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1、资质证号：水保方案丙鲁字第038号设计证号：A137016837平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会北姜家庄社区安置房建设项目水土保持方案报告书（报批稿） 项目建设单位：平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会项目编制单位：青岛金州水利勘测设计院有限公司项目编制时间：2014年3月目 录1 综合说明11.1 工程概况及工程区概况11.2 主体工程水土保持分析评价结论31.3 防治责任范围及分区41.4 水土流失预测结果41.5 水土保持措施总体布局及工程量51.6 水土保持监测51.7 水土保持投资估算及效益分析61.8 结论及建议62 方案编制总则92.1 编制目的和意义92
2、.2 编制依据102.3 水土流失防治的执行标准132.4 指导思想及原则132.5 方案编制深度、设计水平年及方案服务期153 项目概况163.1 基本情况163.2 地理位置及交通条件163.3 项目区周边情况介绍163.4 项目规模及特性163.5 项目区现状173.6 项目组成及平面布置173.7 工程占地183.8 施工组织及施工工艺193.9 土石方平衡及流向分析203.10临时堆土场规划233.11移民（拆迁）安置233.12 项目投资及来源233.13项目建设计划234 工程区概况244.1 工程区自然地理概况244.2 工程区社会环境264.3 水土流失及水土保持现状265
3、主体工程水土保持分析与评价285.1 新水保法符合性及方案审批的限制因素分析285.2 水土保持限制性规定分析305.3主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价325.4主体工程合理性评价325.5 主体工程中具有水土保持功能的设施及评价345.6 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析375.7 结论性意见、要求及建议386 水土流失防治责任范围及防治分区406.1 水土流失防治责任范围的意义406.2 水土流失防治责任单位406.3 水土流失防治责任范围的划分406.4 水土流失防治分区的依据和原则416.5 水土流失防治分区划分427 水土流失预测437.1 预测目的及原则437.2
4、 水土流失成因分析437.3 水土流失预测范围447.4 水土流失预测时段457.5 预测内容和方法457.6 工程水土流失预测分析497.7水土流失特点及危害分析评价527.8预测结果综合分析538 防治目标及防治措施布置558.1 防治目标558.2 水土流失防治措施布设原则568.3 水土流失防治措施体系及总体布局578.4不同防治措施工程的典型设计608.5 水土保持措施工程量及实施进度659 水土保持监测699.1 监测目的699.2 监测原则709.3 监测要求709.4 监测依据709.5 监测内容719.6 监测范围及重点区域719.7 监测方法719.8 监测点布设729.9
5、 监测时段及频次729.10 监测机构739.11 监测设备及仪器739.12 监测资料整理、分析及成果要求739.13 监测制度7410 投资估算及效益分析7510.1 编制说明7510.2 费用组成7710.3 总投资7710.4 效益分析的原则和方法7811 方案实施保证措施8111.1 组织领导和管理措施8111.2 技术保障措施8211.3 施工管理8311.4 资金保障及管理措施8311.5 监督管理措施8411.6 加强竣工验收8411.7 公众参与8412 结论及建议8512.1 方案编制结论8512.2 下阶段水土保持要求85附表：1、工程总估算表 2、工程措施估算表3、植物
6、措施估算表 4、临时措施估算表5、独立费用估算表 6、施工机械台班费汇总表7、工程单价汇总表 8、工程单价分析表 附图：1、项目地理位置图2、项目总平面图3、水土流失防治责任范围示意图4、水土流失防治措施平面布局图及监测点位图5、嵌草砖典型设计图6、临时排水沟典型设计图7、临时沉沙池典型设计图8、编织袋挡墙典型设计图1 综合说明1.1 工程概况及工程区概况1.1.1工程概况平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会北姜家庄社区安置房建设项目，位于平度市东阁街道办事处北姜家庄村，东、南均邻建设用地、西隔规划路邻山水龙苑小区、北邻北京路。项目总用地面积51452m（折77.18亩），总建筑面积
7、为104623.33，其中：地上建筑面积98492.11（包括：住宅建筑面积83277.78，公建面积15214.33），地下建筑面积6131.22；同时配套绿化、道路硬化、管网铺设等附属工程。项目由平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会开发建设。平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会在建设施工过程中，全面贯彻执行国家环境保护方针、政策和法律法规，积极维护周边环境和生态平衡。但项目建设施工过程中，不可避免地要破坏原有地表植被，挖掘、堆积、排放大量固体废弃物，再加上人为活动，势必造成土壤侵蚀，加重该区水土流失，带来新的环境整治问题。按照中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土
8、保持法实施条例等有关法规章程规定以及水利部1995年第5号令“凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位，必须编报水土保持方案”，我院受平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会委托，编制此方案报告书。本方案编制是根据国家和青岛市有关法律、法规技术规范要求，经实地勘测，针对项目的建设特点进行编制。通过对编制方案的实施，不仅能有效控制水土流失，而且使该区由于工程建设破坏的植被迅速得到恢复，创造一个合理优美的生产环境。本项目所在地区地形地貌属平原区，水土保持分区属省级水土保持重点治理区。1.1.2工程建设的必要性和意义平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会北姜家庄社区安置房建设项目，所在地
9、区属温带季风区大陆性气候，空气湿润，气候温和，雨量较充沛，四季分明。春季干旱多风，夏末秋初湿热多雨，降水量集中，一般在每年的78月份，一般占全年的50%，而汛期降水量又往往集中在几次暴雨中，受台风影响，短时暴雨强度较大，容易造成水土流失。本项目建设场区地势平坦，在施工过程中必然要挖填土方，造成大量的弃土、弃渣和其他废弃物，原有的地貌、植被、地表土层均遭到破坏，蓄水保土功能大大降低，若不采取妥善的保护措施，有效地防止雨水冲刷，就会造成土壤流失、堵塞道路，造成水资源浪费和环境污染。编制水土保持方案就是要系统而具体的提出方法和措施来解决施工过程中新增的水土流失危害，明确建设单位的水土流失防治范围，达
10、到短期治理使施工期新增水土流失减少到最低限度，长期治理彻底改善项目所在区域的生态环境，进而促进项目区的社会、经济和环境的协调发展。1.1.3项目前期工作及水土保持方案编制情况编制本项目水土保持方案前，建设单位已按照项目建设及审批程序编制完成了平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会北姜家庄社区安置房建设项目项目建议书（代可行性研究报告）。项目地质灾害评估、环境影响评价报告等专题报告已委托相关单位进行编制，业主正积极开展项目开工前期准备工作。为了贯彻执行中华人民共和国水土保持法和工程建设项目的有关法律法规，做好本工程的水土保持和环境保护工作，建设单位平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民
11、委员会于2014年3月委托青岛金州水利勘测设计院有限公司进行本工程的水土保持方案报告的编制工作。接到委托任务后，我院按照有关规范及要求于2014年3月开展了现场调查、资料收集及报告编制工作。1.1.4项目区概况项目区属于温带季风区大陆性气候，空气湿润，气候温和，雨量较充沛，四季分明。春季干旱多风，夏末初秋湿热多雨，冬季寒冷雨雪稀少。项目区年平均气温11.9，年极端最高温度39，年极端最低温度-17.9。本区多年平均降水量639.1mm，降水量年内分配很不均匀，根据区内各雨量代表站多年降水资料统计，春季降水量占全年降水量的13.9%，夏季占61.4%，秋季约占20.8%，冬季约占3.9%。汛期（
12、6-9月）降水量约占全年降水量的72.2%，其中，7月份降水量约占全年降水量的27.8%，1月份降水量最小，仅占全年降水量的1%。由此可见，本区降水量主要集中在汛期4个月，特别是7、8月份，且有些年份又集中在一、二次大暴雨中。如1985年由于受9号台风影响，出现大暴雨，3天的降雨量大于300毫米，极易造成水土流失。本区多年平均风速5m/s，全年风向季节变化明显，全年最多风向冬季为NNW，频率为21%，夏季风向为SSE，频率为26%。根据水利部2006第2号文水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告，项目所在地属于 “平度市水土保持重点治理区”，同时也属于省级 “重点治理区”，重点是加强水土
13、保持监督管理和水土流失治理工作，根据开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）中水土流失防治标准执行等级的规定，本工程水土流失防治标准执行建设类级标准。按土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）标准划分，工程区属以水力侵蚀为主的平原区，土壤侵蚀模数允许值为200t/km2.a。1.1.5方案设计深度、水平年及水土流失防治目标方案设计深度根据开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）关于工程建设项目水土保持方案编制深度的规定，结合主体工程的设计深度及实际情况，本工程水土保持方案编制深度为可行性研究深度。设计水平年本项目为建设类项目，方案设计水平年为工程完成后当年
14、。根据主体工程设计资料，本工程建设期为2014年4月2016年3月。因此本方案设计水平年为2016年。水土流失防治目标值本项目工程区水土流失防治标准为建设类级标准，根据本工程水土流失防治责任范围内地形地貌、土壤植被、水文气象等分析，按照相应修正标准，进行修正后确定本方案防治目标如下：扰动土地整治率95%、水土流失总治理度87%、土壤流失控制比1.0、拦渣率95%、林草植被恢复率97%、林草覆盖率22%。1.2 主体工程水土保持分析评价结论（1）主体工程项目区所在地地势较平缓，项目区附近有城市道路通过，不需要新修进场道路，可减少对原自然地表的扰动，项目区附近水、电方便，可直接引接，客观上也减少了
15、水土流失隐患，从水土保持角度看，本工程项目区选址时符合水土保持要求。（2）主体工程方案总体布置合理；料场由于建筑材料外购，防治责任属于料场经营方，须在合同中明确防治责任。（3）本项目建设过程中，产生的土石方除表土及回填土外全部由土石方公司外运综合利用，外运土的防治责任由土石方公司负责，符合水土保持要求。（4）临时堆土场地面平整、无坡度，没占用河道和沟道等易发生大量水土流失区域。从水土保持角度分析认为：临时堆土场选址无限制性因素，但主体工程设计未对临时堆土场进行全面的保护措施设计，本方案将对其进行补充设计。（5）主体工程设计中对平面布置和施工组织、施工工艺进行优化，尽量减少工程建设土石方，节约建
16、设用地，有利于减少工程建设引起的水土流失，保护区域生态环境。（6）主体工程中设计的水土保持措施，从排水、支护等方面进行了考虑。这些措施均具有良好的水土保持功效。（7）工程施工扰动原地表面积大，土石方开挖量大，后期场地填筑量大，需加强土石方运输过程中防护工作。（8）从水土保持角度分析认为，主体工程设计没有水土保持方面的制约因素。（9）建议工程建设过程中严格按照主体工程设计的施工工艺施工，遵循施工组织设计，对主体工程设计和本方案新增的水土保持措施保质保量完成，以保证水土保持设施防护效果，积极控制项目建设过程中的水土流失。同时还应委托有资质单位开展水土保持监测工作，工程结束后及时启动水土保持设施专项
17、验收工作，保证同时投产使用。经过对主体工程水土保持分析认为，本项目建设可行，无水土保持限制性因素。1.3 防治责任范围及分区本项目水土流失防治责任范围分为项目建设区和直接影响区，防治责任范围总面积为5.49hm，其中项目建设区5.15hm，直接影响区0.34hm。根据主体工程总体布局、工程建设时序、工程造成的水土流失特点，结合项目区的自然条件、地形地貌等，本方案将水土流失防治区划分为建筑工程区（1.35hm)、道路广场区(2.44hm)、景观绿化区(1.02hm)、临时堆土区（0.34 hm)。1.4 水土流失预测结果通过实地踏勘结合工程设计情况分析，在“主体工程正常设计功能基础上，无新增水土
18、保持工程”条件下对项目区水土流失情况进行了预测，施工期造成的水土流失主要类型为水力侵蚀，工程建设将扰动原地貌、损坏土地及植被面积5.15hm，造成水土流失面积为5.15hm；损坏水土保持设施面积为5.15hm，全部为建设用地；项目建设产生的水土流失总量为359.71t，新增水土流失总量313.15t；水土流失预测的重点时段为建设期，建设期重点预测区域为道路广场区。1.5 水土保持措施总体布局及工程量本方案建立了完善的水土流失防治措施体系，包括工程、植物和临时防护措施。工程措施主要包括排水工程、透水砖工程、植草砖工程、土地整治工程；植物措施为栽植乔木、栽植灌木、撒播种草、植草砖穴播植草等植被恢复
19、措施；临时措施为表土剥离、临时拦挡、临时排水、临时沉沙池、临时覆盖等措施。详细水土流失防治综合措施如下：1、建筑工程区 (1)工程措施：土地整治工程0.01hm。 (2)植物措施：建筑物四周绿化面积0.01hm，共计种植樱花15株，广玉兰20株，丰花月季500株，棣棠80株，撒播植草0.01hm。(3)临时措施：表土剥离0.68hm。 2、道路广场区 (1)工程措施：排水工程铺设管线730m，透水砖工程铺设透水砖3000m，植草砖工程铺设植草砖约1200m。(2)临时措施：表土剥离1.23hm，临时拦挡工程采用彩钢板拦挡1123m。3、景观绿化区(1)工程措施：地整治工程1.02hm。(2)植
20、物措施：绿化面积1.02hm，共需种植红枫120株，樱花105株，玉兰78株，银杏50株，小龙柏10000株，金边黄杨7500株，紫叶小檗3000株，丰花月季500株，撒播植草1.02hm。(3)临时措施：表土剥离0.39hm。4、临时堆土区 (1)工程措施：土地整治工程0.25hm。(2)植物措施：绿化面积为0.25hm，种植樱花15株，银杏2株，广玉兰20株，小龙柏600株，连翘36株，丰花月季50株，撒播植草0.25hm。(3)临时措施：临时排水沟450m，临时沉沙池3座，编织袋挡土墙425米，临时防尘网覆盖3400m(考虑重复利用)。1.6 水土保持监测本工程水土保持监测范围为方案确定
21、的水土流失防治责任范围，面积为5.49hm，监测时段为建设期和自然恢复期，建设期重点监测水土流失状况、水土保持措施实施情况和水土流失危害，自然恢复期重点监测水土保持措施防治效果和植被恢复情况。监测重点区域为道路广场区，主要监测时段为建设期。监测方法采用普查、GPS调查、抽样调查、资料收集、巡查等。根据工程特点、施工布置情况，本项目共设置4个监测点，其中建筑工程区1个监测点，道路广场区1个监测点，绿化区1个监测点，临时堆土区1个监测点。本项目监测时段为36个月（2014年4月2017年3月），包括建设期24个月（2014年4月2016年3月），自然恢复期1年（2016年4月2017年3月）。施工
22、期雨季每月监测1次，旱季每季监测1次，R24h50mm时需加测一次；自然恢复期每季度监测1次，R24h50mm时需加测一次。1.7 水土保持投资估算及效益分析经计算，本工程水土保持总投资119.9万元。其中：工程措施67.96万元，植物措施9.85万元，临时工程21.05万元，独立费用5.48万元，基本预备费5.22万元，水土保持补偿费10.34万元。方案实施后在设计水平年可达到如下指标：扰动土地整治率为100%，水土流失治理度为100%，土壤流失控制比为1，拦渣率达到99%，植被恢复系数为100%，林草覆盖率为27.58%。水土流失防治效果均超过了确定的目标值，其蓄水保土效益和社会效益均比较
23、显著。1.8 结论及建议平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会北姜家庄社区安置房建设项目经过本方案水土保持措施的布设，可使本工程在建设和运行期间水土流失控制在最低范围，维护和保障项目生产的正常运营。通过对主体工程的水土保持分析与评价、主体工程占地因素的分析与评价等，本项目不存在水土保持制约性因素，项目建设可行。建议：施工单位在施工过程中要坚决贯彻防治结合，以防为主的方针，落实“三同时”制度，项目法人在同承包商签订施工合同时，明确水土流失防治责任，施工单位在施工过程中避免随意扩大扰动面积。在施工过程中落实各项水土保持措施，使其充分发挥水土保持功能，并与水土保持措施紧密结合，形成综合防护体
24、系。施工过程中应当加强对施工场所的临时防护措施，且加强对施工单位的管理。主体工程在施工时应按照本方案提出的水土保持措施及有关的水土保持工程设计要求，切实把本方案提出的各项水土保持措施落到实处。为了使水土保持方案编制更加合理和科学，需加强施工期的临时防护措施和实施进度的设计。依据批复的水保方案中所提出的监测范围、监测时段、监测频次、监测方法，对各监测点进行降雨量、降雨强度、林草生长情况、水土流失量、水土流失防治目标等指标的监测，对容易造成水土流失的区域采取重点监测。工程监理单位，要按照水土保持工程施工监理规范的要求搞好监理工作，确保工程质量。主体施工与防护措施同步实施，避免防护区处于裸露无防护状
25、态，造成水土流失。总之，在落实水土保持措施时，各单位应该各负其责，相互协作和监督，使水保措施真正做到“三同时”。水土保持方案工程特性表项目名称北姜家庄社区安置房建设项目流域管理机构淮河水利委员会涉及省区山东省涉及地市或个数青岛市涉及县或个数平度市项目规模51452m总投资（万元）21679土建投资（万元）19273.55动工时间2014年4月完工时间2016年3月设计水平年2016项目组成建设区域面积（hm）挖方（万m3）填方（万m3）备注（万m3）建筑工程区1.351.321.21调出0.11道路广场区2.441.520.44调出1.08景观绿化区1.020.380.44调入0.06临时堆土
26、区0.340.08调入0.08合 计5.153.222.17外运1.05国家或省级重点防治区类型省级重点治理区地貌类型平原土壤类型砂礓黑土、棕壤土、潮土气候类型暖温带季风区大陆性气候植被类型暖温带落叶阔叶林区原地貌土壤侵蚀模数t/（km2a）400防治责任范围面积（hm）5.49土壤容许流失量t/（km2a）200项目建设区（hm）5.15扰动地表面积（hm）5.15直接影响区（hm）0.34损坏水保设施面积（hm）5.15水土流失预测总量（t）359.71新增水土流失量（t）313.15新增水土流失主要区域道路广场区防治目标扰动土地整治率（%）95水土流失总治理度（%）87土壤流失控制比1.
27、0拦渣率（%）95林草植被恢复率97林草覆盖率（%）22防 治 措 施分 区工程措施植物措施临时措施建筑工程区建筑物周边整地0.01hm。绿化0.01hm表土剥离0.68 hm道路广场区铺设排水管线730m，铺设透水砖3000m，铺设植草砖1200m/表土剥离1.23hm彩钢板拦挡1123m景观绿化区土地整治1.02hm2绿化1.02hm表土剥离0.39 hm临时堆土区土地整治0.25 hm绿化0.25hm临时排水沟450m，临时沉沙池3座，编织袋挡土墙425米，临时防尘网覆盖3400m投资（万元）67.969.8521.05水土保持总投资（万元）119.9独立费用（万元）5.48水土保持监理
28、费（万元）/监测费（万元）0.49补偿费（万元）10.34方案编制单位青岛金州水利勘测设计院有限公司建设单位平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会地址青岛市胶州市常州路2号地址平度市东阁街道办事处北姜家庄村法人史晓峰法人姜学华联系人及电话郭楠 18653200585联系人及电话姜学敏 13616486761电子信箱Fangyuanshuili电子信箱186619288662 方案编制总则2.1 编制目的和意义拟建项目建设过程中将不可避免地进行场地平整、土石方的开挖、运移和铺筑活动，从而扰动项目区地表土层，占用和损坏原有的绿化植被等水土保持设施，削弱原有地貌的水土保持功能，打破原有的水土
29、资源平衡状态，不可避免地加剧项目区土壤侵蚀，产生新的水土流失，引发新的生态环境的问题。因此，为防止以上不良状况的发生，严格按照有关技术规范的要求编制水土保持方案，在本项目建设中对区域内可能产生的水土流失进行综合治理具有非常重要的意义。本方案根据该项目工程特性、区域水土流失特点，全面贯彻中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法及山东省实施中华人民共和国水土保持法办法等法律法规的规定，对项目责任范围内的水土流失因地制宜地采取综合防治措施，目的包括以下几项：1、明确业主单位所应承担的水土流失防治责任范围和有效的水土流失综合防治措施，有利于落实业主的法定义务，从而为防治因工程建设造成
30、的水土流失提供技术支撑；2、认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，减轻项目区原有水土流失，防治新增水土流失，为工程建设、生产运营、当地经济持续发展创造良好的条件；3、将水土流失防治纳入主体工程建设计划及年度计划，落实水土保持措施，充分发挥水土保持设施的作用，使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，保证“三同时”的落实；4、经水行政主管部门审批后的水土保持方案报告书，具有强制性实施的法律效应，为建设单位、管理单位、监理单位、监测单位、水土保持监督管理部门的工作，提供法律依据和技术保证。编报的水土保持方案报告书审批后，设计
31、的水土保持措施将与主体工程同时施工，并先于主体工程验收，验收结果作为主体工程竣工验收的依据之一。2.2 编制依据本方案编制依据为中华人民共和国水土保持法及其相关的法律法规、规章、规范性文件、有关水土保持的技术标准以及相关资料等。具体如下：2.2.1 法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日实施）；（2）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；（3）中华人民共和国水法（修订）（2002年8月）；（4）中华人民共和国防洪法（1997年8月）；（5）山东省实施中华人民共和国水土保持法办法（1994年7月27日）；（6）山东省人大关于开发建设项目认真做好水土保持工作的
32、决议（2000年7月）；（7）建设项目环境保护管理条例国务院1998第253号令（1998年11月29日）；（8）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（9）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）；（10）中华人民共和国河道管理条例（1988年6月10号）。2.2.2 部委规章（1）开发建设项目水土保持方案管理办法（1994年11月22日）水利部、国家计委、国家环保总局513号；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法（2000年1月31日）水利部2000年第12号令；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2005年7月8日24号令修订）水利部第16号令；（4
33、）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（2005年7月8日24号令修订）水利部第5号令。2.2.3 规范性文件2.2.3.1 部委级规范性文件（1）关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知（国家土地局 水利部1989国土规字第88号）；（2）国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935号）；（3）全国生态环境保护纲要（国发200038号）；（4）关于印发的通知（水利部 保监200115号）；（5）关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部办公厅 办函2002154号）；（6）关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额的通知（水总200367号）；（7）关于加强大中型开发建设项目
34、水土保持监理工作的通知（水利部 水保200389号）；（8）关于印发2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知(财综201020号)；（9）关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522号）；（10）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部公告，2006年2号）；（11）关于印发开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）的函（水保监200616号）；（12）关于加强开发建设项目水土保持督察工作的通知（办水保200794号）；（13）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保2007184号）；（14）关于公布取消和停止征收
35、100项行政事业性收费项目的通知（财政部 国家发展改革委 财综200878号）；（15）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保2009187号）。2.2.3.2 省、市级规范性文件（1）关于在资源开发和基本建设中实行水土保持方案审批制度的通知（山东省计委 省水利厅 省水保委 云水保联字1993第10号）；（2）山东省人民政府关于发布水土流失重点防治区的通告1999年3月（3）全国生态环境保护纲要国务院2000-11-26。（4）关于印发开发建设项目水土保持及报告书技术审查要点的函水保监方案函2002118号；（5）青岛市水土保持补偿和水土流失防治费收使用管理暂行办法1995.6；（6
36、）山东省实施中华人民共和国水土保持法办法，1999年6月18日省九届人大常委会第9次会议通过；（7）山东省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告鲁政发19996号；（8）水土保持监督管理手册青岛市水利局。2.2.4 规范标准（1）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）；（2）开发建设项目水土流失防治标准（GB504342008）；（3）水土保持综合治理 技术规范（GB/T16453.1-6-2008）；（4）水土保持综合治理 效益计算方法（GB/T15774-2008）；（5）造林技术规程（GB/T157762006）；（6）主要造林树种苗木质量分级（GB60001999）；
37、（7）生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）；（8）开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T22490-2008）；（9）水土保持工程质量评定规程（SL3362006）；（10）水土保持工程运行技术管理规程（SL312-2005）；（11）土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）；（12）水土保持监测技术规程（SL2772002）；（13）水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）；（14）水利水电工程制图标准 水土保持图（SL73.6-2001）；（15）水利工程建设监理规范（SL288-2003）；（16）水土保持工程估算定额（2003年）；（17）其他
38、有关的设计规范及技术标准。2.2.5 相关技术文件与资料（1）平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会北姜家庄社区安置房建设项目项目建议书（代可行性研究报告）；（2）2012年平度市统计年鉴（平度市统计局）（3）其它有关的工程设计资料及社会经济资料。2.3 水土流失防治的执行标准项目所在地属于山东省“重点治理区”，根据开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）中水土流失防治标准执行等级的规定，本工程水土流失防治标准执行建设类级标准。按土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）标准划分，工程区属以水力侵蚀为主的平原区，土壤侵蚀模数允许值为200t/km2.a。根据本工程水土
39、流失防治责任范围内地形地貌、土壤植被、水文气象等分析，按照相应修正标准，进行修正后确定本方案防治目标如下：扰动土地整治率95%、水土流失总治理度87%、土壤流失控制比1.0、拦渣率95%、林草植被恢复率97%、林草覆盖率22%。2.4 指导思想及原则2.4.1 指导思想本工程水土保持方案编制的指导思想为：认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，减轻项目区内原生水土流失，防治新增水土流失，使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效控制，改善区域生态环境，为工程建设、生产运营、当地经济持续发展创造良好的条件。具体表现为：1、在应用基础
40、学科的理论方面，强调工程学与生态学相结合，工程设计理论吸收生态恢复学原理；2、新建工程措施既要满足人类社会的种种需求，也要满足生态系统健康可持续发展的需求，以实现双赢的目标；3、项目建设要以保护生态系统多样性为重点，在工程中，尊重自然状况，尊重各类生物种群的生存权利，工程设施要为植物的生长、繁殖、栖息提供条件；4、认识和遵循生态系统自身的规律，充分发挥生态自我修复和自我净化功能；5、从水土保持、生态环境、保护自然景观的角度出发，论证其主体工程设计是否存在不合理性，提出优化方案，减少破坏地貌植被和占压地貌植被；6、对不可避免因工程施工而造成的水土流失采取工程措施和植物措施相结合的方式进行主动防治
41、，“防”为根本，“治”为保障。2.4.2 编制原则方案编制应符合国家水土保持、环境保护的方针、政策，本方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，并为项目服务。本方案编制遵循的原则如下：（1）预防为主的原则。在工程开工前及建设过程中加强水土流失的预防工作，先拦挡后堆弃。（2）谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。通过收集资料及现场踏勘，并根据工程用地具体特点，合理界定工程的水土流失防治责任范围，同时提出切实可行的水土流失防治措施。（3）生态优先的原则。把植被恢复作为水土保持的一项治本措施，在尽量避免植被破坏的基础上，优先考虑土地复垦利用及林草措施，把预防和控制水土流失、保护和改善生态环境、恢
42、复植被和土地生产力放在首位。（4）综合防治、重点突出的原则。结合项目不同防治区域的划分，遵循全面治理和重点治理相结合、防治与监督相结合的设计思路，合理布设各项防治措施，建立功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，达到控制和防治水土流失的目的。（5）与主体工程相衔接的原则。本方案与工程建设协调一致，相关工程要兼顾工程建设与水土保持两方面的需求。（6）植物措施与工程措施相结合，临时措施与永久性防护工程相结合的原则。结合工程实际，因地制宜，因害设防，力求定性准确，定量合理，科学合理地布置水土保持措施，使水土保持方案技术上可靠、经济上可行。（7）灾害防治与环境美化相结合，工程建设与保护管理相结合的原
43、则。（8）不重不漏原则。本工程水土保持方案编制与主体工程设计、投资估算将充分结合，相互补充、完善，做到不重不漏。（9）与平度市当地土地利用规划、水土保持等专项规划相结合。2.5 方案编制深度、设计水平年及方案服务期2.5.1 方案编制深度根据开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）关于工程建设项目水土保持方案编制深度的规定，结合主体工程的设计深度及实际情况，目前主体工程处于可行性研究阶段，因此本水土保持方案编制深度为可行性研究阶段。2.5.2 方案设计水平年及方案服务期本工程为建设类项目，根据本工程的具体特点，水土流失的发生和主要影响在建设期，工程建设期间是对原地表土壤、植被
44、和水土保持设施扰动损坏的主要时期。本工程建设期为2年，施工工期为2014年4月2016年3月。按照水土保持“三同时”的要求，相应的水土保持措施与主体工程同步实施。按照开发建设项目水土保持技术规范的规定，确定本项目的设计水平年为主体工程完工后当年，即2016年。建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束，即2016年。3 项目概况3.1 基本情况（1）项目名称：北姜家庄社区安置房建设项目；（2）建设单位：平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会；（3）建设地点：平度市东阁街道办事处北姜家庄村，东、南均邻建设用地、西隔规划路邻山水龙苑小区、北邻北京路；（4）建设性质：新建建设类项目；（5）建设
45、内容：住宅楼、幼儿园及配套建筑等；（6）建设规模：项目规划总用地面积为51452m（折77.18亩），总建筑面积为104623.3；（7）项目总投资：21679万元，项目建设资金来源为企业自筹；（8）建设工期： 2014年4月2016年3月，24个月。3.2 地理位置及交通条件本项目建设地点位于平度市东阁街道办事处，中心坐标：东经E1195813.58，北纬N364801.87，处于平度市城区北部，东隔建设用地毗邻赣州路、南隔建设用地毗邻天津路、西邻规划路、北邻北京路，区位交通优势突出，交通便利（项目区地理位置详见附图）。3.3 项目区周边情况介绍平度市人民政府东阁街道办事处北姜家庄村民委员会北姜家庄社区安置房建设项目，海拔高程6
