识的宣传普及防空法规定”国家开展人民防空教育,使公民增强国防观念,掌握人民防空的基本知识和技能”,可见,人防基本知识的普及是防空宣传教育最基本的内容.然而,由于长期的和平环境,不少人国防观念和防空意识都比较淡薄,甚至有人连什么是人防都搞不
5、清楚:尤其目前台海局势又趋于缓和,一部分人产生了麻痹思想,认为战争根本打不起来.还有人认为,现在讲究高科技战争,即使战争打响,防空洞等人防设施也不管用.因此,当前人防工作不能只用轻描淡写的宣传或是一年一度的防空警报试鸣演练活动就能做好,而要从根源上下功夫,重在人防基本知识的宣传与普及,提高人们对人防基本知识的知晓度,使市民从思想上增强国防观念和防空意识,提高防护技能,听到警报信号后要干什么,该怎么做,做到平时,战时心中有数,一有情况就能果断采取措施.要让全民族都来了解人防建设的重要性,了解人防工作的内容,法律法规,政策措施等,促使人民防空的知识以及有关自我防护和自救的技能真正深入到寻常百姓家,
6、在全社会营造人防意识的良好氛围.否则,仅是有关部门”昌独角戏”,就会脱离群众,脱离实战,流于形式.2重在人防基本知识内容的宣传深化一是由传统的防空知识宣传向高科技战争特点和防护知识宣传,技能训练转变.以福建为例,其地处海峡西岸,既是改革开放的先179行区,又是对敌军事斗争的前沿阵地,战略地位十分重要,是国家和战区人防应急准备的重点地区,一旦发生战争,人防工作任务十分艰巨.为此,我们要在人防基本知识普及的基础上,以未来区域人防作战任务为牵引,针对信息化战争中空袭作战行动”快,精,准,狠”等特点,有重点地进行宣传教育,充分做好准备.二是由单一的防空内容宣传教育向防空,防灾”两防一体化”宣传转变.汶
7、川大地震中,紧邻重灾区的绵阳市安县桑枣中学2300多名师生在一分钟内全部安全疏散到操场上,创造了零伤亡的奇迹,原因在于该中学自2005年起,除认真搞好防空防灾的宣传教育外,每学期学校都要组织一次紧急疏散演习.这充分说明防空防灾工作相结合,做到有备无患,就能在危机到来时,争取主动,成功避险,把灾害降到最低.三是由单纯的人防战备效益宣传向社会效益,经济效益三效合一宣传转变.一方面,要突出人防战备效益的宣传,提醒群众人防不仅有强大的军事威慑力,更事关广大人民群众生命财产安全.另一方面,要突出宣传人防建设对城市建设和经济发展的重要作用,使人民群众认识到人防建设不仅能加快城市地下空间的发展利用,节约空间
8、资源,更能增强城市防护能力和抵御自然灾害的能力,服务社会,造福人民.四是由为经济社会发展服务的低层面上升到为构建和谐社会服务的高层面宣传转变.新形势下,人民防空既是减少未来战争的灾害,保护国家和人民生命财产安全的一项长期的国防准备工作,更由于其越来越深入地融入社会,越来越密切地贴近群众,成为构建和谐社会的重要组成部分.因此,人防工作既要发挥与经济社会发展相适应和城市建设相结合的优势,成为经济社会发展服务的生力军,同时,还要建设以人为本的人防文化,促进人防与社会的和谐及人防自身建设的发展和完善.3重在人防基本知识宣传的形式和载体创新第一,利用现代传媒工具做好宣传.即利用报刊,广播,电视,网络等现
9、代传媒传播速度快,传播范围广的特点,办好各类人防教育专栏或专题节目,营造教育氛围.第二,利用人防设施和场所进行教育.近年来,许多地方已将城市人防工程设施改造成为商用,文体,休闲等场所,通过制作人防知识图片,公益广告牌,影碟等新式,直观形象地进行,实践证明,效果好.第三,抓好学校的宣传教育.青少年学生是人防知识宣传与普及的重点对象,要利用学校的宣传阵地和宣传工具进行宣传.通过开设人防知识课,定期开设人防知识讲座或进行人防演练.还可通过举办文艺演出,人防知识竞赛等活动形式增强宣传教育效果.第四,抓好城镇社区的宣传教育.城镇社区工作与群众关系密切,且更直接.可以采取开设人防工作站,设立人防知识一条街
10、,建立人防教育基地,制作人防宣传栏等形式,开展活动;或是面向社区群众开设人防,民防等有关防灾减灾知识和灾害自救互救等技能知识讲座:还可通过组织观看相关内容录像或分发人民防空法及知识问答,公民防灾手册等读物,不断提高居民群众的国防观念和人防,民防意识.4重在建立人防基本知识宣传的长效机制人防宣传教育工作是一项长期的任务,也是一项牵涉面广的社会系统工程.我国正处于和平建设时期,人防工作较难开展.因此,这项工作更不能追求形式主义,做表面文章,而应进一步加强制度建设,形成长期管用的工作机制.一要建立与有关部门的协作配合机制.人防部门要主动加强与政府和宣传主管部门的汇报和联系,积极争取关心和支持.并与组
11、织,人事,教育,文化,国防教育等相关部门密切协作,共同做好人民防空宣传教育工作.同时,要与各新闻单位和媒体记者建立良好关系,利用媒体更好的做好宣传工作.二要健全人防系统内部的宣传教育联动机制.做好建章立制工作,明确职责,理顺关系,规范行为,保障人防系统宣传教育的有序实施;做好各级对我国社交网上市的思考钱鑫(正德职业技术学院)摘要:目前的互联网都加快了上市步伐.上市提供给这些互联网公司更好的融资渠道,能使其更快更好地发展,但上市同样让很多互联网公司遭遇不堪.在新的市场情形下,这些互联网公司(主要指社交网)应该如何去对待这新的机遇和挑战是我们关注的重点.本文联系这一课题进行了探讨.关键词:社交网问
12、题启示1目前互联网的发展状况随着互联网的普及,我国网民规模不断扩大,近年来更是从2002年的5910人上升至2009年的38430人.这一庞大的网民基数和日益增长的潜力,成了许多互联网公司快速发展的砝码.社交网站,是以Facebook等为代表的,基于熟人关系,以兴趣爱好吸引用户的SNS(社会性网络服务)网站.近年来,互联网社交化趋势日益明显,社交网站蓬勃发展.在中国,开心网,人人网等社交网站的用户呈几何级数增长.为了取得进一步的发展资金和更好的发展,社交网公司又开始登陆美国上市.诚然上市可以取得优势:取得市场的稳定性以及其代表的雄厚的资金来源为企业融资提供最大空间;有助于提高公司的全球知名度和
13、良好声誉;强化公司的购并手段并进一步促进中国公司的内部改革和提高公司治理的水平.但上市以后对企业的考验同样也是严峻的.2社交网上市暴露的一些问题2011年5月4日,人人公司成功登陆纽交所,开盘高涨,募集资金达8.5亿,而到了5月10日,人人网交易大跌,甚至于到11日,就跌破了发行价;同样的情况发生于与其并肩前进的世纪佳缘网.如此巨大的价格波动,多少都能让我们看出目前社交网在发展过程中所面临的一些问题:2.1形象及功能无创新如人人网,开心网主要是以社交游戏为平台,以此建立人与人之间的联系.但随着社交游戏的降温,其流量也就出现了明显的下滑.在使用达到较大量时,没有对现有的平台进行修正和完善,也没有
14、对互联网交流发展的趋势作正确评估,更没有创新功能的出现,因此不足以很快吸引消费群体.2_2使用群体单一化目前互联网使用网民学历主要集中在初高中,如图.(摘至互联网发展报告)枣带飘辍翱串审0擎l霉而据调查,目前较多的社交网主要的使用者的学历集中在高中以上,硕士以下.因此容易缺乏人气.2.3理念与实际之间有差异企业理念宣传很到位,如人人公司对自己的目标描述为:诠释社交网络体验,改变国人联系,交流,娱乐及购物方式.但在现实,人人网的功能及形象依旧没有较大改变,尽管提出要建立开放平台,以自有应用和第三方应用并存模式建立开放平台,也未尽完善.除此以外,还有包括产品和服务同质化严重,受到微博等新兴网络应用
15、的威胁等问题;而作为上市公司,还有考虑与上市相关的诸多问题,如上市后的再融资能力,上市成本,市场估值的稳定以及市场投资者对股票的认知程度等.3社交网公司上市带来的启示社交网的匆匆上市,由于自身条件的不完善以至上市后的表现不佳.这样的形势及上市社交网面临的困境,给我们或多或少带来些启发.3.1对现有功能进行必要的补充,稳定客户群仅依靠游戏等组件堆积起来的社交网络黏性不足,一旦游戏新鲜感下降或创新滞后就会导致用户出逃.国际知名的Facebook深耕人际网络这一核心领域,以网站的实用工具性黏住用户,所以其虽然搜索,内容,游戏等不做,却拥有大量的忠实客户.3.2在平台基础上不断开发新产品,保持吸引力从
16、2010年初开始,开心网每天用户失去量约为65%,媒体关注程度也在下降.与此同时,微博的崛起也抢走了社交网站大量的用户,网民使用率半年下降了2.2%.社交网一直是在不断被动满足用户的需求,如开心网大量的精力用来开发这些生命周期很短的产品和组件上了.当用户玩腻了一个组件后,其再被迫开发新的产品,再被玩腻,如此恶性循环.事实上,新产品的开发前必须主动去寻找新的需求点,才能使企业保持活力,这也是企业经营的一般理念.3.3加速社交功能的融合社交网络的真正融合,应该是社交网络,移动互联和电子商务三者的融合,以及融八了LBS功能的虚拟和现实的融合.现在的社交网络,在社交功能的融合上做得远远不够.比如社交游
17、戏,只是把游戏的概念和好朋友互动的概念融合了,最多再加一个广告,其他融合就没有了.现在的开心网已经启动”改革”,不光是社交游戏加广告,还加入电子商务和信息分享,并在积极探索与搜索引擎的兼容.以偷莱等游戏掀起热潮的社交网目前面临着非但未能成为中国的Facebook,还被新崛起的新浪微博轻而易举地抢走眼球的困境,面对如此多的不足,”改革”和”创新”正是我们所期待的.参考文献:【1.ca.南方周末.中国社交网将何去何从?【2l中国互联网络发展状况统计报告.2010.1.I3】新华网.开心,人人,朋友”三国策”.中国社交网站何处去(上接第179页)人防宣传教育队伍培训,不断提高工作人员的综合素质和能力
18、:并建立健全省,市,县(区)三级宣传报道网络,加强相互沟通与协作.三要建立人防宣传教育工作考评机制.要把人防宣传工作纳入省,市,县(区)年度工作目标考评体系,加大考核措施和奖励力度,对有突出成绩的单位和个人予以嘉奖;反之则给予通报批评或追究单位和领导责任,从而使人防宣传教育逐步走向制度化,规范化和经常化,为做好防空袭斗争准备和推进人防事业创新发展打下良好基础.人防宣传教育工作在遵循教育普遍规律的基础上,应当针对人防建设的长期性,社会性,军事性,群众性,保密性等特点,做好”四个重在”工作,紧贴战时广大人民群众生命财产安全利益的需求,突出平时为经济社会发展和城市建设服务,参与防灾减灾和紧急救援行动
19、的要求,创造性地开展平战结合,为民造福的人防宣传教育活动,为推进经济社会发展和构建和谐社会营造良好氛围.参考文献:【1】曲安江.重实践,创特色,深化人防宣传教育.<中国人民防空)2010.09.【2】张秀峰.注重实效,扎实开展人防宣传教育.<中国人民防空)2009.09.【3】罗国忠.人防宣传教育问题刍议.<中国人民防空)2011.05.I4】赵立德.适应形势任务需要.创新人防宣传教育.<中国人民防空)2009.01【5】李扬.进一步提高人防宣传工作科学化水平.<中国人民防空)2011.01.作者简介:林玉瑞(1955一).男,福建福州人,副教授.研究方向:国防教育,军事学.1on0慨l羹挑!耋
