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1、四川省宜宾县安边镇金沙江防洪护岸综合整治工程环境影响报告书（简本）建设单位：宜宾县水务局评价单位：四川省环境保护科学研究院二一三年四月一、建设项目概况1、建设项目名称、性质和地点项目名称：四川省宜宾县安边镇金沙江防洪护岸综合整治工程项目性质：新建项目地点：金沙江左岸的宜宾县安边镇境内2、建设规模、内容、工程投资、建设周期、环保投资（1）建设内容1）防洪堤：堤身采用石渣料填筑，全长2966m，堤顶宽4.0m，采用沥青混凝土路面。2）穿堤建筑物：穿堤涵管6条，总长度300m，管径区间1.52.5m。3）堤后滨江路：总长2680m，滨江道路为城市次干道级，双向2车道，路幅宽16m，其中车行道宽4m，
2、人行道宽4m，设计行车速度：30km/h。（2）工程规模拟建的安边防洪护岸综合整治工程位于宜宾县安边镇金沙江左岸（桩号K0+000K2+966），上起安边镇文化站，下至向家坝翻坝转运码头（烧瓦沱），全长2.966km。安边防洪护岸工程区金沙江河道10年一遇设计洪水位为280.30m283.56m。安边防洪护岸（含排水工程）建筑物级别为5级。滨江路按城市次干道II级标准设计，双向2车道，路幅宽16m，沥青混凝土路面，设计车速为30km/h。新建的防洪护岸堤堤后集雨面积不大，且堤后进行了回填，考虑雨水排走，防洪护岸堤工程中布置了排水沟和排水管，以解决涝水排出的问题。（2）工程总布置1）堤防工程堤线
3、布置本工程从安边镇文化站起，沿一级阶地前缘斜坡，顺河势至向家坝翻坝转运码头（烧瓦沱）处与其衔接，堤脚线长2.966km（桩号K0+000K2966），起点及终点处和岸边合理衔接。设计堤顶宽6.0m，堤顶布置景观绿化带和人行道，以供观光休闲。堤后地面现状高程270284m，按城市总体规划功能区要求，城区设计堤后回填高程282.0m左右，以确保堤防安全。堤型布置推荐方案采用碾压堆石堤结构型式，堤身填筑需从料场大量采购块石，对当地环境有一定的影响，但是施工工艺简单，工程施工进度快，建筑工程投资相对较小；比较方案采用碾压堆石体+挡墙方案结构型式，堤顶采用重力式挡墙，并设置亲水平台，该方案亲水性较好，堤
4、后回填区可增加6500m2使用面积，但施工工艺复杂，施工进度较慢，建筑工程投资较大。综合以上因素，本阶段设计初选碾压堆石堤作为防洪堤推荐方案。2）穿堤建筑物拟建堤防堤后150m350m（直线距离）有平行堤防走向布置的铁路，堤后80m300m（直线距离）有平行堤防走向布置的安边镇民主街。穿堤涵管分为三类：铁路排水涵管由于铁路排水涵管下穿民主街后沿岸坡流入金沙江，本次设计穿堤涵管和民主街涵管相连接，穿堤涵管管径与铁路排水管管径相同。大溪口排水涵管大溪口发源于向家坝莲花池，于大溪口汇入金沙江，汇水面积约3km2,常年流水，水质清澈，切割深度612m，沟底宽度0.51.5m，10年一遇流量为0.06m
5、/s。设计排水箱涵断面尺寸2.5m1.5m，进口底高程275.25m，出口底高程275.00m，比降5。小支沟排水涵管其它较小支沟等采用埋设预制涵管的形式穿过路堤接入金沙江。3）堤后滨江路堤后回填后平行堤顶外边缘线布置滨江路，滨江路总长2680m（对应堤防桩号K0+240K2+966），起点位于安边镇中心校附近，终点位于烧瓦沱码头。滨江道路为城市次干道级，双向2车道，路幅宽16m，其中车行道宽4m，人行道宽4m，设计行车速度：30km/h。滨江路布置景观绿化带和人行道，以供观光休闲。（3）工程特性表工程特性表表1序号名 称单 位数 量备 注一水文10年一遇流量（P=10%）m3/s26400二
6、工程地质地震基本烈度度三工程规模设计洪水标准P=10%10年一遇设计洪水位（P=10%）m280.30283.56堤防级别5级滨江路等级城市道路次干道级四主要建筑物1堤线总长（推荐方案）m29662坡式护岸m1003碾压堆石堤m28664堤顶高程m282.23285.205最大堤高m186滨江路长度m26807道路路幅宽度m16.0五工程占地1永久占地hm232.592临时占地hm215.25位于永久占地范围内六施工1填筑料万m32152水泥量万t84653钢材t654木材m35865总工期月25七工程投资1工程静态总投资万元20881.052工程部分投资万元19336.93移民环境投资万元1
7、544.15八经济指标经济内部收益率%12.51经济净现值万元1558.64经济效益费用比1.23（3）工程投资本项目总投资2.095亿元。（4）建设周期根据工程设计方案，确定施工总工期为25个月，其中施工准备期2个月，主体工程施工期21个月，工程完建期2个月。（5）环保投资本工程环境保护投资530.5万元，环保投资占投资的2.54%。本项目环保投资详见表2：环境保护投资总估算表表2序号各级工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）备注第一部分 环境保护措施378一水土保持措施列入水保投资水保投资208.62万元二珍稀鱼类保护378（参考专题报告的补救措施）监测、管理、增殖放流等第二部分 环
8、境监测措施31.88一水质监测点次912001.08二环境空气监测点次112250028三噪声监测点次165000.8四人群健康点次1200002五水保监测列入水保投资第三部分 环境保护仪器设备（内容及投资要核实）5.3一垃圾筒个85000.4二临时隔声屏障m500502.5三施工人员防尘用品人年1600101.6按2年计四施工人员防噪用品人年160050.8按2年计第四部分 环境保护临时措施53.7一水质保护20.01含油废水处理池个4100004.02砂石、混凝土废水处理池（含絮凝剂）个82000016.0二空气质量保护17.01洒水车运行费月24500012.02围挡5.0三固体废弃物处
9、理8.41垃圾、粪便清运费人月1680058.4按21个月计四人群健康8.31施工区卫生清理消毒m285000.50.422施工人员检疫（20%）人1601201.923施工人员临时诊疗费人月3360103.36按21个月计4施工人员预防免疫人次800601.85杀灭鼠、蝇、蚊费用人年160050.8按2年计第一部分第四部分之和468.88第五部分 环境保护独立费用28.41一建设期环境管理16.6113之和4%二建设期环境监理人月360001.80三环境保护勘测设计费10.00按计价格（2002）10号文四预备费33.2113之和8%环境保护总投资530.53、项目与国家产业政策及相关规划符
10、合性分析（1）与国家产业政策的符合性分析根据2011年6月1日起施行的发改委2011年第9号令产业结构调整指导目录（2011年本），四川省宜宾县安边镇金沙江防洪护岸综合整治工程属于目录中第一类“鼓励类”第二项水利中第1条所述的江河堤防建设及河道、水库治理工程；同时，该项目涉河建设方案已获水利部长江水利委员会行政许可决定（长许可（2011）277号）；此外，宜宾县发展和改革局为本项目出具了“关于同意安边镇金沙江防洪护岸综合整治工程立项的批复”（宜县发改投资201212号）。因此，本项目的建设符合国家产业政策。（2）与相关规划的符合性1）与流域及城镇防洪规划的符合性分析本项目与长江流域防洪规划、长
11、江宜宾河段防洪规划、四川省宜宾县安边镇城市防洪规划报告的符合性见下表。表3 项目与流域及城市防洪规划的符合性规划规划内容本项目实施工程内容一致性长江流域防洪规划防洪标准荆江河段的防洪标准为100年一遇。河口段江苏省长江口堤防防洪潮标准为100年一遇高潮位遇11级风；上海市宝山区、浦东新区防洪潮标准为200年一遇高潮位遇12级风，其余堤段均为100年一遇高潮位遇11级风。长江流域上游及支流的地级城市防洪标准一般为50年一遇，县级城镇防洪标准一般为20年一遇。宜宾县安边镇不属于县城，设防标准10年一遇。不冲突防洪体系长江上游在大江大河上兴建防洪水库，整治排洪河道，需保护的城镇和面积相对较大的地区，
12、适当修建堤防，筑堤护岸，加强水土保持，逐步治理泥石流及山洪，加强水情测报及其他非工程措施。实施防洪护岸工程符合水库工程规划金沙江干流石鼓宜宾段的梯级水库采取分期预留、逐步蓄水的方式运行，8月以后逐步抬高汛限水位。金沙江溪洛渡和向家坝两水电站运行后，可以提高宜宾安边镇的防洪工程的防洪效益。符合城市防洪宜宾市、泸州市防洪标准为50年一遇。上游主要城市的防洪，需依靠在其上游修建的水库调控洪水，结合市区堤防和河道整治，提高防洪能力。金沙江溪洛渡和向家坝两水电站建成后，对宜宾安边镇的防洪标准将有较大的提高。符合长江宜宾河段防洪规划防洪范围（1）长江宜宾河段：上起向家坝下游，下至长江干流江安县井口镇干对窝
13、，该段河道全长约119.6km，两岸岸线总长约250.0km。（2）较大支流的汇口段：横江下游宜宾河段，上起横江水文站，下至横江河口，河长约13.7km，两岸岸线总长约28.5km。岷江下游宜宾河段，上起玉荷湾，下至岷汇河口，河长约12.8km，两岸岸线总长约26.8km。本工程位于金沙江横江汇入口下游左岸，结合安边镇场镇布置，上起安边镇文化站，下至向家坝翻坝转运码头（烧瓦沱），根据实地勘察及可研优化，设计堤防全长2.966km。符合防洪规划目标长江宜宾河段防洪规划基准年2010年；规划水平年近期为20112020年，远期为20212030年。依照中华人民共和国防洪法和国家防洪标准，通过实现规
14、划所拟定的防洪措施，达到规划河段内的各区域消除防洪标准所确定的洪水范围可能造成的灾害，维护人民生命和财产安全，保障该地区社会经济发展的顺利进行。基本一致符合防洪标准结合宜宾市发展目标，考虑其城市组团结构的特点，本规划拟定的防洪标准为：2030年规划范围内的宜宾市主城区堤防防洪标准达到50年一遇，其余各区县（宜宾县、南溪区、长宁县、江安县）堤防防洪标准达20年一遇。宜宾县安边镇不属于县城，设防标准10年一遇。不冲突防洪工程规划长江宜宾河段防洪工程保证该河段内宜宾县安边镇、柏溪镇，宜宾市天池片区、临港经济开发区、李庄镇，南溪区坎上房子，江安县老城区防洪工程体系的完善，改善宜宾县横江镇、长宁县下长镇
15、的防洪现状，主要保护宜宾市三江口核心区、临港经济开发区、旧州组团、南广片区等核心区域；保护五粮液、盐坪坝、罗龙、下长、阳春坝等工业园区，保护横江镇、安边镇、李庄古镇等核心城镇。有效保护受区内四川船舶工业总公司、八一二工厂、宜宾发电厂、七九九国防企业、宜宾天原集团等大型工矿企业；保护向家坝水电站施工区、伏龙口水电站、四川宜宾黄桷庄国家粮食储备库等重要基础设施；保护宜宾职业技术学院、宜宾市食品职业中学，成都中医学院宜宾分院等重要院校；保护宜宾港、江安港、港口火车货运站，宜宾五粮液机场以及临港客运站、志诚物流中心、五粮液物流中心、天柏公路货运枢纽站等重要交通设施的安全。根据防洪工程建设的必要性，拟定
16、34个防洪工程。安边镇防洪工程属于拟定34个防洪工程之一。符合宜宾县安边镇城市防洪规划防洪范围安边镇防洪规划以建设金沙江左岸堤防工程为主，结合场镇河道防洪排涝治理的总体布局。金沙江干流左岸安边场镇段，上起安边镇文化站，下至向家坝翻坝转运码头（烧瓦沱），规划河段全长3.50km。本工程位于金沙江横江汇入口下游左岸，结合安边镇场镇布置，上起安边镇文化站，下至向家坝翻坝转运码头（烧瓦沱），根据实地勘察及可研优化，设计堤防全长2.966km。符合防洪规划目标以建设安边镇金沙江段为主，结合场镇河道防洪排涝治理，建设堤防、护岸、排涝工程，并加强防洪预警、预报、调度、决策系统等非工程措施建设，形成较完善的防
17、洪保安系统。基本一致符合防洪标准安边场镇防洪采用10年一遇洪水标准，上游溪洛度、向家坝水电站建成后场镇防洪能力将进一步提高；工程等别为等，安边镇金沙江段堤防等级为5级，堤防上的闸、涵等建筑物等级为5级。完全一致符合防洪工程规划规划拟定的堤型采用砼面板护岸和碾压砂岩石渣砼面板堤型，堤顶高程286.70286.00m，另设0.40m高防浪墙，堤防临水面边坡系数1:1.75，背水面边坡系数1:1.50，面板采用20cm厚C15现浇砼，背水坡采用30cm厚干砌块石护坡。根据可研设计阶段优化，本项目采用碾压堆石堤，堤身为堆石体，碾压至设计要求，设计堤顶宽4.0m，堤防最大高度约18.0m。堤防迎水面坡比
18、为11.75，采用0.25m厚的C25混凝土面板护坡，背水面坡比为1：1.75放坡与地面线相衔接。堤脚设置1.0m1.0m（宽高）的C15混凝土脚槽，上部采用块石平铺和钢丝笼装块石护脚。符合根据上表可知，本项目的建设基本与长江流域防洪规划、长江宜宾河段防洪规划、四川省宜宾县安边镇城市防洪规划报告保持一致，与流域和城市防洪规划相协调。2）与城市规划的符合性宜宾县安边镇2008-2025年总体规划将城镇建设用地所在的瑞莲、火焰、豆坝村辖区划定为城镇规划区，规划区面积约14.0平方公里。规划中心镇及聚居点均按二十年一遇防洪标准设防。城镇防洪措施主要考虑农田水利建设、水土保持、园林绿化等因素，并与城镇
19、发展及基础设施建设紧密结合，路堤结合。3）与宜宾县国民经济和社会发展第十二个五年规划的符合性本项目属于宜宾县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中规划建设的11处堤防工程之一，因此，本项目的建设与宜宾县国民经济和社会发展第十二个五年规划相协调。4）与长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区规划的符合性根据长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区功能区划分，本项目金沙江防洪堤所在河段属于保护区的缓冲区和核心区（主要为缓冲区），该核心区水域主要保护白鲟、达氏鲟、胭脂鱼的产卵场。根据农业部办公厅出具的关于四川省宜宾县安边镇金沙江防洪护岸综合整治工程对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区影响评价专题报告
20、的意见，“在施工期间，工程施工水域可临时调整为实验区。调整范围：上起安边镇文化站，下至向家坝翻坝转运码头的3公里江段。调整期限为自工程施工之日起25个月。工程竣工后立即恢复原功能区。”在此前提下，本项目的建设符合长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区的要求。二、建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境现状（1）生态环境1）陆生生态宜宾县地处亚热带针叶阔叶混交林向常绿阔叶林过渡的林带，区内生物资源丰富、品种繁多。优越的自然条件孕育了丰富的植物种类，全县森林植物有87科、198属、327种，其中乔木157种、灌木98种、草本48种、竹类17种、藤本7种。宜宾县野生陆生动物有山羊、獐、鹿、狗獾、
21、拱猪、豹猫、野兔、田鼠等野畜类和燕、白鹭、鹜、鹰、画眉、乌鸦、喜鹊、杜鹃、布谷鸟等鸟类。经调查，评价区域内无需特殊保护的珍稀陆生动、植物及古树名木。2）水生生态本项目原规划方案中推荐方案主要处于长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区的金沙江下游的横江出口至三块石上游500米之间的缓冲区和下游临近的核心区内。缓冲区岸线长约2023m，保护区核心区岸线长约973m。工程区江段分布有白鲟、达氏鲟国家一级保护鱼类，胭脂鱼二级保护鱼类，云南鲴濒危鱼类，长薄鳅、鯮、岩原鲤、宜宾鲴、窑滩间吸鳅等易危鱼类，长体鲂极危鱼类等，长江上游珍稀特有鱼类和主要经济鱼类43种。具有丰富的藻类、浮游动物、底栖动物等鱼类饵料
22、生物资源，有多处鱼类的产卵场、越冬场和索饵场。（2）声环境通过对评价区环境噪声监测结果表明，5个声环境监测点位昼间噪声值均小于60dB（A），夜间噪声值均小于50dB（A），满足声环境质量标准（GB 3096-2008）2类标准。（3）大气环境项目所在区域环境空气质量良好，监测点SO2、NO2、PM10、TSP均满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准限值要求。（4）地表水地表水环境金沙江、横江5个监测断面的各评价因子的单项指数均小于1，满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，当地水环境质量现状较好。（5）地下水评价区域地下水的各项监测结果均满足地下水环境质量标
23、准（GB/T14848-93）中级标准的要求，其中挥发酚未检出，各评价因子的单因子指数均小于等于1。总体而言，评价区域地下水水质良好。2、建设项目环境影响评价范围（1）地表水环境评价范围为金沙江河段横江汇入金沙江上游500米处至防洪提堤尾下游3000米处的水域，以及横江河段横江汇入金沙江上游500m处至汇入口处的水域。（2）大气环境根据工程区周围地形、风向、敏感点分布等特征，评价范围以工程施工区、临时渣场为中心，周边500m的范围，重点是施工作业面、施工场地、临时渣场附近居民点和现场施工人员；施工道路两侧各200m范围。（3）声环境评价范围以工程施工区、临时渣场及施工道路两侧各200m的范围内
24、，重点是防洪堤开挖工作面以及临时渣场、施工公路沿线和工程区附近的居民点。（4）生态环境陆生生态评价范围为施工区、临时渣场外延500m的范围。水生生态评价范围为项目所在长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区金沙江下游的横江口至南溪镇核心区段的水域。水土流失评价范围包括项目水土保持方案拟定的水土保持防治责任范围面积34.97hm2，其中工程建设区32.59hm2，直接影响区2.38hm2。（5）社会环境项目防洪堤工程防洪保护区范围宜宾县安边镇场镇，规划面积14km2。三、建设项目环境影响预测1、水环境的影响（1）对水文情势及行洪安全的影响河势稳定影响：推荐方案工程后拟建工程附近流速增加最大值为24
25、cm/s，减小最大值为30cm/s，流速影响范围（流速变化值大于2cm/s的范围）为拟建工程上游260m、下游980m区域内。但由于拟建工程河段河床较为稳定，因而上述的流场扰动对河床冲淤影响并不大，工程附近局部流速的变化不会对整个河势产生明显不利影响。行洪安全影响：推荐方案工程后拟建工程附近水位壅高幅度在0.0cm3.1cm之间，水位影响范围（水位变化值大于0.5cm的范围）为拟建工程上游2450m至下游500m区域内；工程后拟建工程附近流速增加最大值为24cm/s，减小最大值为30cm/s，流速影响范围（流速变化值大于2cm/s的范围）为拟建工程上游260m、下游980m区域内。考虑到工程河
26、段为山区性河道，工程的兴建不会对河道行洪带来明显不利影响。对第三人合法水事权益影响：工程建成后向家坝水电站、向家坝金沙江大桥附近的水位和流场基本不受影响；中油1号码头、宜丰囤1号码头附近水位、流场变化较大，建议工程后加强观测，以便及时发现问题，必要时采取相应的措施。（2）施工期污废水影响本工程施工生产废水主要来自砼拌和系统和修配系统。生活污水主要来自施工生活区，工程施工高峰人数为200人。施工期生产废水和生活污水若直接排放将增加河流水体悬浮物和BOD5浓度，对河段水质造成一定影响。工程所在河段地表水执行类水域标准，废污水需达标排放或回用。（3）工程施工对饮用水取水口的影响宜宾县安边镇的场镇现有
27、集中式取水点1处，位于场镇范围内金沙江旁的地沱，为安边镇饮用水源，已划定饮用水水源保护区，拟建防洪堤在划定的饮用水水源保护区范围外。另有备用水源1处，位于拟建防洪堤首下游约1300m的火焰村顺河组漫滩取水点，属地下水，对该备用水源现未划定饮用水水源保护区。因考虑到安边防洪堤的建设可能对火焰村顺河组漫滩备用水源取水点的水质、水量造成影响，宜宾县取消该取水点作为备用水源，同时在开工建设前进一步完善安边镇的场镇供水应急预案。待施工结束后根据水质、水量情况确定是否将该取水点再作为备用水源。项目施工期不会对安边镇现有饮用水水源产生不良影响。（4）运行期水环境影响工程运行期本身不产生水污染物。工程的实施可
28、改善水流流态、减少河滩地区蚊蝇孳生、杜绝在河滩地随意倾倒垃圾、乱开采砂石的行为，有利于保护地表水环境。工程完建后，安边镇区域可结束沿江地带多年形成的“脏、乱、差”历史。2、大气环境影响分析本项目工程区处于安边镇区域内，工程内建筑材料运输路线主要经过安边至宜宾县的公路，穿越安边场镇。运输线路在场镇段沿线的主要敏感保护目标有安边镇中心校、安边镇中心医院、安边镇社区、安边镇政府以及公路沿线村庄的散居农户。施工区域扬尘主要涉及的环境敏感点有安边镇中心校、安边镇中心医院、安边镇社区、安边镇政府等。根据预测，工程施工会对附近居民点环境空气产生一定的影响，应加强施工期洒水降尘、湿法作业等措施。3、声环境影响
29、分析工程区可能受噪声影响的敏感目标主要是施工区及施工道路两侧住户，主要噪声敏感点为堤首的安边镇场镇分布的安边镇中心学校、安边镇中心医院、安边镇社区居民、安边镇政府等。施工期间机械噪声和车辆运输噪声会对这些敏感目标声环境造成一定影响，需采取各种降噪措施。4、固体废物环境影响本项目不产生施工弃渣土。施工人员将产生约100kg/d的生活垃圾，采用各施工点设置生活垃圾收集设施，对生活垃圾进行收集后，由当地环卫部门统一送宜宾县城市生活垃圾处理场进行无害化处置。施工期固废对周围环境影响较小。5、水土流失影响本工程项目建设将扰动地表面积32.59hm2，损坏水土保持设施总面积4.60hm2。在水土流失预测年
30、限内，水土流失预测总量为16139.65t，其中，工程区原地表水土流失量为1421.92t，新增水土流失量为14717.73t。据水土流失预测，工程建设以及堤后回填对地表构成大范围扰动和破坏，容易对工程建设周边及下游产生危害，若不采取有效的水土保持防护措施，可能发生的水土流失形式包括面蚀、沟蚀、崩塌等较大强度的水土流失，对工程安全及当地生态环境造成不良影响。6、生态影响（1）对陆生植物的影响工程区内主要为桉树、栎树、竹林、芦苇、狗尾等；主要的农作物有玉米、红苕、黄豆，油菜、花生等。工程建设对陆生植被的影响主要是局部的破坏它们的一些个体，但对物种本身的生存和总体数量规模不形成威胁。破坏的农耕地主
31、要为旱地和园地等，林地主要为次生灌丛、竹林。从评价区整体上看，施工期对这些物种在评价区以及周边区域内的分布状况和种群生长影响不大。（2）对陆生动物的影响经现场调查，项目工程沿线无珍稀野生动物。由于区域为人群聚居区，野生动物很少，除当地住户饲养的家畜、家禽外，已罕见陆生野生动物活动的踪迹，项目建设对陆生动物基本无影响。（3）对长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区的影响工程区主要位于金沙江左岸级阶地前缘及低漫滩上，漫滩为缓斜坡。该防洪护岸完成后，工程变成防洪护岸，原自然的漫滩斜坡被人为改变，对鱼类栖息活动影响不大。本工程位于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的缓冲区内，根据长江上游珍稀、特有鱼
32、类国家级自然保护总体规划报告长江干流缓冲区的主要功能是白鲟、达氏鲟和胭脂鱼等鱼类的肥育场和洄游通道，工程优化方案为靠岸方案，堤线平顺向岸边后靠，工程全在河岸上施工，施工时不会阻断鱼类的通道。由于向家坝水电站修建后阻隔了鱼类的洄游通道，许多鱼类由于其生活习性会在工程影响区域内大量积聚，工程规划河段对岸河湾处常年停泊有渡船，岸边为居民居住区，属人类多活动区，扰动对水生生物的栖息环境影响已经较大。工程影响江段江面宽阔，水生生物具备回避不利水域的条件，在一定程度上可以减缓工程的修建对保护区水生生物的影响。本工程施工对珍稀特有鱼类有一定干扰，在运营期会对水文情势有一定程度的改变，对鱼类通道不会产生明显影
33、响。由于本工程主要位于缓冲区内，其岸线长约2023m，少部分堤线位于下游临近的核心区内，岸线长约973m，整个工程总共占用保护区面积26.66公顷，其中缓冲区约10.66公顷，核心区约16.00公顷，尽管工程永久占地面积与其对应的江段的保护区水域面积的比值甚小，所占保护区缓冲区面积有限，但从工程影响河段宽度来看，堤线中部位置约占整个河道宽度的1/5。因此，本工程对该河段鱼类集群、产卵、繁殖和索饵等生态功能存在一定程度的不利影响，尤其表现在对在近岸带活动的小型经济鱼类的索饵和栖息的影响。7、对社会环境的影响（1）对人群健康影响项目的建设对人群健康的不利影响主要表现在施工期外来人口的流动可能造成一
34、些传染性疾病的传播，主要传染病可能有痢疾、病毒性肝炎、肺结核等。环评要求施工单位定期对施工人员集中加强卫生宣传和防疫，并配合当地防疫部门的例行检查、预防工作，则施工期对区域人群健康的影响将会降低至最低。（2）对景观文物影响施工期间由于临时建筑及施工活动的繁忙进行，将对景观产生一定影响，施工活动将破坏其原有的和谐性、自然性。但这种不利影响是暂时的，工程结束后可采取措施予以消除。防洪堤工程完建后，安边镇区域可结束沿江地带多年形成的“脏、乱、差”历史。防洪堤工程是城市发展规划的重要内容，工程布置中充分考虑了绿化、园林景观设计，滨江路和滨江公园的建成在宜宾将形成一道靓丽的风景线，通过城市开发建设和环境
35、治理，营造出一片市民休闲活动的新场所，改善城乡居民的生活环境和生存空间，同时对周边景区起到综合带动作用。（3）对城市交通的影响本项目在施工期间，由于使用大量施工运输车辆，在一定时间段可能将引起周围或临近路段交通拥挤或堵塞。由于安边镇城区人口较密集，主要是沿江分布，集中了安边学校、医院、机关单位以及较密集的居民住户，因此在施工期，必须加强施工原材料运输管理，并加强施工车辆交通的管理控治，避免给社会交通和居民生活带来不便。（4）对社会经济的影响项目建成后，将较大程度提高宜宾县安边镇抗洪排涝能力，有效保护区内人民的生命财产安全，保障党、政机关及工、矿企业的正常工作秩序，促进工、农业生产稳步发展。（5
36、）移民安置影响本工程不涉及住宅拆迁，主要占用的是国有河滩地以及少量耕地。因此主要涉及的是生产安置及补偿问题。生产安置人口涉及火焰村大江组和顺河组117人，采用农转非社会保障安置方式。因此，本次移民安置对区域社会经济、环境整体影响不大。四、拟采取的主要措施与效果1、水污染防治措施施工期对混凝土拌和冲洗废水采取“中和+自然沉淀”的方式处理，使废水SS浓度控制在200mg/L以下，pH控制在69范围内，处理后废水回用于混凝土拌和楼冲洗，不外排。对汽车及施工机械冲洗废水采用“废水收集系统+隔油”处理，使废水SS浓度控制在70mg/L以下，石油类控制在5mg/L以下，经处理达标后用于场区或周边洒水降尘。
37、施工期生活污水采用旱厕收集后用于当地农田灌溉，不进入地表水体。2、大气污染防治措施在开挖高度集中的施工区，非雨日每日洒水降尘，加速粉尘沉降，缩小粉生影响时间与范围。对各加工系统附近辅以洒水降尘，为减少工程施工期混凝土拌和楼生产过程中的粉尘污染，混凝土拌和楼粉尘尽量采用具有除尘设备的装置。运输车辆安装尾气净化器。路面定期进行养护、维修和清扫。在靠近堤防沿线主要集中居民点、企事业单位（主要在安边镇中心学校、安边镇中心医院及沿线居民）的施工场地背水面设置高度不低于1.8m的围挡，以此减少风蚀扬尘并避免施工场地内渣土进入道路。加强施工运输车辆管理，通过限制车速和加强道路清扫减少道路扬尘。3、噪声污染防
38、治措施当施工区距居民点距离小于200m时，为保证居民夜间休息，噪声声级高的施工机械（如推土机、压路机、挖掘机、打桩机、拌合机等）夜间（22：00次日6：00）应停止施工。注意机械保养，使机械保持最低声级水平。本工程材料加工场和混凝土拌合场布置位于堤后回填区的空地上，材料加工场距离最近的散居农户约250m，混凝土拌合场距离最近的散居农户约50m，但无较大居民区和学校，选址合理。施工期主要的噪声影响敏感对象为安边镇中心校和安边镇中心医院，环评要求施工期在安边镇中心医院和安边镇中心校处设置临时隔声屏，最大限度减少项目施工机械噪声对医院和学校的影响，保证病人正常休息和学生正常的学习。4、固体废物污染防
39、治措施本工程无永久弃渣土产生，表土临时堆场设置有土袋挡墙临时挡护，对坡面、顶面采用防雨布遮盖，同时在边坡坡脚设土质排水沟。施工人员生活设临时垃圾堆放点，集中堆放，并及时外运至宜宾县垃圾填埋场。5、生态保护措施（1）陆生生态保护措施1）施工期加强对施工人员进行野生动植物资源和生态环境保护的宣传教育工作，增强环保和生物多样性保护意识，以便在施工中能自觉保护生态环境。对工程建设所需开挖、占压和扰动的地表，以及损坏植被，采取针对性各项环境保护措施，尽快恢复植被，减少水土流失，促进小型动物栖息地生态环境恢复，达到生态恢复和保护的目的。尽可能将工程施工对当地植被的影响，特别是施工公路建设对周边植被的干扰影
40、响减小到最低程度，同时加强防火宣传教育及有关措施，建立施工区防火及火警警报系统，预防和避免火灾发生对植被的破坏。2）运行期堤防工程等的建设将永久占用一定面积的土地，并且会对周围一定范围内的植被造成影响；渣场、料场、施工公路等对植被影响则更为直接。工程施工后期，需对受影响的植被进行恢复。对于永久占地区及周边进行绿化、美化，对于渣场、料场、施工场地等临时占地均位于永久占地内，随着工程的建成，临时占地随之消失，或成为堤防区，或成为园林绿化区，不存在遗留环境问题。景观绿化物种选择应从当地自然条件出发，既要达到快速恢复的目的，又要考虑适宜性以及恢复后植被的多样性，同时需防止生态入侵问题。（2）水生生态保
41、护措施一是加强渔业法律法规宣传，二是严格执行禁渔期制度，严禁在禁渔期内捕捞作业，严禁捕捞产卵亲鱼和幼鱼，三是严厉打击电、毒、炸鱼等违法作业行为，坚决取缔违规渔具和渔法，四是定期对该水域的水生生物种群和自然生态环境进行监测，五是在工程区金沙江段对达氏鲟、胭脂鱼、长薄鳅、岩原鲤、南方鲇等经济鱼类进行增值放流。6、水土保持措施本方案采取表土层剥离，设置浆砌石排水沟、土质排水沟，土袋临时挡护、防雨布遮挡等工程措施，种植小叶榕、播撒白三叶、黑麦草等植物措施，以防治因工程建设造成的水土流失，恢复区域生态环境。方案实施后，整个工程涉及区域扰动土地整治率达95%，拦渣率达到95%，植被恢复率达99%，林草覆盖
42、率达到27%，水土流失总治理度达到97%，将在较大程度上治理工程区水土流失，恢复和改善原自然生态环境。7、其他环保对策及措施（1）与当地政府、相关部们及周边居民积极协调，合理安排施工工序，缩短施工工期，在推进施工活动同时，尽量不影响居民生活。（2）施工期应加强管理，避免在架空电力线路保护区内堆放垃圾、易燃易爆物品以及影响供电安全的物品，如需在架空电力线路保护区内进行开挖、钻探或起重机械等施工，应取得地方电力管理部门的批准。（3）向受影响群众宣传有关征地建设征地、拆迁安置的政策，使广大群众更加支持项目建设。（4）据调查，项目评价区未发现保护文物，但不排除施工过程中发现新的文物。施工过程如发现文物
43、应立即停止施工，并保护现场及时上报当地文物保护部门，待文物部门处理后再施工。五、公众参与1、公众参与调查方法本次公众参与分别采用发放调查表格、在当地媒体公示两种方式，同时征求了四川省长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区宜宾管理站对兴建该项目的意见。2、公众参与调查表本项目公众参与调查表的样表见表4：项目环境影响公众参与调查表表4项目名称：四川省宜宾县安边镇金沙江防洪护岸综合整治工程四川省宜宾县安边镇金沙江防洪护岸综合整治工程位于金沙江左岸的宜宾县安边镇境内，下游离四川省宜宾县12km，上起安边镇文化站，下至向家坝翻坝转运码头（烧瓦沱），全长约3.0km，按10年一遇洪水标准设计，堤防工程级别为
44、5级。安边镇上距向家坝水电站坝址3.50km，具有1500多年悠久的历史，全镇幅员面积60km2，总人口2.30万人。安边镇位于金沙江左岸一、二级阶地，随着西部大开发的深入和大型水利工程向家坝水电站的开工建设，再加之城镇化的推进，安边镇人口将从目前的0.6万增加至2020年的1.50万人。由于地理位置的特殊，安边镇金沙江河段均天然岸坡，没有防洪设施，安边镇屡遭洪灾，从1950年至2005年的56年间，发生大洪水6次，给人民群众生命财产带来巨大损失。宜宾县安边镇防洪护岸综合整治工程可保护安边场镇、中心校、向家坝水电站移民安置区、火焰村顺河、大江等约1.5万人，1000余亩耕地免遭金沙江洪水的侵袭
45、和危害。因此，本工程的建设是十分必要的。本项目将严格按国家环保法规采取有效的污染治理措施，实现达标排放，以减轻其对环境的影响。施工过程中可在施工场地设厕所，粪便供周边农田施肥用。施工人员废水、场地废水经沉淀池等处理后达标排放。工程的施工运输应密闭或适当湿润，减少粉尘，并配备洒水车对工区道路进行洒水养护；物料运输中水泥用罐装水泥运输车运输；运土汽车加蓬运出取土场或弃土场车辆应对车身进行清理。工程沿线开挖土石全部堆放于料场内，采取了相应的水土保持工程措施和植物措施，避免造成水土流失，待工程回填时使用；生活垃圾每个作业区统一收集，纳入城市环卫系统统一处理，严禁就地填埋和焚烧。施工机械选用低噪声设备，需要连续作业时，提前向环保局申报，并公告之受影响的居民。在施工场地周围修筑排水沟与周边排水系统
