浅议人防工程可行性研究.doc

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1、浅议人防工程可行性研究 摘要：人防工程与工业、民用建筑项目的可行性研究具有许多共性，但也有人防工程的特性，其论证的重点应是战备的必要性、战时防护标准及功能，既要满足拟定的战时防护标准，又要尽量提高平时的经济效益。人们应当用“养兵千日、用兵一时”的战备观点去审视人防工程的建设项目。本文以大连高新万达广场项目为例，可行性研究报告编制的内容主要包括：工程概况、项目所在区域介绍、人防工程建设、人防工程选址、人防工程防护标准、人防工程建设规划、战时功能划分、综合效益评价、结论、附图等。通过可行性论证，科学地评估拟建工程的战备必要性、防护的安全性、工程规模的合理性、资金筹措的可靠性、战备、社会和经济效益的

2、综合性，以及工程建设的可实施性。 关键词：人防规划；人员掩蔽；物资库；防护设计；战备效益 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 工程概况 项目自然情况介绍 大连高新万达广场项目为大型商业设施，占地约5.81万平方米，拟建建筑面积约28.32万平米。地上满铺六层商业建筑，两栋三十层公寓，地下二层车库。大连高新万达广场项目汇集国际名牌，潮流店铺的大型购物广场，集餐饮、娱乐、居住、文化、艺术与一身，致力成为城中人士汇聚热点。商业部分包含地上六层和地下一层 ，一层至三层是名牌旗舰店，四层至五层为电影院及休闲活动区，电影院将提供29间放映厅，突破影院模式，结合实际影院，餐饮，艺术展览区

3、，互动咨询区，并另设有独立的贵宾影院。美食光场放置在最顶层，并设置大厅和贵宾包房。两栋30层公寓，共1242户。地下一层为商场及停车场。 基地提供了三组机动车出入口，主要的两组设于南侧南二号路及西侧七贤东路，第三组机动车道出入口设于东侧南七号路。 整个基地地势平坦，经过多次实地考察及探究，就基地的位置、特征和需求各方面作为设计基础，本项目的布局将改善交通流向并配合及贯通四周的发展项目，融合周边环境，和附近的商业活动联系起来，带动人流，使之成为一个崭新体验的商业社区新据点，为大连市打造繁华地标性的亮点。 1.1项目区位及周边 项目位于大连高新园区，临近黄浦路，连接城市主要干道中山路，市区主要交通

4、枢纽地铁（正在建设中）与有轨电车直通城市中心，及火车站。 项目临近园区政府及路明大厦，海事大学，戴尔大厦等重要的企事业单位。 项目距离地铁站，有轨电车站仅5分钟距离。东行20分钟即可进入市中心，交通较为便利。 商业项目临近园区临海区，是拥有海景资源的开发区域，未来发展潜力巨大。 项目所在区域介绍 1 城市概况 1.1城市地理位置 大连市地处欧亚大陆东岸，中国东北辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，南与山海 关相望，北依辽阔的东北平原。是东北、华北、华东以及世界的重要港口，是著名的贸易、工业和旅游城市。全市总面积为12574平方公里，其中老市区面积为2415平方公里。市最大冻土深度为093米，地

5、震设防烈度7度。 1.2城市战略地位 按照国家人防办公室1993年颁发的人民防空指挥保障设施建设纲要中的规定，确定东北地区人防建设的重点方向是“哈大沿线及东北地区重点城市的人防建设，突出位于中朝边境沿线和辽东半岛方向重点城市的人防建设”。大连市位于辽东半岛最南端，属于重点 方向上的人防重点城市，是国家人防一类设防城市，战略地位十分重要。 【项目规划评价】 大连高新万达广场在大连重要的地理位置决定了大连市政府对该区域物流、运输开发的重视和投入，因此在宏观环境发展，人防办政策有利倾斜的条件下，本项目商业区已经具备战时功能以物资库为主，居住项目以人员掩蔽为主的外部环境。（详见附图一） 人防工程建设

6、按建设单位提供详规方案，经初步计算本项目需建人防面积如下： 商业区需建人防面积41808 M2 居住区需建人防面积13531 M2 按建设单位提供单体及地库方案情况，拟按以下方案建议规划建设人防： 商业区可建人防面积30730 M2 其中7820M2战时功能为人员掩蔽；22910M2战时功能为物资库 居住区可建人防面积24609 M2 战时功能为人员掩蔽。 人防工程选址 1选址要求 根据人民防空战术技术要求和人民防空地下室设计规范， 人防工程的选址应满足下列要求： 防空地下室的位置、规模、战时及平时的用途，应根据城市的人防工程规划以及地面建筑规划，地上与地下综合考虑，统筹安排。 人员掩蔽工程的

7、分布与战时城市留城人口的分布应大体一致，其出入口与所保障的人员生活、工作区的距离应按掩蔽人员听到警报十分钟内步行进入工程确定。相邻人员掩蔽工程之间应连通(人员掩蔽工程应布置在人员居住、工作的适中位置，其服务半径不宜大于200m)。 各类人民防空工程应与易燃、易爆及有剧毒的厂房和储库等次生灾害源保持一定的安全距离(防空地下室距生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离不应小于50m；距有害液体、重毒气体的贮罐不应小于100m)。 2 场址特点 2.1重要目标距离 项目距大连市火车站约15公里，距离机场约20公里。工程周围没有易燃、易爆及有剧毒的厂房和储库等次生灾害源。 2.2交通条件 建设场地道路畅

8、通，出入方便，场地空旷，利于机械化施工，施 工条件十分优越。 2.3公共设施条件 道路、供水、供电、煤气、通信等各项配套从城市管网中接入， 符合城市总体规划。 3区内人防规划 该项目商业区建筑规划退红线10米满布，地上六层，地下二层。首层的主要使用功能为购物，步行街；地下一层使用功能为部分超市，部分地下车库及设备用房。因规划中地下一层层高5.7米，地下一层设有超市、百货、办公等功能，若地下一层布置人防，设计设备管道夹层，层高1.7米，梁高1米，地下一层净高只剩下3.0米（在不含设备管线的情况下），由于地下一层设计做立体停车，不满足立体停车净高的要求，故地下一层无法布置人防。地下二层除建筑所需基

9、本的设备用房外，满布人防共可建人防面积约30730平方米。住宅区规划亦为大开挖二层地库占地面积约22000平米，地下一、二层可共建人防面积约24609平方米的人员掩蔽所满足自身战时人员掩蔽要求。 【项目选址评价】 拟建项目的选址，基本符合人民防空战术技术要求和人民防空地下室设计规范和人民防空工程设计规范的选址规定。 人防工程防护标准 1防护设计原则 人民防空工程建设应有利于提高城市防御空袭的综合防护能力。 人民防空工程应贯彻结构防护与伪装、分散、分隔、干扰等其它 防护手段相结合的综合防护原则。 人民防空工程在遭受拟定武器袭击产生的破坏效应以及次生灾害环境下，应保障人员、物资的安全。 人民防空工

10、程选址、定位应充分利用地形进行防护。 人民防空工程防护单元应自成防护体系。 人民防空工程的防护级别应根据城市或城区可能受到的空袭威胁、设防类别、工程所处的位置和工程等级等因素确定。 人民防空工程应能抗御常规武器作用，主体结构应满足设计要求下的抗力和整体性要求。 甲类人民防空工程对早期核辐射、放射性沾染、热辐射、核震动和核电磁脉冲等杀伤破坏效应的防护能力，应与其工程防核武器的抗力级别相协调。 人民防空工程在核爆空气冲击波作用下，工程结构的各部位抗力应相互协调。 人民防空工程应采用坚固耐久、耐腐蚀、符合环保和防火要求的建筑材料。 2防护要求 2.1 防核武器、防常规武器的抗力级别均为6级 防生化武

11、器级别：丙级 二等人员掩蔽所：丙级；物资库：丁级。 人防工程建设规划 1物资储备工程规划 1.1物资储备现状 大连现状已有接近29万平方米物资储备工程，由于大都是结合城市中心城区南侧的十大山坑道建设，分布比较集中。随着大连城市的发展，中心城区的外围已经外三区几乎没有物资工程。 1.2规划布局 根据战术技术要求和防护工程建设标准，物资储备工程需求总量为48.1万平方米，规划新增物资储备工程20.2万平方米，其中在中心城区西北部，结合铁路枢纽、轨道交通的外围终点站、换乘站，新增地下物资储备站10个，总建筑面积不少于9万平方米。 2人员掩蔽工程规划 2.1人员掩蔽工程现状 中山区、西岗区掩蔽工程数量

12、相对校对分布有点不均匀高新技术产业园区人员掩蔽工程建设不足。 2.2规划布局 人员掩蔽工程的分布应与战时留城人口的分布大体一致。 该项目商业区是物流、存储基地，无常住人口。居住区地库建设人员掩蔽工程可解决自身需要。 【项目建设评价】 建设物资库及人员掩蔽工程是符合规划要求的工程是符合规划要求的。 战时功能划分 地上建筑概况 本项目为大型商业设施，占地约5.81万平方米，拟建建筑面积约28.32万平米，地上商业约13.61万平方米，地上一栋六层商业，一栋二层独立商业，二栋三十层公建式公寓，地下二层汽车场。 人员指标 基地位于大连市高新园区，四周范围为：东至南七号路，西至七贤东路，北至黄浦路，南至

13、南二号路。黄浦路方向为现有菁英汇项目，从周边情况可以看出，人员主要集中在黄浦路方向，黄浦路方向的菁英汇项目已建有地下室人员掩蔽所，能满足自身人员掩蔽的需求。所以本项目的人员掩蔽所仅考虑本项目商业流动人口和项目工作人员掩蔽需求。 根据大连市居民出行调查，结合项目特点和相关调查结构预测该项目商业类建筑晚高峰吸引（达到）率为2.0-4.0人/百平方米小时，发生（离开）率为2.0-3.0人/百平方米小时。综合项目的区域特性以及周边商业设施吸引程度等因素计算出拟建项目晚高峰小时吸引客流量约为6000人次/小时，发生客流量为4000人次/小时。暂考虑本项目工作人员约为1300人，本案考虑客流4000人次/

14、小时，则本项目流动商业人口合计为5300人。 商业区公建式公寓人员居住人数为1242户X2=2484人，万达住宅区应建人防掩蔽所面积为13531平方米，实建人防掩蔽所面积为24609平方米，居住人数为653户X3人/每户=1959人，除满足自身人员掩蔽1959人要求外，战时还能为商业区临近住宅区提供11078平方米（约7200人）人员掩蔽所面积，由于商业区公建式公寓应建人防面积满足不了掩蔽2484人要求，因此商业区公寓部分人员可以有组织、有系统易地到万达住宅临近的住宅区人员掩蔽所掩蔽，相邻人防区步行5分钟。（详见附图三） 3人防工程概况 本工程设计人防工程面积约为30730平方米。下面分别按方

15、案一（全部掩蔽所设计）和方案二（物资库和人员掩蔽所相结合设计）分别论述。 3.1 全部按人员掩蔽所设计 地下二层战时功能为人员掩蔽所，面积为30730平方米，分16个防护单元。人员掩蔽所部分增设10个楼梯做主要出入口，其余6个主要口部利用三组汽车坡道做主要口部，利用主楼里的楼梯做次要出入口。 每个防护单元按掩蔽1300人设计，则每个防护单元需4.0米宽楼梯疏散宽度地下二层需40米疏散宽度。在地上为单体商业满铺情况下：1.是室外增加楼梯没有位置，2.在室内增加楼梯严重影响一层商业布局，所以设计中基本不能实现。 3.2 物资库和人员掩蔽所相结合设计 人员掩蔽所设置清洁通风、滤毒通风和隔绝通风。20

16、00平米1个防护单元。每个防护单元设置一个主要出入口和一个次要出入口。主要出入口设有防毒通道，次要出入口设有密闭通道。掩蔽人数人100人不小于0.3米计算确定。每樘门的通过人数不应超过700人。根据项目情况，拟确定部分地下二层战时功能为人员掩蔽所，面积为7820平方米，分4个防护单元。人员掩蔽所部分增设4部楼梯利用地下一层三组汽车坡道做主要出入口，利用主楼里的楼梯做次要出入口。 物资库设置清洁通风和隔绝防护。4000平方米一个防化单元，每个防护单元设有1个主要出入口和1个次要出入口。主要出入口和次要出入口分别设有密闭通道。部分地下二层战时功能为物资库，面积为22910平方米，分6个防护单元。物

17、资库增设3部楼梯、2个坡道、利用人员掩蔽所中的1部楼梯做主要出入口，利用主楼里的楼梯做次要出入口。 根据出入口宽度核算，战时可掩蔽人数5320人左右，储存物资约91640立方米。达到本项目人员掩蔽要求。（详见附图二） 综上所述，从实际角度综合考虑战时功能为人员掩蔽所和物资库相结合是合理的。 综合效益评价 1战备效益评价 1.1防护能力 项目采用整体的钢筋混凝土结构，防常规武器抗力级别为6级，即防500磅低阻式爆破弹非直接命中。 项目防核武器抗力级别为6级，可承受地面超压005MPa的核爆 冲击波作用。项目设有可靠的防化(对军用毒剂、生物战剂和放射性气溶胶的防护)设施，当环境遭到生化武器或核沉降

18、沾染时，可确保内部人员的安全。 由于工程暴露征候少，因而容易伪装，不易被敌发现，难以被摧毁。 1.2防护效益 项目建成后，战时可掩蔽人员5320人，达到本项目人均防护面积1平方米，战时可储存物资91640立方米，有利于促进区域地下人防工程的发展需要。 推进人防建设规划的落实，进一步完善城市人防工程布局，提高城市整体防护能力。 2社会效益评价 2.1改善项目地面环境 城市，特别是大、中城市的市区用地紧张，在繁华地段则是寸土寸金。修建平战结合的人防工程是解决城市用地紧张的好方法之一。同时，利用地下空间开发的方式减少地面停车等有碍城市美观的设施，增加城市绿地景观与广场，有效地改善城市环境。 2.2节

19、省城市建设用地 随着城市建设的发展，建设用地越来越紧张，节省土地是一项基本国策，充分利用城市土地资源已是当务之急。因此，在用地十分紧张的地区，开发利用地下空间，建设平战结合人防工程，其节省用地是毋庸置疑的，这对现代城市发展及我国人多地少的国情有着特殊的意义。 2.3提高人防知名度 建设大型平战结合人防工程，可使人防建设与城市建设相结合，成为城市建设的重要组成部分，从而扩大人防建设的社会影响，使广大市民认识人防、了解人防，认清城市的发展建设离不开人防建设的参与。 2.4解决就业 项目建成后战时为人员掩蔽场所，平时为停车场，方便周围居民生活、停车。同时，作为公共设施还可提供就业岗位，减轻大连市的就

20、业压力，有利于社会稳定。 3 社会效益评价 3.1收益分析 项目建成后，人防部分可停放1300辆小型车，按500元每月每辆车，则年收益780万元。初步估算，本项目成本1个亿，扣除费用，该项目的投资利润率约为5，就目前的市场情况，其收益率是较好的。 【综合效益评价】 本项目具有提高的防护能力和防护效益、具有较好的社会效益和较好的经济效益。 结论 商业区可建人防面积30730 M2 其中7820 M2战时功能为人员掩蔽；22910M2战时功能为物资库 居住区可建人防面积24609 M2 战时功能为人员掩蔽； 人防面积分配比例符合规范要求，合理、可行。 参考文献: 人民防空工程战术技术要求 人民防空地下室设计规范GB50038-2005 人民防空工程设计规范GB 50225-2005 我国军事战略有关资料