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1、某市住房和城乡建设委员会防洪排涝应急预案某市住房和城乡建设委员会二一年三月某市住房和城乡建设委员会防洪排涝应急预案目 录1 总 则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 应急组织体系与职责任务2.1 应急指挥小组组成2.2 指挥小组成员的主要职责2.2.1 办公室2.2.2 城建科2.2.3 建管科2.2.4 审批科2.2.5 计财科2.2.6 公房科2.3 现场指挥部主要职责3 预防和预警机制3.1 预防机制3.2 预警机制4 应急响应4.1 应急响应启动条件4.2 应急响应行动4.2.1 级应急响应4.2.2 级应急响应4.2.3 级应急响应4.2.4 级应急响
2、应4.3情况报告4.3.1基本原则4.3.2 报告程序4.4 应急通讯4.5 新闻发布 4.6 响应结束5 应急保障5.1 指挥保障5.2 通信保障5.3 物资保障5.4 宣传、培训与演习5.4.1 宣传教育5.4.2 应急培训与演习6 后期处置6.1灾后重建6.2 总结评价7 附则7.1 名词术语7.2 预案管理与更新7.3 奖励与责任7.4 制定与解释7.5 预案的生效1 总 则1.1 编制目的为做好防洪排涝抢险工作，全面提升防洪水内涝灾害的能力，保证某市建设系统防洪排涝抢险工作及时、有序、高效、科学地开展，保护市政公用行业、建筑设施以及公房安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，参照某市
3、城市防洪应急预案，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案、广西壮族自治区实施中华人民共和国防洪法办法、气象灾害预警信号发布与传播办法和广西壮族自治区洪涝灾害应急预案等有关法律、法规、预案。1.3 适用范围本预案适用于我市建设系统各行业的洪水、内涝防御和处置工作。1.4 工作原则（1）统一领导，分工协作。在市政府统一领导下，明确本系统各部门、单位等职责，依法确定防洪排涝应急工作程序，有效地处置紧急情况。（2）统筹安排、协调配合。由住建委组织、统筹安排各有关部门和单位防洪
4、排涝各项工作任务，各部门和单位在明确职责的基础上，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。（3）分级管理、分区负责。建立由住建委统一领导协调各部门和单位的防洪排涝应急体系，各部门和单位根据自己的业务各负其责，根据洪涝灾害的危害程度进行分级，确定不同级别的预案启动、应急响应，落实防洪排涝应急责任机制。2 应急组织体系与职责任务防洪排涝应急体系，在市政府的领导下，由住建委成立防洪排涝应急指挥小组，负责指导、协调本系统各部门和单位的应急组织。各有关单位负责制订本单位范围内的防洪排涝应急预案。2.1 应急指挥小组组成根据自治区政府和市政府防洪应急工作制度及办法，市住建委设立防洪排涝应急指挥小组。组 长
5、：住建委主任 副组长：住建委分管副主任成 员：办公室主任 城建科科长计财科科长建管科科长审批科科长公房科科长2.2 指挥小组成员的主要职责2.2.1 办公室与市政府应急机构及有关单位、职能部门联系，及时了解最新信息，保证指挥小组正副组长及时参加市政府的有关会议；安排指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参加小组会议；协调各科室开展防洪排涝应急工作；负责洪涝灾害信息报送，审查洪涝灾害的信息报道稿件，编制洪涝灾害情况简报，组织本系统防洪排涝应急知识的宣传教育；建立本系统各行业防洪排涝应急技术专家库。2.2.2 城建科督促各市政公用行业相关单位制订科学合理的防洪排涝应急预案并定期组织应急预案演练，开展市
6、政公用行业防洪涝巡查、检查工作；按照指挥小组的指示，组织专业技术力量对市区内事故发生地给予对口技术支援，指导市政公用设施应急抢险、排险、快速修复以及灾后重建等工作；完成应急指挥小组交办的其它事情。 2.2.3 建管科督促建筑行业各相关单位制订科学合理的防洪排涝应急预案并定期组织应急预案演练，开展建筑施工工地防洪涝巡查、检查工作；按照指挥小组的指示，组织施工力量对市区内事故发生地的建筑工地、在建工程进行技术支持、支援，指导各相关受灾单位开展洪涝灾害的应急抢险、排险、快速修复以及灾后重建等工作；完成应急指挥小组交办的其它事情。2.2.4 审批科按照指挥小组的指示，组织勘察、设计力量对市区内事故发生
7、地进行对口技术支持、支援，指导勘察设计行业各相关受灾单位开展洪涝灾害的应急抢险、排险、快速修复以及灾后重建等工作；完成应急指挥小组交办的其它事情。2.2.5 计财科按照指挥小组的指示，负责洪涝灾害造成损失的统计和汇总上报、应急资金计划申报及应急资金划拨、结转等。完成应急指挥小组交办的其它事情。2.2.6 公房科督促直管公房各有关单位制订科学合理的防洪排涝应急预案并定期组织应急预案演练，开展职责范围内公房防洪涝巡查、检查工作；按照指挥小组的指示，组织专业技术力量对市区内事故发生地给予对口技术支持、支援，指导各相关单位开展洪涝灾害的应急抢险、排险、快速修复以及灾后重建等工作；完成应急指挥小组交办的
8、其它事情。3 预防和预警机制3.1 预防机制（1）市住建委督促和指导本系统内各单位抢险应急组织及抢险应急队伍的建立和完善，加强防御洪水和内涝的安全宣传教育工作。（2）各有关单位对受洪水影响可能造成内涝的地区和部位进行预查、预检，落实防御洪涝措施等工作：检查本单位抢险预案、交通、通讯、仪器、抢险工具、专业人员的落实情况。定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。（3）住建委防洪排涝应急指挥小组在主汛期来临前组织各部门和单位开展市政公用设施、城市危旧公房及在建工程等重点领域和部位防御洪涝巡查、检查工作，发现安全隐患，立即责成有关单位限期治理和整改。3
9、.2 预警机制及时向有关部门和单位转发气象部门发布的洪水检测、预报和预警信息。4 应急响应4.1 应急响应启动条件市住建委防洪排涝应急指挥小组根据气象部门发布的洪水预警，启动相应级别的防洪排涝应急预案。4.2 应急响应行动4.2.1 级应急响应（1）市住建委防洪排涝应急指挥小组安排负责人坐镇值班室,及时掌握洪水动向,并通知各有关单位做好防御准备工作；（2）督促各有关单位对危旧公房、在建工程、临时建筑物、路灯、供水、供气、排水设施等进行安全检查，并采取有效措施。4.2.2 级应急响应（1）由市住建委防洪排涝应急指挥小组副组长坐镇指挥，及时组织有关部门和单位进行防洪涝工作会议，做好抢险准备工作；（
10、2）密切注视风情、雨情、水情，及时通报各有关单位；（3）通知建筑工地注意避风，危险地带设置隔离警示标志，做好临时建筑物、建筑设备等的加固工作。（4）通知各市政公用行业各有关单位做好防洪排涝工作。4.2.3 级应急响应（1）市住建委防洪排涝指挥小组副组长坐镇指挥，召开成员科室防洪排涝会议，派出工作组到防洪排涝第一线，检查、督促和指导防洪排涝工作。各有关单位组织抢险小组投入防洪排涝抢险工作，领导靠前指挥，相关责任人到岗、到位，按照防洪排涝抢险应急预案落实防御措施；待添加的隐藏文字内容2（2）市住建委防洪排涝应急指挥小组加强值班，防洪涝各类信息及时报告上级有关部门和通报各有关单位。各有关单位应建立值
11、班制度，安排熟悉业务和经验丰富的人员值班，保持与市住建委防洪排涝应急指挥小组联系，做好随时执行各项防洪涝任务的准备。4.2.4 级应急响应（1）市住建委防洪排涝指挥小组组长坐镇指挥，召开防洪涝紧急会议，进行紧急工作动员，防洪涝情况紧急报告上级有关部门；（2）在落实级应急响应措施基础上，有关部门各司其职、各负其责，服从市政府和住建委防洪排涝指挥小组的统一调度指挥，全力做好洪涝的抢险救灾工作。4.3情况报告4.3.1基本原则（1）迅速：接到事故信息的第一时间报告；（2）准确：报告内容要客观真实，不得主观臆想；（3）直报：发生特别重大灾害，要直报市住建委防洪排涝应急指挥小组，同时报市政府相应的应急机
12、构。4.3.2 报告程序（1）洪涝灾害发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务拨打应急电话向有关部门和单位防洪排涝应急指挥小组报告，应急指挥小组接到报告后，立即指令派人员前往现场初步认定；（2）灾情一经确认，负责单位应急机构立即向市政府和市住建委防洪排涝应急指挥小组报告，并启动相应级别的应急处理预案。4.4 应急通讯应急响应期间，市住建委防洪排涝应急指挥小组合理安排人员，保证值班人员随时接收市政府及上级主管部门的指示和灾情发生地的灾情信息；指挥小组组长、副组长、成员应24小时保持通讯渠道畅通。4.5 新闻发布 洪涝灾情信息的公开发布由指挥小组决定，特别重大灾害和应急响应的信息实行集中统
13、一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。4.6 响应结束洪涝影响基本结束后，市住建委防洪排涝应急指挥小组解除防洪排涝应急响应。5 应急保障5.1 指挥保障市住建委洪排涝应急指挥小组协调指挥地点设在市住建委办公室，办公室应指定专门场所，其设施满足决策、指挥和对外应急联络的需要，基本功能包括接受、传递市政府及上级主管部门应急响应的有关信息；为市住建委防洪排涝应急指挥小组与有关部门的信息传输提供条件。5.2 通信保障完善市住建委防洪排涝应急响应的通信系统，保证应急响应期间指挥小组同市政府应急组织、各有关单位和应急后援单位通信联络的需要。5.3 物资保障根据本预案规定
14、的职责分工，各小组成员应督促有关单位准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。5.4 宣传、培训与演习5.4.1 宣传教育采取多种方式，广泛利用广播、报刊和网络等媒体加强防洪涝知识的宣传和教育，主要内容是防御洪水和内涝、应急的基本概念与知识。5.4.2 应急培训与演习（1）市住建委防洪排涝应急指挥小组对所有防御洪水内涝应急准备与响应的骨干人员进行培训；（2）各有关单位对应急专业技术人员进行培训；（3）市住建委及各有关单位每年定期组织开展防洪排涝抢险应急预案演习。6 后期处置6.1灾后重建各相关单位和部门尽快组织技术力量修复、维护受损的道路、路灯、供水、交通、
15、供气等市政公用设施以及建筑施工设施和损坏的公房。6.2 总结评价、级响应结束后，防洪涝应急处理的各有关单位及时向市住建委防洪排涝应急指挥小组做出书面报告，指挥小组负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料，对该次防洪排涝处置工作进行定性、定量分析、评估、总结经验，发现问题，提出改进意见，形成评估报告报市人民政府。7 附则7.1 名词术语（1）应急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或者减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态，同时，也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。7.2 预案管理与更新市住建委负责本预案的管理与更新，应当根据对防洪排涝工作实际情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充，报市政府备案、并抄送各有关部门和单位。7.3 奖励与责任市住建委对在防洪排涝应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。7.4 制定与解释本预案由市住建委制定并解释。7.5 预案的生效本预案自发布之日起生效。
