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1、当前城市人居环境建设中存在的主要误区及对策建议 人居环境是人类生存、从事生产、进行各种社会活动所处的环境，它是一个具有丰富内涵的综合性概念，包括居住、工作、教育、卫生、文化、娱乐等各个方面，其核心是人，是以满足人类居住需要为目的；基础是大自然，人的生产、生活都离不开广泛的自然背景。而人居环境建设就是人与自然相联系和作用的一种形式，理想的人居环境应当体现为人与自然的和谐统一。当今世界，人居环境正日益受到重视，更好的生存环境、更高的生活品质，已成为人类的普遍追求；当今中国，政府倡导科学发展，坚持以人为本，促进人与自然和谐统一，已成为发展的重要目标。然而我们在当前的城市人居环境建设中，往往还存在着一
2、些误区，与科学发展观不相适应，与以人为本的要求仍有较大差距，主要表现为：一、人居环境建设的片面化即在城市人居环境建设中未能与工业化、城镇化的发展有机结合起来统筹兼顾、同步推进。尽管突出了住宅建设，改善了居住条件；增添了小区美化，提升了居住品质；修建了大广场、大马路、大草坪，提升了城市形象，但是工业结构布局未能及时调整优化、资源利用效率低下、环境污染严重；同时城市公用基础设施不完善，配套功能和辐射带动能力不强，第三产业发展滞后，承接农村富余劳动力转移步伐缓慢。这就使得人居环境建设脱离了经济社会协调发展的大环境，存在着一定片面性。以XX为例，XX是一座以工业为主的城市，有人认为在XX开展环境美化建
3、设是一种“笑话”，认为在以重工业为主的城市，必定是乌烟滚滚，污水横流，何来环境优美之说？当XX提出“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”的口号时，很多外地人都不相信。如今真正到过XX的人，都会真正体现到这座工业城市的一种清纯之美。可见人居环境建设与工业生产是可以相辅相成的，只要不断加快推进工业结构布局优化升级，大力发展新型工业化和循环经济，切实加大工业“废气、废水、废渣”三废治理力度；并加快城市公用基础设施建设，完善城市配套服务功能，人居环境仍然可以得到很大的提高。二、人居环境建设的形式化营造最优美的城市环境、拥有大面积的城市绿地、沿街建筑一律“穿衣戴帽”等“审美性质”的人居环境建设不可或
4、缺，但是绝不能忽略其“适用性”和“内涵性”的一面。“小区景观公园化，住宅装修宾馆化”也许很气派，但脱离了最广大群众的朴素简约的要求；雷同的规划、雷同的建筑、雷同的城市发展模式，最终造成的也只是历史文脉延续的中断，城市建设的千城一面，使得城市特色丧失怡尽。唯有把人居环境建设的审美性、适用性紧密结合起来，并注重挖掘其深刻内涵，才能达到适应人的不同层次需求、并且突出城市历史文化特色，形成城市竞争力，提高城市知名度的效果与作用。 三、人居环境建设的短期化人居环境建设一方面要考虑建造成本的经济性，另一方面还要考虑建成使用后维护成本的经济性，要符合可持续的科学发展要求，不能因为眼前的短期利益，而忽视了未来
5、的长远利益。例如一些华而不实、极尽奢华的地标性建筑，一些破坏自然生态景观和历史文化遗存的建设项目，耗费了能源，牺牲了环境，与人居环境建设的本质要求不相符合，不利于人的健康持续生存繁衍以及舒适安全地生活和工作。在城市人居环境建设中，我们应当更加突出保护自然、保护生态、保护文化，不仅为了满足我们当代人的需求，而且还要照顾到下一代人的发展需要。科学发展观强调实现经济社会全面、协调、可持续发展。因此，在城市人居环境建设工作中，必须以科学发展观为指导，重新审视城市人居建设工作，切实把思想统一到科学发展观上来，用科学发展观来丰富城市人居环境建设的发展内涵、创新城市人居环境建设的发展观念、开拓城市人居环境建
6、设的发展思路、破解城市人居环境建设的发展难题，推动城市人居环境建设事业的全面、协调和可持续发展。XX作为广西城市、中国西南工业最发达的区域性中心城市之一、一座具有2100多年历史的历史文化名城，在人居环境建设中尤其是水环境治理中走过了一些弯路，亦总结了一些经验教训及对策及建议：一、坚持综合协调原则，实现城市人居环境建设与经济社会发展的良性互动充分发挥人居环境建设的综合协调功能，处理好错综复杂的经济、社会、自然、生态以及与工业化、城镇化协调发展等问题。坚持城市人居环境建设与城市总体规划保持协调一致，按照城市总体规划做好城市空间布局、用地功能组织以及各项市政公共设施的配套建设，不搞大拆大建、不破坏
7、自然资源、延续城市历史文化传承，实现城市人居环境建设与经济社会发展的良性互动。XX作为西南地区的老工业基地，从上世纪五六十年代开始沿着穿城而过的XX江兴建大批工厂，工业布局不合理，企业处理污染能力不强，工业生产废水和生活污水基本上直排入江。随着城市建设和工业的不断发展，日益增多的城市生活污水和工业废水，使得XX江水体不堪重负，水质逐年恶化，生态环境遭到严重破坏，一度成为全国关注的四大酸雨区之一。近年来，XX在人居环境建设中本着“既要金山银山，又要青山绿水”的指导思想，以寻求经济可持续发展、构建和谐社会为着力点，以实施“碧水蓝天”工程、建设“百里XX江”为切入点，切实加强XX江两岸滨水地区的环境
8、与景观建设，努力塑造城市与环境协调发展的生态安全模式。与此同时，进一步加大产业结构调整力度，不断优化工业布局，逐步实现产业升级，使城市发展步入了“工业发展与环境保护同步推进、国民经济与宜居城市建设同步发展、经济社会发展水平与人民生活水平同步提高”的快车道。 二、生态优先，促进人与自然的和谐发展人居环境建设的根本目的是实现人与自然和谐发展。因此，在城市人居环境建设中，要把生态环境的设计放在首位，使人居环境建设具有生态内涵。在城市人居建设总体构思时首先考虑生态环境，尽量保护和利用区域原有的自然生态环境，然后再把建筑物安排在其中，使之融入大自然当中，从而在设计观念和方法上更加突出优化生态环境的意识，
9、形成城市特有的具有一定结构、功能和自我调节的良性生态系统，促进城市社会、经济、环境和文化的协调发展。在XX“百里XX江”环城水系综合治理项目实施之前，由于缺乏长效管理，XX江河道两岸违章建筑物众多，且垃圾成山，臭气熏天，严重影响了市容市貌及XX江生态环境。为此，XX坚持以生态优先为原则，以生态工程建设为主导，走水资源可持续利用的新路子。对沿江违章建筑物和垃圾进行彻底清理，并对XX江堤岸进行绿化美化，构建XX江主流与支流水系城市生态主廊道，涵养水土，改善水体环境，充分利用自然力恢复生态系统。同时结合防洪筑坝工程，进行人工配绿及植被恢复，与城市景观过渡带之间建设生态护岸线，进一步绿化美化城市。此外
10、，还进一步加强沿江山体景观的资源保护，对踝露山体进行覆绿，并对沿江主要山体与楼宇实施夜景亮化，构建了XX“山水城”的景观通廊与对话空间，实现了人与自然的和谐统一。三、走可持续发展之路，确保城市资源的可持续开发与利用人居环境的可持续发展包括自然资源、生态环境和经济、社会的可持续发展。其中，自然资源的可持续利用和良好生态环境是基础、经济的可持续发展是前提、谋求社会全面进步是目标。自然资源的消耗、生态环境的承载能力必须与经济、社会的发展达到协调、平衡与统一。因此，在人居环境建设中应广泛采用新材料、新技术、新产品、新工艺，努力开发出适合可持续发展要求的资源节约型的绿色建筑体系，以充分利用和节约资源，减
11、少污染物外排。同时，注重加大城市人居环境综合整治力度，以城市规划区内河道整治、污水处理、扬尘与机动车尾气治理、区域与交通噪声控制、生活与生产经营固废处置为主要内容，强化城市人居环境执法监督，强力控制人居环境污染，切实改善城市人居环境质量，有效提高环境承载能力。例如XX通过“百里XX江”环城水系综合治理项目的实施，城市环境质量已整体趋于好转。2008年，XX市区大气环境质量达到国家二级标准，空气质量优良天数达365天，优良率达99.4%；XX江保持国家地表水类水质标准，在广西37条河流93个重点河段的水体水质评价中位居第一；市区人均公共绿地面积达15.26平方米，较2002年项目实施以前增长了8
12、5.3%。四、以人为本，给予城市居民住房保证住房始终是城市居民的基本需要，因此，住房问题也就成为了改善城市人居环境的具体表现之一。要切实加强对房地产市场的宏观调控，不断加大经济适用房、廉租房、限价房以及危旧房改造等保障性住房建设力度，以解决好城市中低收入家庭的住房问题，确保城市居民“安居乐业”。同时，将住区的人文关怀、亲情关怀、教育关怀以及个性塑造融入到统一的人居环境建设当中，为居民提供一个集商务、社交、休闲、健身、教育、文化于一体，关爱无处不在的人居环境服务。只有这样，我们的城市人居环境建设之路才会更加健康、长远，才会走得更加坚实。2008年,XX市在大力推进经济适用房和廉租房建设的同时，开始实施改制企业职工危旧房集中区改造，开创了国内旧城改造的新模式，得到了全市广大群众的积极拥护和支持。目前先后已有5个集中片区的危旧房改造工程正式开工，项目计划总投资约58亿元，拟建面积247万平方米，涉及居民1.05万户。通过实施改造，XX改制企业职工的居住条件和生活质量将明显提高，改造小区的人居环境和生态质量将明显改善，市政基础设施和文化、教育、体育等公益性设施将逐步完善，城市综合服务功能也将显著增强。
